Постановление № 697 от 11.07.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Минимальных требований по охране здоровья и

безопасности труда работников, подвергающихся рискам,

связанным с воздействием электромагнитных полей

№ 697  от  11.07.2018

 (в силу 17.09.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 309-320 ст. 846 от 17.08.2018

* * *

Настоящее постановление излагает Директиву 2013/35/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 июня 2013 года о минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием (электромагнитные поля) [20-я отдельная Директива в значении части (1) статьи 16 Директивы 89/391/ЕЭС] и отмене Директивы 2004/40/ЕС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза, L № 179 от 29 июня 2013 г.

На основании статьи 6 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст.587), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Минимальные требования по охране здоровья и безопасности труда работников, подвергающихся рискам, связанным с воздействием электромагнитных полей (прилагаются).

2. Требования настоящего постановления применяются к видам деятельности, при осуществлении которых работники подвергаются или могут подвергаться рискам, генерируемым электромагнитными полями от 0 Гц до 300 ГГц.

Приложение

к Постановлению Правительства

№ 697 от 11 июля 2018 г.

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

по охране здоровья и безопасности труда работников, подвергающихся

рискам, связанным с воздействием электромагнитных полей

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Часть 1

Предмет и область применения

1. Минимальные требования по охране здоровья и безопасности труда работников, подвергающихся рискам, связанным с воздействием электромагнитных полей (в дальнейшем – Минимальные требования), регламентируют все известные прямые и косвенные биофизические эффекты, создаваемые электромагнитными полями.

2. Предельно допустимые величины воздействия, установленные настоящими Минимальными требованиями, регламентируют исключительно научно обоснованную связь между прямыми биофизическими краткосрочными эффектами и воздействием электромагнитных полей.

3. Действие настоящих Минимальных требований не распространяется на долгосрочные эффекты воздействия электромагнитных полей.

4. Действие настоящих Минимальных требований не распространяется на риски, связанные с прямым контактом с проводниками под напряжением.

5. Положения Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10-XVI от 3 февраля 2009 года и Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года применяются ко всей области, предусмотренной в пункте 1.

Часть 2

Определения

6. В настоящих Минимальных требованиях используются следующие понятия:

электромагнитные поля – статические электрические поля, статические магнитные поля и переменные электрические, магнитные и электромагнитные поля с частотой до 300 ГГц;

прямые биофизические эффекты – воздействие на организм человека, вызванное его нахождением внутри электромагнитного поля, в том числе:

а) термические эффекты, такие как нагревание тканей путем поглощения энергии, происходящей от электромагнитных полей в тканях;

b) нетермические эффекты, такие как стимулирование мышц, нервов или органов чувств, которые могут иметь вредные последствия на психическое или физическое здоровье, подвергающегося воздействию работника, которые приводят к переходным симптомам, таким как головокружение или фосфены в случае стимулирования органов чувств, а также могут привести к временному расстройству или повредить когнитивную функцию или другие умственные или мышечные функции и способность работника к осуществлению деятельности в условиях безопасности (то есть риски с точки зрения безопасности); а также

с) токи, индуцированные в конечности;

непрямые эффекты – эффекты, вызванные наличием предмета внутри электромагнитного поля, которые могут создать риск для здоровья или безопасности, например:

а) интерференция электронным медицинским оборудованием и приспособлениями, включая сердечные стимуляторы и другие медицинские приспособления, имплантированные или носимые на теле;

b) риск проектирования ферромагнитных предметов в статических магнитных полях;

с) применение электровзрывательных приспособлений (детонаторов);

d) пожары и взрывы, происходящие от возгорания горючих материалов из-за искрения, производимого индуцированными полями, контактными токами или искрообразными разрядами; а также

е) контактные токи;

предельно допустимые величины воздействия – величины, установленные на основании биофизических и биологических соображений, в особенности на основании краткосрочных и сильных прямых эффектов, доказанных научно, то есть термические эффекты и электрическое стимулирование тканей;

предельно допустимые величины воздействия на здоровье – предельно допустимые величины воздействия, свыше которых работники могут пострадать от вредного воздействия на здоровье, например, термическое нагревание или стимулирование нервных или мышечных тканей;

предельно допустимые величины воздействия на органы чувств – предельно допустимые величины воздействия, свыше которых работники могут пострадать от чувственного восприятия переходных нарушений и некоторых незначительных изменений переходных психических функций;

уровни начала действия – уровни действия, установленные с целью упрощения процесса подтверждения соблюдения отмеченных предельно допустимых величин воздействия или, при необходимости, для принятия соответствующих защитных или профилактических мер, указанных в настоящих Минимальных требованиях;

терминология, касающаяся уровней начала действия, используемая в приложении № 2, следующая:

а) для электрических полей «низкие уровни начала действия» и «высокие уровни начала действия» представляют собой уровни, для которых применяются специфические защитные или профилактические меры, указанные в настоящих Минимальных требованиях; и

b) для магнитных полей «низкие уровни начала действия» представляют собой уровни, которые относятся к предельно допустимым величинам воздействия на органы чувств, а «высокие уровни начала действия» к предельно допустимым величинам воздействия на здоровье.

Часть 3

Предельно допустимые величины воздействия

и уровни начала действия

7. Физические величины, относящиеся к воздействию электромагнитных полей, предусмотрены в приложении № 1.

8. Предельно допустимые величины воздействия на здоровье, предельно допустимые величины воздействия на органы чувств и уровни начала действия предусмотрены в приложениях № 2 и 3.

9. Работодатели должны убедиться в том, что воздействие электромагнитных полей на работников ограничено предельно допустимыми величинами воздействия на здоровье и предельно допустимыми величинами воздействия на органы чувств, предусмотренными в приложении № 2, – для нетермических эффектов, и в приложении № 3 – для термических эффектов.

10. Соблюдение предельно допустимых величин воздействия на здоровье и предельно допустимых величин воздействия на органы чувств должно быть доказано использованием соответствующих процедур по оценке воздействия, указанных в пунктах 15-28.

11. В случае, когда воздействие электромагнитных полей на работников превышает предельно допустимые величины воздействия, работодатель немедленно действует согласно положениям пунктов 40-42.

12. В случае, если установлено, что соответствующие уровни начала действия, предусмотренные в приложениях № 2 и 3, не превышены, то считается, что работодатель соблюдает предельно допустимые величины воздействия на здоровье и предельно допустимые величины воздействия на органы чувств.

13. В случае, когда воздействие превышает уровни начала действия, работодатель принимает меры согласно положениям пункта 31, за исключением случаев, когда оценка, проведенная согласно положениям пунктов 15-21, доказывает, что соответствующие предельно допустимые величины ПДВ воздействия не превышены и что могут быть исключены риски для безопасности.

14. Без ущерба для положений пунктов 12-13 воздействие может превышать:

1) низкие уровни начала действия для электрических полей (приложение № 2, таблица В1), когда это подтверждено практикой или используемым процессом, при условии, что:

а) не были превышены предельно допустимые величины воздействия на органы чувств (приложение № 2, таблица А3) либо предельно допустимые величины воздействия на здоровье (приложение № 2, таблица А2);

b) чрезмерные искровые разряды и контактные токи (приложение № 2, таблица В3) должны быть предотвращены при помощи специфических защитных мероприятий, как предусмотрено пунктом 37; а также

с) работники должны быть проинформированы о положениях, указанных в подпункте 6) пункта 44;

2) низкие уровни начала действия для магнитных полей (приложение № 2, таблица В2), когда это подтверждено практикой или используемым процессом, в том числе в зоне головы и тела в рабочее время, при условии, что:

а) предельно допустимые величины воздействия на органы чувств (приложение № 2, таблица А3) не были превышены, или предельно допустимые величины воздействия на органы чувств были превышены только временно;

b) предельно допустимые величины воздействия на здоровье (приложение № 2, таблица А2) не были превышены;

с) должны предприниматься действия согласно положениям пункта 43, когда появляются переходные симптомы на основании литеры а) настоящего подпункта; а также

d) работники должны быть проинформированы о ситуациях, отмеченных в подпункте 6) пункта 44.

Без ущерба для положений подпунктов 1) и 2 воздействие может превышать:

3) предельно допустимые величины воздействия на органы чувств (приложение № 2, таблица А1) в рабочее время, когда это подтверждено применяемой практикой или соответствующим процессом, при условии, что:

a) превышение будет только временным;

b) предельно допустимые величины воздействия на здоровье (приложение № 2, таблица А2) не были превышены;

c) предпринимаются специфические защитные меры согласно положениям пункта 38;

d) должны предприниматься действия согласно положениям пункта 43, когда появляются переходные симптомы на основании литеры а) настоящего подпункта; а также

e) работники должны быть проинформированы о ситуациях, предусмотренных в подпункте 6) пункта 44;

4) предельно допустимые величины воздействия на органы чувств (приложение № 2, таблица А3 и приложение № 3, таблица А2) в рабочее время, когда это подтверждено применяемой практикой или соответствующим процессом, при условии, что:

a) превышение будет только временным;

b) предельно допустимые величины воздействия на здоровье (приложение № 2, таблица А2 и приложение № 3, таблицы А1 и А3) не были превышены;

c) предпринимаются действия согласно положениям пункта 43, когда появляются переходные симптомы согласно положениям буквы а) настоящего подпункта; а также

d) работники должны информироваться о ситуациях, указанных в подпункте 6) пункта 44.

ГЛАВА II

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Часть 1

Оценка рисков и определение воздействия

15. Для выполнения обязанностей, предусмотренных частью 4) статьи 10 и пунктами а) и b) статьи 13 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года, работодатель должен оценивать все риски для работников, генерируемые электромагнитными полями на рабочем месте, и при необходимости, измерить и/или рассчитать уровни электромагнитных полей, которым подвержены работники, пересматривая их каждый раз, когда изменяются условия труда и ,соответственно, появляются новые риски.

16. Без ущерба для статьи 14 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008года и пункта 44 настоящих Минимальных требований соответствующая оценка может быть осуществлена публично, по заявлению, в соответствии с релевантным национальным законодательством.

17. В случае обработки данных персонального характера работников при оценке, предусмотренной в пункте 16, любая публикация этих данных должна осуществляться согласно положениям Закона № 133 от 7 июля 2011 года о защите персональных данных.

18. За исключением случаев, когда высший общественный интерес оправдывает публикацию оценки, органы власти, имеющие копию оценки, могут отказать в просьбе о доступе к ней или в просьбе о ее публикации, в случае, когда разглашение подрывает защиту коммерческих интересов работодателя, включая и права на интеллектуальную собственность.

19. Работодатели могут отказаться разглашать или публиковать оценку при тех же условиях в соответствии с релевантным законодательством.

20. Без ущерба для обязанностей, возложенных на работодателя на основании пункта 16 по ведению учета, он наделен правом, при необходимости, учитывать уровни излучения и другие соответствующие данные в области безопасности, поставляемые производителем или дистрибьютором оборудования, в соответствии с релевантным национальным законодательством, включая оценку рисков, если условия воздействия применяются к рабочему месту или установке.

21. Если соблюдение предельно допустимых величин воздействия невозможно определить достоверно на основании легкодоступной информации, оценка воздействия осуществляется на основании измерений или расчетов.

В этом случае при оценке учитывается погрешность, связанная с измерениями или расчетами, например числовые ошибки, моделирование источника, геометрия манекена и электрические свойства тканей и материалов, установленная в соответствии с релевантной научно-исследовательской практикой.

22. Оценка, измерения и/или расчеты, предусмотренные пунктами 15-21, должны быть запланированы и проведены компетентными службами или лицами в соответствующие интервалы, с учетом положений статей 11 и 15 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года.

23. Данные, полученные в результате оценки, измерения и/или расчета уровня воздействия, хранятся в форме, позволяющей впоследствии извлечь их и проконсультироваться в соответствии с положениями действующего законодательства.

24. Согласно положениям части 4) статьи 10 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года, при оценке рисков работодатель должен обратить особое внимание на следующие элементы:

1) предельно допустимые величины воздействия на здоровье, предельно допустимые величины воздействия на органы чувств и уровни начала действия, отмеченные в пунктах 7-14 и в приложениях № 2 и 3;

2) частота, уровень, продолжительность и тип воздействия, включая распределение в теле работника и в рабочем пространстве;

3) любые прямые биофизические эффекты;

4) любое воздействие на здоровье и безопасность работников, подверженных особым рискам, в особенности работников, которые носят на себе имплантированное активное или пассивное медицинское приспособление, такие как сердечные стимуляторы, работников, носящих на теле медицинские приспособления, такие как инсулиновые насосы, и на беременных работниц;

5) любые непрямые эффекты;

6) наличие альтернативного производственного оборудования, спроектированного для снижения уровней воздействия электромагнитных полей;

7) соответствующая информация, полученная вследствие надзора за здоровьем, указанного в пунктах 46-50;

8) информация, предоставляемая производителем оборудования;

9) другая информация в области здоровья и безопасности;

10) множество источников воздействия;

11) одновременное воздействие множества частотных полей.

25. На рабочих местах с публичным доступом нет необходимости проводить оценку воздействия, в случае когда оценка уже была проведена согласно положениям об ограничении общего воздействия на население электромагнитных полей от 0 Гц до 300 ГГц, если ограничения, указанные в настоящих Минимальных требованиях, соответствующем нормативном акте соблюдены для работников и если риски для здоровья и безопасности исключены.

Когда оборудование для общественного использования эксплуатируется согласно предусмотренному назначению и соблюдается национальное законодательство об изделиях, которое устанавливает уровни безопасности, более строгие, чем предусмотренные настоящими Минимальными требованиями, и не используется другое оборудование, считается, что эти условия выполнены.

26. Работодатель должен вести учет оценки рисков, согласно положениям пунктов а) и b) части 4) статьи 10 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года, и устанавливать меры, которые должны предприниматься для обеспечения здоровья и безопасности работников согласно положениям пунктов 29-43.

27. Оценка рисков может включать причины, по которым работодатель считает, что природа и масштаб рисков, связанных с электромагнитными полями, не оправдывает дополнительную более детальную оценку рисков.

28. Оценка рисков должна проводиться периодически, особенно в случаях, когда произошли значительные изменения, вследствие которых оценка стала недействительной, или результаты надзора за здоровьем, предусмотренные в пунктах 46-50, доказывают ее необходимость.

Часть 2

Приспособления для исключения или

уменьшения  подверженности  рискам

29. Учитывая технический прогресс и возможность контрольных измерений излучения электромагнитных полей у источника, работодатель принимает необходимые меры, предусмотренные настоящими Минимальными требованиями, с тем чтобы убедиться, что риски, генерируемые электромагнитными полями, исключены или снижены до минимума.

30. Уменьшение рисков, связанных с воздействием электромагнитных полей, основывается на общих принципах предупреждения, предусмотренных Законом об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года.

31. На основании оценки рисков, предусмотренной пунктами 15-28, сразу после выявления превышения уровней начала действия, отмеченных в пунктах 7-14, и в приложениях № 2 и 3, и за исключением случаев, когда оценка, проведенная согласно положениям пунктов 15-21, показывает, что соответствующие предельно допустимые величины воздействия не превышены и что могут исключаться риски для безопасности, работодатель разрабатывает и внедряет план действий, включающий технические и/или организационные мероприятия для исключения воздействия, превышающего предельно допустимые величины воздействия на здоровье и предельно допустимые величины воздействия на органы чувств, особенно учитывая следующее:

1) другие методы работы, приводящие к уменьшению воздействия электромагнитных полей;

2) выбор оборудования, излучающего меньшие электромагнитные поля, с учетом осуществляемой деятельности;

3) технические мероприятия, преследующие уменьшение излучения электромагнитных полей, включая, по необходимости, использование систем блокировки, экранирования или других подобных систем для защиты состояния здоровья;

4) соответствующие меры для разграничения и доступа (например, сигналы, этикетки, разметка на почве, барьеры) с целью ограничения или контроля доступа;

5) в случае воздействия электрического поля, мероприятия и процедуры по управлению искровыми разрядами и контактными токами с помощью технических средств и путем обучения работников;

6) соответствующие программы по содержанию рабочего оборудования, рабочего места и рабочего поста;

7) проектирование и устройство рабочих мест и рабочих постов;

8) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия;

9) предоставление соответствующего индивидуального средства защиты.

32. На основании оценки рисков, предусмотренной в пунктах 15-28, работодатель разрабатывает и внедряет ежегодный план действий, включающий технические и/или организационные мероприятия для предупреждения рисков для работников, подверженных специфическим рискам и всем рискам, определяемым непрямыми эффектами, предусмотренными в пунктах 15-28.

33. Дополнительно к предоставленной информации, предусмотренной в пункте 44, работодатель применяет на основании статьи 22 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года, мероприятия, указанные в пункте 31 в зависимости от требований работников, подверженных специфическим рискам, и, при необходимости, от оценки индивидуальных рисков, в особенности для работников, известивших о том, что они носят имплантированные активные или пассивные медицинские приспособления – например, сердечные стимуляторы, используют медицинские приспособления на теле, такие как инсулиновые насосы, а также для беременных работниц, проинформировавших об этом работодателя.

34. На основании оценки рисков, предусмотренной в пунктах 15-28, рабочие места, на которых работники могут быть подвержены электромагнитным полям, превышающим уровни начала действия, предусмотренные в приложениях № 2 и 3, должны быть соответственно обозначены согласно Постановлению Правительства № 918 от 18 ноября 2013 г. «О минимальных требованиях к обеспечению указателей охраны здоровья и безопасности на рабочем месте».

35. Если существует риск превышения предельно допустимой величины воздействия и если возможно с технической точки зрения, зоны, предусмотренные в пункте 34, разграничиваются и доступ к ним ограничивается.

36. В случае, когда доступ к этим зонам ограничен по другим причинам и работники информированы о рисках, генерируемых электромагнитными полями, нет необходимости в указателях и ограничениях, специфичных электромагнитным полям.

37. В случае, когда применяются положения подпункта 1) пункта 14, принимаются специфичные защитные меры, такие как обучение работников, согласно положениям пункта 44, и использование технических средств и средств защиты персонала, например, заземление рабочего оборудования, связи между работниками и рабочим оборудованием (снятие статического напряжения) и, при необходимости, использование изолирующей обуви, защитных перчаток и одежды.

38. В случае применения положений подпункта 4) пункта 14 принимаются специфичные защитные меры, такие как контроль передвижения.

39. Работники не должны подвергаться уровням воздействия, превышающим предельно допустимые величины воздействия на здоровье и предельно допустимые величины воздействия на органы чувств, только если выполнены условия, предусмотренные в литере с) подпункта 1) пункта 51 или в пункте 14.

40. Если, вопреки мерам, принятым работодателем, предельно допустимые величины воздействия на здоровье и предельно допустимые величины воздействия на органы чувств превышены, то работодатель принимает срочные меры для уменьшения воздействия ниже этих предельно допустимых величин воздействия.

41. Работодатель устанавливает и отмечает причины превышения предельно допустимых величин воздействия на здоровье и предельно допустимых величин воздействия на органы чувств и применяет в дальнейшем меры по защите и предупреждению с целью исключения нового превышения.

42. План действий, включающий применяемые меры по защите и предупреждению, хранится в соответствующей форме, гарантирующей возможность и позволяющий впоследствии извлечь их и консультироваться, в соответствии с положениями действующего законодательства.

43. В случае применения подпункта 4) пункта 14, если работник сообщает о появлении переходных симптомов, работодатель пересматривает, при необходимости, оценку рисков и меры по предупреждению.

Переходные симптомы могут включать:

1) чувственное восприятие и воздействие на функционирование центральной нервной системы на уровне головы, генерируемые переменными магнитными полями; а также

2) действия статического магнитного поля, такие как головокружение и тошнота.

Часть 3

Информирование и обучение работников

44. Без ущерба для положений статей 14 и 17 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года на момент приема на работу, периодически и по мере необходимости, работодатель должен обеспечить информирование и обучение работников, восприимчивых к воздействию на рабочем месте рисков, генерируемых электромагнитными полями, и/или представителей этих работников, с учетом результатов оценки рисков, предусмотренной в пунктах 15-28, в особенности относительно следующего:

1) меры, принятые для применения настоящих Минимальных требований;

2) величины и наброски, касающиеся предельно допустимых величин воздействия и уровней начала действия, а также потенциала объединенных рисков;

3) возможные непрямые эффекты воздействия;

4) результаты оценки, измерений и/или расчетов уровней воздействия электромагнитных полей, осуществленных для применения пунктов 15-28;

5) порядок выявления вредных эффектов воздействия на здоровье и порядок их отчетности;

6) возможность существования переходных симптомов и ощущений, связанных с действием на центральную или периферийную нервные системы;

7) условия, при которых работники имеют право на надзор за состоянием здоровья;

8) надежная профессиональная практика с целью снижения до минимума рисков, определяемых воздействием;

9) работники, подверженные специфичным рискам, согласно положениям подпункта 4) пункта 24 и пунктов 32 и 33.

Часть 4

Консультирование и участие работников

45. Консультирование и участие работников и/или их представителей в применении положений настоящих Минимальных требований должны осуществляться согласно положениям статьи 15 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года.

Глава III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Часть 1

Надзор за состоянием здоровья

46. С целью как можно более быстрого по возможности предупреждения и выявления любого вредного действия на состояние здоровья, вытекающего из воздействия электромагнитных полей, должно обеспечиваться медицинское вмешательство с целью соответствующего надзора за здоровьем работников согласно положениям статьи 49 Закона № 10-XVI от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем и статьи 21 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от 10 июля 2008 года.

47. Медицинские дела, включающие результаты медицинского вмешательства с целью надзора за здоровьем работников, должны храниться в форме, позволяющей впоследствии ознакомиться с ними, с соблюдением требований конфиденциальности.

48. По заявлению, работники имеют право доступа к личным медицинским делам.

49. Если работник сообщает о нежелательных или непредвиденных воздействиях на здоровье, в любом случае, когда устанавливается, что уровень воздействия превышает предельно допустимые величины воздействия, работодатель должен убедиться, что данный работник проходит медицинские осмотры или индивидуальный медицинский надзор, в соответствии с законодательством и национальной практикой, которые устанавливают минимальные требования для надзора за здоровьем работников.

50. Данное медицинское вмешательство предоставляется в случае, когда оно необходимо, а связанные с ним затраты несет работодатель

Часть 2

Отступления

51. В отступление от положений пунктов 7-14, но без ущерба для положений пунктов 29-30 применяются следующие требования:

1) воздействие может превышать предельно допустимые величины воздействия в случае, когда воздействие касается установки, проверки, использования, развития, содержания или исследования, связанных с оборудованием ядерного магнитного резонанса (ЯМР), для пациентов в области здравоохранения, если одновременно выполнены следующие условия:

а) оценка рисков, проведенная согласно положениям пунктов 15-28, показала превышение предельно допустимых величин воздействия;

b) с учетом текущего положения были применены все меры технического и/или организационного характера;

с) обстоятельства оправдывают соответствующим образом превышение предельно допустимых величин воздействия;

d) характеристики рабочего места, рабочего оборудования или рабочей практики были учтены;

е) работодатель демонстрирует, что продолжает осуществляться защита работников от вредных воздействий на здоровье и рисков для безопасности, в том числе соблюдаются все инструкции по использованию в условиях безопасности, предоставленные производителем, согласно требованиям Положения об условиях размещения на рынке медицинских изделий, утвержденного Постановлением Правительства № 418 от 5 июня 2014 года;

2) допускается в обстоятельствах, обоснованных в соответствующем порядке, и только до тех пор, пока они обоснованы в соответствующем порядке, временное превышение предельно допустимых величин воздействия в определенных отраслях или для определенной деятельности, за исключением области применения подпункта 1) настоящего пункта. В настоящем подпункте обстоятельства, обоснованные в соответствующем порядке, подразумевают обстоятельства, при которых выполнены следующие условия:

а) оценка рисков, проведенная согласно положениям пунктов 15-28, показала превышение предельно допустимых величин воздействия;

b) были применены все меры технического и/или организационного характера с учетом текущего положения;

с) приняты во внимание характеристики, специфичные для рабочего места, рабочего оборудования или рабочей практики;

d) работодатель демонстрирует, что продолжает осуществляться защита работников от вредных воздействий на здоровье и рисков для безопасности, в том числе на основании стандартов и рекомендаций, которые на разряд выше указанных и признанных на международном уровне.

Приложение № 1

к Минимальным требованиям по

охране здоровья и безопасности труда работников,

подвергающихся рискам, связанным с воздействием

электромагнитных полей

Физические величины,

относящиеся к воздействию электромагнитных полей

Для описания воздействия электромагнитных полей используются следующие физические величины:

1) напряженность электрического поля (Е) представляет векторную величину, соответствующую силе, действующей на заряженную частицу, независимо от её движения в пространстве. Напряженность измеряется в вольтах на метр (Vm^-1). Необходимо делать различие между внешним электрическим полем и электрическим полем, существующим в организме (in situ) вследствие воздействия внешнего электрического поля;

2) электрический ток в конечностях (I_L) является электрическим током, который возникает в конечностях человека, подверженного электромагнитным полям в гамме частот 10 МHz – 110 МHz вследствие контакта с объектом, находящимся в электромагнитном поле, или циркуляции емкостных токов, индуцированных в организме, подверженном воздействию. Этот ток измеряется в амперах (А);

3) контактный электрический ток (I_C) является электрическим током, который возникает, тогда, человек входит в контакт с предметом, находящимся в электромагнитном поле. Этот ток измеряется в амперах (А). Стационарный контактный электрический ток возникает, когда человек находится в постоянном контакте с предметом, находящимся в электромагнитном поле. В процессе установления такого контакта может возникнуть искра, сопровождаемая переходными токами;

4) электрический заряд (Q) –соответствующая величина, используемая для искрового разряда и измеряемая в кулонах (С);

5) напряженность магнитного поля (Н) – векторная величина, которая вместе с магнитной индукцией определяет магнитное поле в любой точке пространства. Она измеряется в амперах на метр (Аm^-1);

6) магнитная индукция (В) – векторная величина, которая выражается в силе, воздействующей на электрические заряды, находящиеся в движении, и измеряется в теслах (Т). В свободном пространстве и в биологической массе магнитная индукция и напряженность магнитного поля могут быть использованы одна вместо другой, напряженность магнитного поля Н=1 Аm^-1 эквивалентна магнитной индукции В=4π10^-7Т (примерно 1,25 микротесла);

7) плотность силы (S) – адекватная величина, используемая для сверхвысоких частот, для которых глубина проникновения в тело является низкой. Она представляет собой отношение между мощностью излучения, направленной перпендикулярно поверхности, и соответствующей площадью. Она измеряется в ваттах на квадратный метр (Wm^-2);

8) энергия специфического поглощения (SА) представляет собой энергию, поглощаемую единицей массы биологической ткани, измеряемой в джоулях на килограмм (Jkg^-1). В настоящих Минимальных требованиях она используется для установления пределов по отношению к эффектам пульсирующей радиации микроволн;

9) специфическая величина поглощения энергии (SAR), выраженная как средняя по всему телу или по его частям, представляет собой величину поглощения энергии на единицу массы биологической ткани и измеряется в ваттах на килограмм (Wkg^-1). SAR на «все тело» представляет собой величину, общепринятую для установления отношения между негативными термическими эффектами и воздействием радиочастот (RF). Кроме средней SAR для « всего тела», необходимы локальные значения SAR для оценки и ограничения избыточного поглощения энергии частями тела вследствие особых условий воздействия. Примеры таких условий: человек, подвергаемый воздействию радиочастот в нижней гамме МГц (например, от систем диэлектрического нагревания), и лица, подверженные воздействию поля антенны, находящейся поблизости.

Эти величины (магнитная индукция (В), контактный электрический ток (I_C), электрических ток в конечностях (I_L), напряженность электрического поля (Е), напряженность магнитного поля (Н) и плотность силы (S) могут быть измерены напрямую.

Приложение № 2

к Минимальным требованиям по

охране здоровья и безопасности труда работников,

подвергающихся рискам, связанным с воздействием

электромагнитных полей

НЕТЕРМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ

Предельно допустимые величины воздействия

и уровни начала действия в гамме частот 0 Гц – 10 МГц

А. Предельно допустимые величины (ПДВ)

ПДВ меньше 1 Гц (таблица А1) представляют собой пределы для статического магнитного поля, не влияющего на биологическую ткань.

ПДВ, находящиеся между 1 Гц и 10 МГц (таблица А2), представляют собой пределы для электрических полей, индуцированных в организме вследствие воздействия переменных электрических и магнитных полей.

ПДВ для внешней магнитной индукции, находящиеся между 0 Гц и 1 Гц.

ПДВ воздействия на органы чувств представляют собой ПДВ в нормальных условиях труда (таблица А1) и относятся к головокружениям и другим физиологическим эффектам, связанным с нарушением вестибулярного аппарата, появившимся вследствие попадания в статическое магнитное поле.

ПДВ воздействия на здоровье в контролируемых условиях труда (таблица А1) применяются временно для определенного периода работы, когда они подтверждены практикой или используемым процессом, при условии применения мер по предупреждению, таких как проверка передвижений и информирование работников.

Таблица А1

ПДВ для внешней магнитной индукции (ВО),

находящиеся между 0Гц и 1Гц

ПДВ воздействия на здоровье при напряженности внутреннего электрического поля, находящегося между 1 Гц и 10 Гц

ПДВ воздействия на здоровье (таблица А2) связаны с электрическим воздействием на все ткани центральной и периферической нервных систем организма, в том числе и головы.

Таблица А2

ПДВ воздействия на здоровье при внутренней напряженности

электрического поля между 1Гц и 10 МГц

А2-1: f – частота, измеряемая в герцах (Гц).

А2-2: ПДВ воздействия на здоровье внутреннего электрического поля представляет собой верхнее значение, распространенное по всему организму объекта воздействия (работник);

А2-3: для синусоидальных полей ПДВ воздействия представляет собой верхнее значение за определенный период, равное средним квадратным величинам (RMS), умноженным на √2.

В случае несинусоидальных полей оценка воздействия, осуществленная согласно положениям пунктов 15-28 Минимальных требований, основывается на методе взвешивания верхнего предела (фильтрация по времени), но могут быть применены и другие проверенные и научно признанные методы оценки воздействия, с условием, что они приведут к сравнимым и приблизительно эквивалентным результатам.

ПДВ воздействия на органы чувств при внутренней напряженности электрического поля между 1 Гц и 400Гц.

ПДВ воздействия на органы чувств (таблица А3) связаны с эффектами воздействия электрического поля на центральную нервную систему на уровне головы, то есть фосфены и незначительные переходные изменения определенных функций мозга.

Таблица А3

ПДВ воздействия на органы чувств при внутренней

напряженности электрического поля между 1 Гц и 400 Гц

А3-1: f – частота, измеряемая в герцах (Гц);

А3-2: ПДВ воздействия на органы чувств для внутреннего электрического поля представляют собой верхние значения в голове объекта воздействия (работник);

А3-3: Для синусоидальных полей ПДВ воздействия представляют собой верхние значения за определенный период, равные средним квадратным величинам (RMS), умноженным на √2.

В случае несинусоидальных полей, оценка воздействия, осуществленная согласно положениям пунктов 15-28 Минимальных требований, основывается на методе взвешивания верхнего предела (фильтрация по времени), но могут быть применены и другие проверенные и научно признанные методы оценки воздействия, с условием, что они приведут к сравнимым и приблизительно эквивалентным результатам.

В. Уровни начала действия (НД)

Следующие физические величины и значения используются для обозначения уровней начала действия (НД), значение которых устанавливается для обеспечения, с помощью упрощенной оценки, соблюдения соответствующего предельно допустимого воздействия или для которых необходимо произвести одно или несколько измерений, предусмотренных в пунктах 29-43 Минимальных требований:

- низкие НД(Е) и высокие НД(Е) для напряженности электрического поля (Е) переменных электрических полей, как указано в таблице В1;

– низкие НД(Е) и высокие НД(В) для магнитной индукции В переменных магнитных полей, как указано в таблице В2;

- НД(I_c) для контактного электрического тока, как указано в таблице В3;

- НД(В_О) для магнитной индукции статических магнитных полей, как указано в таблице В4.

НД соответствуют значениям электрических и магнитных полей, рассчитанным или измеренным на рабочем месте в отсутствие работника.

Уровни начала действия (НД) для воздействия электрических полей.

Низкие НД (таблица В1) для внешнего электрического поля основываются на ограничении внутреннего электрического поля до ПДВ (таблицы А2 и А3) и на ограничении искрообразования в рабочей среде.

На нижнем уровне высокого НД внутреннее электрическое поле не превышает ПДВ (таблицы А2 и А3) и предотвращает беспорядочное возникновение искр с условием принятия мер по защите, предусмотренных в пункте 37 Минимальных требований.

Таблица В1

НД воздействия электрического поля с частотой между 1Гц и 10 МГц

В1-1: f – это частота, измеряемая в герцах (Гц).

В1-2: Для синусоидальных полей низкие и высокие НД представляют собой средние значения квадратного корня (RMS) напряженности электрического поля, равные с верхним значением, разделенным на √2.

В случае несинусоидальных полей, оценка воздействия, осуществленная согласно положениям пунктов 15-28 Минимальных требований, основывается на методе взвешивания верхнего предела (фильтрация по времени), но могут быть применены и другие проверенные и научно признанные методы оценки воздействия, при условии, что они приведут к сравнимым и приблизительно эквивалентным результатам.

В1-3: НД представляют собой максимальные величины, рассчитанные или измеренные на уровне положения тела работников. Это приводит к консервативной оценке воздействия и к автоматическому соблюдению ПДВ во всех условиях неравномерного воздействия. Для упрощения оценки соблюдения предельно допустимых значений воздействия ПДВ, произведенной в соответствии с положениями пунктов 15-28 Минимальных требований, в специфических неоднородных условиях необходимо предусмотреть критерии расчета среднего пространственного значения измеряемых полей на основании установленной дозиметрии. В случае сильно локализованного источника, находящегося на расстоянии нескольких сантиметров от тела, индуцированное электрическое поле определяется на основании дозиметрии, для каждого случая в отдельности.

Уровни начала действия (НД) для воздействия магнитных полей низкие НД (таблица В2) определяются для частот ниже 400 Гц – из ПДВ воздействия на органы чувств (таблица А3) и для частот больше 400 Гц – из ПДВ воздействия на здоровье при внутреннем электрическом поле (таблица А2).

Высокие НД (таблица В2) определяются из ПДВ воздействия на здоровье для внутреннего электрического поля, связанные с электрическим стимулированием периферийных и автономных нервных тканей от уровня головы и туловища (таблица А2). Соблюдение низких НД обеспечивает факт, что ПДВ воздействия на здоровье не превышены, но возможно появление фосфенов и некоторых переходных изменений определенных умственных функций, если воздействие на уровне головы превышает низкие НД для воздействия до 400 Гц. В этом случае применяется пункт 37 Минимальных требований.

НД для воздействия на конечности определяются из ПДВ воздействия на здоровье для внутреннего электрического поля, связанные с электрическим стимулированием тканей от уровня конечностей, учитывая тот факт, что на уровне конечностей магнитное поле сосредоточено слабее, чем на уровне всего тела.

Таблица В2

НД для воздействия магнитных полей с частотой 1Hz – 10 MHz

В2-1: f – частота, измеряемая в герцах (Гц).

В2-2: Для синусоидальных полей низкие и высокие НД представляют собой средние квадратные значения (RMS), равные верхнему значению, разделенному на √2.

В случае несинусоидальных полей оценка воздействия, осуществленная согласно положениям пунктов 15-28 Минимальных требований, основывается на методе взвешивания верхнего предела (фильтрация по времени), но могут быть применены и другие проверенные и научно признанные методы оценки воздействия, при условии, что они приведут к сравнимым и приблизительно эквивалентным результатам.

В2-3: НД для воздействия магнитных полей представляют собой максимальные величины на уровне положения тела работников. Это приводит к консервативной оценке воздействия и к автоматическому соблюдению ПДВ во всех условиях неравномерного воздействия. Для упрощения оценки соблюдения предельно допустимых значений воздействия ПДВ, произведенной в соответствии с положениями пунктов 15-28 Минимальных требований, в специфических неоднородных условиях, необходимо предусмотреть критерии расчета среднего пространственного значения измеряемых полей на основании установленной дозиметрии. В случае сильно локализованного источника, находящегося на расстоянии нескольких сантиметров от тела, индуцированное электрическое поле определяется на основании дозиметрии, для каждого случая в отдельности.

Таблица В3

НД для контактного электрического тока I_C

В3-1: f-частота, измеряемая в килогерцах (kГц).

Уровни начала действия (НД) для магнитной индукции статических магнитных полей.

Таблица В4

НД для магнитной индукции статических магнитных полей

Приложение № 3

к Минимальным требованиям по

охране здоровья и безопасности труда работников,

подвергающихся рискам, связанным с воздействием

электромагнитных полей

ТЕРМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ

Предельно допустимые величины воздействия и уровни

начала действия в гамме частот 100 kГц – 300 ГГц

А. Предельно допустимые величины воздействия (ПДВ)

ПДВ воздействия на здоровье для частот между 100 kГц – 6 ГГц (таблица А1) являются пределами для энергии и силы, поглощаемых единицей массы телесной ткани, образованных воздействием электрических и магнитных полей.

ПДВ воздействия на органы чувств для частот между 0,3 ГГц -6 ГГц (таблица А2) являются пределами для энергии, поглощаемой в небольшой массе ткани на уровне головы вследствие воздействия электромагнитных полей.

ПДВ воздействия на здоровье для частот свыше 6 ГГц (таблица А3) являются пределами для плотности силы электромагнитной волны, падающей на поверхность тела.

Таблица А1

ПДВ воздействия на здоровье электромагнитных

полей между 100 kГц – 6 ГГц

А1-1: Масса ткани, по которой усредняется локальный SAR, представляет собой любые 10 граммов соприкасающейся ткани. Максимальный SAR, полученный таким образом, используется для определения воздействия. Эти 10 граммов ткани должны быть соприкасающейся массой ткани с приблизительно равномерными электрическими свойствами. При определении соприкасающейся массы ткани распознается, что данный набросок может быть использован в дозиметрических вычислениях, но может представлять сложности в случае прямых физических измерений. Может быть использована простая геометрия, как, например, тканевая масса кубической или сферической формы.

ПДВ воздействия на органы чувств от 0,3 ГГц до 6 ГГц

Эти ПДВ воздействия на органы чувств (таблица А2) связаны с избеганием слуховых эффектов вследствие воздействия на голову микроволнового пульсирующего излучения.

Таблица А2

ПДВ воздействия на органы чувств электромагнитных

полей между 0,3 ГГц– 6ГГц

А2-1: масса, принятая в расчет для определения средней (SА) – 10 граммов ткани.

Таблица А3

ПДВ воздействия на здоровье электромагнитных

полей между 6GHz - 300GHz

А2-1: плотность силы рассчитана как среднее для любой поверхности в 20 см² зоны воздействия. Среднее значение максимальной пространственной плотности силы для 1 см² не должно превышать более 20 раз значение в 50 Wm-². Значения плотности силы, находящиеся в пределах 6 ГГц -10 ГГц, рассчитываются как среднее для любого периода в 6 минут. Выше 10 ГГц, плотность силы рассчитывается как среднее для любого периода в 68/f^1.05 (где f – частота, выраженная в ГГц) для возмещения прогрессивного уменьшения глубины проникновения одновременно с увеличением частоты.

В. Уровни начала действия (НД)

Следующие физические величины значений используются для обозначения уровней начала действия (НД), значения которых устанавливаются для обеспечения, с помощью упрощенной оценки, соблюдения подходящих ПДВ или для которых необходимо произвести одно или несколько измерений, указанных в пунктах 29-43 Минимальных требований:

- НД(Е) для напряженности электрического поля Е переменного электрического поля, как указано в таблице В1;

- НД(Е) для магнитной индукции В переменного магнитного поля, как указано в таблице В1;

- НД(S) для плотности силы электромагнитных волн, как указано в таблице В1;

- НД(I_C) для контактного электрического тока, как указано в таблице В2;

- НД(I_L) для электрического тока в конечностях, как указано в таблице В.

НД соответствуют значениям полей, рассчитанным или измеренным на рабочем месте в отсутствие работника, как максимальное значение на уровне положения тела или на уровне определенной части тела.

Уровни начала действия (НД) для воздействия электрических и магнитных полей.

НД(Е) и НД(В) определяются из SAR и из НДВ плотности силы (таблицы А1 и А3) на основании порогов, связанных с внутренним термическим воздействием вследствие воздействия электрического и магнитного поля (внешнего).

Таблица В1

НД для воздействия электрических и магнитных

полей с частотами между 100kГц – 300ГГц

В1-1: f – частота, измеряемая в герцах (Hz).

В1-2: [НД(Е)]² и [НД(В)]² должны рассчитываться как среднее для периода в 6 минут. Для импульсов RF верхнее значение плотности силы, усредненной по длительности импульса, не должно превышать значения в 1000 раз больше, чем соответствующее значение НД (S). Для полей с множественными частотами, анализ основывается на суммировании.

В1-3: НД(Е) и НД(В) представляют собой максимальные значения, рассчитанные или измеренные на уровне положения тела работника. Это приводит к консервативной оценке воздействия и к автоматическому соблюдению ПДВ при всех условиях неравномерного воздействия. Для упрощения оценки соблюдения предельных значений воздействия (ПДВ), произведенной в соответствии с положениями пунктов 15-28 Минимальных требований в специфических неравномерных условиях, необходимо предусмотреть критерии расчета среднего пространственного значения измеряемых полей на основании установленной дозиметрии. В случае сильно локализованного источника, расположенного на расстоянии нескольких сантиметров от тела, соблюдение ПДВ определяется на основании дозиметрии для каждого случая в отдельности.

В1-4: Плотность силы рассчитана как среднее для любой поверхности в 20 см² зоны воздействия. Среднее значение максимальной пространственной плотности силы для 1 см² не должно превышать более 20 раз значение в 50 Wm^-2. Значения плотности силы, находящиеся в пределах 6 ГГц -10 ГГц, рассчитываются как среднее для любого периода в 6 минут. Выше 10 ГГц плотность силы рассчитывается как среднее для любого периода в 68/f^1.05 (где f – частота, выраженная в ГГц) для возмещения прогрессивного уменьшения глубины проникновения одновременно с увеличением частоты.

Таблица В2

НД для стационарных контактных электрических токов

и электрических токов, индуцированных в любые конечности

В2-1: [НД(I_L)]² должно рассчитываться как среднее для периода 6 минут.