Постановление № 698 от 20.09.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о радиационном мониторинге годных

для повторного использования металлических материалов на

протяжении полного цикла сбора, реализации и обработки

№ 698  от  20.09.2023

 (в силу 19.04.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 391-394 ст. 930 от 19.10.2023

* * *

На основании пункта a) статьи 7 Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 229–233, ст.739), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о радиационном мониторинге годных для повторного использования металлических материалов на протяжении полного цикла сбора, реализации и обработки (прилагается).

2. Контроль за выполнением положений настоящего постановления возложить на Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности при Министерстве окружающей среды.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 698/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о радиационном мониторинге годных для повторного использования

металлических материалов на протяжении полного

цикла сбора, реализации и обработки

Глава I

ЦЕЛЬ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает требования к радиационному контролю годных для повторного использования металлических материалов на протяжении полного цикла сбора, реализации и обработки в целях обеспечения радиационной безопасности населения, работников и окружающей среды, установленной положениями Закона № 289/2022 об основных требованиях в области радиационной безопасности (в дальнейшем – Закон № 289/2022) и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

2. В настоящем Положении используются понятия, которые определены в Законе № 289/2022, а также следующие понятия:

грузополучатель – любое юридическое лицо, получающее экспедицию;

экспедитор – любое юридическое лицо, готовящее экспедицию с точки зрения транспортировки;

экспедиция – любая упаковка, совокупность упаковок или любой груз, содержащий материалы или товары, которые грузоотправитель передает перевозчику для транспортировки;

годные для повторного использования металлические материалы – металлические материалы черных и цветных металлов, предназначенные для вторичной переработки и/или промышленного использования;

радиоактивно загрязненные годные для повторного использования металлические материалы/годные для повторного использования металлические материалы с содержанием радиоактивных компонентов – годные для повторного использования металлические материалы, загрязненные радиоактивными веществами или активированные в результате ядерных реакций либо содержащие радиоактивные источники или радиоактивно загрязненные материалы;

измерение уровня радиации – измерение амбиентной дозы гамма-излучения или радиоактивного загрязнения (наличие радионуклидов, испускающих альфа-, бета-, гамма- или нейтронное излучение) для определения наличия радиоактивного материала в экспедиции (партии) годных для повторного использования металлических материалов;

радиационный мониторинг – один или несколько методов определения радиоактивного загрязнения: административный контроль, осмотр и/или измерение уровня радиации;

транспортный оператор – предприятие, осуществляющее автомобильные или железнодорожные перевозки на платной основе собственными или любыми другими транспортными средствами;

порог тревоги – уровень, установленный на приборе для измерения радиации, при превышении которого должны быть начаты исследования для проверки экспедиции в целях выявления возможного наличия радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов в годных для повторного использования металлических материалах;

бесхозный источник – радиоактивный источник, активность которого на момент его обнаружения превышает уровень изъятия, предусмотренный в Законе № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной или радиологической деятельности (в дальнейшем – Закон № 132/2012), и который не находится под контролем Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности либо потому, что он никогда не находился под контролем, либо потому, что он был оставлен, потерян, неправильно размещен, похищен или передан новому владельцу без надлежащего уведомления Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности и соответствующего информирования грузополучателя.

3. Для целей настоящего Положения общее понятие годные для повторного использования металлические материалы включает также вторичное сырье, полученное в результате восстановления подлежащих переработке металлических материалов.

4. Нормы настоящего Положения распространяются на годные для повторного использования металлические материалы, поступающие от:

1) операторов, располагающих ядерными и/или радиологическими установками с радиоактивными источниками и/или радиоактивными материалами;

2) операторов, располагающих установками по добыче или переработке радиоактивных природных веществ, которые могут концентрироваться в ходе технологического процесса;

3) операторов, выводящих из эксплуатации установки, указанные в подпунктах 1) и 2);

4) операторов, управляющих годными для повторного использования металлическими материалами, а именно – операторов, осуществляющих сбор, продажу, покупку или использование годных для повторного использования металлических материалов;

5) операторов, осуществляющих транспортировку годных для повторного использования металлических материалов.

Нормы настоящего Положения распространяются на все типы годных для повторного использования металлических материалов, используемых и реализуемых на национальном или международном уровне.

5. В целях настоящего Положения компетентными и ответственными органами являются:

1) компетентным органом на национальном уровне является Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности (в дальнейшем – НАРЯРД);

2) ответственными органами являются:

Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям (в дальнейшем – ГИЧС);

Генеральный инспекторат полиции (в дальнейшем – ГИП);

Генеральный инспекторат Пограничной полиции (в дальнейшем – ГИПП);

Таможенная служба (в дальнейшем – ТС);

Территориальные структуры, подведомственные ГИПП, ГИП, ГИЧС и ТС, в пунктах пропуска через государственную границу и в соответствующих зонах специального наблюдения.

6. Компетентные и ответственные органы сотрудничают в целях соблюдения норм настоящего Положения и управления чрезвычайными ситуациями, вызванными бесхозными радиоактивными источниками, возникающими в результате деятельности, предусмотренной в настоящем Положении.

Глава II

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

7. Любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, реализации и/или переработке годных для повторного использования металлических материалов (в дальнейшем – объект), несет основную ответственность за выполнение норм настоящего Постановления и обязано путем применения соответствующих мер обеспечить, чтобы управляемые им годные для повторного использования металлические материалы не имели радиоактивного содержания, т. е. не содержали экранированных или неэкранированных радиоактивных источников и не являлись радиоактивно загрязненными выше уровней изъятия или освобождения и/или загрязнения, которые предусмотрены в части 1 и/или части 2 таблицы приложения № 4 к Закону № 289/2022, с учетом следующих ограничений:

1) радиоактивные источники и/или радиоактивно загрязненные материалы, обнаруженные в управляемых объектом годных для повторного использования металлических материалах, находятся под ответственностью объекта, у которого они были выявлены, до их изъятия уполномоченными операторами, согласно положениям статьи 50 Закона № 132/2012;

2) запрещается возврат продавцу радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов, обнаруженных в управляемых объектом годных для повторного использования металлических материалах, без разрешительных документов НАРЯРД (частичное радиологическое разрешение на передачу);

3) запрещается оставление без присмотра радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов, обнаруженных в управляемых объектом годных для повторного использования металлических материалах.

8. Транспортные операторы, перевозящие годные для повторного использования металлические материалы, должны проверять их на содержание радиоактивных компонентов. Для этого экспедиторы должны обеспечить транспортных операторов отчетом о радиационном мониторинге, выданным лабораторией или организацией, уполномоченной НАРЯРД в соответствии с положениями пункта m) части (3) статьи 19 Закона № 132/2012, из которого вытекает, что в перевозимых годных для повторного использования металлических материалах не обнаружено содержание радиоактивных компонентов.

9. Любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, реализации и/или переработке годных для повторного использования металлических материалов, обеспечивает их радиационный мониторинг в соответствии с положениями пункта 10 при соблюдении следующих условий:

1) объекты, занимающиеся переработкой годных для повторного использования металлических материалов, обязаны осуществлять радиационный контроль как на входе годных для повторного использования металлических материалов, так и на выходе этих материалов или промежуточных или готовых металлических изделий, либо собственными силами, либо привлекая испытательную лабораторию, уполномоченную НАРЯРД, или оператора, уполномоченного НАРЯРД на проведение операций с радиоактивными источниками, в соответствии с положениями пункта m) части (3) статьи 19 Закона № 132/2012;

2) во всех ситуациях годные для повторного использования металлические материалы, которые будут перерабатываться методом резки, измельчения, прессования или плавления, должны подвергаться радиационному контролю со стороны как продавца, так и переработчика при поступлении на объект переработки. Документы, сопровождающие годные для повторного использования металлические материалы, должны храниться на объекте переработки на протяжении всего процесса переработки, не менее 5 лет.

10. Весь импорт и экспорт годных для повторного использования металлических материалов, проходящих через пункты пропуска через государственную границу, подлежат радиационному контролю при соблюдении следующих условий:

1) ввоз и вывоз экспедиций годных для повторного использования металлических материалов разрешается только через пункты пропуска через государственную границу, оборудованные стационарными системами радиационного контроля;

2) ответственные органы в пункте пропуска через государственную границу должны остановить въезд на территорию Республики Молдова любого транспорта с радиоактивно загрязненными годными для повторного использования металлическими материалами. В таких ситуациях ответственные органы уведомляют НАРЯРД и другие соответствующие национальные органы, уполномоченные в этой области, предусмотренные в статье 13 Закона № 132/2012, а также власти соседнего государства об остановке соответствующего транспорта;

3) если радиационный контроль подтверждает содержание радиоактивных компонентов в экспедиции годных для повторного использования металлических материалов, публичный орган, на территории которого произошло событие, организует возврат соответствующего транспортного средства в страну происхождения;

4) лица, ответственные за радиационный контроль в пункте пропуска через государственную границу, должны остановить выезд из страны транспорта с радиоактивно загрязненными годными для повторного использования металлическими материалами. О таких ситуациях ответственные органы уведомляют НАРЯРД, ГИЧС, ГИП и другие соответствующие национальные органы, а транспортное средство с указанными материалами возвращается экспедитору;

5) если экспедитора невозможно установить, НАРЯРД обращается в компетентные государственные органы – ГИП, Службу информации и безопасности и т. д. – для идентификации собственника с целью рекуперации радиоактивного источника и/или радиоактивно загрязненного материала и покрытия расходов, связанных с операциями по рекуперации, обработке, кондиционированию, окончательному захоронению и/или дезактивации.

11. В целях соблюдения требований настоящего Положения держатели годных для повторного использования металлических материалов консультируются с НАРЯРД или аккредитованными экспертами по радиационной защите для получения:

1) экспертизы и специальной подготовки в области радиационной защиты, методов и процедур выявления ионизирующего излучения;

2) экспертизы и специальной подготовки для разработки планов действий и процедур реагирования при чрезвычайной радиационной ситуации, вызванной радиоактивными источниками (материалами);

3) требования настоящего Положения не распространяются на хозяйствующих субъектов и их рабочие пункты, которые ежегодно собирают, реализуют и/или перерабатывают, каждый в отдельности, количество годных для повторного использования металлических материалов, меньше любого из следующих:

a) 10 тонн годных для повторного использования металлических материалов из нержавеющей стали;

b) 10 тонн годных для повторного использования металлических материалов из цветных металлов;

c) 1000 тонн годных для повторного использования металлических материалов из черных металлов.

Для пунктов сбора, превышающих значения, указанные в подпункте 3), физические или юридические лица должны пройти специальную подготовку по распознаванию источников излучения и содержащих их контейнеров.

Глава III

ФИНАНСОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОДНЫМИ ДЛЯ

ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИМИ МАТЕРИАЛАМИ

И РАДИАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ ГОДНЫХ ДЛЯ ПОВТОРНОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

12. Расходы, связанные с операциями по рекуперации, обработке, кондиционированию, хранению и/или дезактивации, взимаются на основе принципа "загрязнитель платит", согласно которому собственник радиоактивного источника или радиоактивно загрязненных годных для повторного использования металлических материалов несет все расходы, связанные с операциями по рекуперации, транспортировке, переработке, кондиционированию, хранению и/или дезактивации, а в случае если собственник радиоактивного источника или радиоактивно загрязненного материала не может быть установлен или не может быть найден для оплаты расходов, связанных с операциями по рекуперации, транспортировке, переработке, кондиционированию, хранению и/или дезактивации, НАРЯРД должно объявить радиоактивный источник и/или радиоактивно загрязненный материал, исходя из обстоятельств, бесхозным радиоактивным источником, и соответствующие расходы должно будет нести государство в соответствии с положениями статьи 95 Закона № 289/2022.

Раздел 1

Общие требования

13. Радиационный мониторинг годных для повторного использования металлических материалов проводится в ключевых пунктах процесса переработки следующим образом:

1) в пунктах происхождения годных для повторного использования металлических материалов, например, на установках, находящихся в эксплуатации, в состоянии технического обслуживания, ремонта, модернизации, переоборудования или выводе из эксплуатации, как указано в подпунктах 1) и 2) пункта 4;

2) при ввозе на пункты сбора и вывозе из них;

3) на объектах переработки годных для повторного использования металлических материалов методом резки, измельчения и уплотнения;

4) на объектах переработки годных для повторного использования металлических материалов методом плавления, включая промежуточные и конечные металлические продукты и производственные отходы.

14. Держатели годных для повторного использования металлических материалов (металлолома) обязаны назначить письменным решением руководителя объекта одно лицо или нескольких лиц, ответственных за проведение радиационного мониторинга годных для повторного использования металлических материалов.

15. Лицо, ответственное за мониторинг годных для повторного использования металлических материалов, выполняет следующие обязанности:

1) координирует на уровне соответствующего объекта радиационный мониторинг годных для повторного использования металлических материалов;

2) составляет под руководством аккредитованного эксперта план действий объекта на случай возникновения чрезвычайной радиационной ситуации;

3) координирует на уровне объекта действия по немедленному реагированию в случае обнаружения радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов до вмешательства ответственных органов;

4) уведомляет компетентные деконцентрированные и национальные органы, ответственные за вмешательство в случае чрезвычайной радиационной ситуации, в соответствии с положениями Закона № 271/1994 о гражданской защите.

Лицо, ответственное за мониторинг пригодных для повторного использования металлических материалов, должно обладать правом допуска II уровня, выданным НАРЯРД или органами, признанными НАРЯРД, в соответствии с положениями Закона № 132/2012 и Закона № 289/2022.

16. Технические детали для выполнения требований по радиационному мониторингу годных для повторного использования металлических материалов, включая методы контроля, оборудование для обнаружения и подготовку персонала, устанавливаются для каждого объекта, по согласованию с аккредитованным экспертом в области радиационной защиты, с учетом объекта деятельности, годового объема проката/переработки годных для повторного использования металлических материалов.

17. Хозяйствующие субъекты, которые собирают и/или реализуют годные для повторного использования металлические материалы, а также те, которые перерабатывают годные для повторного использования металлические материалы, должны уведомлять НАРЯРД (в том числе с помощью электронных средств) о владении навыками радиационного мониторинга управляемых объектом металлических материалов, передавая в письменной форме следующую информацию:

1) копии документов, подтверждающих, что заявитель является авторизованным юридическим или физическим лицом;

2) адрес рабочего пункта/ адреса рабочих пунктов;

3) сфера деятельности, в том числе осуществляемые операции по переработке годных для повторного использования металлических материалов;

4) объемы хранения/переработки по объекту (тонн в год);

5) нанятый персонал, отвечающий за радиационный мониторинг, в том числе аккредитованный специалист по радиационной защите, координирующий деятельность по радиационному мониторингу;

6) специальные процедуры радиационного мониторинга годных для повторного использования металлических материалов в соответствии с требованиями настоящего Положения;

7) процедуры уведомления компетентных органов и вмешательства в случае выявления радиоактивно загрязненных материалов или радиоактивных источников в собранных металлических материалах;

8) перечень оборудования для мониторинга (средств обнаружения), используемого или на которое заключены договоры (тип, серия, номер, год производства, бюллетень метрологической поверки).

Указанная выше информация должна представляться при внесении любого изменения.

Требования настоящего пункта не распространяются на хозяйствующих субъектов и их рабочие пункты, которые, каждый в отдельности, ежегодно собирают, реализуют и/или перерабатывают меньшее, чем любое из предусмотренных в подпункте 3) пункта 11 количество годных для повторного использования металлических материалов.

18. Все экспедиции годных для повторного использования металлических материалов, выставленных на продажу, должны сопровождаться бюллетенем радиационного мониторинга, подтверждающим отсутствие в них радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненного материала, при соблюдении следующих условий:

1) бюллетень радиационного мониторинга экспедиций годных для повторного использования металлических материалов выдается учреждениями, обладающими радиологическим разрешением на оказание услуг в области обеспечения радиологической безопасности согласно статье 3 Закона № 132/2012, и содержит результаты проведенных радиологических измерений. Минимальная информация должна быть внесена в бюллетень радиационного мониторинга экспедиций годных для повторного использования металлических материалов в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;

2) бюллетень радиационного мониторинга экспедиции годных для повторного использования металлических материалов оформляется в 3 экземплярах: один экземпляр для продавца, один – для транспортного оператора и один – для покупателя;

3) копия бюллетеня радиационного мониторинга экспедиции годных для повторного использования металлических материалов хранится на объекте, проводившем радиационный мониторинг.

Раздел 2

Радиационный мониторинг в пункте происхождения годных

для повторного использования металлических материалов

19. Все годные для повторного использования металлические материалы с ядерных и радиологических установок, а также с объектов по добыче или переработке радиоактивных природных веществ, которые могут концентрироваться в ходе технологического процесса, подлежат радиационному мониторингу путем осмотра и с помощью портативных средств обнаружения и измерения ионизирующего излучения. Для годных для повторного использования металлических материалов, освобожденных от режима регулирования (в соответствии с конкретной активностью, установленной в части 1 и/или части 2 таблицы приложения № 4 к Закону № 289/2022), обладатель разрешения направляет покупателю и, если применимо, транспортному оператору бюллетень радиационного мониторинга экспедиций годных для повторного использования металлических материалов и подтверждение от НАРЯРД о том, что соответствующие металлические материалы освобождены от режима авторизации.

20. Объекты, располагающие установками по добыче и/или переработке радиоактивных природных веществ, которые могут концентрироваться в ходе технологического процесса, до начала работ по модернизации, ретехнологизации или выводу из эксплуатации представляют в НАРЯРД в письменной или электронной форме план, включающий стадии и метод радиационного мониторинга годных для повторного использования металлических материалов, которые будут получены в результате операций по разборке и демонтажу/сносу соответствующих установок и зданий.

21. Объекты, располагающие установками по добыче и/или переработке радиоактивных природных веществ, которые могут концентрироваться в ходе технологического процесса, обязаны обеспечить на период модернизации, ретехнологизации или вывода из эксплуатации специальную подготовку внешнего персонала, привлекаемого для работ по демонтажу и сносу, в соответствии с требованиями, установленными в главе VI.

Раздел 3

Радиационный мониторинг и контроль в пунктах пропуска

через границу и в цикле сбора, реализации и переработки

22. В пунктах пропуска через границу контроль экспедиций годных для повторного использования металлических материалов должен осуществляться путем радиационного и административного контроля, осмотра и, при необходимости, измерения уровня радиации с использованием современных методов, оборудования и систем обнаружения ионизирующего излучения.

23. Все экспедиции годных для повторного использования металлических материалов должны подвергаться контролю при входе и при выходе из пунктов сбора и с объектов переработки путем резки и/или плавления металлолома посредством административных проверок, осмотров и измерения уровня радиации, как минимум, с помощью портативных приборов обнаружения радиации.

24. На объектах, которые управляют годовым объемом годных для повторного использования металлических материалов более 30 000 тонн, для повышения эффективности радиационного мониторинга в дополнение к портативным средствам обнаружения радиации должны устанавливаться стационарные системы обнаружения ионизирующего излучения портального типа.

25. На объектах переработки годных для повторного использования металлических материалов путем плавления измерение уровня радиации должно проводиться на протяжении всего цикла переработки, в том числе в отношении готовых металлических изделий и остатков, полученных в технологическом процессе.

26. Для хозяйствующих субъектов и их рабочих пунктов, осуществляющих сбор металлолома у населения в количествах, не превышающих указанные в подпункте 3) пункта 11, контроль должен осуществляться, по крайней мере, путем поштучного осмотра.

Глава IV

МЕТОДЫ РАДИАЦИОННОГО МОНИТОРИНГА ГОДНЫХ ДЛЯ

ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

Административный контроль и осмотр

27. При проведении административного контроля лица, ответственные за прием экспедиций годных для повторного использования металлических материалов, а также ответственные органы в пункте пропуска через государственную границу проверяют наличие бюллетеня радиационного мониторинга каждой прибывшей экспедиции. В бюллетене должно быть четко указано происхождение годных для повторного использования металлических материалов, их поставщик и результаты радиационного мониторинга.

28. При проведении осмотра лица, ответственные за прием экспедиций годных для повторного использования металлических материалов, а также ответственные органы в пункте пропуска через государственную границу осуществляют осмотр годных для повторного использования металлических материалов:

1) на каждом объекте, осуществляющем сбор, реализацию или переработку годных для повторного использования металлических материалов, на видном месте должны быть вывешены информационные материалы с указанием типов радиоактивных источников и типов защитных контейнеров (обычно металлических), которые могут содержать такие источники;

2) при обнаружении радиоактивного источника, контейнера с радиоактивным источником или предупредительной таблички с символом "радиационная опасность" следует немедленно уведомить об этом лицо, ответственное за радиационный контроль или мониторинг, которое должно действовать в соответствии с требованиями главы VI.

Измерение уровня радиации

29. Измерение уровня радиации с помощью средств обнаружения является наиболее эффективной технической процедурой радиационного мониторинга годных для повторного использования металлических материалов. При измерении уровня радиации необходимо учитывать следующее:

1) средства обнаружения радиации, стационарные или портативные, должны подвергаться законодательно установленному метрологическому контролю в соответствии с положениями Закона № 19/2016 о метрологии;

2) рабочее состояние портативных средств обнаружения радиации должно периодически проверяться с использованием калибровочных радиоактивных источников низкой активности;

3) стационарные системы обнаружения радиации должны проверяться не реже одного раза в квартал, при условии правильного использования оборудования, и ежегодно калиброваться.

Минимальные требования, которым должны удовлетворять средства обнаружения радиации, приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

30. Радиационный мониторинг с помощью портативных средств обнаружения осуществляется в два этапа:

1) на первом этапе измеряется естественный радиационный фон (мощность природной амбиентной дозы гамма-излучения) в отсутствие груза; значение естественного радиационного фона является эталонным значением для измерений, проводимых для экспедиций годных для повторного использования металлических материалов;

2) на втором этапе уровень радиации экспедиций годных для повторного использования металлических материалов измеряется путем сканирования поверхностей транспортных средств или упаковок на достаточно низкой скорости (не более 5 км/ч) и на как можно меньшем расстоянии от сканируемой поверхности (около 10 см), как правило, на высоте 1,8 м от земли. В зависимости от высоты транспортного средства должна быть адаптирована высота измерения.

В целях характеристики экспедиции для каждого груза выполняется не менее двух измерений, наибольшее значение диапазона мощности амбиентной дозы гамма-излучения фиксируется в бюллетене радиационного мониторинга.

31. Радиационный мониторинг с помощью стационарных систем обнаружения осуществляется путем прохождения транспортных средств через портал с постоянной скоростью, адаптированной к способности обнаружения используемого портала согласно рекомендациям из руководства пользователя, но не более 5 км/час, а для мониторинга крупногабаритных транспортных средств типа грузовика или автопоезда показана установка детекторов на двух опорах на расстоянии не более 6 м друг от друга.

32. Пороги тревоги оборудования обнаружения устанавливаются поставщиком оборудования обнаружения таким образом, чтобы оно могло обнаруживать экранированные радиоактивные источники, не генерируя ложных сигналов тревоги, при условии что пороги тревоги должны быть установлены на величину, в 1,2 – 2 раза превышающую естественный фон ионизирующего излучения в соответствующей зоне, в зависимости от местных условий и опыта эксплуатации поставляемых систем обнаружения и климатических условий (дождь или обильные осадки).

33. Поставщик средств (аппаратуры) обнаружения имеет следующие обязанности:

1) обеспечить установку и первичную проверку поставляемой аппаратуры;

2) обеспечить техническое обслуживание и ремонт установленной аппаратуры;

3) предоставить пользователю руководство по использованию оборудования на румынском языке и обеспечить подготовку персонала, который будет использовать аппаратуру обнаружения;

4) составить акт приема-передачи установленной аппаратуры обнаружения, в котором должны быть четко указаны: тип, модель, серийный номер и технические характеристики аппаратуры, среднее значение естественного радиационного фона, измеренного в пункте установки аппаратуры, значение установленного порога тревоги (с представлением произведенных соответствующих расчетов), результаты проведенных эксплуатационных испытаний, а также дата проведения инструктажа для персонала, который будет использовать аппаратуру.

34. Пользователь аппаратуры обнаружения радиации имеет следующие обязанности:

1) разработать процедуры работы с предоставленной аппаратурой обнаружения;

2) периодически проверять рабочее состояние аппаратуры, с которой работает;

3) калибровать и обеспечить метрологическую поверку имеющейся в наличии аппаратуры обнаружения в соответствии с Законом № 19/2016 о метрологии;

4) регулярно инструктировать персонал, который использует аппаратуру обнаружения.

35. В случае, когда в результате измерения уровня радиации аппаратура обнаружения подала сигнал тревоги, ответственный за радиационный мониторинг:

1) проверяет, был ли сигнал тревоги вызван повышением уровня радиации;

2) определяет местонахождение источника излучения, если таковой имеется;

3) определяет наличие радиоактивного материала и оценивает радиологическую обстановку.

36. Все сигналы тревоги, генерируемые аппаратурой обнаружения, проверяются посредством:

1) повторного измерения в тех же условиях, что и в ситуации, вызвавшей сигнал тревоги;

2) проверки правильности работы прибора обнаружения с помощью калибровочного радиоактивного источника низкой активности.

В случаях, когда при повторном измерении через портал сигнал тревоги подтверждается, радиационный контроль транспортного средства должен проводиться с использованием портативных средств обнаружения.

37. Случаи, когда в результате повторного измерения сигнал тревоги не срабатывает, должны регистрироваться как "ложные сигналы тревоги", а случаи, когда в результате повторного измерения тревога срабатывает снова, должны регистрироваться как "реальные сигналы тревоги" и рассматриваться в соответствии с требованиями, изложенными в главе V.

38. Все сигналы тревоги, выдаваемые аппаратурой обнаружения радиации, как реальные, так и ложные, должны регистрироваться операторским персоналом в журнале. Кроме того, все экспедиции, прошедшие радиационный мониторинг, при въезде на объект и/или выезде из него регистрируются в журнале учета.

Глава V

ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

И/ИЛИ РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ В ГОДНЫХ ДЛЯ

ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛАХ

39. Держатели годных для повторного использования металлических материалов обязаны разработать собственные планы действий на случай возникновения чрезвычайной радиационной ситуации, содержащие конкретные положения о том, как действовать в случае обнаружения при мониторинге радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных годных для повторного использования металлических материалов / годных для повторного использования металлических материалов с содержанием радиоактивных компонентов.

40. Держатели годных для повторного использования металлических материалов обеспечивают на своей территории защищенные помещения для хранения, сортировки и рекуперации радиоактивных источников или радиоактивно загрязненных материалов, которые могут быть обнаружены в годных для повторного использования металлических материалах.

Раздел 1

Действия по немедленному реагированию в случае обнаружения радиоактивных

источников и/или радиоактивно загрязненных годных для повторного

использования металлических материалов

41. В ситуации, когда при осмотре годных для повторного использования металлических материалов обнаружены радиоактивные источники или контейнеры с радиоактивными источниками, предпринимаются следующие меры:

1) лицо, ответственное за радиологический контроль:

a) запрещает доступ к обнаруженным объектам населения и персонала объекта, за исключением лиц, прошедших обучение в области радиационной защиты и имеющих соответствующее снаряжение;

b) измеряет мощность амбиентной дозы гамма-излучения на расстоянии 1 метра от обнаруженного объекта и при контакте с ним (избегая физического контакта с металлической поверхностью);

с) прерывает процедуру контроля, локализует и обозначает знаком радиологической опасности зону, в которой мощность дозы гамма-излучения превышает 20 мкЗв/ч на расстоянии 1 м от поверхности обнаруженного радиоактивного объекта, так, чтобы на границе зоны разграничения мощность дозы гамма-излучения не превышала 1 мкЗв/ч;

d) организует доступ в зону только с разрешения и в присутствии представителей компетентных органов;

e) немедленно информирует руководство объекта о возникшей ситуации;

2) собственник объекта:

a) уведомляет о таких ситуациях следующие компетентные органы:

- орган местного публичного управления – в соответствии с собственным планом действий на случай возникновения чрезвычайной радиационной ситуации и согласно положениям Закона № 271/1994 о гражданской защите и Закона № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения;

- НАРЯРД;

- ГИЧС;

- ГИП;

b) если объект, при осмотре которого выявлен подозрительный с точки зрения радиоактивного загрязнения предмет, не располагает квалифицированным персоналом и средствами обнаружения, – локализует зону и уведомляет компетентные органы в соответствии с положениями подпункта а).

Компетентные органы, в том числе собственник объекта, используют схему уведомления, представленную в приложении № 2 к Положению о механизме первичного реагирования на ядерные или радиологические события, связанные с бесхозными радиоактивными источниками, утвержденному Постановлением Правительства № 506/2020.

42. В случаях, когда после замера уровня радиации экспедиции годных для повторного использования металлических материалов сработала реальная подтвержденная тревога, лицо, ответственное за радиационный мониторинг, предпринимает следующие действия:

1) изолирует экспедицию или останавливает операцию по переработке металлических материалов, исходя из обстоятельств;

2) запрещает доступ к зараженному транспортному средству/ упаковке населения и персонала объекта, за исключением лиц, прошедших обучение в области радиационной защиты и имеющих соответствующее снаряжение;

3) измеряет мощность амбиентной дозы гамма-излучения на расстоянии 1 метра от обнаруженного объекта и в зоне контакта с ним (избегая физического контакта с металлической поверхностью).

43. Если мощность амбиентной дозы гамма-излучения в зоне контакта с транспортным средством превышает 5 мкЗв/ч, ответственный за радиационный мониторинг прерывает процедуру измерения до прибытия компетентных органов.

44. Если мощность амбиентной дозы гамма-излучения в зоне контакта с транспортным средством составляет менее 5 мкЗв/ч, действия по мониторингу могут быть продолжены (по усмотрению ответственного лица) для обнаружения и определения радиоактивного источника или радиоактивно загрязненного материала и оповещения руководства объекта.

45. Если мощность амбиентной дозы гамма-излучения на расстоянии 1 м от поверхности локализованного объекта превышает 20 мкЗв/ч, процедура мониторинга должна быть прервана, а зона, в которой находится идентифицированный объект, должна быть ограничена и соответствующим образом отмечена, чтобы:

1) на границе демаркационной зоны мощность амбиентной дозы гамма-излучения не превышала 1 мкЗв/ч;

2) доступ в зону осуществлялся только с разрешения и в присутствии представителей компетентных органов.

46. Во всех ситуациях лицо, ответственное за радиационный контроль, немедленно информирует руководство объекта о сложившейся ситуации.

47. Во всех случаях руководство объекта должно уведомить компетентные органы в соответствии с положениями подпункта 2) пункта 41.

48. Информация о действиях, которые необходимо предпринять в случае обнаружения радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных годных для повторного использования металлических материалов/годных для повторного использования металлических материалов с содержанием радиоактивных компонентов, включается в процедуру вмешательства (внутреннего реагирования) и отображается на видном, доступном для персонала месте в пределах объекта.

49. Контактная информация центрального и деконцентрированного органа ГИЧС указывается в процедуре вмешательства, периодически проверяется, обновляется по мере необходимости и отображается на видном, доступном для персонала месте в пределах объекта.

Раздел 2

Рекуперация и безопасное хранение радиоактивных источников и/или

радиоактивно загрязненных материалов, обнаруженных в годных

для повторного использования металлических материалах

50. После получения уведомления об обнаружении источника радиоактивного загрязнения или радиоактивно загрязненного материала в годных для повторного использования металлических материалах ГИЧС или его деконцентрированный орган активирует план действий и группы, специализирующиеся на радиологических оценках, в соответствии с процедурами, установленными в Постановлении Правительства № 506/2020 об утверждении Положения о механизме первичного реагирования на ядерные или радиологические события, связанные с бесхозными радиоактивными источниками.

51. Орган местного публичного управления также запрашивает, исходя из специфики события, поддержку компетентных национальных органов (ГИП, СИБ и т. д.) для разрешения возникшей радиологической чрезвычайной ситуации в соответствии с положениями Закона № 271/1994 о гражданской защите и Закона № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения.

52. В случае необходимости в соответствии с процедурами, установленными в Постановлении Правительства № 506/2020 об утверждении Положения о механизме первичного реагирования на ядерные или радиологические события, связанные с бесхозными радиоактивными источниками, НАРЯРД должно направить на объект мобильную группу экспертов для оценки радиологической ситуации, контроля за действиями по рекуперации и для выдачи распоряжения о безопасном хранении выявленного радиоактивного источника или радиоактивно загрязненного материала.

53. После получения уведомления об идентификации радиоактивного источника или радиоактивно загрязненного материала в годном для повторного использования металлическом материале компетентный деконцентрированный орган на месте координирует действия по:

1) локализации и идентификации радиоактивного источника или радиоактивно загрязненного материала с обеспечением надлежащей защиты всех участников действий с целью максимального снижения радиационного воздействия, без превышения предельных уровней доз, установленных для профессионального облучения в соответствии с Законом № 289/2022;

2) проверке путем измерения уровня радиоактивного загрязнения поверхности, если в зоне произошло рассеивание радиоактивного материала, и оценке вероятности загрязнения других зон до того, как экспедиция металлических материалов достигла пункта, в котором было обнаружено присутствие радиоактивного материала;

3) проверке путем измерений наличия радиоактивного источника внутри контейнера и положения "открыто/закрыто" коллиматора пучка излучения;

4) изоляции радиоактивного источника и/или радиоактивно загрязненного материала и помещению его в безопасное место, с соблюдением соответствующих условий радиационной защиты и безопасности. Мощность амбиентной дозы гамма-излучения у внешней стены помещения или на границе зоны хранения радиоактивного источника и/или радиоактивно загрязненного материала не должна превышать 1 мкЗв/ч.

54. Эксперты НАРЯРД на месте составляют отчет о радиологической оценке в соответствии с приложением № 3, в котором должны быть описаны предпринятые действия, результаты радиологического исследования и меры, принятые для рекуперации радиоактивного источника и/или радиоактивно загрязненного материала.

55. Допускается только временное хранение радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов в пределах объекта, на котором они были обнаружены, и только в ситуации, когда в месте, предполагаемом для промежуточного хранения, могут быть обеспечены надлежащие условия для радиационной физической защиты и безопасности обнаруженных радиоактивных источников или радиоактивно загрязненных материалов.

56. В случае рассеивания радиоактивного материала внутри или вблизи объекта, на котором он был обнаружен, лицо, ответственное за радиационный мониторинг, распоряжается о прекращении всех видов деятельности на соответствующем объекте, локализует загрязненную зону и запрашивает вмешательство компетентного органа – ГИЧС, согласно положениям собственного плана действий по рекуперации рассеянного радиоактивного материала, дезактивации и очистке пострадавших зон.

57. Рекуперированный радиоактивный материал и материалы, полученные в процессе дезактивации, транспортируются в специализированные места, разрешенные для обработки и окончательного захоронения, в соответствии с положениями Закона № 132/2012.

Глава VI

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ПЕРСОНАЛА

58. Держатели годных для повторного использования металлических материалов, а также ответственные органы в пункте пропуска через государственную границу обязаны обеспечить начальную и периодическую подготовку персонала, участвующего в употреблении, обработке и контроле экспедиций годных для повторного использования металлических материалов, с тем чтобы обеспечить:

1) информированность персонала о возможности столкновения со случаями радиоактивного содержания в годных для повторного использования металлических материалах;

2) наличие у персонала базовых знаний о радиационном излучении и его воздействии;

3) распознавание персоналом радиоактивных источников, контейнеров с радиоактивными источниками, знаков, предупреждающих о наличии ионизирующего излучения;

4) знание персоналом действий, которые необходимо предпринять в случае обнаружения в годных для повторного использования металлических материалах радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов.

59. Для персонала, назначенного для проведения радиационного контроля или мониторинга годных для повторного использования металлических материалов, работодатель должен провести дополнительную специальную подготовку по использованию аппаратуры обнаружения радиации.

60. Обучение персонала, назначенного для проведения радиационного мониторинга годных для повторного использования металлических материалов, должно проводиться либо в центрах подготовки персонала, либо под руководством аккредитованного эксперта по радиационной защите.

Глава VII

КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ НАРЯРД

61. В соответствии с положениями статьи 94 Закона № 289/2022, НАРЯРД является компетентным национальным органом, ответственным за надзор за соблюдением требований настоящего Положения, осуществляя регистрацию в учетных данных НАРЯРД операторов, которые реализуют и/или перерабатывают годные для повторного использования металлические материалы, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

НАРЯРД ведет учет полученных уведомлений о выявлении/ обнаружении радиоактивных источников и/или радиоактивно загрязненных материалов в годных для повторного использования металлических материалах и предоставляет ответственным органам базу данных зарегистрированных аварийных событий.

62. НАРЯРД сотрудничает с компетентными органами, ответственными за обеспечение соблюдения требований настоящего Положения, и является национальным контактным пунктом на платформе Международного агентства по атомной энергии – База данных по инцидентам и незаконному обороту (Incident and Trafficking Data Base – ITDB) – для уведомлений по вопросам, связанным с радиоактивными источниками и/или радиоактивно загрязненными материалами, обнаруженными в годных для повторного использования металлических материалах.

63. Держатели годных для повторного использования металлических материалов, а также ответственные органы в пункте пересечения государственной границы, по запросу, должны предоставлять представителям НАРЯРД необходимые документы для проверки соответствия требованиям настоящего Положения.