Постановление № 70 от 09.03.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Технической концепции Автоматизированной

информационной системы "Государственный регистр животных"

№ 70  от  09.03.2015

 (в силу 13.03.2015) 

Мониторул Офичиал № 59-66 ст. 92 от 13.03.2015

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и Технической концепции слова "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" в любом падеже заменить словами "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в соответствующем падеже, согласно Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Техническую концепцию Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр животных" (прилагается).

2. Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов и публичному учреждению "Республиканский ветеринарно-диагностический центр" в рамках предоставленных им полномочий обеспечить реализацию положений Концепции Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр животных", а также эффективное и непрерывное функционирование Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр животных".

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022]

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 70 от 9 марта 2015 г.

Примечание: В Технической концепции по всему тексту текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022

ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы

"Государственный регистр животных"

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение населения качественной продовольственной продукцией является основной задачей человечества. Принятие адекватных мер по обеспечению безопасности продукции животного происхождения, предназначенной для потребления человеком, здоровья сельскохозяйственных животных и экологической безопасности окружающей среды с точки зрения управления фермерским хозяйством является обязанностью не только органов государственной власти, но и всех граждан страны.

Безопасность пищевых продуктов может быть достигнута введением такой системы работы, которая идентифицирует и оценивает риски с целью устранения причин их появления. По этой причине развитые страны приняли законы об обязательной идентификации животных, что является необходимым условием для эффективного учета всего жизненного цикла животных.

Таким образом, процесс идентификации и прослеживаемости животных стал частью государственных программ по развитию сельскохозяйственного сектора экономики во многих странах мира, и применяется, в основном, для мониторинга и вмешательства в случаях нарушения производственного процесса, например, для предотвращения распространения угрозы инфекционных заболеваний среди животных (губчатая энцефалопатия, сибирская язва и др.). Таким образом, в случае заболевания животных с помощью уникального кода средств идентификации возможно отслеживание очага инфекции, контактов и проведение санитарных мер обнаружения животных, а также быстрое и эффективное выявление больных животных или животных, требующих лечения, ведение учета привеса и производительности, рациона и индивидуального лечения, обеспечение воспроизводства чистопородных животных.

Система идентификации и прослеживаемости животных (в дальнейшем – СИПЖ) является важной частью Государственного регистра животных и реализована в соответствии с национальным законодательством – Законом № 231-XVI от 20 июля 2006 года об идентификации и регистрации животных, Положением о процедурах и документах, касающихся Системы идентификации и прослеживаемости животных, утвержденным Постановлением Правительства № 507 от 18 июля 2012 г., в соответствии с нормами и правовыми стандартами Совета Европы.

В Технической концепции Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр животных" (в дальнейшем – Концепция) определены основные требования к системе, которая формирует основной информационный ресурс о животных, приведены и описаны данные, которые хранятся в системе, а также обозначены взаимодействия с другими полезными информационными системами и участниками информационного обмена.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный регистр животных (в дальнейшем – ГРЖ) представляет собой систематизированную совокупность данных об объектах, идентифицированных животных на этих объектах, событиях, происходящих с животными, об их владельцах, а также документах и средствах идентификации животных.

1¹. Автоматизированная информационная система "Государственный регистр животных" представляет собой информационную подсистему в рамках интегрированной информационной системы "e-ANSA" и взаимодействует с другими ее подсистемами через специализированные сервисы.

[Пкт.1¹ введен Пост.Прав. N 791 от 16.11.2022, в силу 22.12.2022]

2. Государственный информационный ресурс ГРЖ формируется с помощью Автоматизированной информационной системы ГРЖ (в дальнейшем – АИС ГРЖ).

3. ГРЖ является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова, а именно сегмента "Экономические ресурсы".

4. ГРЖ является единственным официальным источником информации о животных, их владельцах, документах и средствах идентификации животных.

5. АИС ГРЖ обеспечивает формирование информационного ресурса ГРЖ для последующего администрирования и предоставления информации руководству страны, органам публичного управления, физическим и юридическим лицам в порядке, установленном Положением о процедурах и документах, касающихся Системы идентификации и прослеживаемости животных, а также действующим законодательством.

6. Также предусматривается присоединение системы к инфраструктуре интероперабельности с другими информационными системами, которые будут разработаны в целях автоматизации бизнес-процессов в секторе его расширяемости; генеалогический реестр животных, племенной продукции, размножение животных, менеджмент стратегических санитарно-ветеринарных мер, маркировка сельскохозяйственной продукции (мяса), а также сельскохозяйственный цифровой реестр и др.

7. Базовые понятия, использованные в настоящей Концепции, означают:

животное – любой живой организм, который относится к одному из следующих видов: крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи, лошади, ослы и их потомки, произведенные путем скрещивания, за исключением диких животных;

компетентный орган – Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов является национальным органом власти, который регулирует, координирует и контролирует внедрение СИПЖ как составной части ГРЖ;

заявление на идентификацию – заявление, поданное владельцем животных оператору системы для идентификации и регистрации животных или объектов;

заявление на перемещение – заявление, поданное владельцем животного компетентному органу для регистрации перемещений животного;

заявление на регистрацию события – заявление, поданное владельцем животного оператору системы для регистрации следующих событий: традиционный убой, гибель, исчезновение животного, потеря бирки, паспорта или карточки объекта и обнаружение животного, смена собственника вследствие его смерти, раздела имущества и др.;

бирка – средство идентификации, изготовленное из пластмассы, с оттиском уникального номера регистрации животного;

карточка объекта – идентификационный документ объекта, который выдается одновременно с ветеринарно-санитарным разрешением на деятельность, после ввода информации об объекте в базу данных, с присвоением объекту уникального регистрационного номера;

события в жизни животного – рождение, перемещения животного внутри страны, импорт-экспорт животного, исчезновение и обнаружение животного, традиционный убой или гибель животного;

владелец животных – физическое или юридическое лицо, имеющее в постоянном владении животных в качестве их собственника и/или владельца объекта либо лицо, временно ухаживающее за животными. В эту категорию входят без исключений лица, ответственные за группы животных, транспортные средства, в которых находятся животные, а также управляющие объектов типа ярмарки или выставки животных, летних лагерей, животноводческих ферм, заготовительных центров и предприятий по убою животных;

объект – любая животноводческая единица, строение или предприятие под открытым небом, в которых осуществляются выращивание, содержание животных или манипулирование ими;

идентификационный формуляр – официальный документ, выданный оператором системы, подтверждающий официальную регистрацию в системе животных и объектов;

формуляр движения (ветеринарный сертификат здоровья животного) – официальный документ, выданный компетентным органом, разрешающий перемещение и сопровождающий всех животных во время их перемещения по территории Республики Молдова к месту назначения (ярмарки, выставки, летние лагеря, бойни, фермы для карантина и другие объекты или при отчуждении), выданный оператором системы в качестве подтверждения официальной регистрации в СИПЖ события о перемещении животного;

формуляр регистрации событий – официальный документ, выданный оператором системы, подтверждающий официальную регистрацию событий в ГРЖ (традиционный убой, гибель, исчезновение животного, потеря бирки, паспорта либо карточки объекта или обнаружение животного и др.);

регистрация животных – присвоение идентификационного номера посредством бирок, других средств идентификации, включая электронные, которые обеспечат регистрацию животных без причинения ущерба, с соблюдением требований прослеживаемости;

средство идентификации – бирка, транспондер, используемые для идентификации животного, технические условия которых утверждаются Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, управляемые и выдаваемые только оператором системы;

национальный оператор АИС ГРЖ – предприятие, которому делегирована, согласно закону, деятельность, связанная с регистрацией данных, проектированием, созданием, внедрением, работой и содержанием АИС ГРЖ, определенное в качестве национального администратора и поставщика средств идентификации;

индивидуальный паспорт крупного рогатого скота – официальный документ, в котором регистрируется идентичность каждого животного этого вида;

Система идентификации и прослеживаемости животных в качестве составной части ГРЖ – комплекс элементов и процедур, позволяющих идентифицировать и регистрировать животных и объекты, с обеспечением соблюдения принципа прослеживаемости, управление которым возложено на одного оператора;

транспондер – электронное идентифицирующее устройство (микрочип), которое обеспечивает двойную функциональность: хранение уникального регистрационного номера и его передачу путем активизации полем соответствующей радиочастоты.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022]

8. Создание АИС ГРЖ способствует решению нескольких задач: с одной стороны, разрабатывается механизм, обеспечивающий автоматизацию процессов идентификации и регистрации животных, наблюдение за событиями в их жизни, перемещением внутри страны, за экспортом и импортом животных; с другой стороны, устанавливается система сбора и регистрации информации о состоянии объектов.

9. АИС ГРЖ создается в следующих целях:

1) обеспечение формирования государственного информационного ресурса в области идентификации и учета животных;

2) интегрирование с другими модулями/системами, содержащими информацию о санитарно-ветеринарном надзоре за животными;

3) формирование базы данных о владельцах животных и о животноводческих объектах;

4) учет перемещений животных внутри страны, а также учет их перемещений при импорте-экспорте, в соответствии с принципом контроля безопасности продовольственной продукции от производителя до потребителя;

5) подготовка и учет документов для животных;

6) облегчение осуществления санитарно-ветеринарного надзора за объектами и территориями, состоянием здоровья животных для оптимизации санитарно-ветеринарных мер в целях профилактики, лечения и ликвидации болезней животных;

7) получение информации относительно количества, пола, возраста, породы и мест нахождения животных в целях повышения эффективности управления процессами прогнозирования потребности в животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

10. Основными принципами создания АИС ГРЖ являются:

1) принцип законности, который предполагает создание и эксплуатацию системы в соответствии с действующим национальным законодательством;

2) принцип соблюдения прав человека, который предполагает осуществление эксплуатации системы в строгом соответствии с действующим национальным законодательством, международными договорами и соглашениями в области прав человека, стороной которых является Республика Молдова;

3) принцип целостности и достоверности данных:

a) целостность данных означает состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях непредвиденных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены и/или разрушены (не стерты);

b) достоверность данных означает степень соответствия данных, хранимых в памяти компьютера или документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов конкретной области системы;

4) принцип государственной идентификации объектов регистрации, который предусматривает наличие уникального идентифицирующего признака для каждого из них;

5) принцип контроля за формированием и использованием АИС ГРЖ, который представляет собой совокупность организационных и программно-технических мероприятий, обеспечивающих высокое качество сформированных государственных информационных ресурсов, высокую надежность их хранения и правильность использования в соответствии с действующим законодательством, а также поддерживающих оперативный и удобный для пользователя доступ к информации в соответствии с его уровнем доступа;

6) принцип конфиденциальности информации, который предусматривает персональную ответственность сотрудников за нерегламентированное использование и распространение персонифицированной конфиденциальной информации, в соответствии с действующим законодательством;

7) принцип информационной безопасности, который предусматривает обеспечение желаемого уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потерь, искажения, разрушения и несанкционированного использования. Безопасность системы предполагает устойчивость к атакам и защиту секретности, целостности, готовность к работе как системы, так и ее данных, с обеспечением применения усиленной квалифицированной электронной подписи;

8) принцип модульности и масштабируемости, означающий возможность развития системы без изменения ранее созданных компонентов.

Глава II

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОБЛАСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АИС ГРЖ

11. Юридическая база АИС ГРЖ установлена действующими международными договорами и соглашениями, стороной которых Республика Молдова является.

Создание и функционирование ГРЖ регулируется следующими законодательными и нормативными актами:

1) Закон № 221-XVI от 19 октября 2007 года о ветеринарно-санитарной деятельности;

2) Закон № 231-XVI от 20 июля 2006 года об идентификации и регистрации животных;

3) Постановление Правительства № 507 от 18 июля 2012 г. "Об утверждении некоторых норм по идентификации и прослеживаемости животных";

4) Постановление Правительства № 857 от 31 октября 2013 г. "О Национальной стратегии развития информационного общества "Цифровая Молдова 2020";

5) Постановление Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. "О концепции электронного правления";

6) Постановление Правительства № 656 от 5 сентября 2012 г. "Об утверждении Программы об интероперабельной основе";

7) Постановление Правительства № 1096 от 31 декабря 2013 г. "Об утверждении Плана действий на 2014 год по внедрению Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование)";

8) Постановление Правительства № 404 от 2 июня 2014 г. "О пилотировании платформы интероперабельности".

Глава III

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

12. АИС ГРЖ выполняет следующие функции:

1) формирование базы данных АИС ГРЖ:

a) взятие на первичный учет, который состоит в присвоении уникального идентификационного кода объекту учета и вводе в базу данных установленного объема информации;

b) обновление данных, которое предполагает систематическое обновление базы данных при изменении или дополнении данных об объектах учета;

c) снятие с учета, которое не означает физического удаления данных из регистра, а только изменение их статуса. Информация в ГРЖ вводится только на базе документов, подтверждающих достоверность данных, со ссылкой на документ, на базе которого было произведено обновление данных. Все изменения в АИС ГРЖ хранятся в хронологическом порядке;

2) информационное обеспечение. Информация из ГРЖ предоставляется органам публичного управления, компетентному органу, физическим и юридическим лицам, а также при обмене информацией между участниками системы. Уровень доступа заказчика к ГРЖ установлен в Положении о регистре и законодательством;

3) обеспечение безопасности информации. Безопасность информации обеспечивается на всех этапах сбора, хранения и использования информационных государственных ресурсов, которые относятся к области защиты правовых норм;

4) обеспечение функционирования, которое предполагает обеспечение всех аспектов функционирования АИС ГРЖ.

13. Система содержит следующие функциональные контуры:

1) учет владельцев животных и объектов ("Владельцы животных и объекты"). В этот контур включены функции, которые обеспечивают регистрацию владельцев животных и объектов, учет карточки объекта;

2) учет средств идентификации животных ("Средства идентификации животных"). В этот контур включены функции, обеспечивающие учет:

a) приобретенных и произведенных средств идентификации;

b) перемещений средств идентификации (выданных, использованных, списанных, потерянных, бракованных);

3) обеспечение процесса идентификации и регистрации животных в ГРЖ и учета используемых документов ("Идентификация и регистрация животных"). В этот контур включены следующие функции:

a) учет идентифицированных животных;

b) изготовление и учет паспортов крупного рогатого скота;

c) учет других документов животных:

заявок на идентификацию, перемещение, уведомление о событии;

бланков идентификации, перемещения, уведомление о событии;

d) учет заявок на выдачу дубликатов документов;

4) учет перемещений животных, включая их импорт и экспорт ("События из жизни животных") включает следующие функции:

a) перемещение животных внутри страны;

b) импортированные и экспортированные животные;

c) исчезновение и обнаружение животных;

d) убой и смерть животных.

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АИС ГРЖ

14. Базовые функции по формированию и эксплуатации АИС ГРЖ распределены между владельцем, держателем информационного ресурса и регистратором системы АИС ГРЖ.

15. Субъекты правоотношений в области идентификации и регистрации животных устанавливаются в соответствии с положениями статьи 3¹ Закона № 231/2006 об идентификации и регистрации животных.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022]

16. Регистраторами АИС ГРЖ являются:

1) Публичное учреждение "Республиканский ветеринарно-диагностический центр", осуществляющее следующие функции:

a) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования АИС ГРЖ;

b) предоставление, в качестве единственного национального поставщика, средств идентификации;

c) обеспечение учета оборота средств идентификации;

d) обеспечение необходимого обучения ветеринарных врачей, участвующих в процессе идентификации, регистрации и прослеживаемости животных;

2) подразделения Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, осуществляющие следующие функции:

a) регистрацию объектов в АИС ГРЖ;

b) регистрацию животных и объектов, а также выдачу идентификационного формуляра;

c) регистрацию перемещений животных и выдачу формуляра движения;

d) регистрацию посредством пунктов ветеринарно-санитарного контроля, организуемых на таможенных пунктах, перемещений животных при их импорте и экспорте;

3) субрегистратор – администратор объекта или иное назначенное им лицо, которое на основании согласия владельца АИС ГРЖ и договора, заключенного с регистратором АИС ГРЖ, осуществляет функции регистратора, связанные с регистрацией животных, их перемещением и выдачей формуляра движения.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 905 от 22.11.2023, в силу 30.11.2023]

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022]

17. Поставщиками данных ГРЖ являются физические или юридические лица, которые в порядке, установленном законодательством, представляют регистратору системы данные о принадлежащих им животных и объектах.

18. Пользователями данных ГРЖ являются:

1) собственники животных – физические или юридические лица, наделенные правом для получения данных из ГРЖ;

2) территориальные офисы оператора системы;

3) работники компетентного органа в целях выполнения функций, соответствующих предварительно установленному уровню доступа.

Глава V

ДОКУМЕНТЫ АИС ГРЖ

19. В системе хранится информация из следующих входных документов о животных:

1) заявление о регистрации;

2) заявление о перемещении;

3) заявление о регистрации события.

20. Система предоставляет пользователям и клиентам соответствующих услуг отчеты, содержащие первичные и обработанные данные. Обобщаются и предоставляются ряд выходящих документов и отчеты по мониторингу и эффективности:

1) формуляр о регистрации (F1);

2) формуляр движения (F2);

3) формуляр регистрации событий (F3);

4) формуляр продолжения;

5) паспорт крупного рогатого скота;

6) карточка объекта;

7) статистические отчеты (аналитический отчет, животные, находящиеся на учете, отчет по объектам).

21. Технические документы включают:

1) заявление о регистрации;

2) заявление для перемещении;

3) заявление о регистрации событий;

4) журнал учета животных;

5) журнал объекта.

22. Система отчетности включает 3 категории отчетов:

1) входные и выходные документы. Для каждого типа создается шаблон, в который вносится соответствующая информация (формуляр о регистрации, формуляр о перемещении, формуляр о регистрации события);

2) отчеты об эффективности представляют категорию статичных отчетов (как правило, физически входящие в информационную систему), необходимых для аудита и анализа деятельности информационной системы (аналитический отчет, учтенные животные, отчет по объекту);

3) отчеты по мониторингу предназначены для компетентного органа, наделенного функциями контроля и надзора. Наряду со статичными отчетами, которые определяются на этапе внедрения Регистра, создается инструмент для создания отчетов на основе требований, установленных пользователями системы.

В дальнейшем документы АИС ГРЖ на бумажной основе будут заменены электронными документами.

Глава VI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС ГРЖ

23. Совокупность информационных объектов определяется назначением АИС ГРЖ и включает:

1) физическое лицо;

2) юридическое лицо;

3) объект;

4) животное;

5) средства идентификации животных;

6) документы для животных:

a) заявки на регистрацию, перемещение, регистрацию события;

b) паспорт крупного рогатого скота;

c) типовые бланки о регистрации, перемещении, регистрации события;

7) группу животных.

[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 905 от 22.11.2023, в силу 30.11.2023]

24. Идентификатором информационного объекта "физическое лицо" является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP), взятый из Государственного регистра населения.

25. Идентификатором информационного объекта "юридическое лицо" является государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO), взятый из Государственного регистра правовых единиц.

26. Идентификатором информационного объекта "объект" является его номер (IDH), который формируется системой и имеет следующую структуру:

MDLLLLXXXXXX, где:

1) MD представляет код ISO для Республики Молдова;

2) LLLL – код местности (в соответствии с Классификатором административно-территориальных единиц);

3) XXXXXX – порядковый номер объекта.

27. Идентификатором информационного объекта "животное" является его идентификационный номер, нанесенный на идентификационное средство животного: бирку или транспондер (микрочип, вживляемый лошадям), (IDZ – для крупного рогатого скота; IDZ1 – для овец, коз, свиней, IDZ2 – для лошадей).

Идентификационный номер имеет следующую структуру:

1) MDSYYYYYYYYYYY (содержит 14 знаков), где:

MD представляет код ISO для Республики Молдова;

S – вид животного: 0 – крупный рогатый скот;

YYYYYYYYYYY – уникальный идентификационный номер животного (содержит 11 знаков);

2) MDSXXYYYYYYY (содержит 10 знаков), где:

MD представляет код ISO для Республики Молдова;

S – вид животного: 1 – овцы, 2 – козы, 3 – свиньи;

XX – номер серии идентификационного средства животного;

YYYYYYY – уникальный идентификационный номер животного (содержит 7 знаков);

3) номер микрочипа, вживляемого лошадям, содержит 15 знаков в соответствии с кодом ISO 11784-11785.

28. Идентификатором информационного объекта "идентификационные средства животного" является его идентификационный номер, который формируется системой и наносится на идентификационное средство животного: бирку или транспондер (микрочип, вживляемый лошадям), (IDZ – для крупного рогатого скота; IDZ1 – для овец, коз, свиней, IDZ2 – для лошадей).

Идентификационный номер имеет следующую структуру:

1) MDSYYYYYYYYYYY (содержит 14 знаков), где:

MD представляет код ISO для Республики Молдова;

S – вид животного: 0 – крупный рогатый скот;

YYYYYYYYYYY – уникальный идентификационный номер животного (содержит 11 знаков);

2) MDSXXYYYYYYY (содержит 10 знаков), где:

MD представляет код ISO для Республики Молдова;

S – вид животного: 1 – овцы, 2 – козы, 3 – свиньи;

XX – номер серии идентификационного средства животного;

YYYYYYY – уникальный идентификационный номер животного (содержит 7 знаков);

3) номер микрочипа, вживляемого лошадям, содержит 15 знаков и имеет структуру, соответствующую коду ISO 11784-11785.

29. Идентификатором информационного объекта "документ животного" является комбинация-код: "тип документа" + "номер" + "серия" (10 знаков).

30. Базовые сценарии, представляющие список событий, относящиеся к информационному объекту, учитываемому в АИС ГРЖ, а именно:

1) физическое лицо (владелец животных):

a) первичная регистрация – в момент заполнения заявки на идентификацию животного;

b) обновление данных – при изменении зарегистрированных данных о лице;

c) снятие с учета в случае:

- смерти владельца;

- отъезда за границу на постоянное место жительства;

- продажи, дарения, смерти животного.

Выполнение операций с идентификационными данными физического лица осуществляется при предъявлении соответствующих документов и путем подключения к Государственному регистру населения с целью проверки правильности данных по IDNP, фамилии, имени и адреса;

2) юридическое лицо (владелец животных):

a) первичная регистрация:

- на момент заполнения заявки на идентификацию животного;

- на момент регистрации объекта юридического лица в базе данных АИС ГРЖ, при получении разрешения на деятельность объекта, выданного территориальными подразделениями по безопасности пищевых продуктов.

b) обновление данных – при реорганизации правовой единицы;

c) снятие с учета в случае:

- прекращения деятельности юридического лица;

- отчуждения, смерти животных.

Выполнение операций с идентификационными данными юридического лица осуществляется при предоставлении соответствующих документов и путем подключения к Государственному регистру правовых единиц с целью проверки правильности данных об IDNO, наименования, адреса;

3) юридическое лицо (владелец животного – участник системы, регистратор в пределах объекта):

a) первичная регистрация – в момент регистрации в системе;

b) обновление данных – при реорганизации правовой единицы;

c) снятие с учета – в случае прекращения деятельности юридического лица.

Выполнение операций с идентификационными данными юридического лица осуществляется при представлении соответствующих документов и при подключении к Государственному регистру правовых единиц с целью проверки данных IDNO, наименования, адреса;

4) объект:

a) первичная регистрация.

Для юридического лица первичная регистрация объекта осуществляется по заявке, если объект имеет санитарно-ветеринарное разрешение. После ввода информации об объекте ему присваивается уникальный регистрационный номер, а владельцу выдается карточка регистрации объекта.

Для физических лиц первичная регистрация объекта осуществляется на основе данных, указанных в заявке об идентификации животного, в момент ввода информации из заявки в базу данных АИС ГРЖ;

b) обновление данных:

- при изменении данных об объекте;

- при перемещении животных (изменение количества животных на объекте);

- при изменении эпидемиологического статуса объекта;

c) снятие с учета:

- в случае снятия с учета владельца эксплуатации;

- в случае ликвидации объекта;

5) животное:

a) первичная регистрация (включая регистрацию животных, импортированных из ЕС) производится владельцем животного и состоит из следующих обязательных процедур:

- заказ идентификационных средств;

- процедура идентификации;

- заполнение заявки на идентификацию;

- передача заявки на идентификацию оператору системы;

- идентификация импортированных животных, при необходимости.

Процедура идентификации заключается в присвоении идентификационного номера животному путем прикрепления бирки, других средств идентификации, включая электронные, утвержденных Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов и управляемых оператором АИС ГРЖ, которые обеспечивают идентификацию животных без ущерба для их благополучия, с соблюдением требований прослеживаемости. Животное считается идентифицированным только в случае, когда оно идентифицировано средствами идентификации оператора АИС и зарегистрировано в ГРЖ в соответствии с законными процедурами;

b) обновление данных:

- при перемещении животного;

- в случае экспорта;

c) снятие с учета:

- в момент смерти животного;

- в случае убоя, гибели животных, вывоза за пределы страны;

6) идентификационные средства животного:

a) первичная регистрация – при идентификации;

b) обновление – при порче, осуществлении процедуры;

c) снятие с учета – бракованные, при потере, убое животного;

7) документы для животного;

a) первичная регистрация – при выпуске или учете документов из других систем (например, ввод данных из паспорта животного, выданного иностранным государством);

b) обновление данных – при изменении статуса документа или изменении срока действия документа;

c) снятие с учета – при разрушении или утере.

31. Данные системы представляют собой совокупность реквизитов информационных объектов:

данные о владельце животного (физическое лицо):

IDNP владельца животного;

адрес владельца;

количество животных по видам;

статус;

2) данные о владельце животного (юридическое лицо):

IDNO владельца животного;

IDH объекта (объектов);

статус;

3) данные об объекте:

IDH объекта;

IDNO/IDNP владельца объекта;

адрес объекта;

название объекта;

тип объекта;

виды животных на соответствующем объекте;

количество животных соответствующего вида на объекте;

информация об эпизоотическом состоянии объекта;

статус;

4) данные о животном:

a) основные данные:

IDZ (IDZ1, IDZ2) животного;

IDNP владельца (для физических лиц);

IDNO владельца (для юридических лиц);

IDH объекта;

номер и серия паспорта крупного рогатого скота;

дата заполнения паспорта крупного рогатого скота;

дата рождения;

порода;

пол;

IDZ матери животного;

предыдущий код животного в случае импорта животного из стран, которые не являются членами ЕС;

дата импорта в страну;

данные о смерти, убое животного;

дата исчезновения животного;

дата обнаружения животного;

b) данные о перемещении животного:

- прибытие:

код объекта, откуда прибыло животное;

IDNP/IDNO предыдущего владельца животного;

дата прибытия;

- убытие:

код объекта, куда убывает животное;

IDNP/IDNO нового владельца животного;

дата убытия;

5) данные об идентификационных средствах:

идентификационный номер идентификационного средства IDZ (IDZ1, IDZ2);

дата процедуры идентификации;

дата снятия с учета;

6) данные о документах:

тип документа;

серия;

номер;

дата выдачи;

орган, выдавший документ;

срок действия;

статус.

32. В целях обеспечения подлинности и оборота хранимой информации используется система классификаторов, которая разделяется на три группы:

1) международные;

2) национальные:

классификатор административно-территориальных единиц (КАТЕМ);

3) внутрисистемные.

Внутрисистемные классификаторы разрабатываются и используются внутри системы только в случае отсутствия национальных и международных утвержденных классификаторов.

33. Информационное пространство АИС ГРЖ основано на взаимодействии с автоматизированными информационными системами, которые формируют следующие информационные ресурсы:

1) Государственный регистр населения, использующийся при регистрации заявок о регистрации, изменении или удалении (содержат данные о физическом лице) в целях проверки данных на соответствие IDNP, фамилии, имени;

2) Государственный регистр правовых единиц, использующийся при регистрации заявок о регистрации, изменении или удалении (содержат данные о юридическом лице) в целях проверки данных на соответствие IDNO, наименованию;

3) Государственный регистр административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Молдовы.

Глава VII

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС ГРЖ

34. Архитектура представляет конструктивное решение системы и отражает стратегическое видение менеджмента в отношении процессов в данном сегменте деятельности. Для архитектуры АИС ГРЖ необходимо соблюдение следующих важнейших принципов:

1) внедрение решения клиент-сервер не менее, чем с 3 уровнями;

2) программное обеспечение для менеджмента;

3) программное обеспечение для операционной системы;

4) программное обеспечение для front-office;

5) принятие решений, которые обеспечат веб-интерфейс для пользователей системы;

6) обеспечение надлежащей безопасности АИС для защиты информации и входящих подсистем против несанкционированного доступа или разглашения персональных данных или данных с ограниченным доступом;

7) признание информации общественным достоянием и управление ею должным образом;

8) развитие и внедрение информационных систем, с возможностью повторного использования для других процессов или обеспечения возможности развития новых функциональных способностей;

9) уменьшение количества различных технологий и продуктов предоставляющих одинаковые похожие по назначению функциональные способности;

10) обеспечение высокой скорости обработки запросов пользователей.

35. АИС ГРЖ должен обеспечить выполнение базовых функций типовой информационной системы, а также специальных функций, сгруппированных в функциональные блоки и определенных назначением системы.

36. АИС ГРЖ спроектирована как модульная система, которая обеспечивает возможность своего развития, не прерывая функционирования, в соответствии с административно-территориальным делением Республики Молдова и организационной структурой подразделений, участвующих в формировании ГРЖ.

37. Информационная инфраструктура АИС ГРЖ размещается на общей правительственной технологической платформе (MCloud).

[Пкт.37 в редакции Пост.Прав. N 828 от 30.11.2022, в силу 03.12.2022]

38. Технический комплекс программ, а именно, список программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационной инфраструктуры АИС ГРЖ, устанавливается разработчиком совместно с заказчиком и владельцем системы.

Глава VIII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АИС ГРЖ

39. Под информационной безопасностью понимается защита информации, а также информационных систем, которые обеспечивают хранение, доступ и передачу информации. Система информационной безопасности представляет собой совокупность юридических, организационных, экономических и технологических мер, ориентированных на предупреждение возможных опасностей для информационных ресурсов и инфраструктуры.

40. Информационная безопасность состоит в обеспечении трех основных элементов:

1) конфиденциальность, которая предполагает обеспечение доступа информации только для авторизованных лиц. Самым эффективным методом обеспечения конфиденциальности информации является криптография. Таким образом, секретные данные шифруются источником и расшифровываются авторизованным лицом. Кроме того, конфиденциальность необходима и в обеспечении приватности персональных данных;

2) целостность данных и информации, то есть обеспечение, чтобы авторизованные лица получали информацию неизмененной, в форме, соответствующей первоисточнику, а изменения данных производились только лицами, имеющими разрешение. Целостность данных может быть нарушена случайно или преднамеренно. Также возможно случайное искажение данных в результате сбоя функционирования информационной системы;

3) доступность, которая означает обеспечение доступа к информации тогда, когда она необходима, и принципиальную возможность предоставления информации информационными системами. Так как информация предоставляется он-лайн, система должна обеспечивать постоянный доступ, предупреждать, путем использования технических решений, сбои услуг по различным причинам и возможные атаки.

41. Под угрозой понимается событие или возможное действие, направленное на причинение ущерба ресурсам или информационной инфраструктуре. Основными угрозами для информационной безопасности информационных систем являются:

1) незаконные сбор и использование информации;

2) нарушение технологии обработки информации;

3) внедрение в программный продукт и оперативные средства компонентов, которые выполняют функции, не предусмотренные документацией данного продукта;

4) разработка и распространение программ, которые наносят ущерб нормальному функционированию систем защиты информации;

5) уничтожение, повреждение, удаление или разрушение средств и систем обработки информации;

6) оказание влияния на защитные системы ключевых паролей автоматизированных систем обработки и передачи информации;

7) взлом защитных ключей и шифров;

8) утечка информации через технические каналы;

9) внедрение электронных средств прослушивания в технические средства обработки, хранения и передачи информации через каналы связи, а также в служебные помещения органов государственной власти;

10) уничтожение, повреждение, разрушение или хищение механических или других накопителей информации;

11) прослушивание информации в сетях передачи данных и линий связи, расшифровка этой информации и навязывание ложной информации;

12) использование несертифицированных информационных технологий, средств защиты информации, связи и телекоммуникации при создании и развитии информационной инфраструктуры;

13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам, находящимся в банках и базах данных;

14) нарушение законных ограничений по распространению информации.

42. Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:

1) обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности обработанных данных, с соблюдением требований к безопасности данных, включая персональные данные:

a) обеспечение безопасности и конфиденциальности информации, т.е. предупреждение доступа к информации лиц без соответствующих прав и полномочий;

b) обеспечение логической целостности информации, предупреждение несанкционированного ввода, обновления или удаления информации;

c) обеспечение физической целостности информации;

2) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждения и попыток изменения функционирования.

43. Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются:

1) аутентификация и авторизация информации;

2) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при вводе и/или изменении данных в системе;

3) шифрование информации;

4) администрирование доступа к информации;

5) регистрация действий пользователей системы;

6) мониторинг и надзор за доступом к информации;

7) аудит безопасности;

8) выполнение резервных копий данных;

9) процедуры восстановления.

44. Использование механизмов обеспечения информационной безопасности планируется на стадии проектирования систем и информационной инфраструктуры.

45. Одним из самых слабых звеньев в системе информационной безопасности является человеческий фактор. В этом контексте важным элементом информационной безопасности является освоение персоналом методов и процедур устранения опасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

46. Внедрение АИС ГРЖ способствует созданию благоприятной среды для перехода к информационному обществу и обеспечению информационной поддержки компетентным органам в целях соблюдения законодательства, касающегося продовольственной безопасности страны и обеспечения потребителя здоровыми продуктами животноводства.

47. Соблюдая принципы модульности и расширяемости создания АИС ГРЖ, возможен как учет других видов животных, так и увеличение количества учитываемых информационных объектов и характеризующих их данных.