Постановление № 667 от 27.05.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о некоторых мерах по обеспечению деятельности

Министерства финансов

N 667  от  27.05.2002

 (в силу 06.06.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 71-73 ст.759 от 06.06.2002

* * *

Утратил силу: 09.11.2010

Постановление Правительства N 1026 от 02.11.2010

Примечание: По всему тексту постановления и в приложении № 2 слова «финансируемые из бюджетов всех уровней» заменить словами «которые используют средства национального публичного бюджета» согласно Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007

Примечание: По всему тексту слово "Департамент" заменить словом "Служба" в соответс. с Пост.Прав. N 1138 от 01.11.05, в силу 04.11.05

В целях обеспечения деятельности Министерства финансов, периодического контроля использования бюджетных средств учреждений, которые используют средства национального публичного бюджета, а также в целях выполнения мер, предусмотренных Планом действий Республика Молдова - Европейский Союз, Постановлением Правительства № 1143 от 4 октября 2006 г. «Об утверждении Концепции системы внутреннего контроля и внутреннего аудита в публичном секторе, Правительство Республики Молдова

[Преамбула изменена Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Структуру Службы финансового контроля и ревизий согласно приложению № 1;

Положение о Службе финансового контроля и ревизий согласно приложению № 2.

2. Установить предельную штатную численность Службы финансового контроля и ревизий в количестве 143 единиц, в том числе центрального аппарата - 41 единиц и территориальных подразделений - 102 единицы, персонал по обслуживанию зданий - 7 единиц с фондом оплаты труда согласно действующим нормативным актам.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав.N 335 от 21.03.2008, в силу 28.03.2008]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1317 от 26.11.04, в силу 03.12.04]

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 1210 от 09.10.03, в силу 17.10.03]

3. Оплату труда сотрудников Службы финансового контроля и ревизий осуществлять согласно положениям Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-XVI от 23 декабря 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 35-38, ст.148) и других действующих нормативных актов.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

[Пкт.4 утр.силу в соответс. с Пост.Прав. N 778 от 08.07.04, в силу 16.07.04]

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 273 от 18 мая 1993 г. "Об утверждении Положения о Государственном казначействе" (Монитор, 1993 г., N 5, ст.157).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 667 от 27 мая 2002 г.

СТРУКТУРА

Службы финансового контроля и ревизии

I. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ

Управление ревизий публичных учреждений

Управление ревизий публичных учреждений, подведомственных органам обеспечения общественного порядка и защиты государства

Управление ревизий составления и исполнения бюджетов административно-территориальных единиц

Управление организации, контроля и юридической помощи Финансово-экономическое управление

II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ

Службы финансового контроля и ревизии

Управление финансового контроля и ревизии Кишинэу

Управление финансового контроля и ревизии Бэлць

Управление финансового контроля и ревизии Орхей

Управление финансового контроля и ревизии Хынчешть

Управление финансового контроля и ревизии Сорока

Управление финансового контроля и ревизии Единец

Управление финансового контроля и ревизии Кахул

Управление финансового контроля и ревизии Унгень

Управление финансового контроля и ревизии Кэушень

Управление финансового контроля и ревизии автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери).

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав.N 335 от 21.03.2008, в силу 28.03.2008]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 1138 от 01.11.05, в силу 04.11.05]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1484 от 11.12.03, в силу 19.12.03]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1210 от 09.10.03, в силу 17.10.03]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 667 от 27 мая 2002 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Службе финансового контроля и ревизий

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Служба финансового контроля и ревизий (в дальнейшем - служба) действует при Министерстве финансов, является органом государственного контроля и внутреннего аудита в публичном секторе и в пределах компетенции:

а) осуществляет контроль за финансово-экономической деятельностью учреждений, предприятий и организаций независимо от формы собственности и вида деятельности, которые используют средства национального публичного бюджета;

b) с согласия/по требованию публичных учреждений оказывает услуги внутреннего аудита, в рамках которых консультирует исполнителей бюджета по вопросам улучшения менеджмента и внутреннего контроля, с целью содействия достижению задач учреждения в условиях управления финансовыми средствами и публичным имуществом в соответствии с принципами законности, транспарентности, экономичности и эффективности;

с) оценивает деятельность внутреннего публичного аудита.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

2. Структура и предельная численность центрального аппарата и территориальных подразделений Службы утверждаются Правительством.

Расходы на содержание Службы финансируются из государственного бюджета.

3. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, ордонансами и распоряжениями Правительства и другими нормативными актами, регламентирующими финансово-хозяйственную деятельность, а также настоящим положением.

4. Руководство деятельностью Службы осуществляет Министерство финансов.

II. СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием, фирменные бланки и другие реквизиты юридического лица. В своей структуре Служба имеет территориальные подразделения без статуса юридического лица.

6. Службой руководит генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром финансов.

Служба в своей структуре имеет двух заместителей генерального директора, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром финансов по предложению генерального директора.

В составе департамента действует координационный совет, положение о деятельности, численность и персональный состав которого утверждаются министром финансов по предложению директора.

Размещение территориальных подразделений и зона их деятельности может не соответствовать административно-территориальному делению Республики Молдова.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 661 от 10.11.2009, в силу 13.11.2009]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1138 от 01.11.05, в силу 04.11.05]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 1210 от 09.10.03, в силу 17.10.03]

7. Генеральный директор Службы имеет следующие обязанности:

а) организует деятельность и несет ответственность за выполнение функций и обязанностей, возложенных на Службу, устанавливает обязанности заместителей директора и начальников внутренних подразделений;

b) несет личную ответственность за использование по назначению выделенных бюджетных ассигнований;

c) заключает договоры, издает приказы по принятию и освобождению от должности работников Службы; d) утверждает и вносит изменения в штатное расписание Службы в пределах структуры и предельной численности, утвержденных Правительством а также в пределах фонда заработной платы;

e) в пределах своей компетенции поощряет материально и налагает дисциплинарные взыскания на работников Службы;

f) издает приказы, распоряжения и инструкции для выполнения задач, стоящих перед Службой;

g) утверждает текущие и перспективные планы деятельности Службы; h) представляет для утверждения Министерству финансов штатное расписание и смету расходов центрального аппарата и территориальных подразделений в пределах ассигнований, утвержденных законом о бюджете на соответствующий год;

i) вносит для рассмотрения на заседаниях коллегии Министерства финансов неотложные вопросы, результаты ревизий и проверок;

j) применяет экономические и административные санкции, аннулирует или вносит изменения в принятые начальниками внутренних подразделений решения, если они противоречат действующему законодательству;

k) координирует связи Службы с государственными органами страны и зарубежья по вопросам его основной деятельности;

l) решает другие вопросы текущей и перспективной деятельности Службы;

m) утверждает положения о деятельности территориальных подразделений, разработанные в соответствии с настоящим положением.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 1210 от 09.10.03, в силу 17.10.03]

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ

8. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами контроля государства, с общественными организациями и гражданами, а также с органами финансового контроля других стран в соответствии с международными договорами и обязательствами Республики Молдова и выполняет следующие функции:

a) организует и координирует труд работников в целях проведения ревизий и проверок, осуществляет методологическое руководство, обобщает результаты ревизий и проверок и информирует на их основе Правительство, Министерство финансов и другие заинтересованные органы;

b) проводит не реже одного раза в два года на местах ревизии (проверки) эффективности исполнения бюджета учреждениями, которые используют средства национального публичного бюджета;

с) осуществляет с согласия/по требованию публичных учреждений внутренний аудит;

d) участвует в разработке, продвижении, внедрении и мониторинге стратегии деятельности внутреннего аудита в публичном секторе;

е) участвует в разработке нормативной базы и методологии, необходимых для внедрения внутреннего аудита и внутреннего контроля в публичном секторе;

f) координирует систему профессиональной подготовки в области внутреннего аудита в публичном секторе;

g) оценивает деятельность структур внутреннего аудита в публичных учреждениях и при необходимости консультирует с целью улучшения их деятельности, предлагая необходимую методологическую поддержку и рекомендации, ориентируя деятельность данных структур на международные стандарты и лучший практический опыт стран Европейского Союза в области внутреннего аудита и внутреннего контроля.

Служба осуществляет контрольные функции, предусмотренные действующим законодательством и нормативными актами.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

IV. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖБЫ

И ЕГО СОТРУДНИКОВ

9. Работники Службы в ходе выполнения должностных функций обязаны:

a) строго соблюдать Конституцию Республики Молдова, законы Республики Молдова, присягу в верности и преданности, основные права и свободы граждан и учреждений, подлежащих проверке;

b) передавать правоохранительным органам материалы ревизий и проверок, которые содержат признаки правонарушений, сообщать структурам государственной власти о выявленных злоупотреблениях и правонарушениях;

с) гарантировать сохранение государственных, коммерческих тайн и другой официальной информации ограниченного доступа, которые стали им известны в процессе выполнения обязанностей;

d) осуществлять свои функции и права на основании письменного удостоверения, подписанного руководством Службы.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

10. Права и достоинство ответственных должностных лиц Службы защищены согласно действующему законодательству.

11. Препятствование исполнению сотрудниками Службы служебных обязанностей, оскорбление, угроза, сопротивление, насилие, посягательство на их жизнь, здоровье и имущество, а также их ближайших родственников во время выполнения служебных обязанностей или в связи с этим влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

12. Невыполнение или неадекватное выполнение официальными лицами Службы своих должностных обязанностей, преднамеренное сокрытие незаконных действий лиц, подлежащих проверке, а также нарушение положений пункта с) статьи 10 влекут за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

V. ПРАВА РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ

13. Работники Службы имеют право:

а) проводить ревизии и проверки финансовой деятельности публичных учреждений, которые используют средства национального публичного бюджета, бухгалтерских документов, отчетов, смет расходов и других документов, которые подтверждают приход и расход денежных средств и материальных ценностей, проверять их фактическое наличие;

b) проводить встречные проверки у экономических агентов независимо от формы собственности и типа деятельности, которые имеют экономические связи с бюджетными учреждениями, подлежащими ревизии (проверке);

с) беспрепятственно входить, в процессе проведения ревизии или проверки, в административные здания, на склады, в архив и другие помещения для рассмотрения и выяснения вопросов, связанных с ревизией и с проверкой;

d) требовать от руководителей проверяемых объектов проведения инвентаризации основных фондов, материальных и денежных средств;

е) опечатывать, в случаях необходимости, кассовые помещения, склады, архивы, а при выявлении случаев фальсификации или других злоупотреблений - изымать подтверждающие документы, оставляя в делах акт об изъятии, копии или список изъятых документов;

f) требовать и получать от работников проверяемых объектов устные или письменные объяснения по вопросам, возникающим в процессе проведения проверки или ревизии;

g) проверять в бюджетных учреждениях, подлежащих проверке, достоверность бухгалтерских документов, отчетов и смет, ценных бумаг и других документов, подтверждающих приход и использование денежных и материальных ценностей, а также достоверность других финансово-экономических операций;

h) ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих положения законодательства;

i) передавать правоохранительным органам материалы проверок, в ходе которых выявлены факты нарушений, содержащие признаки правонарушений;

j) выявлять нарушения и применять финансовые санкции и штрафы согласно законодательству;

k) возбуждать в судах исковые производства в соответствии с законодательством;

l) иметь доступ к компьютерной системе бухгалтерского учета проверяемого учреждения;

m) требовать у публичных органов, предприятий, организаций и государственных учреждений бесплатного привлечения специалистов и экспертов к осуществлению проверок или экспертиз, выяснению отдельных специальных вопросов;

n) требовать и бесплатно получать от коммерческих банков и кредитных учреждений информацию и копии документов по банковским операциям и состоянию счетов объектов, подлежащих ревизии (проверке);

o) направлять руководителям и распорядителям кредитов, другим официальным лицам объектов, подлежащих ревизии (контролю), обязательные для выполнения предписания по устранению недостатков и причин, установленных в процессе проведения ревизий (проверок);

p) приостанавливать осуществление на расчетных и других счетах в банках и других финансово-кредитных учреждениях расходных операций, если это ведет к потере взыскиваемых или принадлежащих государству финансовых средств, а также в случаях, когда руководство объектов, подлежащих контролю, препятствует сотруднику органа финансового контроля в выполнении им своих функциональных обязанностей;

q) осуществлять и другие права, предусмотренные действующим законодательством.

Законные требования работников Службы являются обязательными для выполнения должностными лицами проверяемого объекта.

В случае письменного согласия публичных учреждений сотрудники службы имеют право проводить внутренний аудит данных учреждений и по его результатам представить руководителю публичного учреждения соответствующие выводы и рекомендации внутреннего аудита.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 1210 от 09.10.03, в силу 17.10.03]

VI. ПОДБОР РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ

14. Подбор и зачисление работников в Службу производится только из числа граждан Республики Молдова, независимо от национальности, пола, вероисповедания, имеющих соответствующее образование и знания, которые позволяют выполнять свои обязанности.

Зачисление работников в Службу осуществляется путем назначения на конкурсной основе или на основе договора. Для вновь принятых работников может быть установлен испытательный срок до 6 месяцев. Запрещается зачисление в штат лиц, которые привлекались к суду за совершение правонарушений.

Перевод работников Службы, применение мер дисциплинарного воздействия осуществляются органом, принявшим их на работу в соответствии с законодательством и трудовым договором.

15. Специалисты Службы являются государственными служащими и им присваиваются классные чины в соответствии с положениями Закона о Положении о порядке присвоения классных чинов государственным служащим N 1263-XIII от 17 июля 1997 года и Единого классификатора государственных должностей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 151 от 23 февраля 2001 года.

VII. КОНСТАТАЦИЯ НАРУШЕНИЙ, САНКЦИИ

И ИХ ОПРОТЕСТОВАНИЕ

16. Сотрудники Службы уполномочены, в пределах их компетенции, проводить ревизии и проверки, устанавливать нарушения, отклонения от законодательства и других нормативных актов, которые регламентируют финансово-экономическую деятельность учреждений, которые используют средства национального публичного бюджета, и использование бюджетных и внебюджетных средств.

Результаты проверки оформляются актом (протоколом), в котором излагаются выявленные нарушения.

Акты подписываются сотрудниками Службы, которые проводили проверку или ревизию, руководителем и главным бухгалтером проверяемых органов, другими лицами, деятельность которых была проверена.

В случае отказа подписания и объяснения причин неподписания акта (протокола) должностными лицами проверяемых учреждений сотрудники Службы документируют этот факт актом.

Если обнаруженные нарушения предусматривают административную ответственность, сотрудники Службы составляют протокол об административном правонарушении.

17. Решение о применении финансовых санкций согласно действующему законодательству принимается генеральным директором Службы, его заместителями, руководителями территориальных подразделений и их заместителями на основании актов (протоколов), составленных сотрудниками этих органов. Экономические санкции, применяемые Службой, взыскиваются Службой в бесспорном порядке.

18. Действия сотрудников Службы могут быть опротестованы в вышестоящих органах и в судебных инстанциях.

Представление к опротестованию не приостанавливает действия официальных лиц Службы, на которых подана жалоба, и не исключает применения санкций.

Суммы, незаконно взысканные органами финансового контроля, подлежат возврату согласно действующему законодательству.

VIII. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ ПРОВЕРЯЕМЫХ ОРГАНОВ

19. Руководители и должностные лица органов, подлежащих контролю, обязаны:

а) обеспечить сотрудникам, осуществляющим финансовый контроль, свободный доступ в помещения и на территорию проверяемых объектов;

b) представлять, по требованию сотрудников Службы, первичные документы в оригинале, бухгалтерские регистры и записи, отчеты, бухгалтерские балансы и другие документы, необходимые для осуществления контроля. В случае отсутствия бухгалтерских документов или если ведение бухгалтерского учета не соответствует требованиям по проведению ревизий (проверок), восстановить первичные документы и привести бухгалтерский учет в соответствие с требованиями действующего законодательства;

c) представлять для проверки все денежные средства и материальные ценности, которыми они располагают или которые находятся у них на хранении;

d) давать письменные или устные объяснения по вопросам, относящимся к объекту контроля;

е) в случае необходимости представлять для изъятия указанные документы в оригинале или их заверенные копии;

f) создавать необходимые условия и участвовать в проведении контроля;

g) принимать эффективные меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных в процессе ревизии или контроля, с возмещением нанесенного ущерба;

h) напечатать и подписать акт (протокол), составленный органами финансового контроля, а в случае несогласия с фактами, указанными в нем, подписать акт (протокол) и представить письменно в пятидневный срок соответствующие замечания. Отказ от подписи акта (протокола) не приостанавливает действия Cлужбы по пресечению выявленных нарушений.

20. Руководители и должностные лица могут обжаловать действия сотрудников Службы в порядке, установленном законодательством.

21. В результате проведения внутреннего аудита в публичных учреждениях руководители данных учреждений рассматривают рекомендации внутреннего аудита и в срок не позднее месяца после их получения составляют, утверждают и направляют службе план действий по улучшению деятельности учреждения, принимая во внимание вышеуказанные рекомендации.

[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 489 от 03.05.2007, в силу 11.05.2007]