Hotărâre nr. 698 din 20.09.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea  Regulamentului privind monitorizarea

radiologică a materialelor metalice reciclabile pe întregul

ciclu de colectare, comercializare şi procesare

nr. 698  din  20.09.2023

 (în vigoare 19.04.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 391-394 art. 930 din 19.10.2023

* * *

În temeiul art.7 lit.a) din Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.229-233, art.739), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile pe întregul ciclu de colectare, comercializare şi procesare (se anexează).

2. Controlul asupra respectării prevederilor prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice din subordinea Ministerului Mediului.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.698/2023

REGULAMENT

privind monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile

pe întregul ciclu de colectare, comercializare şi procesare

Capitolul I

SCOPUL ŞI DOMENIUL DE APLICARE

1. Prezentul Regulament stabileşte cerinţele privind monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile pe întregul ciclu de colectare, comercializare şi procesare, în vederea asigurării securităţii radiologice a populaţiei, a lucrătorilor şi a mediului stabilite de prevederile Legii nr.289/2022 privind cerinţele de bază în securitatea radiologică (în continuare – Legea nr.289/2022) şi în tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile prevăzute în Legea nr.289/2022, precum şi următoarele noţiuni:

destinatar – orice persoană juridică care primeşte o expediţie;

expeditor – orice persoană juridică care pregăteşte o expediţie în vederea transportării;

expediţie – orice colet, ansamblu de colete sau orice încărcătură de materiale sau bunuri pe care expeditorul o remite transportatorului în vederea transportării;

materiale metalice reciclabile – materiale metalice feroase şi neferoase destinate reciclării şi/sau valorificării industriale;

material metalic reciclabil contaminat radioactiv/material metalic reciclabil cu conţinut radioactiv – material metalic reciclabil care a fost contaminat cu substanţe radioactive sau activat prin reacţii nucleare ori care conţine surse radioactive sau materiale contaminate radioactiv;

măsurarea nivelului de radiaţii – măsurarea dozei ambientale de radiaţii gama sau a contaminării radioactive (prezenţa radionuclizilor emiţători de radiaţii alfa, beta, gama sau neutronice), în vederea identificării prezenţei materialelor radioactive într-o expediţie (partidă) de materiale metalice reciclabile;

monitorizare radiologică – una sau mai multe tehnici de identificare a contaminării radioactive: controlul administrativ, inspecţia vizuală şi/sau măsurarea nivelului de radiaţii;

operator de transport – întreprindere care efectuează transport rutier sau feroviar, contra plată, cu mijloace de transport deţinute în proprietate sau cu orice alt titlu;

prag de alarmare – nivel setat la instrumentul de măsurare a radiaţiilor, la depăşirea căruia se vor începe investigaţiile pentru verificarea expediţiei, în scopul detectării eventualei prezenţe de surse radioactive şi/sau de materiale contaminate radioactiv în materialele metalice reciclabile;

sursă orfană – sursă radioactivă a cărei activitate, la momentul descoperirii acesteia, este peste nivelul de exceptare prevăzut în Legea nr.132/2012 cu privire la desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare sau radiologice (în continuare – Legea nr.132/2012), şi care nu se află sub controlul Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice, fie pentru că nu a fost niciodată sub control, fie pentru că a fost abandonată, pierdută, greşit plasată, sustrasă sau transferată unui nou deţinător, fără o notificare corespunzătoare a Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice şi o informare corespunzătoare a destinatarului.

3. În prezentul Regulament, noţiunea materiale metalice reciclabile include şi materiile prime secundare obţinute în urma valorificării materialelor metalice reciclabile.

4. Prevederile prezentului Regulament se aplică materialelor metalice reciclabile provenite de la:

1) operatorii care deţin instalaţii nucleare şi/sau radiologice cu surse radioactive şi/sau materiale radioactive;

2) operatorii care deţin instalaţii pentru extracţia sau prelucrarea substanţelor cu conţinut radioactiv natural ce se pot concentra pe parcursul procesului tehnologic;

3) operatorii care dezafectează instalaţiile prevăzute la subpct. 1) şi 2);

4) operatorii care gestionează materiale metalice reciclabile, şi anume operatorii care colectează, vând, cumpără sau utilizează materiale metalice reciclabile;

5) operatorii care transportă materiale metalice reciclabile.

Prevederile prezentului Regulament se referă la toate tipurile de materiale metalice reciclabile utilizate şi comercializate la nivel naţional sau internaţional.

5. În sensul prezentului Regulament, autorităţile competente şi responsabile sunt:

1) autoritatea competentă la nivel naţional este Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice (în continuare – ANRANR);

2) autorităţile responsabile sunt:

Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă (în continuare – IGSU);

Inspectoratul General al Poliţiei (în continuare – IGP);

Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (în continuare – IGPF);

Serviciul Vamal (în continuare – SV);

Structurile subordonate din teritoriu ale IGPF, IGP, IGSU şi SV, în punctele de trecere a frontierei de stat, precum şi în zonele speciale de supraveghere aferente.

6. Autorităţile competente şi responsabile colaborează în scopul respectării prevederilor prezentului Regulament şi al managementului situaţiilor de urgenţă conexe surselor radioactive orfane ce provin din activităţile stipulate în prezentul Regulament.

Capitolul II

CERINŢE GENERALE ŞI RESPONSABILITĂŢI

7. Orice persoană fizică sau juridică ce prestează activităţi de colectare, comercializare şi/sau procesare a materialelor metalice reciclabile (în continuare – obiectiv) poartă responsabilitatea primară privind implementarea prevederilor prezentului Regulament şi are obligaţia de a asigura, prin măsuri corespunzătoare, că materialele metalice reciclabile gestionate nu au conţinut radioactiv, adică nu conţin surse radioactive ecranate sau neecranate şi nu sunt contaminate radioactiv peste nivelurile de exceptare sau eliberare şi/sau contaminare prevăzute în partea 1 şi/sau partea 2 a tabelului din anexa nr.4 din Legea nr.289/2022, cu respectarea următoarelor restricţii:

1) sursele radioactive şi/sau materialele contaminate radioactiv identificate în materialele metalice reciclabile gestionate sunt în responsabilitatea obiectivului în care au fost identificate, până la ridicarea acestora de către operatorii autorizaţi, conform prevederilor art.50 din Legea nr.132/2012;

2) se interzice returnarea la vânzător a surselor radioactive şi/sau a materialelor contaminate radioactiv detectate în materialele metalice reciclabile gestionate fără actele permisive ale ANRANR (autorizaţia radiologică parţială de transfer);

3) se interzice abandonarea surselor radioactive şi/sau a materialelor contaminate radioactiv detectate în materialele metalice reciclabile gestionate.

8. Operatorii de transport care transportă materiale metalice reciclabile vor verifica dacă acestea nu au conţinut radioactiv. În acest sens, expeditorii vor asigura operatorii de transport cu un buletin de monitorizare radiologică, eliberat de un laborator sau o entitate autorizată de ANRANR, conform prevederilor art.19 alin.(3) lit.m) din Legea nr.132/2012, din care să rezulte că materialele metalice reciclabile ce urmează a fi transportate nu au conţinut radioactiv.

9. Orice persoană fizică sau juridică ce prestează activităţi de colectare, comercializare şi/sau procesare a materialelor metalice reciclabile asigură monitorizarea radiologică a acestora conform prevederilor pct.10, cu respectarea următoarelor condiţii:

1) obiectivele care procesează materiale metalice reciclabile au obligaţia de a monitoriza radiologic atât intrările materialelor metalice reciclabile, cât şi ieşirile acestor materiale sau produse metalice intermediare ori finite, fie prin forţe proprii, fie prin contractarea unui laborator de încercări autorizat de ANRANR sau a unui operator autorizat de ANRANR să manipuleze surse radioactive, conform prevederilor art.19 alin.(3) lit.m) din Legea nr.132/2012;

2) în toate situaţiile, materialele metalice reciclabile ce urmează a fi prelucrate prin tăiere, mărunţire, compactare sau topire se monitorizează radiologic atât de către vânzător, cât şi de către procesator la intrarea în obiectivul de prelucrare. Documentele de însoţire a materialelor metalice reciclabile se păstrează de către obiectivul care procesează pe toată durata procesului de prelucrare pentru cel puţin 5 ani.

10. Toate importurile şi exporturile de materiale metalice reciclabile, care trec prin punctele de trecere a frontierei de stat, sunt supuse controlului radiologic, cu respectarea condiţiilor:

1) se permite importul sau exportul a expediţiilor de materiale metalice reciclabile doar prin punctele de frontieră care sunt utilate cu sisteme staţionare de monitorizare radiologică;

2) autorităţile responsabile în punctul de trecere a frontierei de stat vor opri intrarea pe teritoriul Republicii Moldova a oricărui transport cu materiale metalice reciclabile contaminate radioactiv. În astfel de situaţii, autorităţile responsabile notifică ANRANR şi celelalte autorităţi naţionale relevante cu atribuţii în domeniu, stipulate în art.13 din Legea nr.132/2012, precum şi înştiinţează autorităţile statului vecin cu privire la stoparea transportului respectiv;

3) în situaţia în care în urma controlului radiologic se confirmă că expediţia de materiale metalice reciclabile prezintă conţinut radioactiv, autoritatea publică pe al cărei teritoriu s-a produs evenimentul organizează returnarea transportului respectiv în ţara de origine;

4) persoanele responsabile de controlul radiologic la frontieră vor opri ieşirea din ţară a unui transport de materiale metalice reciclabile contaminate radioactiv. În astfel de situaţii, autorităţile responsabile notifică ANRANR, IGSU, IGP şi celelalte autorităţi naţionale relevante, iar mijlocul de transport cu materialul menţionat transportat va fi întors expeditorului;

5) în situaţia în care expeditorul nu poate fi identificat, ANRANR va sesiza autorităţile competente ale statului – IGP, Serviciul Informaţii şi Securitate şi alte autorităţi, pentru identificarea proprietarului, în vederea recuperării sursei radioactive şi/sau a materialului contaminat radioactiv şi a costurilor aferente operaţiilor de recuperare, tratare, condiţionare, depozitare finală şi/sau decontaminare.

11. În vederea respectării prevederilor prezentului Regulament, deţinătorii materialelor metalice reciclabile vor consulta ANRANR sau experţi acreditaţi în radioprotecţie pentru obţinerea de:

1) expertiză şi pregătire de specialitate în domeniul radioprotecţiei, tehnicilor şi procedurilor de detecţie a radiaţiilor ionizante;

2) expertiză şi pregătire de specialitate pentru elaborarea planurilor de intervenţie şi a procedurilor de răspuns în caz de urgenţă radiologică conexă surselor (materialelor) radioactive;

3) prevederile prezentului punct nu se aplică operatorilor economici şi punctelor de lucru ale acestora care colectează, comercializează şi/sau procesează anual, fiecare în parte, cantităţi de materiale metalice reciclabile mai mici decât oricare dintre următoarele:

a) 10 tone de materiale metalice reciclabile din oţel inoxidabil;

b) 10 tone de materiale metalice neferoase reciclabile;

c) 1000 tone de materiale metalice feroase reciclabile în general.

Pentru punctele de colectare care depăşesc valorile prevăzute la subpct. 3) persoanele fizice sau juridice vor obţine o instruire specifică pentru recunoaşterea surselor de radiaţii şi a containerelor ce le conţin.

Capitolul III

RESPONSABILITĂŢI FINANCIARE PRIVIND GESTIONAREA MATERIALELOR

METALICE RECICLABILE ŞI MONITORIZAREA RADIOLOGICĂ

A MATERIALELOR METALICE RECICLABILE

12. Costurile asociate cu operaţiile de recuperare, tratare, condiţionare, depozitare şi/sau decontaminare se percep în baza principiului "poluatorul plăteşte", conform căruia proprietarul sursei radioactive sau al materialului metalic reciclat contaminat radioactiv suportă toate costurile aferente operaţiilor de recuperare, transportare, tratare, condiţionare, depozitare şi/sau de decontaminare, iar în situaţia în care proprietarul sursei radioactive sau al materialului contaminat radioactiv nu poate fi identificat sau nu poate fi găsit pentru plata cheltuielilor aferente operaţiilor de recuperare, transportare, tratare, condiţionare, depozitare şi/sau de decontaminare, sursa radioactivă şi/sau materialul contaminat radioactiv, după caz, vor fi declarate de către ANRANR drept surse radioactive orfane, iar cheltuielile respective vor reveni statului conform prevederilor art.95 din Legea nr.289/2022.

Secţiunea 1

Cerinţe generale

13. Monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile se efectuează în punctele-cheie ale procesului de reciclare, după cum urmează:

1) în punctele de origine ale materialelor metalice reciclabile, de exemplu în instalaţiile care sunt în exploatare, întreţinere, reparaţii, modernizare, retehnologizare sau dezafectare, prevăzute la pct.4 subpct. 1) şi 2);

2) la intrarea în şi la ieşirea din punctele de colectare;

3) la obiectivele de procesare a materialelor metalice reciclabile prin tăiere, mărunţire şi compactare;

4) la obiectivele de procesare a materialelor metalice reciclabile prin topire, inclusiv a produselor metalice intermediare şi finale şi a reziduurilor de producţie.

14. Deţinătorii de materiale metalice reciclabile (metalului uzat) au obligaţia de a desemna, prin decizie scrisă a conducătorului obiectivului, unul sau mai mulţi responsabili de monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile.

15. Responsabilul de monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile are următoarele atribuţii:

1) coordonează, la nivelul obiectivului respectiv, activităţile de monitorizare radiologică a materialelor metalice reciclabile;

2) întocmeşte planul de intervenţie al obiectivului în cazul situaţiilor de urgenţă radiologică, sub îndrumarea expertului acreditat;

3) coordonează, la nivelul obiectivului, acţiunile imediate de intervenţie în cazul detectării de surse radioactive şi/sau de materiale contaminate radioactiv, până la intervenţia autorităţilor responsabile;

4) notifică autorităţile competente desconcentrate şi naţionale responsabile de intervenţie în caz de urgenţă radiologică, conform prevederilor Legii nr.271/1994 privind protecţia civilă.

Responsabilul de monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile trebuie să deţină permis de exercitare de nivel II emis de ANRANR sau de autorităţile recunoscute de ANRANR, în conformitate cu prevederile Legii nr.132/2012 şi Legii nr.289/2022.

16. Detaliile tehnice pentru implementarea cerinţelor privind monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile, incluzând tehnici de monitorizare, echipamente de detecţie şi instruirea personalului, se stabilesc în cadrul fiecărui obiectiv, cu consultarea expertului acreditat în radioprotecţie, luând în considerare obiectul de activitate, volumul anual de materiale metalice reciclabile rulate/procesate.

17. Operatorii economici care colectează şi/sau comercializează materiale metalice reciclabile, precum şi cei care procesează materiale metalice reciclabile vor notifica ANRANR (inclusiv prin mijloace electronice) deţinerea competenţelor de monitorizare radiologică a materialelor metalice gestionate, transmiţând în scris următoarele informaţii:

1) copii ale actelor care dovedesc că solicitantul este persoană juridică sau fizică;

2) adresa/adresele punctului/punctelor de lucru;

3) domeniul de activitate, inclusiv operaţiile de procesare a materialelor metalice reciclabile efectuate;

4) capacitatea de stocare/procesare a obiectivului (tone per an);

5) personalul angajat responsabil de monitorizarea radiologică, inclusiv expertul acreditat în radioprotecţie care coordonează activitatea de monitorizare radiologică;

6) procedurile specifice de monitorizare radiologică a materialelor metalice reciclabile, în concordanţă cu prevederile prezentului Regulament;

7) procedurile de notificare a autorităţilor competente şi de intervenţie în cazul identificării în materialele metalice colectate a unor materiale contaminate radioactiv sau a unor surse radioactive;

8) lista aparaturii de monitorizare (echipamente de detecţie) utilizate sau contractate (tip, serie, număr, an de fabricaţie, buletin de verificare metrologică).

Informaţiile prevăzute supra vor fi transmise ori de câte ori apar modificări.

Prevederile prezentului punct nu se aplică operatorilor economici şi punctelor de lucru ale acestora care colectează, comercializează şi sau procesează anual, fiecare în parte, cantităţi de materiale metalice reciclabile mai mici decât oricare dintre cele prevăzute la pct.11 subpct. 3).

18. Toate expediţiile de materiale metalice reciclabile puse în vânzare vor fi însoţite de un buletin de monitorizare radiologică din care să rezulte că nu conţin surse radioactive şi/sau materiale contaminate radioactiv, cu respectarea condiţiilor:

1) buletinul de monitorizare radiologică a expediţiilor de materiale metalice reciclabile este eliberat de către instituţiile care deţin autorizaţia radiologică pentru prestarea serviciilor în domeniul asigurării securităţii radiologice, conform prevederilor art.3 din Legea nr.132/2012 şi include rezultatele măsurărilor radiologice efectuate. Informaţiile minime se trec în buletinul de monitorizare radiologică a expediţiilor de materiale metalice reciclabile, conform anexei nr.1 la prezentul Regulament;

2) buletinul de monitorizare radiologică a expediţiilor de materiale metalice reciclabile se eliberează în 3 exemplare: un exemplar pentru vânzător, unul pentru operatorul de transport şi unul pentru cumpărător;

3) o copie a buletinului de monitorizare radiologică a expediţiilor de materiale metalice reciclabile se păstrează la obiectivul care a efectuat monitorizarea radiologică.

Secţiunea a 2-a

Monitorizarea radiologică în punctul de origine

a materialelor metalice reciclabile

19. Toate materialele metalice reciclabile rezultate de la instalaţiile nucleare şi radiologice, precum şi de la obiectivele care extrag sau prelucrează substanţe cu conţinut radioactiv natural ce se pot concentra pe parcursul procesului tehnologic se monitorizează radiologic prin inspecţie vizuală şi cu ajutorul echipamentelor portabile de detecţie şi de măsurare a radiaţiilor ionizante. Pentru materialele metalice reciclabile eliberate de sub regimul de reglementare (după activitatea specifică stabilită în partea 1 şi/sau partea 2 a tabelului din anexa nr.4 din Legea nr.289/2022), titularul de autorizaţie înaintează cumpărătorului şi, dacă este cazul, operatorului de transport buletinul de monitorizare radiologică a expediţiilor de materiale metalice reciclabile şi confirmarea din partea ANRANR din care să rezulte că materialele metalice respective sunt eliberate de sub regimul de autorizare.

20. Obiectivele care deţin instalaţii pentru extracţia şi/sau prelucrarea substanţelor cu conţinut radioactiv natural ce se pot concentra pe parcursul procesului tehnologic prezintă, în scris sau electronic, către ANRANR, înainte de începerea operaţiilor de modernizare, retehnologizare sau dezafectare, un plan incluzând etapele şi modul de monitorizare radiologică a materialelor metalice reciclabile ce vor rezulta în procesul respectiv din operaţiile de dezmembrare şi demontare/demolare a instalaţiilor şi clădirilor aferente.

21. Obiectivele care deţin instalaţii pentru extracţia şi/sau prelucrarea substanţelor cu conţinut radioactiv natural ce se pot concentra pe parcursul procesului tehnologic au obligaţia să asigure, pentru perioada de modernizare, retehnologizare sau dezafectare, o instruire specifică a personalului extern angajat pentru operaţiile de dezmembrare şi demolare, în conformitate cu cerinţele prevăzute în capitolul VI.

Secţiunea a 3-a

Monitorizarea şi controlul radiologic la punctele de trecere a

frontierei şi pe ciclul de colectare, comercializare şi procesare

22. La punctele de trecere a frontierei de stat, controlul expediţiilor de materiale metalice reciclabile se va realiza prin controlul din punct de vedere radiologic şi administrativ, inspecţii vizuale şi la necesitate măsurarea nivelului de radiaţii, utilizând tehnici, echipamente şi sisteme moderne de detecţie a radiaţiilor ionizante.

23. Toate expediţiile de materiale metalice reciclabile se vor controla la intrarea şi ieşirea din punctele de colectare şi obiectivele de procesare prin tăiere şi/sau topire a metalului uzat, prin controale administrative, inspecţii vizuale şi măsurarea nivelului de radiaţii cel puţin cu ajutorul unor instrumente portabile de detecţie a radiaţiilor.

24. În obiectivele care gestionează volume anuale de materiale metalice reciclabile mai mari de 30 000 de tone, pentru eficientizarea acţiunilor de monitorizare radiologică, se vor instala, pe lângă sisteme portabile de detecţie a radiaţiilor, şi sisteme fixe de detecţie a radiaţiilor ionizante de tip portal.

25. În obiectivele de procesare a materialelor metalice reciclabile prin topire, măsurarea nivelului de radiaţii se va efectua pe întregul ciclu de procesare, inclusiv pe produsele metalice finite şi pe reziduurile obţinute în procesul tehnologic.

26. Pentru operatorii economici şi punctele de lucru ale acestora ce adună cantităţi de deşeuri metalice, provenite de la populaţie, mai mici decât cele prevăzute la pct.11 subpct. 3), controlul se realizează cel puţin prin inspecţie vizuală, bucată cu bucată.

Capitolul IV

TEHNICI DE MONITORIZARE RADIOLOGICĂ

A MATERIALELOR METALICE RECICLABILE

Controlul administrativ şi inspecţia vizuală

27. La efectuarea controlului administrativ, persoanele responsabile de recepţia expediţiilor de materiale metalice reciclabile, precum şi autorităţile responsabile în punctul de trecere a frontierei de stat verifică deţinerea buletinului de monitorizare radiologică a fiecărei expediţii sosite. În buletin se indică clar originea materialelor metalice reciclabile, furnizorul acestora şi rezultatele monitorizării radiologice.

28. La efectuarea inspecţiei vizuale, persoanele responsabile de recepţia expediţiilor de materiale metalice reciclabile, precum şi autorităţile responsabile în punctul de trecere a frontierei de stat verifică vizual materialele metalice reciclabile după cum urmează:

1) în fiecare obiectiv care colectează, comercializează sau procesează materiale metalice reciclabile se afişează la vedere materiale informative cu tipuri de surse radioactive şi cu tipuri de containere de protecţie (de obicei metalice) care pot conţine aceste surse;

2) în cazul identificării unei surse radioactive, a unui container pentru sursă radioactivă sau a unei plăcuţe de avertizare cu simbolul "pericol de radiaţii", se anunţă imediat responsabilul de controlul sau monitorizarea radiologică, care va acţiona conform cerinţelor prevăzute în capitolul VI.

Măsurarea nivelului de radiaţii

29. Măsurarea nivelului de radiaţii cu ajutorul instrumentelor de detecţie este procedura tehnică cea mai eficientă de monitorizare radiologică a materialelor metalice reciclabile. Măsurarea nivelului de radiaţii se va realiza ţinând cont de următoarele:

1) instrumentele de detecţie a radiaţiilor, fixe sau portabile, sunt supuse controlului metrologic legal în condiţiile Legii metrologiei nr.19/2016;

2) starea de funcţionare a instrumentelor portabile de detecţie a radiaţiilor va fi verificată periodic, cu ajutorul unor surse radioactive de calibrare de activitate mică;

3) sistemele fixe de detecţie a radiaţiilor se testează cel puţin o dată pe trimestru, în condiţii corecte de utilizare a echipamentului, şi sunt calibrate anual.

Cerinţele minime pe care le vor îndeplini instrumentele de detecţie a radiaţiilor sunt prezentate în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

30. Monitorizarea radiologică cu ajutorul instrumentelor portabile de detecţie se realizează în două etape:

1) în primul rând, se măsoară fondul radioactiv natural (debitul dozei ambientale gama natural) în absenţa încărcăturii; valoarea fondului radioactiv natural este valoarea de referinţă pentru măsurările ce urmează a fi efectuate asupra expediţiei de materiale metalice reciclabile;

2) în al doilea rând, se va măsura nivelul de radiaţii al expediţiei de materiale metalice reciclabile, prin scanarea suprafeţelor vehiculelor sau coletelor, cu o viteză rezonabil de mică (nu mai mult de 5 km/oră) şi de la o distanţă cât mai mică de suprafaţa scanată (aproximativ 10 cm), de regulă la înălţimea de 1,8 m de la sol. În funcţie de înălţimea mijlocului de transport se va adapta corespunzător şi înălţimea de măsurare.

Pentru fiecare încărcătură se efectuează cel puţin două măsurări în scopul de a caracteriza expediţia, valoarea cea mai mare a debitului dozei ambientale gama se înregistrează în buletinul de monitorizare radiologică.

31. Monitorizarea radiologică cu ajutorul sistemelor fixe de detecţie se realizează prin trecerea vehiculelor prin portal, cu o viteză constantă adaptată capacităţii de detecţie a portalului utilizat, conform instrucţiunilor din manualul de utilizare, dar nu mai mare de 5 km/oră, iar pentru monitorizarea vehiculelor cu gabarit mare de tip camion sau tir este indicată instalarea detectorilor pe 2 stâlpi, la distanţă de maximum 6 m unul în faţa celuilalt.

32. Pragurile de alarmare a mijloacelor de detecţie se stabilesc de către furnizorul mijloacelor de detecţie, astfel încât ele să poată detecta surse radioactive ecranate, fără a genera, însă, alarme false, respectând condiţia ca pragurile de alarmare să se stabilească la o valoare de 1,2-2 ori mai mare decât fondul natural de radiaţii ionizante din zona respectivă, în funcţie de condiţiile locale şi de experienţa în operarea sistemelor de detecţie aflate în dotare şi de condiţiile climaterice (ploaie sau precipitaţii abundente).

33. Furnizorul mijloacelor (aparaturii) de detecţie are următoarele obligaţii:

1) să asigure instalarea şi testarea iniţială a aparaturii furnizate;

2) să asigure servicii de întreţinere şi reparaţii pentru aparatura instalată;

3) să furnizeze utilizatorului un manual de utilizare a aparaturii în limba română şi să asigure instruirea personalului care va utiliza aparatura de detecţie;

4) să întocmească un proces-verbal de predare-primire a aparaturii de detecţie instalate, în care să fie clar precizate: tipul, modelul, numărul de serie şi caracteristicile tehnice ale aparaturii, valoarea medie a fondului natural de radiaţii măsurat în punctul în care a fost instalată aparatura, valoarea pragului de alarmare stabilit (cu prezentarea calculelor efectuate în acest sens), rezultatele testelor de funcţionare efectuate, precum şi data instructajului făcut pentru personalul care va utiliza aparatura.

34. Utilizatorul aparaturii de detecţie a radiaţiilor are următoarele obligaţii:

1) să elaboreze proceduri de lucru cu aparatura de detecţie aflată în dotare;

2) să testeze periodic starea de funcţionare a aparaturii cu care lucrează;

3) să calibreze şi să asigure verificarea metrologică a aparaturii de detecţie aflate în dotare în condiţiile Legii metrologiei nr.19/2016;

4) să instruiască periodic personalul care utilizează aparatura de detecţie.

35. În situaţia în care, în urma măsurării nivelului de radiaţii, aparatura de detecţie a dat semnal de alarmă, responsabilul de monitorizarea radiologică:

1) verifică dacă alarma a fost generată de o creştere a nivelului de radiaţii;

2) localizează sursa de radiaţii, dacă există;

3) identifică prezenţa materialului radioactiv şi evaluează situaţia radiologică.

36. Toate alarmele generate de aparatura de detecţie se verifică prin:

1) repetarea măsurării în aceleaşi condiţii de măsurare ca în situaţia care a generat alarma;

2) verificarea funcţionării corecte a instrumentului de detecţie cu ajutorul sursei radioactive de calibrare de activitate mică.

În cazurile în care, la repetarea măsurării prin portal, se confirmă mesajul de alarmă, se va trece la controlul radiologic a vehiculului cu ajutorul unor instrumente portabile de detecţie.

37. Situaţiile în care, în urma verificării, alarma nu se declanşează din nou, vor fi înregistrate ca "alarme false", iar situaţiile în care, în urma verificării, alarma se declanşează din nou vor fi înregistrate ca "alarme reale" şi vor fi tratate conform cerinţelor prevăzute în capitolul V.

38. Toate alarmele generate de aparatura de detecţie a radiaţiilor, atât cele reale, cât şi cele false, se înregistrează de personalul operator într-un registru de evidenţă. De asemenea, toate expediţiile monitorizate radiologic, la intrarea în obiectiv şi/sau la ieşirea din obiectiv, se înregistrează într-un registru de evidenţă.

Capitolul V

INTERVENŢIA ÎN SITUAŢIA DETECTĂRII DE SURSE RADIOACTIVE

 ŞI/SAU DE MATERIALE CONTAMINATE RADIOACTIV ÎN

MATERIALELE METALICE RECICLABILE

39. Deţinătorii de materiale metalice reciclabile au obligaţia de a elabora planuri proprii de intervenţie în caz de urgenţă radiologică, cu prevederi specifice privind modul de acţiune în situaţia detectării surselor radioactive şi/sau de material metalic reciclabil contaminat radioactiv/material metalic reciclabil cu conţinut radioactiv monitorizate.

40. Deţinătorii de materiale metalice reciclabile prevăd pe amplasamentul propriu spaţii protejate de depozitare, sortare şi recuperare a surselor radioactive sau a materialelor contaminate radioactiv ce pot fi depistate în materialele metalice reciclabile.

Secţiunea 1

Acţiuni imediate de intervenţie în cazul detectării surselor

radioactive şi/sau materialelor contaminate radioactiv

în materialele metalice reciclabile

41. În situaţia în care, în urma inspecţiei vizuale a materialelor metalice reciclabile, sunt identificate surse radioactive sau containere de surse radioactive, se iau următoarele măsuri:

1) responsabilul de monitorizarea radiologică:

a) interzice accesul populaţiei şi al personalului obiectivului, cu excepţia celor instruiţi în domeniul radioprotecţiei şi echipaţi corespunzător, la obiectele identificate;

b) măsoară debitul dozei ambientale gama la distanţa de 1 metru şi la contact cu obiectul identificat (evitând contactul fizic cu suprafaţa metalului);

c) întrerupe procedura de monitorizare, delimitează şi marchează, cu afişarea semnului pericol radiologic, zona în care debitul dozei ambientale gama depăşeşte 20 ľSv/h la distanţa de 1 m de suprafaţa obiectului radioactiv depistat, astfel încât la limita zonei de demarcaţie debitul dozei ambientale gama să nu depăşească 1 ľSv/h;

d) permite accesul în zonă doar cu permisiunea şi în prezenţa reprezentanţilor autorităţilor competente;

e) înştiinţează imediat, în toate aceste situaţii, conducerea obiectivului despre situaţia survenită;

2) proprietarul obiectivului:

a) va notifica în toate aceste situaţii autorităţile competente, după cum urmează:

- autoritatea administraţiei publice locale, conform planului propriu de intervenţie în caz de urgenţă radiologică şi conform prevederilor Legii nr.271/1994 cu privire la protecţia civilă şi ale Legii nr.212/2004 privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război;

- ANRANR;

- IGSU;

- IGP;

b) va delimita zona şi va notifica autorităţile competente, în conformitate cu prevederile subpct. a), în cazul în care prin inspecţie vizuală, dacă nu dispune de personal calificat şi aparatură de detecţie, se identifică în cadrul obiectivului un obiect suspect radioactiv.

Autorităţile competente, inclusiv proprietarul obiectivului, utilizează diagrama de avertizare conform anexei nr.2 la Regulamentul cu privire la mecanismul de prim răspuns la evenimente nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.506/2020.

42. În cazurile în care, în urma măsurării nivelului de radiaţii al expediţiei de materiale metalice reciclabile, s-a declanşat o alarmă reală confirmată, responsabilul de monitorizarea radiologică întreprinde următoarele acţiuni:

1) izolează expediţia sau opreşte operaţia de procesare a materialelor metalice, după caz;

2) interzice accesul populaţiei şi al personalului angajat, cu excepţia celor instruiţi în domeniul radioprotecţiei şi echipaţi în mod corespunzător, la vehiculul/coletul contaminat;

3) măsoară debitul dozei ambientale gama la distanţa de 1 metru şi la contact cu vehiculul sau coletul contaminat (evitând contactul fizic al mijlocului de măsurare).

43. În cazul în care debitul dozei ambientale gama la contact cu vehiculul este mai mare de 5 ľSv/h, responsabilul de monitorizarea radiologică întrerupe procedura de măsurare până la sosirea autorităţilor competente.

44. În cazul în care debitul dozei ambientale gama este mai mic de 5 ľSv/h la contact cu vehiculul, acţiunea de monitorizare poate continua (la discreţia responsabilului) pentru localizarea şi identificarea sursei radioactive sau a materialului contaminat radioactiv şi anunţă conducerea obiectivului.

45. În cazul în care debitul dozei ambientale gama depăşeşte 20 ľSv/h la o distanţă de 1 m de suprafaţa obiectului localizat, procedura de monitorizare se va întrerupe şi zona în care se află obiectul identificat se va delimita şi se va marca corespunzător, astfel ca:

1) la limita zonei de demarcaţie debitul dozei ambientale gama nu va depăşi 1 ľSv/h;

2) în zonă să se permită accesul doar cu permisiunea şi în prezenţa reprezentanţilor autorităţilor competente.

46. În toate situaţiile, responsabilul de monitorizarea radiologică înştiinţează conducerea obiectivului despre situaţia survenită.

47. În toate situaţiile, conducerea obiectivului va notifica autorităţile competente în conformitate cu prevederile pct.41 subpct. 2).

48. Acţiunile care se întreprind în cazul detectării de surse radioactive şi/sau de material metalic reciclabil contaminat radioactiv/material metalic reciclabil cu conţinut radioactiv se includ în procedura de intervenţie (reacţionare internă) şi sunt afişate într-un loc vizibil, uşor accesibil personalului din cadrul obiectivului.

49. Informaţiile de contact ale autorităţii centrale şi desconcentrate ale IGSU sunt înscrise în procedura de intervenţie, verificate periodic, actualizate după caz şi afişate într-un loc vizibil, accesibil personalului din cadrul obiectivului.

Secţiunea a 2-a

Recuperarea şi depozitarea în siguranţă a surselor radioactive

şi/sau a materialelor contaminate radioactiv detectate

în materialele metalice reciclabile

50. După primirea notificării cu privire la identificarea unei surse radioactive sau a unui material contaminat radioactiv în materiale metalice reciclabile, IGSU sau autoritatea sa desconcentrată va activa planul de intervenţie şi echipele specializate în evaluări radiologice, conform procedurilor stabilite în Hotărârea Guvernului nr.506/2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul de prim răspuns la evenimente nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane.

51. Autoritatea administraţiei publice locale solicită, în funcţie de specificul evenimentului, sprijinul autorităţilor competente naţionale (IGP, SIS, etc.) pentru soluţionarea situaţiei de urgenţă radiologică survenite, conform prevederilor Legii nr.271/1994 cu privire la protecţia civilă şi Legii nr.212/2004 privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război.

52. După caz, conform procedurilor stabilite în Hotărârea Guvernului nr.506/2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul de prim răspuns la evenimente nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane, ANRANR va trimite la faţa locului o echipă mobilă de experţi pentru evaluarea situaţiei radiologice, pentru supravegherea acţiunilor de recuperare şi pentru a dispune depozitarea în siguranţă a sursei radioactive sau a materialului contaminat radioactiv identificat.

53. După primirea notificării cu privire la identificarea unei surse radioactive sau a unui material contaminat radioactiv în materiale metalice reciclabile, autoritatea desconcentrată competentă, ajunsă la faţa locului, coordonează activităţile de:

1) localizare şi identificare a sursei radioactive sau a materialului contaminat radioactiv, având grijă ca toţi cei implicaţi în acţiune să fie protejaţi în mod corespunzător, pentru a reduce expunerea la radiaţii cât de mult posibil, fără a depăşi limitele de doză impuse pentru expunerea profesională, stabilite prin Legea nr.289/2022;

2) verificare, prin măsurare, a contaminării radioactive de suprafaţă, dacă materialul radioactiv a fost dispersat în zonă, şi evaluarea probabilităţii de contaminare a altor zone înainte ca expediţia de materiale metalice să fi ajuns în punctul în care s-a detectat prezenţa materialului radioactiv;

3) verificare, prin măsurare, a existenţei sursei radioactive în interiorul containerului şi a poziţiei "deschis/închis" a colimatorului fasciculului de radiaţii;

4) izolare a sursei radioactive şi/sau a materialului contaminat radioactiv şi plasarea lui într-o locaţie sigură, în condiţii corespunzătoare de protecţie şi securitate radiologică. Debitul dozei ambientale gama, la peretele exterior al încăperii sau la limita de demarcaţie a zonei în care a fost depozitată sursa radioactivă şi/sau materialul contaminat radioactiv, nu va depăşi valoarea de 1 ľSv/h.

54. Experţii ANRANR, la faţa locului, vor întocmi un raport de evaluare radiologică conform anexei nr.3, în care se va descrie acţiunile întreprinse, rezultatul investigaţiei radiologice şi măsurile luate pentru recuperarea sursei radioactive şi/sau a materialului contaminat radioactiv.

55. Depozitarea surselor radioactive şi/sau a materialelor contaminate radioactiv din cadrul obiectivului în care au fost detectate este permisă doar temporar şi numai în situaţia în care în locaţia propusă pentru depozitarea intermediară se pot asigura condiţii adecvate de protecţie şi securitate fizică radiologică a surselor radioactive sau a materialelor contaminate radioactiv depistate.

56. În situaţia în care materialul radioactiv s-a dispersat în interiorul sau în vecinătatea obiectivului în care a fost detectat, responsabilul de monitorizarea radiologică dispune încetarea tuturor activităţilor din obiectivul respectiv, delimitează zona contaminată şi solicită intervenţia autorităţii competente – IGSU, conform prevederilor din planul propriu de intervenţie, pentru recuperarea materialului radioactiv dispersat, decontaminarea şi curăţarea zonelor afectate.

57. Materialul radioactiv recuperat şi materialele rezultate în procesul de decontaminare sunt transportate către locaţii specializate autorizate pentru tratarea şi depozitarea finală, în conformitate cu prevederile Legii nr.132/2012.

Capitolul VI

CERINŢE PRIVIND PREGĂTIREA PERSONALULUI

58. Deţinătorii de materiale metalice reciclabile, precum şi autorităţile responsabile în punctul de trecere a frontierei de stat au obligaţia de a asigura pregătirea iniţială şi periodică a personalului implicat în manipularea, procesarea şi controlul expediţiilor de materiale metalice reciclabile, astfel încât acesta:

1) să fie informat despre posibilitatea de a se confrunta cu materiale metalice reciclabile cu conţinut radioactiv;

2) să deţină cunoştinţe de bază despre radiaţiile ionizante şi efectele lor;

3) să recunoască sursele radioactive, containerele surselor radioactive, semnul de avertizare a prezenţei radiaţiilor ionizante;

4) să cunoască acţiunile care se întreprind în cazul în care se detectează surse radioactive şi/sau materiale contaminate radioactiv în materialele metalice reciclabile.

59. Pentru personalul desemnat să efectueze monitorizarea sau controlul radiologic al materialelor metalice reciclabile, angajatorul va asigura o pregătire specifică suplimentară în domeniul utilizării aparaturii de detecţie a radiaţiilor.

60. Pregătirea personalului desemnat să efectueze monitorizarea radiologică a materialelor metalice reciclabile se va realiza fie în centre de pregătire a personalului, fie sub îndrumarea expertului acreditat în radioprotecţie.

Capitolul VII

CONTROLUL EFECTUAT DE ANRANR

61. ANRANR, conform prevederilor art.94 din Legea nr.289/2022, este autoritatea naţională competentă responsabilă de supravegherea respectării cerinţelor prezentului Regulament, realizând înregistrarea în evidenta ANRANR a operatorilor care comercializează şi/sau procesează materiale metalice reciclabile în concordanţă cu prevederile prezentului Regulament.

ANRANR păstrează evidenţa notificărilor primite cu privire la depistarea/găsirea de surse radioactive şi/sau de materiale contaminate radioactiv în materiale metalice reciclabile şi pune la dispoziţia autorităţilor responsabile baza de date cu evenimentele accidentale raportate.

62. ANRANR colaborează cu autorităţile competente cu atribuţii în aplicarea prevederilor prezentului Regulament şi este punct naţional de contact pentru notificarea pe platforma Agenţiei Internaţionale pentru Energia Atomică – Baza de date despre incidente şi trafic ilicit (Incident and Trafficking Data Base –ITDB) ce implică surse radioactive şi/sau materiale contaminate radioactiv detectate în materialele metalice reciclabile.

63. Deţinătorii de materiale metalice reciclabile, precum şi autorităţile responsabile în punctul de trecere a frontierei de stat, la solicitare, vor pune la dispoziţia reprezentanţilor ANRANR documentele necesare pentru verificarea conformării cu cerinţele prezentului Regulament.