Постановление № 678 от 19.07.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о создании Государственной администрации автомобильных дорог Nr.678 от 19.07.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 81-83/705 от 20.07.2001 * * * Утратил силу: 24.01.2002 Постановление Правительства N 38 от 17.01.2002 В соответствии с Законом об автомобильных дорогах N 509-XIII от 22 июня 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., N 62-63, ст.690) и в целях проведения реформ в области дорожного хозяйства Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Государственную администрацию автомобильных дорог - орган административного управления со статусом юридического лица. 2. Утвердить Положение о Государственной администрации автомобильных дорог (прилагается). 3. Министерству транспорта и связи передать в установленном порядке Государственной администрации автомобильных дорог функции по управлению, распоряжению и владению имуществом (автомобильные дороги общего пользования и государственная доля акций предприятий и организаций отрасли дорожного хозяйства). 4. Министерству транспорта и связи совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством юстиции представить Правительству проекты изменений для внесения в законодательные акты в области дорожного хозяйства. 5. Министерству финансов по согласованию с Министерством транспорта и связи в течение месяца представить Правительству проект изменений для внесения в Закон о государственном бюджете на 2001 год, предусмотрев соответствующее сокращение бюджета Министерства транспорта и связи. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики Андрей КУКУ министр транспорта и связи Виктор ЦОПА министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 19 июля 2001 г. N 678. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 678 от 19 июля 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной администрации автомобильных дорог 1. Общие положения 1. Государственная администрация автомобильных дорог (в дальнейшем - Администрация) - орган административного управления в области дорожного хозяйства, подчиняющийся Министерству транспорта и связи (в дальнейшем - Министерство). 2. Место расположения Администрации - ул. Букурией, 12 a, MD 2004, мун. Кишинэу, Республика Молдова. 3. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, конвенциями и соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, и настоящим положением. 4. В области своей деятельности Администрация может образовывать, реорганизовывать, ликвидировать и иметь в подчинении предприятия и организации со статусом юридического лица. 5. Администрация управляет развитием подведомственных областей, координирует его и в пределах своей компетенции направляет специфическую деятельность, которая осуществляется экономическими агентами и учреждениями других отраслей. 6. Структура центрального аппарата Администрации, штатная численность аппарата и бюджет доходов и расходов на его содержание утверждаются генеральным директором. II.Область деятельности и полномочия Администрации 7. Объектом деятельности Администрации является управление, содержание, ремонт, модернизация, развитие и эксплуатация дорог общего пользования с целью осуществления дорожного движения в условиях безопасности, ритмичности и непрерывности. Технически и методически она координирует деятельность подразделений по содержанию коммунальных дорог и единому развитию всей сети дорог общего пользования Молдовы в соответствии с требованиями национальной экономики и нуждами обороны. Для рационального использования имеющихся мощностей Администрация может оказывать техническую помощь и услуги в области своей деятельности. 8. Администрация имеет следующие функции: разрабатывает исследования и прогнозы для развития и систематизации сети дорог общего пользования, представляет их для утверждения компетентным органам и контролирует их исполнение с целью удовлетворения потребностей национальной экономики и обороны; анализирует и на основании закона готовит предложения по строительству новых и ликвидации существующих автомобильных дорог, а также по их классификации и переводу в низший разряд; сотрудничает с органами местного публичного управления с целью единого развития всей сети дорог в соответствии с потребностями национальной экономики; разрабатывает стратегию модернизации и развития сети национальных дорог, а в сотрудничестве с уездными советами - местных дорог, а также стратегию спецтехнологий в дорожном секторе; обосновывает ресурсы финансирования всех работ, предусмотренных в области своей деятельности; разрабатывает годовые и долгосрочные прогнозы обеспечения потребности в основных специфических материалах, устанавливая их долю во внутренней и импортируемой продукции и координирует деятельность по выпуску таких материалов на подведомственных предприятиях; контролирует согласование и утверждение технической документации, заключение договоров и финансирование инвестиционных работ, работ по ремонту дорог и мостов и других работ по ремонту, а также исполнение и непосредственную приемку соответствующих работ; разрабатывает, утверждает и издает (публикует) технические нормы по строительству, модернизации, содержанию, эксплуатации дорог, управлению ими, обязательные для органов местного публичного управления или экономических агентов, в пользовании или управлении которых имеются подведомственные дороги или дороги общего пользования; разрабатывает нормы расхода горючесмазочных материалов, тепловой и электрической энергии, применяемой в технологическом процессе дорожного сектора; выдает платные специальные разрешения на передвижение по национальным автомобильным дорогам транспортных средств с превышением допустимых по закону габаритов и весовых нагрузок; выдает платные разрешения на выполнение сооружений и конструкций в зоне национальных и местных дорог; выполняет платное лицензирование и сертификацию деятельности по проектированию, строительству, ремонту и содержанию дорог и мостов; согласовывает проектирование, производство или приобретение по контрактам местного или импортного оборудования, агрегатов и установок, а также транспортных средств с грузоподъемностью и габаритами, превышающими пределы, установленные законодательством, в соответствии с возможностью их передвижения по дорогам общего пользования; разрабатывает и выдает платные разрешения на освидетельствование и производство материалов и оборудования, применяемых в области дорог и мостов; организует в области своей деятельности аукционы по заключению договоров на работы по инвестициям, ремонту и содержанию дорог, по возвратным финансовым кредитам; координирует и направляет методически деятельность сети лабораторий подведомственных предприятий при проведении технического контроля качества продукции и работ по содержанию и ремонту дорог, мостов и всей осуществляемой деятельности; разрабатывает проекты, годовые и перспективные программы научных исследований в области дорог общего пользования; осуществляет надзор за изобретательской и инновационной деятельностью и занимается обобщением наиболее важных достижений; обеспечивает организацию необходимого вмешательства с целью оперативного устранения последствий аварий, нарушений или других ситуаций, спровоцированных на национальных и местных дорогах стихийными бедствиями; разрабатывает и совместно с отраслевыми органами Министерства внутренних дел принимает меры для повышения уровня безопасности движения по дорогам общего пользования, в том числе путем организации, руководства и контроля применения дорожных указателей в соответствии с действующими нормами и требованиями международных конвенций; организует и обеспечивает контроль грузового транспорта как на пунктах перехода границы, так и на внутренних дорогах, включая взвешивание и сбор платы и тарифов, установленных законодательством; обеспечивает применение мер, касающихся охраны труда в структурных подразделениях, с целью предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний и контролирует ход их исполнения; организует единую сеть счетчиков для учета интенсивности дорожного движения, включая информацию о пунктах отправления - назначения и обеспечивает обработку данных; обеспечивает руководство и контроль структурных подразделений, финансовый контроль за управлением, экономический и технический анализ организации и выполнения производственного процесса и принимает соответствующие меры; разрабатывает и обосновывает проект бюджета Дорожного фонда для представления его уполномоченным органам для утверждения; обеспечивает контроль за соблюдением положений Закона о дорожном фонде, а также за обоснованным, по назначению, использованием финансовых средств Дорожного фонда; в своей стратегической деятельности обеспечивает разработку или принятие новых моделей анализа и рационализации дорожной стратегии, взяв за основу непрерывную оценку технического состояния сети дорог общего пользования; осуществляет другие виды деятельности. III. Основные принципы деятельности Администрации 9. Администрация исполняет свои функции по принципу экономического управления и финансовой неприбыльной автономии в условиях деятельности государственного предприятия. Администрация является юридическим лицом, располагающим самостоятельным балансом и банковскими счетами, включая валютный, может заключать договоры, брать на себя обязательства, может быть истцом и ответчиком в судебных инстанциях, располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке. 10. Администрация разрабатывает самостоятельно программу своей деятельности и определяет направления развития исходя из собственных доходов и установленных задач. 11. Собственные доходы Администрации формируются из источников, указанных в пункте 20 настоящего положения. Финансовые средства, не использованные в текущем году, переходят на следующий год. 12. Администрация утверждает и применяет цены и тарифы, установленные согласно смете расходов по собственной деятельности. 13. Администрация ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, в установленном порядке представляет государственным органам бухгалтерскую и статистическую централизованную отчетность и несет ответственность за ее достоверность. 14. Контроль за финансово-экономической деятельностью Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 15. Администрация имеет право: принимать, утверждать, изменять или аннулировать, в пределах своей компетенции, положения, инструкции, технические предписания для всех участников деятельности в области дорожного хозяйства, независимо от подчиненности и типа их собственности; инициировать, в соответствии с действующим законодательством, обжалование, прекращение действия некоторых нормативных актов и актов ненормативного характера, решений органов публичного управления в области дорожного хозяйства, которые противоречат действующему законодательству; представлять, в установленном порядке, предложения по присоединению Республики Молдова к международным договорам, проектам двусторонних или многосторонних соглашений в области дорожного хозяйства; отменять, в установленном порядке, приказы и распоряжения руководителей государственных предприятий и организаций, находящихся в ее подчинении, если они противоречат законодательству Республики Молдова; создавать в своем составе научно-технические и экспертные советы в области дорожного хозяйства; организовывать и обеспечивать контроль деятельности государственных предприятий отрасли; совместно с соответствующими государственными органами создавать специальные фонды и управлять ими в соответствии с действующим законодательством; запрашивать у предприятий, организаций и учреждений любой формы организации и собственности представление информации и материалов, необходимых для выполнения своих задач согласно действующему законодательству; вводить единые нормы и правила по обеспечению безопасности труда в дорожном хозяйстве и утверждать меры по предупреждению аварий и ликвидации их последствий; инициировать меры по привлечению инвестиций и заключению договоров по иностранными кредитам для выполнения программ и проектов развития сети дорог общего пользования; привлекать в установленном порядке экспертов, консультантов и других отечественных и иностранных специалистов в целях выполнения задач и функций, вытекающих из законодательства и настоящего положения; устанавливать внутреннюю организационную структуру, систему оплаты труда и правовой статус подведомственных подразделений и организаций. Администрация может иметь и другие права, предусмотренные действующим законодательством. IV. Организация деятельности Администрации 16. Администрацией управляет генеральный директор на основании договора, подписанного с Министерством транспорта и связи на 4 года. 17. Генеральный директор организует всю деятельность Администрации и управляет ею согласно законодательству, функциям, установленным настоящим положением, и положениям трудового договора. 18. Генеральный директор Администрации: несет персональную ответственность за соответствующее исполнение задач, возложенных на Администрацию; представляет Администрацию в отношениях с национальными органами и организациями, международными отраслевыми организациями. Генеральный директор может возлагать полномочия по представлению и на других лиц в рамках Администрации; обеспечивает исполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, постановлений, распоряжений и ордонансов Правительства, а также выполнение обязанностей и прав Администрации, вытекающих из Закона об автомобильных дорогах и из настоящего положения; утверждает годовой бюджет доходов и расходов Администрации; несет ответственность за эффективную деятельность Администрации; утверждает структуру, штатную численность Администрации, устанавливает функции, права и ответственность должностных лиц Администрации; осуществляет внутренние перестановки путем возобновления договоров или аттестации персонала Администрации; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством. V. Имущество 19. Имущество, переданное в хозяйствование Администрации, составляет государственную собственность, состоит из основных фондов и оборотных средств, других ценностей, стоимость которых отражена в автономном балансе Администрации. В управлении имеет также дороги общего пользования в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Республики Молдова. 20. Имущество Администрации формируется из следующих источников: сборы от регламентируемой деятельности; капитальные вложения и дотации из бюджета; отчисления из дорожного фонда, предназначенные для управления общественной собственностью; другие источники, разрешенные законом. 21. Риск непредвиденного разрушения или повреждения собственности, переданной в хозяйственное пользование, несет Администрация в соответствии с законодательством. VI. Заключительные положения 22. Администрация создается на неограниченный срок. 23. Администрация может быть реорганизована или ликвидирована в соответствии положениями действующего законодательства.