Постановления

Постановление № 791 от 16.11.2022

о создании и утверждении Концепции интегрированной информационной системы "e-ANSA"

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 16.11.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании и утверждении Концепции Интегрированной

информационной системы "e-ANSA"

№ 791 от 16.11.2022

(в силу 22.12.2022)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 411-412 ст. 1000 от 22.12.2022

* * *

На основании пункта d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Интегрированную информационную систему "e-ANSA".

2. Утвердить:

1) Концепцию Интегрированной информационной системы "e-ANSA", согласно приложению № 1;

2) изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2.

3. Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов в качестве владельца и держателя Интегрированной информационной системы "e-ANSA" обеспечить в соответствии с установленными законом компетенциями создание и внедрение указанной системы, а также ее администрирование, обслуживание и дальнейшее развитие.

4. Реализацию положений настоящего постановления осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, выделяемых ежегодно из государственного бюджета, а также из других источников, согласно законодательству.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное агентство по безопасности пищевх продуктов.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Наталья ГАВРИЛИЦА
Контрасигнуют:
Зам. премьер-министра
по цифровому развитию	Юрие Цуркану
Министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности	Владимир Боля
№ 791. Кишинэу, 16 ноября 2022 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 791/2022

КОНЦЕПЦИЯ

Интегрированной информационной системы "e-ANSA"

Глава I

ВВЕДЕНИЕ

1. В соответствии со статьей 24 Закона № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (в дальнейшем – Агентство) является центральным публичным органом, подчиненным Правительству, который внедряет государственную политику в сферах, отнесенных законом к его компетенции.

Агентство осуществляет свои функции через центральный аппарат, территориальные подразделения и пограничные инспекционные посты, а также в сотрудничестве с государственными учреждениями, в которых оно выступает в качестве учредителя. Агентство передает некоторые из своих функций лабораториям и частным ветеринарным врачам. Субъекты, через которые или в сотрудничестве с которыми осуществляются функции Агентства в области безопасности продуктов животного происхождения и продуктов питания, используют в пределах своих полномочий следующие информационные ресурсы:

1) Автоматизированную информационную систему "Государственный регистр животных";

2) Автоматизированную информационную систему "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер";

3) Государственный реестр лекарственных средств ветеринарного назначения;

4) Автоматизированную информационную систему "Информационная система управления лабораториями";

5) Автоматизированную информационную систему "Государственный фитосанитарный регистр".

В настоящее время Автоматизированная информационная система "Государственный регистр животных", Автоматизированная информационная система "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер", Автоматизированная информационная система "Государственный фитосанитарный регистр" и Автоматизированная информационная система "Информационная система управления лабораториями" не взаимосвязаны полностью для обеспечения эффективного обмена данными. Также не достигнута интероперабельность с государственными информационными ресурсами и другими внешними информационными системами для оптимизации рабочих процессов и выполнения функций Агентства. Эти технологические пробелы приводят к сложности обеспечения прослеживаемости продуктов животного и неживотного происхождения, что является обязательным для эффективного управления в области безопасности пищевых продуктов.

2. В области обеспечения безопасности продуктов животного и неживотного происхождения Агентство выполняет важные функции в области мониторинга партий импортируемой пищевой продукции (животного и неживотного происхождения). В этой области еще не внедрена информационная система для поддержки данной функции.

Агентство стремится обеспечить полное соответствие требованиям Европейского союза в области здоровья животных и безопасности пищевых продуктов, в том числе с целью обеспечения доступа на рынок Европейского союза для молдавских продуктов животного происхождения. Одним из ключевых инструментов для достижения этого соответствия, особенно в области прослеживаемости животных и пищевых продуктов, является внедрение интегрированной информационной системы управления данными в области безопасности пищевых продуктов, которая объединяет и расширяет текущие функциональные возможности автоматизированных информационных систем – "Государственный регистр животных", "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер" и "Информационная система управления лабораториями", а также внедрить отсутствующие в настоящее время модули.

3. В соответствии с положениями нормативной базы, для эффективного осуществления контроля и надзора в области безопасности пищевых продуктов, а также для соответствия нормам в области информационных технологий предлагается внедрить Интегрированную информационную систему "e-ANSA" (в дальнейшем – ИИС "e-ANSA"), которая представляет собой основную цель настоящей Концепции. Концептуализация интегрированной системы осуществляется в соответствии с национальными и международными стандартами в данной области и, наряду с этим, внедряет информационные подсистемы, относящиеся к областям компетенции Агентства, преимущественно к сегменту безопасности продуктов животного происхождения.

Оптимизация обмена данными между всеми функциональными субкомпонентами ИИС "e-ANSA будет способствовать устранению таких проблем управления данными, как: многократный ввод, избыточность, несогласованность, низкое качество и отсутствие данных.

Глава II

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4. Полное название системы – Интегрированная информационная система "e-ANSA".

5. ИИС "e-ANSA" является интегрированной информационной системой, предназначенной для оцифровки деятельности Агентства в целях компьютеризации процессов прослеживаемости пищевых продуктов животного и неживотного происхождения, ведения учета операторов пищевой цепи и их объектов, управления ветеринарно-санитарными мерами, ведения учета лабораторных исследований, регистрации и рассылки предупреждений, ведения учета продуктивности животных и растительных культур, управления документами, выданными Агентством, и предоставления электронных услуг гражданам и представителям бизнес-среды.

ИИС "e-ANSA" представляет собой решение из категории Правительство - Правительство (G2G), Правительство - Бизнес (G2B) и Правительство - Гражданин (G2C), направленное на повышение эффективности взаимодействия информационных ресурсов в сфере безопасности пищевых продуктов, повышение прозрачности и обеспечение доступа к данным и онлайн-сервисам для фермеров и предприятий, работающих в сфере пищевой промышленности.

ИИС "e-ANSA" разработана в соответствии с едиными принципами создания информационных систем. С помощью составных информационных подсистем ИИС "e-ANSA", представляющих собой отдельные информационные приложения, выполняются все функции Агентства в компьютеризированном периметре.

В этом смысле ИИС "e-ANSA" представляет собой информационное решение, взаимосвязанное со всеми соответствующими внешними источниками данных, которое будет автоматически предоставлять необходимые данные для поддержки рабочих процессов. Кроме того, ИИС "e-ANSA" должна обеспечивать открытый доступ к наборам данных, которые будут автоматически использоваться внешними приложениями для их обработки и предоставления добавленной стоимости.

6. ИИС "e-ANSA" является составной частью экономических информационных ресурсов Республики Молдова, а ее место в едином информационном пространстве представлено на рисунке 1. Для реализации функциональных характеристик Агентства осуществлено интегрирование ИИС "e-ANSA" с другими государственными информационными системами посредством платформы интероперабельности (MConnect).

Благодаря положению ИИС "e-ANSA" в информационных ресурсах государства, ее внедрение повысит информационную открытость и прозрачность деятельности в области безопасности пищевых продуктов за счет внедрения цифровых инструментов по целевым направлениям.

Рисунок 1. Место ИИС "e-ANSA" в составе государственных информационных систем

7. Для целей настоящей Концепции используются следующие понятия:

1) оператор пищевой цепи или правовая единица - физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в секторе сельского хозяйства (деятельность по производству продукции растениеводства и вспомогательная деятельность по производству продукции растениеводства, деятельность в сфере продукции фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв), в области животноводства (деятельность по выращиванию и воспроизводству животных и вспомогательная деятельность по выращиванию животных), в сфере пищевых продуктов (деятельность по производству и переработке пищевых продуктов животного и неживотного происхождения), находящихся в компетенции Агентства;

2) агропродовольственный объект - единица, в которой операторы пищевой цепи осуществляют свою деятельность.

3) события в жизни животного - рождение, перемещение животного внутри страны, импорт-экспорт животного, исчезновение и обнаружение животного, убой и смерть животного;

4) прослеживаемость животного - возможность следить за животным или группой животных на всех этапах его жизни, местонахождением и перемещениями животного, состоянием его здоровья (включая историю вакцинации и тестирования на заболевания) и возможность доступа к истории других животных, с которыми он контактировал в течение своего жизненного цикла.

8. ИИС "e-ANSA" представляет собой интегрированную информационную систему, которая осуществляет оцифровку бизнес-процессов Агентства для обеспечения прослеживаемости по всей продовольственной цепочке в соответствии с принципом "от фермы к столу" и эффективного управления данными, относящимися к сфере безопасности пищевых продуктов.

Внедрение ИИС "e-ANSA" призвано принести пользу и непосредственное воздействие для Агентства, операторов пищевой цепи, внешних лабораторий по исследованию образцов, для частных ветеринарных врачей и граждан за счет обеспечения централизованного доступа к данным и электронным услугам, необходимым для выполнения бизнес-процессов, характерных для их деятельности. Внедрение ИИС "e-ANSA" будет способствовать оптимизации рабочих процессов за счет их оцифровки, устранения несоответствий и повторного ввода данных. Таким образом, ИИС "e-ANSA" позволит повысить прозрачность данных в сферах компетенции Агентства, стандартизирует бизнес-процессы и связанные с ними документы, сократит время взаимодействия с потенциальными пользователями данных, обеспечит эффективные механизмы прозрачности результатов хозяйственной деятельности субъектов, вовлеченных в процесс производства продуктов питания.

ИИС "e-ANSA" будет осуществлять обмен данными с другими информационными системами через платформу интероперабельности (MConnect).

Также ИИС "e-ANSA" призвано создавать наборы данных (агрегированные статистические данные, показатели эффективности и т.д.), которые будут периодически публиковаться на едином государственном портале открытых данных (www.date.gov.md), а также будут подлежать обмену данными с другими информационными системами через платформу интероперабельности (MConnect).

9. Целью ИИС "e-ANSA" является обеспечение Агентства передовым информационным решением (масштабируемым, настраиваемым и совместимым с дальнейшими разработками и интеграциями), предназначенным для внедрения интегрированной информационной системы в областях его компетенции в соответствии с положениями законодательства, которое обеспечивает функциональные возможности для осуществления надзора и контроля в сферах компетенции Агентства.

10. В соответствии с существующей нормативной базой и с учетом объективных потребностей субъектов, осуществляющих использование ИИС "e-ANSA", определяются следующие цели, которые должны быть достигнуты в результате внедрения ИИС "e-ANSA":

1) оцифровка и стандартизация бизнес-процессов, документов и специфических сопутствующих данных для действий субъектов с авторизованным доступом к ИИС "e-ANSA";

2) устранение избыточности в управлении данными за счет обеспечения интероперабельности, как между подсистемами ИИС "e-ANSA", так и между ИИС "e-ANSA" и внешними информационными системами;

3) снижение операционных расходов, повышение качества коммуникационных средств за счет разработки общего решения, которое можно легко поддерживать и расширять новыми функциями;

4) обеспечение масштабируемости путем внедрения настраиваемого информационного решения, обеспечивающего бесперебойную работу, будущие обновления и интеграцию с внешними информационными системами;

5) повышение прозрачности деятельности и обеспечение доступа к данным и электронным сервисам для всех субъектов, вовлеченных в соответствующие бизнес-процессы ИИС "e-ANSA";

6) обеспечение прослеживаемости продуктов и сырья животного и неживотного происхождения в контексте обеспечения безопасности пищевых продуктов;

7) модернизация процессов управления рисками путем внедрения эффективных механизмов надзора и контроля для предотвращения заболеваний и отслеживания выявленных заболеваний до их источника;

8) внедрение механизмов раннего предупреждения, управление чрезвычайными ситуациями в случае возникновения вспышки заболевания и оповещение международных организаций о болезнях животных;

9) внедрение механизмов оценки состояния здоровья популяций животных и оценка эффективности ветеринарно-санитарных мер;

10) создание базы знаний, таких как производительность животных, лучшие методы производства и лучшие стратегии разведения;

11) содействие сертификации коммерции и доступу производителей сельскохозяйственной продукции к рынкам с высокими стандартами безопасности и качества пищевых продуктов;

12) сокращение времени реагирования и предоставление необходимой информации для процесса принятия решений, связанных с повышением продуктивности, обеспечением здоровья животных и повышением качества пищевых продуктов.

Компьютеризация процессов в области безопасности пищевых продуктов сократит усилия и расходы, связанные с внедрением существующей правовой базы Республики Молдова, и обеспечит внедрение современного подхода, соответствующего национальным и международным стандартам в этой области.

11. Для обеспечения реализации поставленных целей при проектировании, создании и внедрении ИИС "e-ANSA" необходимо учитывать следующие принципы:

1) принцип законности, который предполагает создание и функционирование информационной системы в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами, признанными в данной области;

2) принцип разделения архитектуры на уровни, который заключается в независимом проектировании подсистем ИИС "e-ANSA", в соответствии со стандартами интерфейса между уровнями;

3) принцип сервис-ориентированной архитектуры (SOA), который заключается в распределении функциональных составляющих на более мелкие, отдельные единицы, именуемые "сервисами", которые могут быть распределены в сети и использоваться вместе для создания приложения, предназначенного для внедрения бизнес-функций информационной системы;

4) принцип безопасности по замыслу, который предполагает при проектировании ИИС "e-ANSA" знание рисков информационной безопасности, которые могут повлиять на надлежащее функционирование информационной системы. Действующие законодательные требования по реализации механизмов обеспечения информационной безопасности должны учитываться на этапе проектирования ИИС "e-ANSA" и реализовываться на этапе разработки. ИИС "e-ANSA" будет обеспечивать контролируемый, прозрачный и ответственный доступ к данным;

5) принцип целостности, полноты и достоверности данных, который предусматривает внедрение механизмов, позволяющих сохранять содержание и однозначное толкование данных в условиях случайных влияний и исключение явлений их случайного искажения или удаления, предоставление достаточного объема данных для выполнения бизнес-функций информационной системы и обеспечения высокой степени соответствия данных реальному состоянию представляемых ими объектов, которые входят в ИИС "e-ANSA";

6) принцип поступательного развития, который предусматривает возможность расширения и дополнения информационной системы новыми функциями или совершенствования существующих в соответствии с развитием информационных технологий;

7) принцип масштабируемости, который предполагает обеспечение постоянной работоспособности информационного решения при увеличении объема данных и запросов информационной системы;

8) принцип защищенности данных, который предусматривает введение данных в систему только по авторизованным и аутентифицированным каналам;

9) принцип простоты и удобства в использовании, который предусматривает проектирование и реализацию всех приложений, технических и программных средств, доступных пользователям ИИС "e-ANSA", основанных на исключительно наглядных, эргономических и логических концептуальных принципах;

10) принцип информационной безопасности, который предполагает обеспечение адекватного уровня целостности, избирательности, доступности и эффективности для защиты данных от потерь, изменений, искажений, повреждений, модификаций и от неразрешенного доступа. Безопасность ИИС "e-ANSA" предполагает устойчивость к атакам, защиту целостности информации и готовность к работе, как самой системы, так и ее данных;

11) принцип единства информационного пространства, который предполагает использование единой системы классификаторов, форматов данных, протоколов информационного взаимодействия, стандартов, взаимосвязанных нормативных и методологических документов;

12) принцип контроля, который предполагает совокупность организационных и технических программных мероприятий, обеспечивающих высокое качество созданного информационного ресурса, высокую надежность их хранения и правильность использования в соответствии с национальным законодательством;

13) принцип системного аудита, который предполагает регистрацию информации о происходящих изменениях, чтобы предоставить возможность восстановить историю объекта или его состояния на предыдущем этапе;

14) принцип доступности информации публичного характера, который предусматривает внедрение процедур обеспечения доступа заявителей к информации публичного характера, предоставляемой информационным решением;

15) принцип прослеживаемости, который предполагает внедрение процедур регистрации всех действий на информационных объектах ИИС "e-ANSA" и обеспечение возможности обнаружения и прослеживания определенных пищевых продуктов, кормов для животных или животного, от которого получены пищевые продукты, на всех этапах производства, переработки и реализации.

В частности, для архитектуры ИИС "e-ANSA" необходимо соблюдение следующих важнейших принципов:

1) внедрение решения клиент-сервер "Web based" с авторизованным доступом к интерфейсу и данным;

2) обеспечение надлежащей безопасности информационной системы для защиты информации и входящих подсистем против несанкционированного доступа или разглашения конфиденциальных данных;

3) признание информации общественным достоянием и управление ею должным образом;

4) развитие и внедрение функциональных компонентов информационной системы, с возможностью повторного использования для других процессов или обеспечения возможности развития новых функциональных возможностей;

5) использование возможностей облачных сервисов по обеспечению устойчивости к стихийным бедствиям, обеспечению непрерывности работы и масштабируемости в периоды высокой нагрузки.

12. Внедрение ИИС "e-ANSA" предоставляет Агентству эффективный инструмент внедрения регулирующей функции надзора и контроля в областях его компетенции, в частности – в области безопасности пищевых продуктов.

Основными задачами, возлагаемыми на ИИС "e-ANSA", являются следующие:

1) предоставление данных об операторах пищевой цепи и используемых ими объектах (в том числе относительно перевозки или временного содержания животных), собственниках и владельцах животных;

2) предоставление данных о животных и связанных с ними событиях (перемещение из одного объекта в другой, смена владельцев, вакцинация и отбор проб для лабораторных анализов и т.д.), а также об управлении устройствами для идентификации животных;

3) предоставление данных об операторах в фитосанитарной сфере (производители сельскохозяйственной продукции, экспортеры, импортеры, производители семенного и посадочного материала, центры по отправке, склады, пользователи средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв, производители деревянной тары и т.д.);

4) предоставление данных об официально зарегистрированных специализированных складах средств, повышающих плодородие почв и средств фитосанитарного назначения;

5) предоставление данных о прослеживаемости продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, и прослеживаемости средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

6) предоставление данных о производстве алкогольной продукции и произведенном, и импортированном/экспортированном этиловом спирте, об экономических агентах, получивших лицензии на право импорта, производства, хранения и реализации алкогольной продукции, о произведенных и использованных государственных товарных знаках и акцизных марках;

7) предоставление данных об основном технологическом оборудовании, используемом для производства этилового спирта, дистиллятов сельскохозяйственного происхождения и крепких спиртных напитков;

8) обеспечение эффективного механизма отслеживания продуктов животного и неживотного происхождения по всей производственной цепи, включая идентификацию, отслеживание и изъятие небезопасных пищевых продуктов (и кормов) на любом этапе пищевой цепи производства и сбыта;

9) внедрение цифровых рабочих процессов для обеспечения и ускорения электронного обмена данными между третьими лицами, в случае обращения за услугами, связанными с регистрацией, прослеживаемостью животных, а также при взятии лабораторных анализов;

10) обеспечение единого механизма управления ветеринарно-санитарными мерами путем разработки и реализации Годовой программы стратегических мероприятий по санитарно-ветеринарному надзору и борьбе со специфическими болезнями животных и зоонозами;

11) регистрация данных, характерных для лабораторных проб (категория, тип, информация о пробах и т. д.), и предоставление тестовых данных и результатов для образцов, поступивших в лабораторию;

12) обеспечение эффективного механизма оценки состояния здоровья популяции животных, раннего предупреждения и управления чрезвычайными ситуациями в случае возникновения вспышки заболевания;

13) оперативное предоставление данных, необходимых для принятия решений по профилактике, ликвидации или осуществлению контроля за болезнями;

14) предоставление данных об исходных уровнях продуктивности животных и измерениях различных объективных показателей продуктивности животных;

15) обеспечение аналитической поддержки обработки данных, анализа рисков и разработки прогнозов в сферах компетенции Агентства, а также получение необходимой информации для разработки политик устойчивого развития агропродовольственного сектора;

16) предоставление гражданам и бизнес-среде обезличенных выписок из реестров, находящихся в ведении Агентства, и публичных отчетов/статистики, связанных с его деятельностью;

17) интеграция ИИС "e-ANSA" со следующими информационными системами общего доступа: единая государственная технологическая платформа (MCloud), платформа интероперабельности (MConnect), правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass), интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign), правительственная электронная услуга протоколирования (MLog), правительственная услуга электронных платежей (MPay), правительственная услуга доставки (MDelivery), правительственная услуга электронного уведомления (MNotify), Автоматизированная информационная система "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower), Правительственный портал гражданина (MCabinet), Правительственный портал предпринимателя, портал государственных услуг (www.servicii.gov.md), портал открытых правительственных данных (www.date.gov.md);

18) обеспечение взаимного обмена данными с другими государственными информационными ресурсами через платформу интероперабельности (MConnect);

19) соблюдение положений законодательства о защите персональных данных.

Глава III

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ИИС "e-ANSA"

13. Процессы создания, внедрения и функционирования ИИС "e-ANSA" должны соответствовать нормативным актам, касающимся деятельности в сферах компетенции Агентства и разработки информационных решений, предназначенных для органов государственной власти Республики Молдова.

14. Нормативно-правовые документы, регламентирующие бизнес-процессы ИИС "e-ANSA":

1) Закон № 1100/2000 о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции;

2) Закон № 119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы;

3) Закон № 231/2006 об идентификации и регистрации животных;

4) Закон № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности;

5) Закон № 228/2010 о защите растений и фитосанитарном карантине;

6) Закон № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности;

7) Закон № 172/2014 об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры;

8) Закон № 93/2017 об официальной статистике;

9) Закон № 119/2018 о лекарственных средствах ветеринарного назначения;

10) Закон № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов;

11) Закон № 213/2022 о животноводстве;

12) Постановление Правительства № 1093/2007 об утверждении Положения о процедурах и документах, касающихся Системы идентификации и прослеживаемости животных;

13) Постановление Правительства № 1243/2007 об утверждении Санитарно-ветеринарной нормы по санитарно-ветеринарному контролю за торговлей животными и продуктами животного происхождения;

14) Постановление Правительства № 1530/2007 об утверждении Санитарно-ветеринарной нормы установления критериев для программ по борьбе и контролю некоторых болезней у животных;

15) Постановление Правительства № 1007/2008 об утверждении некоторых ветеринарно-санитарных норм;

16) Постановление Правительства № 239/2009 об утверждении Ветеринарно-санитарной нормы, касающейся требований к здоровью животных и продуктам рыбоводства и мер по предупреждению и борьбе с некоторыми болезнями у водных животных;

17) Постановление Правительства № 507/2012 об утверждении некоторых норм по идентификации и прослеживаемости животных;

18) Постановление Правительства № 1150/2017 об утверждении Стратегии в области безопасности пищевых продуктов на 2018-2022 годы;

19) Постановление Правительства № 600/2018 об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов;

20) Постановление Правительства № 90/2019 об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, и Перечня услуг, предоставляемых Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, и тарифов на них;

21) Совместный приказ министра сельского хозяйства и пищевой промышленности и генерального директора Национального агентства по безопасности пищевых продуктов № 74/2014 об утверждении Ветеринарно-санитарной нормы о технических требованиях к средствам идентификации животных в Республике Молдова;

22) Приказ генерального директора Национального бюро статистики № 28/2019 об утверждении Классификатора видов экономической деятельности Молдовы.

15. Нормативные акты, регулирующие информационные и коммуникационные технологии Республики Молдова, применимые к ИИС "e-ANSA":

1) Закон № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе;

2) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

3) Постановление Правительства № 710/2011 об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);

4) Постановление Правительства № 329/2012 о правительственной услуге электронных платежей (MPay);

5) Постановление Правительства № 330/2012 об учреждении и администрировании единого правительственного портала публичных услуг;

6) Постановление Правительства № 656/2012 об утверждении Программы об интероперабельной основе;

7) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

8) Постановление Правительства № 1096/2013 об утверждении Плана действий на 2014 год по внедрению Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);

9) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

10) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронная подпись (MSign);

11) Постановление Правительства № 701/2014 об утверждении Методологии опубликования открытых правительственных данных;

12) Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog)

13) Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований кибернетической безопасности;

14) Постановление Правительства № 1141/2017 об утверждении Положения о порядке применения электронной подписи в электронных документах служащими юридических лиц публичного права в рамках электронной циркуляции этих документов;

15) Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;

16) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

17) Постановление Правительства № 375/2020 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) и Положения о порядке ведения Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи;

18) Постановление Правительства № 376/2020 об утверждении Концепции правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) и Положения о порядке функционирования и использования правительственной услуги электронного уведомления (MNotify);

19) Постановление Правительства № 412/2020 об утверждении Положения об использовании, администрировании и развитии Правительственного портала предпринимателя;

20) Постановление Правительства № 712/2020 о правительственной услуге электронных платежей (MPay);

21) Постановление Правительства № 152/2021 об утверждении Концепции правительственной электронной услуги доставки (MDelivery).

16. ИИС "e-ANSA" должна соответствовать следующим нормативным актам, регламентирующим запуск и эксплуатацию информационных систем:

1) Закон № 982/2000 о доступе к информации;

2) Закон № 1069/2000 об информатике;

3) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

4) Закон № 71/2007 о регистрах;

5) Закон № 72/2025 об электронных коммуникациях;

6) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;

7) Постановление Правительства № 840/2004 о создании телекоммуникационной системы органов публичного управления;

8) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

9) Постановление Правительства № 153/2021 об утверждении Концепции Информационной системы "Регистр государственных информационных ресурсов и систем" и Положения о порядке ведения Регистра государственных информационных ресурсов и систем.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026]

17. ИИС "e-ANSA" должна быть разработана, создана и внедрена в соответствии со следующими национальными и международными нормами и рекомендациями, методологиями и рекомендациями, относящимися к сектору ИКТ:

1) Разработка многофункциональных интегрированных систем учета животных, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Рим, 2016, http://www.fao.org/3/a-i5702e.pdf;

2) Приказ министра информационного развития № 78/2006 об утверждении Технического регламента "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656 - 002:2006;

3) Стандарт Республики Молдова "SM ISO/CEI/IEEE 15288:2015 Инженерия систем и программного обеспечения. Процессы жизненного цикла системы";

4) Michael O. Leavitt, Ben Shneiderman, Research-Based Web Design & Usability Guidelines, U.S. Government Printing Office, https://www.usability.gov/sites/default/files/documents/guidelines_book.pdf;

5) Пользовательский интерфейс должен соответствовать как минимум уровню AA Руководства "Web Content Accessibility Guidelines 2.1", https://www.w3.org/TR/WCAG21/;

6) Рекомендации World Wide Web Consortium (W3C) (http://www.w3c.org) о качестве содержания веб-страниц, возможностях адекватного просмотра информации при помощи различных браузеров и совместимости с различными технологическими платформами;

7) Рекомендации W3C (http://validator.w3.org) о тестировании веб-страниц. Все веб-страницы, созданные ИИС "e-ANSA", будут протестированы в соответствии с этими рекомендациями.

Глава IV

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИИС "e-ANSA"

18. Основными функциями ИИС "e-ANSA" являются:

1) управление операторами пищевой цепи и агропродовольственными объектами;

2) управление операторами фитосанитарной сферы и объектами, используемыми ими, в том числе специализированными складами для средств, повышающих плодородие почв, и средств фитосанитарного назначения;

3) управление операторами, осуществляющими производство и/или хранение, оптовую продажу этилового спирта и алкогольной продукции, и учет используемого ими основного технологического оборудования;

4) учет оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

5) идентификация, регистрация и отслеживание животных;

6) учет и прослеживаемость продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, и прослеживаемость средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

7) управление ветеринарно-санитарными мерами;

8) управление лабораторной деятельностью;

9) регистрация и рассылка предупреждений;

10) управление и отслеживание партий пищевой продукции;

11) мониторинг и контроль импортной продукции;

12) продуктивность животных и растительных культур;

13) обработка запросов на выдачу разрешительных документов и других сертификатов, выдаваемых Агентством через внутренний механизм бэк-офиса;

14) ведение учета зарегистрированных ветеринарных препаратов, в соответствии с положениями законодательства, для производства, продажи, использования в ветеринарной практике, импорта и экспорта.

ИИС "e-ANSA" должна обеспечить:

1) автоматизацию процессов деятельности Агентства и переход на исключительно цифровые рабочие процессы;

2) прозрачность деятельности и доступ к электронным данным и сервисам для всех субъектов, вовлеченных в бизнес-процессы ИИС "e-ANSA";

3) надзор, контроль и управление рисками в областях компетенции Агентства;

4) администрирование ИИС "e-ANSA" в оптимальных условиях.

19. Функциональные контуры ИИС "e-ANSA" представлены набором информационных подсистем, которые взаимодействуют друг с другом посредством специализированных сервисов:

1) информационная подсистема "Публичный портал ANSA";

2) информационная подсистема "Регистр операторов пищевой цепи";

3) информационная подсистема "Государственный регистр животных";

4) информационная подсистема "Государственный фитосанитарный регистр";

5) информационная подсистема "Регистр специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения";

6) информационная подсистема "Государственный регистр оборота этилового спирта и алкогольной продукции";

7) информационная подсистема "Регистр основного технологического оборудования";

8) информационная подсистема "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер";

9) информационная подсистема "Управление лабораториями";

10) информационная подсистема "Регистрация и рассылка предупреждений";

11) информационная подсистема "Управление и отслеживание партий пищевой продукции";

12) информационная подсистема "Мониторинг и контроль импортной продукции";

13) информационная подсистема "Продуктивность животных и растительных культур";

14) информационная подсистема "Государственный реестр лекарственных средств ветеринарного назначения";

15) информационная подсистема "Управление документами, выданными ANSA";

16) мобильное приложение;

17) платформа анализа данных и создания отчетов;

18) Платформа GIS;

19) информационная подсистема "Администрирование и функциональность системы".

Интероперабельность со сторонними информационными системами реализуется через платформу интероперабельности (MConnect).

20. Информационная подсистема "Публичный портал ANSA" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональность с внешним доступом анонимным или аутентифицированным пользователям через услугу платформы (MPass).

Через информационную подсистему "Публичный портал ANSA" Агентство предоставляет доступ к общедоступным данным, связанным с ее деятельностью, а также предоставляет электронные услуги гражданам, операторам пищевой цепи, лабораториям и частным ветеринарным врачам.

Информационная подсистема "Публичный портал ANSA" предоставляет следующие функции:

1) доступ анонимных пользователей к публичной информации: профиль животного и данные об его прослеживаемости, документы, выданные Агентством о регистрации животных и событий прослеживаемости животных, список специализированных складов для официально зарегистрированных средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв, список официально зарегистрированных лекарственных средств ветеринарно-санитарного назначения, отчеты, статистические данные, показатели эффективности, нормативные документы, относящиеся к деятельности Агентства, и т.д.;

2) доступ аутентифицированным пользователям (ветеринарные врачи, владельцы/собственники животных) для просмотра данных о зарегистрированных животных и событий их прослеживаемости;

3) доступ к онлайн-кабинету для запроса электронных услуг, предоставляемых Агентством, и извлечения данных для отслеживания, связанных с запросами на обслуживание (обновление профиля объекта, регистрация животных, действия, связанные с ветеринарно-санитарными мерами, лабораторными исследованиями, оповещением о заболеваниях, выдачей разрешительных документов и т.д.);

4) система управления содержанием информационной подсистемы "Публичный портал ANSA", с помощью которой осуществляется управление его структурой, внешним видом и содержанием.

21. Информационная подсистема "Регистр операторов пищевой цепи" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Этот компонент предоставляет необходимые функции для управления данными об операторах пищевой цепи и используемых ими объектах, включая учет документов, необходимых в процессе регистрации/обновления.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация и учет операторов пищевой цепи;

2) регистрация и учет агропродовольственных объектов.

22. Информационная подсистема "Государственный регистр животных" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Этот компонент ИИС "e-ANSA" предоставляет необходимые функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными о животных, идентифицированных в объектах, событиях, происходящих в отношении животных (включая экспорт и импорт), владельцах животных, а также документах и средствах идентификация животных.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) обеспечение процесса идентификации и регистрации животных;

2) обновление данных о животных;

3) учет перемещений животных, включая их импорт и экспорт, и другие события в жизненном цикле животных, такие как: пропажа и обнаружение животного, убой и смерть животного;

4) учет документов, используемых в жизненном цикле животных (паспорта на крупный рогатый скот, запросы на идентификацию, перемещение, заявление о событиях);

5) учет средств идентификации животных (выданных, использованных, списанных, потерянных, бракованных).

23. Информационная подсистема "Государственный фитосанитарный регистр" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Этот компонент ИИС "e-ANSA" предоставляет необходимые функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными о прослеживаемости средств, подлежащих фитосанитарному контролю (растения, растительные продукты и другие сопутствующие товары, деревянная тара) и прослеживаемости средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) учет операторов в фитосанитарной сфере;

2) обеспечение процесса идентификации и регистрации продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

3) обновление данных о продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почв;

4) учет сельскохозяйственных культур и возделываемых сельскохозяйственных сортов, в том числе обеспечение прослеживаемости сельскохозяйственной продукции в контексте обеспечения безопасности пищевых продуктов;

5) учет примененных фитосанитарных мер;

6) учет технических способов внесения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

7) учет документов, используемых в процессе выращивания, экспорта или импорта продукции растениеводства (фитосанитарные сертификаты, фитосанитарные паспорта).

24. Информационная подсистема "Регистр специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения" представляет собой компонент ИИС "e-ANSA", который предоставляет необходимые инструменты для регистрации специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения и управления данными о них, в том числе снятия складов с учета из регистра.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения в Регистре;

2) учет специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения;

3) снятие с учета специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения из Регистра;

4) выдача экономическим агентам выписок из Регистра в отношении заявленных ими складов;

5) учет документов, использованных в процессе регистрации/управления/исключения в Регистре данных о специально оборудованных складах, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения.

25. Информационная подсистема "Государственный регистр оборота этилового спирта и алкогольной продукции" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Этот компонент ИИС "e-ANSA" предоставляет необходимые функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными о произведенной и импортированной алкогольной продукции и этиловом спирте, об экономических агентах, имеющих лицензии на право импорта, изготовления, хранения, реализации алкогольной продукции и этилового спирта, о производимых и используемых государственных товарных знаках и акцизных марках, о документах, сопровождающих производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) учет операторов, имеющих право на изготовление, хранение, реализацию, импорт/экспорт алкогольной продукции и этилового спирта;

2) учет данных об изготовлении этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе разлитой в потребительскую тару;

3) учет объемов этилового спирта и алкогольной продукции при оптовой продаже и хранении (складировании);

4) учет данных о количестве импортированного/реимпортированного, экспортированного/реэкспортированного этилового спирта и алкогольной продукции;

5) учет и контроль оперативных проверок, проводимых у производителей этилового спирта и алкогольной продукции, у оптовых и розничных поставщиков;

6) учет документов, используемых в процессе изготовления, хранения, реализации, экспорта или импорта алкогольной и этиловой спиртовой продукции.

26. Информационная подсистема "Регистр основного технологического оборудования" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Этот компонент ИИС "e-ANSA" предоставляет функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными об экономических агентах и используемом ими технологическом оборудовании при изготовлении и/или хранении этилового спирта и алкогольной продукции.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация экономических агентов, осуществляющих производство и (или) хранение, оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;

2) учет и контроль экономических агентов и используемого ими технологического оборудования при производстве и/или хранении этилового спирта и алкогольной продукции;

3) учет документов, используемых в процессе регистрации, учета и контроля экономических агентов и используемого ими технологического оборудования при производстве и/или хранении этилового спирта и алкогольной продукции.

27. Информационная подсистема "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA". Этот компонент предоставляет инструменты для разработки, регистрации и мониторинга выполнения Годовой программы стратегических мероприятий по надзору, профилактике и борьбе с болезнями животных, предупреждению передачи болезней от животных к человеку и охране окружающей среды (в дальнейшем – Годовая программа стратегических мероприятий), разработанной и одобренной Агентством для получения необходимых данных для управления ветеринарно-санитарным надзором.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) разработка и утверждение Годовой программы стратегических мероприятий, планов, разрабатываемых территориальными подразделениями Агентства, и ветеринарно-санитарных мер ad-hoc;

2) управление ветеринарно-санитарными продуктами, включая их учет и распределение среди частных ветеринарных врачей и сотрудников Агентства;

3) учет проведения ветеринарно-санитарных мер, учет решений и отчетов о проведении ветеринарно-санитарных мер;

4) учет поставщиков ветеринарно-санитарных услуг, операторов центрального офиса Агентства и его территориальных подразделений, а также органов власти или иных субъектов, вовлеченных в планирование и проведение ветеринарно-санитарных мер;

5) учет документов, связанных с процессами разработки/утверждения Годовой программы стратегических мероприятий и документов, связанных с процессом проведения ветеринарно-санитарных мер.

28. Информационная подсистема "Управление лабораториями" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Данный компонент предоставляет функциональные возможности для регистрации запросов о лабораторных исследованиях и отчетов об испытаниях после лабораторных исследований продуктов животного и растительного происхождения для обеспечения консультаций и получения информации из лабораторий Агентством и другими публичными органами власти, которые реализуют политику безопасности пищевых продуктов в Республике Молдова.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) учет субъектов, участвующих в отборе проб, проведении лабораторных исследований и регистрации результатов;

2) учет органов надзора в сферах компетенции Агентства;

3) регистрация и учет лабораторных проб или серий проб;

4) учет протоколов испытаний и результатов лабораторных испытаний и интерпретации испытаний;

5) учет отчетов о деятельности лабораторий;

6) учет документов, связанных с процессами запроса и проведения лабораторных исследований.

29. Информационная подсистема "Регистрация и рассылка предупреждений" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Эта функциональная составляющая предоставляет инструменты для регистрации и рассылки предупреждений о животных, кормах и продовольственных продуктах. Основной целью информационной подсистемы является контроль и предотвращение распространения заболеваний, предотвращение рисков в области безопасности пищевых продуктов и снижение их последствий для населения. Данная информационная подсистема связывает Агентства и ветеринарно-санитарные органы, с одной стороны, и другие органы, которые обладают компетенцией в области безопасности продуктов животного и неживотного происхождения любого рода, с другой стороны.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) оповещение о заразных болезнях животных и предоставление данных о количестве и местоположении очагов болезни;

2) содействие проведению эпидемиологических расследований в случаях подтвержденных вспышек заболеваний (опрос Государственного регистра животных для отслеживания цепочки связей между животными на основе событий прослеживаемости);

3) оценка рисков и координация неотложных мер в случае возникновения вспышки заразной болезни животных.

30. Информационная подсистема "Управление и отслеживание партий пищевой продукции" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "е-ANSA".

Информационная подсистема предоставляет функциональные возможности для регистрации партий пищевых продуктов и их учета по цепочке сбыта от производителя, дистрибьютора, до продавца. Таким образом, обеспечивается безопасность конечного потребителя за счет внедрения механизмов прослеживаемости для определения происхождения пищевого продукта, производственного процесса, а также маршрута его пути до приобретения покупателем для своих целей.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) учет партий пищевой продукции;

2) учет перемещения партий пищевой продукции от производителя к продавцу, включая их импорт и экспорт, и другие события в цепи сбыта, такие как: контроль качества, изолирование и маркировка партий;

3) учет документов, используемых в процессе управления партиями пищевой продукции.

31. Информационная подсистема "Мониторинг и контроль импортной продукции" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Эта функциональная составляющая предоставляет функциональные возможности, необходимые для управления данными об импортерах животных или продуктов, находящихся под наблюдением и контролем Агентства, включая регистрацию данных об импорте и принятие соответствующих решений.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация и систематизированное управление данными об импортерах;

2) учет данных о перевозке импортируемых продуктов;

3) выдача решений о перевозках импортных продуктов.

32. Информационная подсистема "Продуктивность животных и растительных культур" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет инструменты для объективного и систематического измерения различных показателей продуктивности животных и растительных культур. На основе контрольных показателей и собранных данных, таких как физические характеристики животных и растений, родословная и другие соответствующие события, рассчитываются продуктивность, лучшие методы производства и лучшие стратегии разведения.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация контрольных показателей, используемых при анализе производительности, в зависимости от географической зоны, производителя, вида, пола и т. д.;

2) предоставление необходимой информации лицу, принимающему решение, с целью проведения мер по повышению продуктивности и здоровья животных, улучшению качества производимой ими продукции, а также увеличению прибыли агропродовольственных производителей;

3) формирование базы данных для основных уровней продуктивности животных и растительных культур, лучших производственных практик и лучших стратегий выращивания.

33. Информационная подсистема "Государственный реестр лекарственных средств ветеринарного назначения" представляет собой информационную подсистему, которая обеспечивает функциональные возможности для аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA".

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет инструменты, необходимые для регистрации и последующего управления данными о лекарственных средствах ветеринарного назначения, разрешенных к производству, реализации, применению в ветеринарной практике и их импорту/экспорту в/из Республики Молдова, согласно правовым положениям.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация зарегистрированных лекарственных средств ветеринарного назначения;

2) публикация данных о лекарственных средствах ветеринарного назначения, зарегистрированных в Республике Молдова.

34. Информационная подсистема "Управление документами, выданными ANSA" представляет собой информационную подсистему обработки запросов на выдачу и управление разрешительными документами, а также другими справками и выписками, выданными Агентством.

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) регистрация и обработка заявлений о запросе документов, выданных Агентством;

2) выдача разрешительных документов, справок и выписок, находящихся в сфере компетенции Агентства;

3) извлечение статистических данных, связанных с процессом управления разрешительными документами и сертификатами, выданными Агентством.

35. Мобильное приложение представляет собой важный компонент ИИС "e-ANSA", который будет применяться пользователями с определенными ролями для эксплуатации ИИС "e-ANSA" на местах при выполнении служебных обязанностей. Технологическое преимущество данного информационного решения заключается в том, что функциональные возможности "e-ANSA" можно будет использовать как в режиме онлайн, так и в автономном режиме, с использованием авторизованных мобильных устройств.

36. Платформа анализа данных и создания отчетов представляет собой программную платформу, управляемую совместно всеми информационными приложениями Агентства, для создания документов и отчетов, характерных для каждого отдельного информационного приложения. Эта платформа предоставляет специализируемый интерфейс прикладного программирования (Application Programming Interface) для всех функциональных компонентов ИИС "e-ANSA" в целях создания и предоставления всех отчетов и документов, относящихся к ним. В этом смысле необходимо внедрить хранилище данных Агентства, на основе которого предусмотрены механизмы, предназначенные для осуществления деятельности по комплексному анализу информации (анализ рисков, тактический, оперативный и стратегический анализ).

Эта функциональная составляющая ИИС "e-ANSA" предоставляет следующие функции:

1) Extract Transform Load – компонент приложения, предназначенный для извлечения, преобразования и загрузки данных из различных источников данных в общий репозиторий данных Агентства;

2) анализ и создание отчетов – предназначен для проведения оперативного анализа и создания всех отчетов и документов, предназначенных для деятельности Агентства. Этот компонент содержит визуальные механизмы, предназначенные для конфигурации созданных документов и отчетов;

3) Business Intelligence – предназначен для планирования, прогнозирования и анализа деятельности Агентства. Этот компонент должен служить ключевым компонентом процесса принятия решений в рамках Агентства.

ИИС "e-ANSA" предоставит механизм для создания ранее определенных отчетов и отчетов ad-hoc, способных обеспечить соответствующий анализ или оценку процессов, которые должны быть реализованы системой в областях компетенции Агентства, а также деятельности по надзору и контролю, осуществляемой его сотрудниками.

В системе отчетности ИИС "e-ANSA" предусмотрены следующие категории отчетов:

1) документы, относящиеся к бизнес-процессам Агентства – совокупность документов, выданных в рамках бизнес-процессов Агентства, сконфигурированных в платформе анализа ИИС "e-ANSA" и создания отчетов. Таким образом, при необходимости можно будет настроить и добавить новые документы, не внося изменений в исходный код ИИС "e-ANSA";

2) показатели производительности – набор ключевых показателей производительности, на основании которых оценивается текущее информационное содержание ИИС "e-ANSA";

3) системные отчеты – категория отчетов, предназначенных для системных администраторов, используемых для оценки способа взаимодействия авторизованных пользователей с информационными подсистемами ИИС "e-ANSA". В этой категории отчетов систематизируются и обрабатываются сведения о зарегистрированных событиях, на основе которых можно анализировать и прогнозировать уязвимости информационной системы;

4) отчеты об эффективности и анализе – категория отчетов, предназначенных для ролей, принимающих решения (внедряемых через платформу анализа и создания отчетов), направленные на аудит и анализ информационного содержания ИИС "e-ANSA", а также оказание помощи в процессе принятия решений;

5) публичные отчеты – отчеты, предназначенные для широкой общественности (представляемые через Публичный портал ANSA), которые содержат данные публичного характера и не содержат персональные данные. Эта категория выходов предоставляет, главным образом, значения ключевых показателей публичного характера.

Учитывая принцип обеспечения прозрачности деятельности Агентства, все отчеты, статистические данные и показатели эффективности публичного характера, создаваемые платформой анализа и создания отчетов, автоматически публикуются на Публичном портале ANSA и едином правительственном портале открытых данных (www.date.gov.md).

37. Платформа GIS предназначена для реализации инфраструктуры геопространственных данных (настройка и внедрение слоев, характерных для Агентства) в рамках информационных подсистем Агентства с использованием векторных и ортофотографических данных Национального фонда геопространственных данных. Этот компонент предназначен как для представления отчетов (например: нанесение штрихов на запрещенные зоны/вспышки заболеваний, инфографическое представление и т.д.), так и в качестве механизма изучения содержимого базы данных ИИС "e-ANSA".

38. Информационная подсистема "Администрирование и функциональность системы" представляет собой функциональную составляющую ИИС "e-ANSA", которая предоставляет ключевые системные функции ИИС "e-ANSA" и реализует взаимодействие между всеми ее функциональными составляющими.

В целях унификации принципов работы всех информационных подсистем ИИС "e-ANSA" данная информационная подсистема предлагает следующие инструменты:

1) управление и права доступа к информационным подсистемам ИИС "e-ANSA";

2) централизованное управление необходимыми метаданными для функционирования информационных подсистем ИИС "e-ANSA";

3) общие системные услуги для всех информационных подсистем ИИС "e-ANSA" (аутентификация, авторизация, протоколирование, уведомление, электронное подписание документов и т.д.);

4) инструменты по обеспечению функциональной непрерывности или восстановлению функционирования ИИС "e-ANSA".

Информационная подсистема "Администрирование и функциональность системы" предоставляет несколько интерфейсов программирования для всех приложений в периметре ИИС "e-ANSA":

1) аутентификация пользователей;

2) авторизация пользователей;

3) уведомление пользователей;

4) электронное подписание документов;

5) осуществление электронных платежей;

6) синхронизация данных со сторонними информационными системами и протоколирование бизнес-событий.

Эта функциональная составляющая предназначена и для авторизованных пользователей ИИС "e-ANSA", которые должны получать доступ к следующим функциям:

1) персональный dashboard;

2) функциональные составляющие, к которым у них есть права доступа согласно присвоенным ролям;

3) управление общими метаданными информационных подсистем ИИС "e-ANSA";

4) управление пользователями, ролями и правами доступа;

5) обработка электронных платежей.

39. ИИС "e-ANSA" предоставит эргономический, интуитивный интерфейс, доступный всем категориям пользователей через браузер. Пользовательский интерфейс ИИС "e-ANSA" будет иметь графический, сбалансированный, четкий и адаптируемый дизайн для всех используемых устройств.

Пользователи ИИС "e-ANSA" делятся на следующие категории:

1) внутренние пользователи – которые будут использовать функциональные возможности ИИС "e-ANSA" для целей, предусмотренных настоящей Концепцией. Уровень доступа пользователей дифференцирован в зависимости от ролей и прав доступа, полномочий и обязанностей в процессе сбора, преобразования, просмотра и загрузки соответствующих данных и настраиваются администратором ИИС "e-ANSA";

2) внешние пользователи – любое физическое или юридическое лицо, которое получает доступ к данным, управляемым ИИС "e-ANSA", напрямую или через электронные услуги, предоставляемые системой.

Рисунок 2. Субъекты, взаимодействующие с ИИС "e-ANSA"

В зависимости от прав и ролей пользователей, ИИС "e-ANSA" предоставит несколько уровней доступа к интерфейсу и данным (наборы присвоенных им прав и ролей, а также оптимальное количество групп доступа, которые смогут конфигурироваться системным администратором). В рамках ИИС "e-ANSA" взаимодействуют следующие категории субъектов (рисунок 2):

1) интернет-пользователь - который получает внешний доступ к ИИС "e-ANSA" через Публичный портал ANSA с целью изучения информации публичного характера. Эта категория субъектов пользуется доступом к следующим функциям:

a) доступ к Публичному порталу ANSA для просмотра информации общедоступного характера, отчетов, статистических данных и ключевых показателей производительности публичного характера;

b) проверка событий прослеживаемости животных;

c) проверка статуса документов, выданных Агентством;

2) авторизованный пользователь ИИС "e-ANSA" – общая роль, характерная для всех аутентифицированных пользователей ИИС "e-ANSA", которые будут иметь авторизованный доступ к ее функциям через пользовательский интерфейс. Все авторизованные пользователи будут иметь доступ к следующим функциям:

a) использование dashboard для приема и открытия уведомлений о касающихся их бизнес-событиях;

b) формулирование поисковых запросов в содержании баз данных ИИС "e-ANSA" в соответствии с присвоенным уровнем доступа;

c) выполнение задач, поставленных в исключительном порядке или созданных в результате рабочих процессов, характерных для должностных обязанностей;

d) создание и извлечение отчетов/статистических данных, соответствующих их правам доступа к данным;

3) служащий Агентства – сотрудник Агентства, который использует ИИС "e-ANSA" для выполнения своих должностных обязанностей. Это категория ключевых пользователей ИИС "e-ANSA", которые участвуют во всех рабочих процессах ИИС "e-ANSA". Данные субъекты имеют доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) управление процессом регистрации операторов пищевой цепи;

c) управление процессом регистрации событий прослеживаемости животных;

d) контроль за процессом идентификации и регистрации животных и животноводческих объектов;

e) управление процессом перемещения животных;

f) управление ветеринарно-санитарными мер;

g) управление процессом регистрации и учета продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, и использования средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы;

h) управление предупреждениями и запретами;

i) управление складом материалов, используемых для идентификации животных, выполнения ветеринарно-санитарных мер и другой деятельности Агентства;

4) инспектор Агентства – сотрудник Агентства, который использует ИИС "e-ANSA" для выполнения должностных обязанностей. Пользователи этой категории участвуют в рабочих процессах ИИС "e-ANSA", а именно: идентификация, регистрация и отслеживание животных, отбор и регистрация лабораторных проб, другие рабочие процессы на национальном и местном уровнях. Данные субъекты имеют доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) все функции, доступные частным ветеринарным врачам;

c) контроль процессов идентификации и регистрации животных и животноводческих объектов;

d) контроль процессов перемещения животных;

e) регистрация экономических агентов, осуществляющих импортную или экспортную деятельность;

f) отправление запросов, связанных с регистрацией в качестве импортера или экспортера;

g) отправление уведомлений, связанных с событиями импорта или экспорта;

h) регистрация лабораторных проб, взятых у животных, растений, или алкогольной продукции;

i) регистрация лабораторных проб, взятых в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мер;

5) руководитель Агентства – должностное лицо Агентства, имеющее полный доступ к информационному содержанию и функциям, предоставляемым ИИС "e-ANSA", который обладает правом принятия решений в рабочих процессах, связанных с деятельностью Агентства, и:

a) пользуется доступом ко всем функциям, доступным авторизованным пользователям;

b) пользуется доступом ко всем функциям, доступным служащим Агентства;

c) обладает ролью принятия решений (утверждения/отклонения) в рабочих процессах, внедряемых в рамках ИИС "e-ANSA";

d) несет ответственность за создание и выведение отчетов/статистических данных о контроле деятельности служащих Агентства, а также аналитических отчетов и прогнозов;

6) оператор лаборатории – сотрудник лаборатории, использующий ИИС "e-ANSA" для регистрации лабораторных проб. Этот тип авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) регистрация лабораторных проб, взятых у животных, растений или алкогольной продукции;

c) регистрация лабораторных проб, взятых согласно плану ветеринарно-санитарных мер;

7) оператор лаборатории – сотрудник лаборатории, использующий ИИС "e-ANSA" для регистрации лабораторных проб. Эта категория авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) все функции, доступные для категории субъектов "оператор лаборатории";

c) регистрация результатов лабораторных исследований;

d) управление складом материалов, связанных с лабораторной деятельностью;

8) руководитель лаборатории – должностное лицо лаборатории, использующее ИИС "e-ANSA" и обладающее ролью принятия решений в рабочих процессах, связанных с деятельностью лаборатории. Эта категория авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) выполнение роли по принятию решений (утверждения/отклонения) в рабочих процессах, связанных с деятельностью лаборатории в рамках ИИС "e-ANSA";

c) управление организационной структурой лаборатории;

9) оператор продовольственной цепи – физическое или юридическое лицо со статусом агропродовольственного оператора (например: оператор фитосанитарной сферы и фитосанитарных продуктов, обладатель земель, оператор кормового сектора для животных; субъект продовольственной сферы (сфера производства и переработки пищевых продуктов животного или неживотного происхождения); владелец животных и др.), который использует ИИС "e-ANSA" для регистрации животных, продуктов животного или неживотного происхождения и всех событий их прослеживаемости. Эта категория авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) обновление данных профиля субъекта пищевой цепи;

c) отправление запросов, связанных с регистрацией и перемещением животных или партий продуктов;

d) отправление запросов, связанных с лабораторными исследованиями;

e) отправление запросов, связанных с регистрацией в качестве импортера или экспортера;

f) отправление уведомлений, связанных с событиями импорта или экспорта;

g) отправление запросов на выдачу разрешительных документов и других справок, выдаваемых Агентством;

h) регистрация животных;

i) регистрация событий прослеживаемости, связанных с животными, растениями и продуктами животного или неживотного происхождения;

j) регистрация лабораторных проб, взятых в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мер;

10) оператор скотобойни – работник скотобойни, который использует ИИС "e-ANSA" для регистрации событий убоя животных. Этот тип авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) регистрация животных (в случае отсутствия данных о них в ИИС "e-ANSA");

c) регистрация событий, связанных с убоем животных;

11) частный ветеринарный врач - субъект, который использует ИИС "e-ANSA", преимущественно с помощью мобильного приложения, для регистрации событий, связанных с животными. Этот тип авторизованных пользователей будет иметь доступ к следующим функциям:

a) все функции, доступные авторизованным пользователям;

b) регистрация животных;

c) регистрация событий, связанных с животными (перемещение, убой, исчезновение);

d) регистрация лабораторных проб, взятых в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мер;

12) системный администратор – физическое лицо, наделенное правом администрирования доступа, настройки, аудита и устранения неполадок в рамках ИИС "e-ANSA". Этот пользователь, учитывая его роль в управлении надлежащим функционированием информационного решения, обеспечивает доступ ко всем функциям пользовательского интерфейса и содержимому базы данных, предоставляемых пользовательским интерфейсом. Данная категория субъектов имеет следующие функции в рамках ИИС "e-ANSA":

a) безусловное использование всех функций информационной системы, за исключением изменения файлов о событиях;

b) управление профилями пользователей, ролями и предоставленными привилегиями доступа к данным, а также пользовательскими интерфейсами ИИС "e-ANSA";

c) просматривание любой записи в базе данных;

d) управление системой метаданных, номенклатур и классификаторов;

e) создание отчетов, связанных с аудитом информационных технологий ИИС "e-ANSA" и рабочего процесса ИИС "e-ANSA";

f) обеспечение информационной безопасности;

g) управление сервером приложений;

h) управление базой данных, находящихся в процессе производства и выполняет резервное копирование базы данных;

i) управление программными интерфейсами взаимосвязи с внешними системами и внутренними компонентами ИИС "e-ANSA".

ИИС "e-ANSA" предоставляет двуязычный интерфейс на румынском языке (по умолчанию) и русском языке. Процедуры нахождения информации и записей будут осуществляться путем простого поиска (указания поисковых рядов) или поиска более высокой сложности (с использованием значений системы метаданных ИИС "e-ANSA"), посредством которого можно более точно фильтровать информацию (формы QBE). Независимо от характера искомой информации пользователь будет использовать один и тот же метод запроса и извлечения информации для любого компонента и любого сегмента информационного продукта.

Пользовательский интерфейс ИИС "e-ANSA" обеспечивает механизм фильтрации записей, соответствующих критерию поиска, представляемых пользователям в зависимости от их прав доступа. Индексированные величины (значения из классификаторов, номенклатур) можно фильтровать путем выбора значения из заданных списков. Для поля числового типа или календарной даты существует возможность фильтрации по точному значению искомой характеристики.

Содержание любой таблицы с результатами или электронной формы, исходя из характера содержащейся информации, должно поддаваться экспорту в форматы: CSV, RTF и PDF.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

40. Основные функции по разработке и эксплуатации ИИС "e-ANSA" разделены между:

1) собственником системы;

2) владельцем системы;

3) держателем системы;

4) пользователями системы;

5) техническим администратором системы.

41. Собственником ИИС "e-ANSA" является государство, которое реализует свое право собственности на систему, управление и использование данных из нее, устанавливая владельца, держателя, технического администратора и пользователей ИИС "e-ANSA". Финансовые средства на администрирование и развитие ИИС "e-ANSA" предоставляются из государственного бюджета и из других источников, не запрещенных законодательством.

Собственником и держателем ИИС "e-ANSA" является Агентство в качестве центрального органа государственного надзора и контроля в ветеринарно-санитарной и животноводческой сферах, в области фитосанитарии и защиты растений, безопасности пищевых продуктов, производства и оборота вина и алкогольной продукции, защиты прав потребителей в продовольственной сфере и соблюдения лицензионных условий, по смежной области.

Пользователями ИИС "e-ANSA" являются регистраторы ИИС "e-ANSA" - физические и/или юридические лица публичного или частного права, обладающие соответствующими полномочиями, в соответствии с нормативной базой, а именно: полномочия по регистрации, обновлению, модификации данных ИИС "e-ANSA", а также по обеспечению безопасности, защиты и целостности данных. Регистраторами ИИС "e-ANSA" являются:

1) Агентство через свои подразделения – ответственное за регистрацию животных, объектов, перемещение животных и другие события в жизни животных; выдачу ветеринарно-санитарных документов (об идентификации, перемещении, объявлении события); регистрацию проб, отобранных для лабораторных исследований; ведение Государственного реестра средств фитосанитарного назначения; ведение Государственного реестра ветеринарных препаратов; составление региональных планов ветеринарно-санитарных мер;

2) операторы пищевой цепи – в зависимости от сферы деятельности регистрируют животных, объекты, перемещения животных и выдают формуляр учета перемещения, управляют данными, характерными для продуктов растительного происхождения;

3) лаборатории – регистрируют данные о лабораторных пробах и результатах лабораторных испытаний (протоколы испытаний);

4) поставщики ветеринарно-санитарных услуг (уполномоченные ветеринарные врачи) – регистрируют данные о проведении ветеринарно-санитарных мер.

Техническим администратором ИИС "e-ANSA" является Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибербезопасности", которое осуществляет свои обязанности в соответствии с нормативной базой в сфере технического администрирования и обслуживания государственных информационных систем.

42. Эксплуатация ИИС "e-ANSA" будет осуществляться также с привлечением других учреждений в пределах их функциональных компетенций, а именно:

1) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в качестве специализированного органа центрального публичного управления, обеспечивающего реализацию государственной политики в сферах, относящихся к ИИС "e-ANSA";

2) Агентство государственных услуг, которое обеспечит через платформу интероперабельности (MConnect) обмен данными со следующими информационными системами: Государственный реестр юридических лиц, Государственный регистр населения, Реестр недвижимого имущества, Государственный регистр административно- территориальных единиц и улиц населенных пунктов, расположенных на территории Республики Молдова;

3) Агентство электронного управления, которое обеспечит через платформу интероперабельности (MConnect) обмен данными с автоматизированной информационной системой управления и выдачи разрешительных документов;

4) Национальное бюро винограда и вина, которое обеспечит взаимный обмен данными через платформу интероперабельности (MConnect) между ИИС "e-ANSA" и Виноградно-винодельческим регистром.

Глава VI

ДОКУМЕНТЫ ИИС "e-ANSA"

43. Входящими документами ИИС "e-ANSA" являются документы, полученные из официальных источников данных и других категорий документов, добавленных субъектами, участвующими в бизнес-процессах, относящихся к областям компетенции Агентства, следующим образом:

1) заявка на регистрацию операторов пищевой цепи;

2) заявка на идентификацию животных;

3) заявка на перемещение животных;

4) заявка на объявление события, связанного с жизненным циклом животных;

5) заявка на регистрацию основного технологического оборудования, используемого для производства этилового спирта, дистиллятов сельскохозяйственного происхождения и крепких спиртных напитков;

6) уведомление об обороте этилового спирта и алкогольной продукции;

7) заявка на регистрацию специализированных складов для средств, повышающих плодородие почвы и средств фитосанитарного назначения;

8) заявка на проведение расследования;

9) результаты лабораторных проб/отчеты о лабораторных испытаниях;

10) годовая программа стратегических мероприятий;

11) заявка на проведение ветеринарно-санитарных мер;

12) заявка на регистрацию ветеринарно-санитарных препаратов;

13) заявка на регистрацию поставщиков ветеринарно-санитарных услуг;

14) заявка на уведомление или наблюдение за болезнями животных;

15) заявка на регистрацию основного технологического оборудования, используемого при производстве спирта и крепких спиртных напитков;

16) заявка на электронную услугу, предоставляемую ИИС "e-ANSA";

17) событие оплаты электронной услуги, предоставляемой через ИИС "e-ANSA", которое можно получить автоматически от правительственной услуги электронных платежей (MPay) или ввести вручную.

44. Исходящими документами ИИС "e-ANSA" являются документы, относящиеся к процессам управления, реализованным в ИИС "e-ANSA", а именно:

1) идентификационный формуляр животного (F1);

2) формуляр о движении животного (F2);

3) формуляр регистрации событий жизненного цикла животного (F3);

4) паспорт для крупного рогатого скота;

5) протокол испытаний;

6) фитосанитарный сертификат на экспорт;

7) фитосанитарный сертификат на реэкспорт;

8) фитосанитарный паспорт;

9) сертификат качества продукции;

10) гигиенический сертификат;

11) экспертный отчет;

12) отчет о выполнении Годовой программы стратегических мероприятий;

13) отчет о выполнении ветеринарно-санитарных мер;

14) решение об утверждении Годовой программы стратегических мероприятий;

15) решение об уведомлении или наблюдении за болезнями животных;

16) решение о регистрации ветеринарно-санитарных препаратов;

17) решение о регистрации поставщиков ветеринарно-санитарных услуг;

18) выписка из регистров ИИС "e-ANSA";

19) счет на оплату электронной услуги, оказанной через ИИС "e-ANSA";

20) статистические отчеты, состоящие из различных категорий данных, управляемых ИИС "e-ANSA";

21) отчеты об электронных услугах, предоставляемых Агентством.

45. Технологические документы ИИС "e-ANSA" представляют собой документы, характерные для процессов эксплуатации ИИС "e-ANSA", а именно:

1) протоколирование бизнес-событий ИИС "e-ANSA";

2) отчеты о производительности;

3) отчеты о мониторинге.

Глава VII

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО

46. Путем анализа смоделированной сферы (информатизация бизнес-процессов Агентства) можно выделить информационные объекты, которые должны учитываться при разработке ИИС "e-ANSA". На рисунке 3 показаны ключевые информационные объекты, предназначенные для достижения целей ИИС "e-ANSA".

Рисунок 3. Информационные объекты ИИС "e-ANSA"

Идентификация информационных объектов в ИИС "e-ANSA" осуществляется путем использования для каждого из них единого идентификационного номера, в том числе присвоенного при первичном формировании/регистрации информационного объекта в рамках бизнес-процессов Агентства или в рамках других информационных систем, предоставляющих данные, связанные с бизнес-процессами, реализуемыми в ИИС "e-ANSA".

Информационные объекты ИИС "e-ANSA", которые определяют все основные профильные и конфигурационные данные, используемые в рамках реализуемых бизнес-процессов, характеризуются следующими атрибутами, которые необходимо учитывать при разработке и внедрении системы:

1) оператор продовольственной цепи – юридическое или физическое лицо, являющееся владельцем животных, производителем продуктов растительного происхождения, производителем семян и посадочного материала или занимающееся иной деятельностью, подлежащей государственному контролю со стороны Агентства, и которое является субъектом включения в Регистр операторов пищевой цепи. Операторы пищевой цепи могут быть различного направления, а именно:

a) производители сельскохозяйственной продукции;

b) операторы в фитосанитарной сфере и пользователи средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

c) операторы, которые осуществляют деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

d) операторы, которые хранят, сортируют, торгуют, распределяют, упаковывают, расфасовывают и транспортируют сырье и продукты продовольственной цепи;

e) экспортеры/импортеры.

Сценарии, связанные с информационным объектом "оператор продовольственной цепи", являются следующими:

a) первичная регистрация – регистраторами на момент регистрации объекта оператора продовольственной цепи в базе данных ИИС "e-ANSA", при получении разрешения на деятельность объекта, выданного территориальными подразделениями по безопасности пищевых продуктов. Часть атрибутов взята из Государственного регистра правовых единиц;

b) обновление данных – при изменении зарегистрированных данных о производителе, изменении вида деятельности или реорганизации правовой единицы. Атрибуты, взятые из Государственного регистра правовых единиц, обновляются путем запроса на них;

c) снятие с учета – в случае изменения вида деятельности, ликвидации оператора продовольственной цепи или на основании поданного им заявления.

Обработка идентификационных данных оператора продовольственной цепи осуществляется при предъявлении соответствующих документов и путем присоединения к Государственному регистру правовых единиц, с целью проверки данных о правильности комбинаций государственного идентификационного номера IDNO, наименования и адреса.

Информационный объект "производитель сельскохозяйственной продукции" состоит из следующих категорий данных:

a) государственный идентификационный номер IDNO;

b) наименование;

c) юридический адрес;

d) организационно-правовая форма;

e) платежный адрес;

f) номер телефона;

g) электронная почта;

h) контактные данные;

i) банковские реквизиты;

j) текущее состояние правовой единицы;

2) владелец животного – любое физическое лицо, имеющее в постоянном владении животных в качестве их собственника и/или владельца объекта либо лица, временно ухаживающего за животными. Сценарии, связанные с информационным объектом "владелец животного":

a) первичная регистрация - регистраторами на момент регистрации животноводческого объекта. Часть атрибутов будет взята из Государственного регистра населения;

b) обновление данных - при изменении зарегистрированных данных о владельце животного. Атрибуты, взятые из Государственного регистра населения, обновляются путем запроса на них;

c) снятие с учета - в случае смерти владельца животного, выезд для постоянного проживания за границей, снятие с учета животноводческого объекта.

Обработка идентификационных данных владельца животного осуществляется при предъявлении соответствующих документов и путем присоединения к Государственному регистру населения, с целью проверки данных о правильности комбинаций кода IDNO, имени и фамилии, адреса.

Информационный объект "владелец животного" состоит из следующих категорий данных:

a) IDNP-код;

b) фамилия;

c) имя;

d) дата рождения;

e) пол;

f) адрес места проживания/временного проживания;

3) агропродовольственный объект - единицы, в которых осуществляется деятельность операторов пищевой цепи и которые ими управляются (бойни, организации по выращиванию животных, сельскохозяйственные угодья, предназначенные для выращивания растительных культур, центры хранения и коллективные склады, единицы по переработке продуктов питания неживотного или животного происхождения и т. д.).

Сценарии, связанные с информационным объектом "агропродовольственный объект":

a) первичная регистрация – регистраторами. Агропродовольственный объект закреплен за оператором пищевой цепи, зарегистрированным в ИИС "e-ANSA". Часть атрибутов объекта взята из Реестра недвижимого имущества.

Для оператора пищевой цепи первичная регистрация осуществляется по заявке, если объект имеет ветеринарно-санитарную авторизацию.

Для физических лиц первичная регистрация объекта осуществляется на основании данных, внесенных в заявку на идентификацию животного, в момент внесения информации из заявки в базу данных ИИС "e-ANSA";

b) обновление данных - при изменении зарегистрированных данных об объекте, при перемещении животных (изменение количества животных в объекте), при изменении эпидемиологического статуса объекта. Атрибуты, взятые из Реестра недвижимого имущества, обновляются путем запроса на них;

c) снятие с учета - в случае снятия с учета оператора пищевой цепи и в случае ликвидации объекта или на основании поданной им заявки.

Информационный объект "агропродовольственный объект" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор объекта;

b) кадастровый номер;

c) государственный идентификационный номер (IDNP/IDNO) владельца объекта;

d) адрес объекта;

e) наименование объекта;

f) тип объекта;

g) площадь управляемого земельного участка;

h) геопространственные данные объекта;

i) данные о видах животных/растительных культур в соответствующем объекте;

j) количество животных соответствующего вида в объекте;

k) годовой объем производства;

l) данные об эпизоотическом статусе объекта;

m) контактные данные;

n) статус объекта;

4) ветеринарный врач – физическое лицо, имеющее квалификацию в ветеринарно-санитарной сфере и участвующее в различных бизнес-процессах, реализованных в ИИС "e-ANSA". Сценарии, связанные с информационным объектом "ветеринарный врач":

a) первичная регистрация – регистраторами. Часть атрибутов будет взята из Государственного регистра населения;

b) обновление данных - при изменении зарегистрированных данных о ветеринарном враче, изменении зоны вмешательства. Атрибуты, взятые из Государственного регистра населения, обновляются путем запроса на них;

c) снятие с учета.

Информационный объект "ветеринарный врач" состоит из следующих категорий данных:

a) IDNP-код;

b) имя;

c) фамилия;

d) дата рождения;

e) пол;

f) адрес проживания/временного проживания;

g) статус:

- ветеринарный врач с полным правом осуществления профессиональной деятельности;

- ветеринарный врач с приостановленным правом осуществления профессиональной деятельности;

- ветеринарный врач, лишенный права осуществления профессиональной деятельности;

5) лекарственные средства ветеринарного назначения - любое вещество или комбинация веществ, предназначенные для лечения или профилактики болезней животных или любое вещество или комбинация веществ, которые могут быть использованы или применены к животным с целью восстановления, корректировки либо изменения физиологических функций путем фармакологического, иммунологического или метаболического воздействия либо с целью установления медицинского диагноза - зарегистрированные в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, в соответствии с положениями законодательства.

Сценарии, связанные с информационным объектом "лекарственные средства ветеринарного назначения":

a) первичная регистрация – регистраторами, при подаче заявления заявителем о выдаче сертификата о регистрации лекарственного средства ветеринарного назначения;

b) обновление данных – при подаче заявления заявителем об осуществлении любых изменений лекарственных средств ветеринарного назначения (вариации и дополнения);

c) снятие с учета – при подаче заявления заявителем или по решению Агентства.

Информационный объект "лекарственные средства ветеринарного назначения" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор лекарственного средства ветеринарного назначения;

b) торговое наименование;

c) государственный идентификационный номер (IDNO) ответственной правовой единицы Республики Молдова;

d) производитель/дистрибьютор серия;

e) владелец регистрационного удостоверения;

f) дата регистрации;

g) статус регистрации;

h) срок действия;

i) активное вещество;

j) целевые виды;

k) терапевтическая группа;

l) лекарственная форма;

m) форма подачи;

n) период ожидания;

o) способ выдачи;

6) лаборатория – правовая единица, как это определено в статье 3 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах, которая имеет авторизованных пользователей ИИС "e-ANSA", с целью выполнения служебных обязанностей (субъект, участвующий в получении запросов на проведение лабораторных исследований, отборе проб и проведении лабораторных исследований, вводе данных из протоколов лабораторных испытаний).

Сценарии, связанные с информационным объектом "лаборатория":

a) первичная регистрация – регистраторами, при создании лаборатории для проведения лабораторных испытаний в агропродовольственной сфере;

b) обновление данных – при изменении зарегистрированных данных о лаборатории;

c) снятие с учета – при ликвидации лаборатории.

Информационный объект "Лаборатория" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор лаборатории;

b) наименование лаборатории;

c) тип лаборатории;

d) адрес лаборатории;

e) контактные данные лаборатории;

7) партия пищевой продукции – информационный объект, который представляет собой основные данные, необходимые для идентификации группы единиц пищевого продукта, произведенного, изготовленного или упакованного в практически идентичных условиях.

Сценарии, связанные с информационным объектом "партия пищевых продуктов":

a) первичная регистрация – регистраторами, при формировании партии пищевых продуктов;

b) обновление данных – при изменении зарегистрированных данных о партии пищевой продукции и событий прослеживаемости партии в цепочке распределения, включая импорт и экспорт;

c) снятие с учета.

Информационный объект "партия пищевой продукции" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор партии пищевой продукции;

b) наименование пищевой продукции;

c) количество;

d) дата формирования партии пищевой продукции;

e) владелец партии;

f) другие данные о партии пищевой продукции;

8) животное – информационный объект, который представляет собой набор данных об отдельных животных или сообществах животных, зарегистрированных в ИИС "e-ANSA" и составляющих все их идентификационные данные;

Сценарии, связанные с информационным объектом "животное":

a) первичная регистрация – регистраторами (включая регистрацию животных, импортируемых из Европейского союза) и состоит из следующих обязательных процедур:

- заказ средств идентификации;

- работа по идентификации;

- составление заявки на идентификацию;

- отправка заявки на идентификацию оператору системы;

- идентификация импортированных животных, в случае необходимости;

b) обновление данных – при изменении зарегистрированных данных о животном и событиях прослеживаемости жизненного цикла животных;

c) снятие с учета – при убое, смерти, исчезновении животного, вывозе животного за пределы страны.

Информационный объект "животное" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор животного;

b) государственный идентификационный номер IDNP владельца (для физических лиц);

c) государственный идентификационный номер IDNO владельца (для юридических лиц);

d) код объекта;

e) номер и серия паспорта крупного рогатого скота;

f) дата заполнения паспорта крупного рогатого скота;

g) дата рождения;

h) вид;

i) раса;

j) пол;

k) единый идентификационный код матери животного;

l) прежний код животного в случае импорта из стран, не входящих в Европейский союз;

m) дата ввоза в страну;

n) данные о смерти, убое животного;

o) дата исчезновения животного;

p) дата обнаружения животного;

9) бирка/пломба – совокупность данных об объектах, используемых для идентификации животных (бирки, транспондеры, используемые для идентификации животного, иные виды, в соответствии с техническими условиями, утвержденными профильным органом).

Сценарии, связанные с информационным объектом "бирка/пломба":

a) первичная регистрация – регистраторами, при добавлении на склад материалов;

b) обновление данных – при изменении состояния бирок/пломб в процессе их выдачи специалистам Агентства, наложение бирок/пломб;

c) снятие с учета – в случае списания, потери, при убое или смерти животного с бирками.

Информационный объект "бирка/пломба" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор бирки/пломбы;

b) дата изготовления;

c) дата снятия с учета;

10) событие прослеживаемости – комплексный информационный объект, определяющий идентификационные данные, историю и содержание ключевых событий объекта прослеживаемости. Таким образом, ИИС "e-ANSA" посредством мероприятий по отслеживанию предоставит инструменты идентификации и комплексного анализа для определения точного происхождения пищевых продуктов прямо с места производства (на примере событий, связанных с жизненным циклом животных: регистрация, убой, перемещение, исчезновение, ветеринарно-санитарное мер до прослеживаемости партий пищевой продукции);

Сценарии, связанные с информационным объектом "событие прослеживаемости":

a) первичная регистрация – регистраторами, при перемещении животных, включая их импорт и экспорт и другие события в жизненном цикле животных; при перемещении партий пищевой продукции от производителя к продавцу, включая их импорт и экспорт, а также и другие события в цепочке распределения;

b) обновление данных – при изменении данных о событии прослеживаемости в случае ошибок в регистрации;

c) снятие с учета – записи о событиях прослеживаемости не будут сняты с учета.

Информационный объект "событие прослеживаемости" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор объекта прослеживаемости;

b) код хозяйства, откуда поступил объект прослеживаемости;

c) государственный идентификационный номер (IDNP/IDNO) предыдущего владельца объекта прослеживаемости;

d) дата выезда из исходного хозяйства;

e) код хозяйства назначения;

f) государственный идентификационный номер (IDNP/IDNO) нового владельца объекта прослеживаемости;

g) дата прибытия в хозяйство назначения;

11) лабораторная проба – информационный объект, который определяет пробы, собранные частными ветеринарными врачами и инспекторами Агентства для лабораторных испытаний.

Сценарии, связанные с информационным объектом "лабораторная проба":

a) первичная регистрация – регистраторами, при регистрации протоколов отбора лабораторных проб;

b) обновление данных – при изменении данных о протоколе до его утверждения лицом, принимающим решение;

c) снятие с учета – записи о протоколах не будут сняты с учета.

Информационный объект "лабораторная проба" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор лабораторной пробы;

b) код лаборатории;

c) название пробы;

d) тип пробы;

e) тип исследования;

f) дата регистрации;

g) идентификатор животного (в случае идентифицированных животных);

h) статус пробы;

i) код IDNP лица, ответственного за тестирование;

j) другие данные об отборе проб;

12) годовая программа стратегических мероприятий - комплексный информационный объект, который используется Агентством для конфигурации и управления ветеринарно-санитарными мерами. С помощью годовой программы стратегических мероприятий могут быть определены и реализованы ветеринарно-санитарные меры на местном, региональном и национальном уровнях;

Сценарии, связанные с информационным объектом "Годовая программа стратегических мероприятий":

a) первичная регистрация – регистраторами, на основании решения о разработке годовой программы стратегических мероприятий;

b) обновление данных – при изменении данных о годовой программе стратегических мероприятий и ее мероприятиях до утверждения лицом, принимающим решение. Все изменения сохраняются в хронологическом порядке;

c) снятие с учета – заключается в изменении статуса объекта (в том числе передача данных об объекте учета в архив по окончании его жизненного цикла) на основании решения регистратора, при наступлении определенных событий путем вставки специального примечания, факт, который не представляет собой физического исключения данных об объекте.

Информационный объект "Годовая программа стратегических мероприятий" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор;

b) название;

c) дата и время утверждения Годовой программы стратегических мероприятий;

d) государственный идентификационный номер IDNO выдавшего органа;

e) государственный идентификационный номер IDNP лица, утвердившего Годовую программу стратегических мероприятий;

f) срок действия Годовой программы стратегических мероприятий;

g) тип мероприятий;

h) географический ареал мероприятий;

i) животные, на которых распространяется действие мероприятий;

13) заявление – типовой информационный объект, который охватывает несколько типов бланков заявлений, относящихся к различным бизнес-процессам в ИИС "e-ANSA". Могут быть упомянуты следующие конкретные документы:

a) заявление о регистрации животных – заявление, поданное владельцем животного в компетентный орган для идентификации и регистрации животных;

b) заявление о регистрации/изменении данных об объекте - заявление, поданное владельцем животного в компетентный орган для идентификации, регистрации или изменении данных об объекте;

c) заявление на перемещение животных – заявление, поданное владельцем животного компетентному органу для регистрации в ИИС "e-ANSA" перемещения животного;

d) заявление о регистрации события, связанного с животными - заявление, поданное владельцем животного компетентному органу для регистрации событий прослеживаемости в жизненном цикле животных;

e) заявление на взятие лабораторных проб – документ, которым запрашивается отбор проб (продукты растительного и животного происхождения, алкогольная продукция) для проведения лабораторных исследований;

f) заявление на лабораторные исследования – документ, сопровождающий отобранные пробы, которым запрашивается проведение лабораторных анализов этих проб;

g) заявление на регистрацию поставщиков ветеринарно-санитарных услуг – документ, которым запрашивается регистрация поставщиков ветеринарно-санитарных услуг, являющийся составной частью Годовой программы стратегических мероприятий;

h) заявление, поданное операторами на получение фитосанитарного сертификата;

i) заявление на регистрацию лекарственных средств ветеринарного назначения – документ, которым запрашивается регистрация или перерегистрация лекарственных средств ветеринарного назначения для получения сертификата о регистрации лекарственных средств ветеринарного назначения.

Сценарии, связанные с информационным объектом "заявление":

a) первичная регистрация – регистраторами, на основании заявления на регистрацию производителей агропродовольственной продукции, агропродовольственных объектов, животных и связанных с ними событий прослеживаемости, лабораторных проб, получение фитосанитарного сертификата, лекарственных средств ветеринарного назначения, партий пищевой продукции и связанных с ними событий прослеживаемости;

b) обновление данных – при изменении данных о заявлении до утверждения лицом, принимающим решение;

c) снятие с учета – записи о заявлениях не будут сняты с учета.

Информационный объект "Заявление" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор заявления;

b) тип документа;

c) государственный идентификационный номер (IDNO/IDNP) заявителя;

d) номер заявления;

e) дата подачи заявления;

f) данные о заявлении;

g) статус;

14) протокол – информационный объект, который используется для регистрации факта, такого как: протокол отбора лабораторных проб – документ, заполненный лабораторией, которая получает образцы для лабораторных исследований.

Сценарии, связанные с информационным объектом "протокол":

a) первичная регистрация – регистраторами, при регистрации лабораторных проб;

b) обновление данных – при изменении данных о протоколе до его утверждения лицом, принимающим решение;

c) снятие с учета – записи о протоколах не будут сняты с учета.

Информационный объект "протокол" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор протокола;

b) тип документа;

c) государственный идентификационный номер (IDNO/IDNP) заявителя;

d) номер протокола;

e) дата подачи протокола;

f) подробные данные, содержащиеся в протоколе;

15) отчет о лабораторных испытаниях – документ, выданный лабораторией, в котором содержится информация о проведенных лабораторных испытаниях.

Сценарии, связанные с информационным объектом "отчет о лабораторных испытаниях":

a) первичная регистрация – регистраторами лаборатории на основе лабораторных исследований;

b) обновление данных – при изменении данных протокола лабораторных испытаний до его утверждения лицом, принимающим решение;

c) снятие с учета – записи отчета о лабораторных испытаниях не будут сняты с учета.

Информационный объект "отчет о лабораторных испытаниях" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор отчета о лабораторных испытаниях;

b) тип отчета;

c) название отчета;

d) дата и время составления отчета;

e) дата и время проведения лабораторных испытаний;

f) код лаборатории, проводившей испытание;

g) код IDNP ответственного лица, составившего протокол лабораторных испытаний;

h) код заявления на запрос о лабораторных исследованиях;

i) государственный идентификационный номер (IDNP/IDNO) заявителя;

j) результат или выводы лабораторных испытаний;

16) разрешительный документ – информационный объект, используемый ИИС "e-ANSA" для подтверждения наделения лица/организации рядом прав и обязанностей, необходимых для инициирования, осуществления и/или прекращения предпринимательской деятельности или действий, связанных и необходимых для этой деятельности, например: сертификат регистрации лекарственных средств ветеринарного назначения, фитосанитарный сертификат для экспорта или реэкспорта, ветеринарно-санитарное разрешение и т.д.

Сценарии, связанные с информационным объектом "разрешительный документ":

a) первичная регистрация – регистраторами в момент принятия решения о выдаче разрешительного документа заявителю;

b) обновление данных – регистратором по просьбе обладателя;

c) снятие с учета - при исключении объекта, на который выдан разрешительный документ, по просьбе обладателя.

Информационный объект "разрешительный документ" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор разрешительного документа;

b) тип документа;

c) номер разрешительного документа;

d) данные об органе-эмитенте;

e) данные о лице-эмитенте;

f) статус;

g) данные о содержании;

17) решение – информационный объект, который представляет собой документ, выданный Агентством по результатам деятельности по мониторингу и контролю при экспорте/импорте животных или продуктов, относящихся к сфере контроля Агентства.

Сценарии, связанные с информационным объектом "решение":

a) первичная регистрация – регистраторами, при добавлении его в ИИС "e-ANSA";

b) обновление данных – при изменении данных решения по просьбе лица, принимающего решение;

c) снятие с учета – записи о решениях не будут сняты с учета.

Информационный объект "решение" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор решения;

b) номер решения;

c) дата решения;

d) данные об органе, вынесшем решение;

e) статус решения;

f) другие соответствующие атрибуты;

18) выписка – информационный объект, используемый ИИС "e-ANSA" для воспроизведения части текста документа или реестра.

Сценарии, связанные с информационным объектом "выписка":

a) первичная регистрация – регистраторами, по просьбе заявителя;

b) обновление данных – записи о выданных выписках из реестров ИИС "e-ANSA" изменению не подлежат;

c) снятие с учета – записи о выписках не будут сняты с учета.

Информационный объект "выписка" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор выписки;

b) тип выписки;

c) дата выдачи выписки;

d) данные об объекте выписки;

e) данные о заявителе выписки;

19) оповещение – информационный объект, идентифицируемый по всем характеристикам, связанным с предупреждениями в области безопасности пищевых продуктов;

Сценарии, связанные с информационным объектом "оповещение":

a) первичная регистрация – регистраторами, на основании события, представляющего опасность для здоровья животных и потребителей пищевых продуктов;

b) обновление данных – при изменении данных об оповещении;

c) снятие с учета – записи об оповещениях не будут сняты с учета.

Информационный объект "оповещение" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор оповещения;

b) название;

c) описание;

d) тип оповещения;

e) данные об объекте оповещения;

f) данные об инициаторе оповещения;

g) статус оповещения;

20) запрет – информационный объект, идентифицируемый по всем признакам, относящимся к применению ограничительных мер в сферах, входящих в компетенцию Агентства.

Сценарии, связанные с информационным объектом "запрет":

a) первичная регистрация – регистраторами, на основании решения о применении запрета;

b) обновление данных – при изменении данных о запрете на основании решения контролирующего органа;

c) снятие с учета – при отмене запрета на основании решения контролирующего органа.

Информационный объект "запрет" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор запрета;

b) название запрета;

c) тип запрета;

d) данные об объекте запрета;

e) данные о применении запрета;

f) срок действия запрета;

g) данные о контролирующем органе, применившем запрет;

h) статус запрета;

21) подразделение Агентства – представляет подразделения Агентства, которые имеют авторизованных пользователей в ИИС "e- ANSA", для выполнения служебных обязанностей.

Сценарии, связанные с информационным объектом "подразделение ANSA":

a) Агентства регистрация – администратором системы при создании нового подразделения Агентства;

b) обновление данных – администратором системы при изменении данных о подразделении Агентства;

c) снятие с учета – администратором системы при ликвидации подразделения.

Информационный объект "подразделение Агентства" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор подразделения;

b) идентификатор родительского подразделения;

c) название подразделения;

d) данные о руководителе подразделения;

e) адрес подразделения;

f) номер телефона подразделения;

g) официальная электронная почта;

h) населенные пункты, находящиеся в радиусе зоны надзора подразделения;

i) статус подразделения;

22) авторизованный пользователь – представляет собой профиль пользователей, которые имеют авторизованный доступ к пользовательскому интерфейсу ИИС "e-ANSA".

Сценарии, связанные с информационным объектом "авторизованный пользователь":

a) первичная регистрация – системным администратором или заявителем после аутентификации в личном кабинете Публичного портала ANSA. Часть атрибутов взята из правительственной электронной услуги по аутентификации и контролю доступа (MPass);

b) обновление данных – системным администратором при изменении данных о пользователе или его роли в интегрированной информационной системе "e-ANSA";

c) снятие с учета – системным администратором путем деактивации учетной записи пользователя.

Информационный объект "авторизованный пользователь" состоит из следующих категорий данных:

a) код IDNP;

b) фамилия;

c) имя;

d) данные доступа к ИИС "e-ANSA";

e) почтовый адрес;

f) электронная почта;

g) номер телефона;

h) роли, отведенные в ИИС "e-ANSA";

i) статус профиля (активный/неактивный);

j) другие соответствующие данные;

23) уведомление – категория сложного информационного объекта, используемого для уведомления с подтверждением или без подтверждения участников бизнес-процессов в ИИС "e-ANSA".

Сценарии, связанные с информационным объектом "уведомление":

a) первичная регистрация – пользователями системы или автоматически при инициировании бизнес-событий;

b) обновление данных – пользователями системы, при изменении данных об уведомлении;

c) снятие с учета – при исключении объекта, для которого было зарегистрировано уведомление.

Информационный объект "уведомление" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор уведомления;

b) идентификатор пользователя, получившего уведомление;

c) дата отправки уведомления;

d) тип уведомления;

e) идентификатор информационного объекта, связанного с уведомлением;

f) подробные данные об уведомлении;

24) протоколированное событие – комплексный информационный объект, предназначенный для ИТ-аудита и реализации политики обеспечения информационной безопасности. Любое изменение данных: создание, изменение, удаление, изменение статуса и т.д. должно быть зарегистрировано в специальном реестре (лог-файлы), с указанием времени и пользователя, внесшего изменение.

Сценарии, связанные с информационным объектом "регистрация услуги протоколирования":

a) первичная регистрация – пользователями системы или автоматически при инициировании бизнес-событий;

b) обновление данных – регистрации услуг протоколирования не могут быть изменены;

c) снятие с учета – регистрации услуг протоколирования не могут быть сняты с учета.

Информационный объект "регистрация услуги протоколирования" состоит из следующих категорий данных:

a) идентификатор действия;

b) идентификатор пользователя;

c) дата совершения действия;

d) тип действия;

e) идентификатор информационного объекта, связанного с действием;

f) подробные сведения о действии.

47. ИИС "e-ANSA" призвана обеспечить уникальность, целостность и согласованность хранимых и обрабатываемых данных. В этом смысле управляемые ключевые информационные объекты должны использовать следующие принципы идентификации:

1) идентификатором информационного объекта "оператор пищевой цепи" является государственный идентификационный номер IDNO, взятый из Государственного регистра правовых единиц, или код IDNP, взятый из Государственного регистра населения, в случае если операторами являются физические лица;

2) идентификатором информационного объекта "владелец животного" является код IDNP, взятый из Государственного регистра населения;

3) идентификатором информационного объекта "ветеринарный врач" является код IDNP, взятый из Государственного регистра населения;

4) идентификатором информационного объекта "авторизованный пользователь" является код IDNP физического лица, зарегистрированного при создании учетной записи авторизованного пользователя (в случае должностных лиц Агентства), или полученный из Государственного регистра населения через правительственную электронную услугу по аутентификации и контролю доступа (MPass) (при первой аутентификации заявителя электронных услуг информационной системы ИИС "e-ANSA");

5) идентификатором информационного объекта "агропродовольственный объект" является кадастровый номер недвижимого имущества, в котором осуществляется агропродовольственная деятельность, взятый из Реестра недвижимого имущества через платформу интероперабельности (MConnect);

6) идентификатором информационного объекта "животное" является номер бирки и присваивается при регистрации животного в ИИС "e-ANSA";

7) идентификатором информационного объекта "бирка/пломба" является идентификационный номер, написанный на нем, и присваивается при регистрации на складе материалов ИИС "e-ANSA";

8) идентификатором информационного объекта "лабораторная проба" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

9) идентификатором информационного объекта "отчет о лабораторных испытаниях" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

10) идентификатором информационного объекта "годовая программа стратегических мероприятий" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

11) идентификатором информационного объекта "событие прослеживаемости" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

12) идентификатором информационного объекта "партия пищевой продукции" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи о партии пищевой продукции;

13) идентификатором информационного объекта "заявление" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

14) идентификатором информационного объекта "протокол" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

15) идентификатором информационного объекта "решение" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

16) идентификатором информационного объекта "выписка" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

17) идентификатором информационного объекта "разрешительный документ" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

18) идентификатором информационного объекта "лаборатория" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи о лаборатории;

19) идентификатором информационного объекта "лекарственные средства ветеринарного назначения" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи о средстве ветеринарного назначения;

20) идентификатором информационного объекта "оповещение" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

21) идентификатором информационного объекта "запрет" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

22) идентификатором информационного объекта "подразделение Агентства" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

23) идентификатором информационного объекта "уведомление" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания записи;

24) идентификатором информационного объекта "регистрация услуги протоколирования" является инкрементное значение, автоматически присваиваемое системой управления базами данных ИИС "e-ANSA" в момент создания новой записи о действии пользователя.

48. Классификаторы и номенклатуры ИИС "e-ANSA" должны использоваться в целях обеспечения целостности/согласованности данных и обеспечения интероперабельности ИИС "e-ANSA" с внешними информационными системами. В рамках ИИС "e-ANSA" должны использоваться следующие типы классификаторов и номенклатур:

1) международные классификаторы, значения которых стандартизированы и приняты на международном уровне (пример: Международный классификатор стран и территорий мира, Номенклатура денежных единиц и др.);

2) официальные национальные классификаторы (Классификатор административно-территориальных единиц Республики Молдова (CUATM), Государственный реестр эталонов единиц измерений Республики Молдова, Классификатор экономических видов деятельности Молдовы (CAEM-2), Классификатор организационно-правовых форм (CFOJ), Классификатор форм собственности (CFP), Статистический классификатор продукции (товаров и услуг) в Республике Молдова (CSPM Rev.2);

3) классификаторы и номенклатуры интероперабельности (значения которых используются при взаимодействии с внешними информационными системами, с которыми ИИС "e-ANSA" должна быть интегрирована для выполнения своих функций);

4) внутренние классификаторы и номенклатуры (системные переменные значения, параметры пользовательского интерфейса, параметры конфигурации ИИС "e-ANSA" и процессов, внедряемых в рамках ИИС "e-ANSA", роли, категории документов, виды животных, сорта растительных культур, типы событий и т.д.). Внутренние классификаторы и номенклатуры будут разрабатываться и использоваться в рамках ИИС "e-ANSA" только при отсутствии официальных международных и национальных классификаторов/ номенклатур.

49. Информационные потоки ИИС "e-ANSA" относятся ко всем процессам обеспечения безопасности пищевых продуктов и качества пищевой продукции на всех этапах пищевой цепи – от их первичного производства, переработки, хранения, транспортировки, сбыта, импорта и экспорта. В этих целях необходимо реализовать следующие основные информационные потоки, доступные различным категориям пользователей ИИС "e-ANSA":

1) регистрация операторов пищевой цепи;

2) регистрация агропродовольственных объектов;

3) регистрация животных и связанных с ними событий прослеживаемости, включая их импорт и экспорт, а также другие события в жизненном цикле животных, например: исчезновение и обнаружение животных, убой и смерть животных;

5) идентификация и регистрация продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, а также средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почв;

6) регистрация специализированных складов для средств, повышающих плодородие почв, и средств фитосанитарного назначения;

7) регистрация и учет количества этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной и импортированной/экспортированной, как в бутылках, так и наливом;

8) учет оперативных проверок, проводимых у производителей этилового спирта и алкогольной продукции, у оптовых и розничных поставщиков;

9) регистрация основного технологического оборудования, используемого для производства этилового спирта, дистиллятов сельскохозяйственного происхождения и крепких спиртных напитков;

10) разработка и утверждение Годовой программы стратегических мероприятий, планов, разрабатываемых территориальными подразделениями Агентства, и ветеринарно-санитарных мер ad-hoc;

11) проведение ветеринарно-санитарных мер;

12) регистрация и учет лабораторных проб, результатов лабораторных исследований;

13) оповещение об инфекционных заболеваниях животных;

14) регистрация и учет партий пищевой продукции, перемещения партий пищевой продукции от производителя к продавцу, включая их импорт и экспорт и другие события в цепи сбыта, такие как: контроль качества, изолирование и маркировка партий;

15) регистрация и систематизированное управление данными об импортерах животных или продуктов, находящихся под мониторингом и контролем Агентства, в том числе учет данных о перевозке импортируемых продуктов;

16) регистрация эталонных показателей и реальных показателей, используемых для анализа производительности животных и сельскохозяйственных культур, в зависимости от географической зоны, производителя, вида и т. д.;

17) запись зарегистрированных лекарственных средств ветеринарного назначения;

18) выдача разрешительных документов, справок, выписок и иных документов, входящих в компетенцию Агентства;

19) оказание электронных услуг гражданам и бизнес-среде;

20) публикация соответствующих данных, представляющих общественный интерес, на Публичном портале ANSA.

50. Интеграция ИИС "e-ANSA" с другими информационными системами представлена на рисунке 4, где указан перечень информационных систем, которые необходимо интегрировать для обеспечения функциональности в оптимальных условиях ИИС "e-ANSA".

ИИС "e-ANSA" должна быть интероперабельна, поскольку представляет собой информационное решение, которое должно интегрировать и осуществлять взаимный обмен данными, как между своими внутренними подсистемами, так и с платформами государственных услуг, информационными системами других органов государственной власти и информационными системами вне страны.

Рисунок 4. Информационные системы, взаимодействующие с ИИС "e-ANSA"

Для обеспечения функционирования ИИС "e-ANSA" в оптимальных условиях необходимо осуществлять взаимодействие "e-ANSA" в пределахфункциональных компетенций:

1) со следующими совместно используемыми информационными системами:

a) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – в качестве механизма аутентификации пользователей посредством электронной или мобильной подписи;

b) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для проставления и подтверждения электронной подписи;

c) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для уведомления авторизованных пользователей о различных бизнес-событиях;

d) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для протоколирования критических бизнес-событий;

e) правительственная услуга электронных платежей (MPay) – для осуществления электронных платежей;

f) правительственная услуга доставки (MDelivery) – для предоставления государственных услуг, предоставляемых Агентством;

g) автоматизированная информационная система "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) – для извлечения данных о представительских полномочиях лиц. Эта услуга позволяет зарегистрировать и проверить наличие и действительность данных о представительских полномочиях заинтересованных сторон, в том числе органов государственной власти Республики Молдова;

h) Правительственный портал гражданина и Правительственный портал предпринимателя (MCabinet) – для получения доступа к данным об агропродовольственных объектах и их запасах, зарегистрированных животных и событиях прослеживаемости животных, о документах, выданных Агентством;

i) единый правительственный портал открытых данных (www.date.gov.md) – для публикации наборов публичных данных;

2) через платформу интероперабельности (MConnect) с:

a) автоматизированной информационной системой "Государственный реестр юридических лиц" – для доступа к официальным регистрационным данным и идентификации юридических лиц;

b) автоматизированной информационной системой "Государственный регистр населения"– для доступа к официальным регистрационным данным и идентификации физических лиц;

c) информационной системой Реестра недвижимого имущества – для доступа к кадастровым данным об объектах недвижимого имущества, включая геопространственные данные;

d) автоматизированной информационной системой "Государственный регистр административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Республики Молдов" – для доступа к данным о почтовых адресах, включая геопространственные данные;

e) автоматизированной информационной системой "Управление и выдача разрешительных документов" – для получения данных уведомлений/запросов на выдачу разрешительных документов и отправки данных, связанных с прослеживаемостью обработки заявлений на выдачу разрешительных документов и данных, связанных с разрешительными документами, выданными Агентством;

f) Виноградно-винодельческим регистром – в целях проверки регистрации в Виноградно-винодельческом регистре юридических и физических лиц, подающих заявление на лабораторную экспертизу своей винодельческой продукции, необходимо обеспечить их автоматическую проверку при обращении в государственные или частные лаборатории. Также необходимо внести в Виноградно-винодельческий регистр результаты проведенных лабораторных испытаний;

g) автоматизированной информационной системой "Государственный реестр контроля" – для осуществления обмена данными с центральным органом публичного управления, ответственным за контроль осуществления проверок, в соответствии с положениями нормативной базы, регламентирующими область государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

h) информационной системой управления лабораториями (внешнее) – с целью направления данных о пробах, взятых для лабораторных исследований, и получения данных о результатах лабораторных исследований (для случаев, когда лаборатории используют собственные информационные системы и не используют информационную систему управления лабораториями ИИС "e-ANSA");

i) Порталом государственных услуг (www.servicii.gov.md) – для публикации данных о государственных услугах, предоставляемых Агентством);

j) Национальной географической информационной системой "Тематический геопортал" – для повторного использования геопространственных данных, хранящихся в Национальном фонде геопространственных данных (www.geodata.gov.md), необходимых для реализации платформы GIS SI "e-ANSA";

3) со следующими автоматизированными информационными системами за пределами Республики Молдова:

a) Система быстрого оповещения для пищевых продуктов и кормов (RASFF) – для обмена данными быстрого оповещения и мерами, предпринимаемыми при обнаружении рисков для здоровья населения в пищевой цепочке;

b) Всемирная информационная система по здоровью животных Всемирной организации по охране здоровья животных (OIE-WAHIS) – для обмена данными по документированию болезней домашних и диких животных, а также эмерджентных болезней и зоонозов. OIE-WAHIS представляет собой всеобъемлющую базу данных, в которой сообщаются и распространяются по всему миру данные о состоянии здоровья животных в мире;

c) Система торгового контроля и экспертизы (TRACES) – для обмена данными об импорте/экспорте из Республики Молдова в Европейский союз живых животных, продуктов животного происхождения, пищевых продуктов и кормов неживотного происхождения и растений. TRACES является онлайн-платформой Европейской комиссии по санитарной и фитосанитарной сертификации, необходимой для импорта в Европейский союз животных, продуктов животного происхождения, пищевых продуктов и кормов неживотного происхождения и растений, а также торговли животными и некоторыми продуктами животного происхождения в пределах Европейского союза и их экспорта из Европейского союза в третьи страны;

d) Глобальная информационная система по болезням животных (EMPRES-i) – для обмена данными о раннем оповещении о болезнях животных и мерах, принимаемых для их контроля с ними. EMPRES-i является веб-приложением, разработанным Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) для поддержки ветеринарных служб путем облегчения организации и доступа к данным и информации о болезнях на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Интеграция ИИС "e-ANSA" с другими информационными системами предполагает реализацию механизма интероперабельности с информационными системами согласно образцу, представленному на рисунке 4.

Глава VIII

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИИС "e-ANSA"

51. В соответствии с Постановлением Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud) ИИС "e-ANSA" будет размещена на общей правительственной технологической платформе (MCloud).

52. Для обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности ИИС "e-ANSA" обеспечит безопасные соединения между клиентскими станциями и сервером приложений. С точки зрения функционирования будет разработано надежное и масштабируемое решение, как в случае увеличения количества одновременно работающих пользователей, так и в случае увеличения объема управляемых им данных.

Рисунок 5. Компоненты ИИС"e-ANSA" и взаимодействие между ними

53. Концептуальная архитектура ИИС "e-ANSA" соответствует рисунку 5, решение взаимодействия между ресурсами ИИС "e-ANSA", заключающееся во взаимодействии между несколькими внешними информационными ресурсами и подсистемами ИИС "e-ANSA".

54. Архитектура ИИС "e-ANSA" состоит из следующих отдельных узлов:

1) ИКТ-инфраструктура Агентства – ИКТ-инфраструктура Агентства на общей правительственной технологической платформе (MCloud), на которой размещается ИИС "e-ANSA" и ее компоненты (Публичный портал ANSA, Информационная подсистема "Регистр операторов пищевой цепи", Информационная подсистема "Государственный регистр животных", Информационная подсистема "Государственный фитосанитарный регистр", Информационная подсистема "Регистр складов для хранения удобрений и средств защиты растений", Информационная подсистема "Государственный регистр оборота этилового спирта и алкогольной продукции", Информационная подсистема "Регистр основного технологического оборудования", Информационная подсистема "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер", Информационная подсистема "Управление лабораториями", Информационная подсистема "Мониторинг и контроль импортной продукции", Информационная подсистема "Регистрация и рассылка предупреждений", Информационная подсистема "Управление и отслеживание партий пищевой продукции", Информационная подсистема "Продуктивность животных и растительных культур", Информационная подсистема "Государственный реестр лекарственных средств ветеринарного назначения", Информационная подсистема "Управление документами, выданными Агентством", Информационная подсистема "Администрирование и системные функции" и Платформа анализа данных и создания отчетов);

2) MCloud – ИКТ-инфраструктура общей правительственной технологической платформы, которая формирует Правительственное облако (MCloud), на котором размещен ряд информационных систем, с которыми взаимодействует ИИС "e-ANSA" или услуги которых потребляются ИИС "e-ANSA". Следующие совместно используемые информационные системы повторно используются в рамках ИИС "e-ANSA": MPass, MSign, MNotify, MLog, MPay, MDelivery, MPower, единый правительственный портал открытых данных (www.date.gov.md), портал государственных услуг (www.servicii.gov.md), Правительственный портал гражданина и Правительственный портал предпринимателя (MCabinet);

3) MConnect – платформа интероперабельности, через которую осуществляется взаимодействие с внешними информационными системами (взаимный обмен данными с внешними информационными системами Агентства);

4) ИКТ-инфраструктура Агентства государственных услуг – на которой размещены Государственный регистр правовых единиц, Государственный регистр населения, Регистр недвижимого имущества, Государственный регистр административно - территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Республики Молдова;

5) ИКТ-инфраструктура внешних лабораторий – которая включает информационные системы, используемые лабораториями и которые будут обмениваться данными с ИИС "e-ANSA";

6) мобильное устройство - на котором будет установлено мобильное приложение ИИС "e-ANSA", используемое частными ветеринарными врачами и инспекторами Агентства для выполнения функций идентификации и регистрации животных, управления мероприятиями по прослеживаемости животных и ветеринарно-санитарными мерами;

7) клиентские компьютеры – компьютеры, с которых пользователи (в зависимости от прав и ролей) получают доступ к функциям ИИС "e-ANSA". Все подключения пользователей к ИИС "e-ANSA" осуществляются через защищенные соединения – виртуальную частную сеть (virtual private network -VPN или TLS/SSL криптографические протоколы, обеспечивающие защищенную связь между двумя узлами компьютерной сети для таких действий, как: посещение веб-страниц, электронная почта, интернет-факс, обмен мгновенными сообщениями и другие виды передачи данных).

ИИС "e-ANSA" состоит из нескольких информационных подсистем (взаимодействующих друг с другом через специализированные сервисы), а именно:

1) информационной подсистемы "Публичный портал ANSA" – которая предоставляет доступ к общедоступным данным, связанным с деятельностью Агентства, или предоставляет электронные услуги гражданам, операторам пищевой цепи, лабораториям и частным ветеринарным врачам;

2) информационной подсистемы "Регистр операторов пищевой цепи" – которая предоставляет функциональные возможности для управления данными об операторах пищевой цепи и используемых ими объектах, включая учет документов, необходимых в процессе регистрации/обновления;

3) информационной подсистемы "Государственный регистр животных" – которая предоставляет необходимые функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными о животных, идентифицированных в животноводческих объектах, событиях, происходящих в отношении животных (включая экспорт и импорт), владельцах животных, а также документах и средствах идентификация животных;

4) информационной подсистемы "Государственный фитосанитарный регистр" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными о продуктах растительного происхождения, подлежащих фитосанитарному контролю, средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почв;

5) информационной подсистемы "Регистр складов для хранения удобрений и средств защиты растений" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации специально оборудованных складов, предназначенных для средств, повышающих плодородие почвы и средств фитосанитарного назначения и управления данными о них, в том числе снятия складов с учета из Регистра;

6) информационной подсистемы "Государственный регистр оборота этилового спирта и алкогольной продукции" – которая предоставляет необходимые инструменты для учета и контроля производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта;

7) информационной подсистемы "Регистр основного технологического оборудования" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации, учета и контроля экономических агентов и используемого ими технологического оборудовании при изготовлении и/или хранении этилового спирта и алкогольной продукции;

8) информационной подсистемы "Менеджмент ветеринарно-санитарных мер" – которая предоставляет инструменты для разработки, регистрации и мониторинга выполнения Годовой программы стратегических мероприятий по надзору, профилактике и борьбе с болезнями животных, предупреждению передачи болезней от животных человеку и охране окружающей среды, разработанной и одобренной Агентством для получения необходимых данных для управления ветеринарно-санитарным надзором;

9) информационной подсистемы "Информационная система управления лабораториями" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации заявлений о лабораторных исследованиях и отчетов об испытаниях после лабораторных исследований продуктов животного и растительного происхождения для обеспечения консультаций и получения информации от Агентства и других государственных органов, которые реализуют политику безопасности пищевых продуктов в Республике Молдова;

10) информационной подсистемы "Регистрация и рассылка предупреждений" – которая предоставляет инструменты для регистрации и рассылки предупреждений о животных, кормах и пищевых продуктах. Имея в качестве основной цели контроль и предотвращение распространения заболеваний, предотвращение рисков в области безопасности пищевых продуктов и снижение их последствий для населения, данная информационная подсистема связывает Агентство и ветеринарно-санитарные органы, с одной стороны, и другие органы, которые обладают компетенцией в области безопасности продуктов животного и неживотного происхождения любого рода, с другой стороны;

11) информационной подсистемы "Управление и отслеживание партий пищевой продукции" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации партий пищевых продуктов и их учета по цепочке сбыта от производителя, дистрибьютора, до продавца. Таким образом, обеспечивается безопасность конечного потребителя за счет внедрения механизмов прослеживаемости для определения происхождения пищевого продукта, производственного процесса, а также маршрута, по которому он прошел до приобретения покупателем в собственных интересах;

12) информационной подсистемы "Мониторинг и контроль импортной продукции" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации и систематизированного управления данными об импортерах животных или продуктов, в отношении которых Агентство осуществляет наблюдение и контроль; учет данных о перевозке импортной продукции и совершенствование решений по экспортным/импортным перевозкам;

13) информационной подсистемы "Производительность животных и сельскохозяйственных культур" – которая предназначена для объективного и систематического измерения различных показателей производительности животных и растительных культур. На основе некоторых эталонных показателей и собранных данных (таких как физические характеристики животных и растений, родословная и другие соответствующие события) рассчитываются производительность, лучшие методы производства и лучшие стратегии разведения;

14) информационной подсистемы "Государственный реестр лекарственных средств ветеринарного назначения" – которая предоставляет функциональные возможности для регистрации и последующего управления данными о лекарственных средствах ветеринарного назначения и, соответственно, разрешенных к производству, реализации, применению в ветеринарной практике в Республике Молдова и их импорту/экспорту, согласно правовым положениям;

15) информационной подсистемы "Управление документами, выданными Агентством" – которая предоставляет функциональные возможности для разработки и управление разрешительными документами, а также другими сертификатами и выписками, выданными Агентством;

16) мобильного приложения – которое предназначено для облегчения выполнения критически важных функций ИИС "e-ANSA" удаленно, а в некоторых ситуациях и без подключения к Интернету;

17) ГИС-платформы – которая обеспечивает необходимые функциональные возможности для разграничения и отображения ареалов проявления болезней, запретов, а также других категорий данных, обрабатываемых Агентством и имеющих географическое представление;

18) платформы анализа данных и создания отчетов – функциональный компонент, реализуемый, как правило, на базе хранилища данных, предназначенный для создания отчетов, статистики, показателей производительности, необходимых для процессов мониторинга и принятия решений;

19) информационной подсистемы "Администрирование и системные функции" – которая обеспечивает ключевые системные функциональные возможности ИИС "e-ANSA", реализует взаимодействие между всеми функциональными компонентами ИИС "e-ANSA" и предоставляет авторизованному пользователю, в зависимости от прав и присвоенных ролей, пользовательский интерфейс для доступа к функциональным возможностям ИИС "e-ANSA".

Для обеспечения реализации ключевых функций ИИС "e-ANSA" будет осуществлять двусторонний обмен данными или повторно использовать функции, предоставляемые государственными услугами общего доступа, следующим образом:

1) обмен данными через интерфейсы, предоставляемые государственной интероперабельной платформой (MConnect):

a) правовая единица – созданный путем взаимодействия с Государственным регистром правовых единиц, который по запросу ИИС "e-ANSA" предоставит официальные регистрационные и идентификационные данные правовых единиц, зарегистрированных в Республике Молдова;

b) физические лица – созданный путем взаимодействия с Государственным регистром населения, который по запросу ИИС "e-ANSA" предоставит соответствующие регистрационные и идентификационные данные физических лиц, зарегистрированных в Государственном регистре населения;

c) недвижимое имущество – который посредством взаимодействия с Реестром недвижимого имущества предоставляет кадастровые данные, относящиеся к зарегистрированным объектам, включая геопространственные данные;

d) адреса – который посредством взаимодействия с Государственным регистром административно- территориальных единиц и улиц населенных пунктов, расположенных на территории Республики Молдова, будет предоставлять данные о почтовых адресах, в том числе геопространственные данные;

e) разрешительные документы и уведомления – который посредством взаимодействия с Автоматизированной информационной системой производства и выдачи разрешительных документов обеспечит получение данных уведомлений/заявлений о выдаче разрешительных документов, предназначенных для Агентства, для хранения или обработки через бэк-офисное решение для ИИС "e-ANSA" (информационная подсистема "Управление документами, выданными ANSA") и отправку в Автоматизированной информационной системой производства и выдачи разрешительных документов данных о событиях прослеживаемости уведомлений/запросов и разрешительных документов, выданных Агентством, через информационную подсистему "Управление документами, выданными ANSA";

f) виноградно-винодельческая продукция – который, посредством взаимодействия с Виноградно-винодельческим регистром позволит осуществлять проверку регистрации в Виноградно-винодельческом регистре юридических и физических лиц, подающих заявку на лабораторную экспертизу своей виноградно-винодельческой продукции, а также возвращать результаты лабораторных проб в Виноградно-винодельческий регистр;

g) государственный контроль – который посредством взаимодействия с Государственным реестром контроля будет передавать данные в ИИС "e-ANSA" о годовых планах проверок Агентства, а также о результатах этих проверок;

h) лабораторные пробы – который посредством взаимодействия с информационной системой управления лабораторией будет предоставлять данные о заявках на лабораторные исследования и получать данные о результатах лабораторных исследований;

i) геопространственные данные – который посредством взаимодействия с Государственной геоинформационной системой "Тематический геопортал пространственных данных Агентства земельных отношений и кадастра" (www.geodata.gov.md) будет предоставлять геопространственные данные с территории Республики Молдова;

2) интерфейсы, предназначенные для взаимодействия ИИС "e-ANSA" с информационными системами общего доступа, а именно:

a) аутентифицирую – для взаимодействия с правительственной электронной услугой аутентификации и контроля доступа (MPass), с целью аутентификации пользователей посредством электронной подписи;

b) подписываю – для взаимодействия с правительственной интегрированной электронной услугой электронной подписи (MSign), с целью применения и подтверждения электронной подписи;

c) плачу – для взаимодействия с правительственной услугой электронных платежей (MPay) с целью осуществления и обработки электронных платежей;

d) доставляю – для взаимодействия с правительственной электронной услугой доставки (MDelivery), с целью предоставления государственных услуг, предоставляемых Агентством;

e) уведомляю для взаимодействия с правительственной услугой электронного уведомления (MNotify), с целью уведомления авторизованных пользователей ИИС "e-ANSA" в связи с различными бизнес-событиями;

f) протоколирую – мероприятие для взаимодействия с правительственной электронной услугой протоколирования (MLog), с целью протоколирования бизнес-событий, осуществляемых в рамках ИИС "e-ANSA";

g) подтверждаю – полномочие на представление в целях взаимодействия с Автоматизированной информационной системой "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи (MPower)", предназначенное для проверки наличия и достоверности представительских полномочий заинтересованными сторонами;

h) публикую открытые данные – для взаимодействия с единым правительственным порталом открытых данных (www.date.gov.md) с целью публикации ключевых показателей производительности, статистических показателей и отчетов публичного характера, подготовленных ИИС "e-ANSA";

3) оповещения – открытый интерфейс информационной системы "Система быстрого оповещения для пищевых продуктов и кормов", через который ИИС "e-ANSA" будет оперативно получать и поставлять данные, связанные с выявлением рисков в пищевой цепочке, которые могут негативно повлиять на здоровье населения;

4) уведомление о заболеваниях – открытый интерфейс Всемирной организации по охране здоровья животных "OIE-WAHIS", через который ИИС "e-ANSA" будет поставлять уведомительные данные для регистрации и документирования развития инфекционных заболеваний у животных;

5) уведомление об импорте – интерфейс, открытый информационной системой "Система торгового контроля и экспертизы", через который ИИС "e-ANSA" будет поставлять данные, необходимые для импорта животных, продуктов животного происхождения, пищевых продуктов и кормов неживотного происхождения и растений в Европейский союз;

6) сообщение о заболевании – открытый интерфейс Глобальной информационной системы по болезням животных, через который ИИС "e-ANSA" будет предоставлять необходимые данные о заболеваниях на национальном уровне.

Глава IX

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

55. Обеспечение информационной безопасности будет включать в себя все правовые, организационные, экономические и технологические меры, направленные на предотвращение угроз безопасности ресурсов и информационной инфраструктуры. Можно выделить следующие проблемы обеспечения информационной безопасности, с которыми будет сталкиваться информационная система:

1) обеспечение конфиденциальности информации (предотвращение доступа к информации лиц без соответствующих прав и полномочий);

2) обеспечение логической целостности информации (предотвращение несанкционированного ввода, обновления и уничтожения информации или ввода искаженных данных);

3) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от попыток повреждения или изменения функционирования.

56. Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются:

1) аутентификация и авторизация доступа к данным;

2) управление доступом к данным;

3) регистрация действий пользователей информационной системы;

4) шифрование данных (если это необходимо);

5) информационный аудит;

6) процедуры восстановления после сбоев.

57. В процессе разработки ИИС "e-ANSA" для обеспечения информационной безопасности будут учитываться существующие на рынке алгоритмы и протоколы с соблюдением нормативной базы Республики Молдова.

Кроме того, будут осуществляться организационные, технологические и программные мероприятия по обеспечению информационной безопасности в соответствии с международными стандартами, утвержденными в качестве национальных в Республике Молдова:

1) SM EN ISO/IEC 15408-1:2020 - Информационные технологии. Методы безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1: Введение и общая модель;

2) SM EN ISO/IEC 15408-2:2020 - Информационные технологии. Методы безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 2: Функциональные компоненты безопасности;

3) SM EN ISO/IEC 15408-3:2020 - Информационные технологии. Методы безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 3: Компоненты доверия к безопасности;

4) SM EN ISO/IEC 27001:2017 - Информационные технологии. Методы безопасности. Системы управления информационной безопасностью. Требования;

5) SM EN ISO/IEC 27002:2017 - Информационные технологии. Методы безопасности. Свод правил по управлению защитой информации.

58. Доступ к ресурсам ИИС "e-ANSA" обеспечивается и авторизуется через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass). Пользователи будут иметь разные права доступа в зависимости от уровня безопасности, которому они соответствуют. Для каждой группы доступа должна существовать возможность определения ролей и прав пользователей (в том числе на уровне доступа к пользовательскому интерфейсу).

Доступ к информации базы данных должен быть ограничен в зависимости от прав и ролей, специфичных для каждой группы доступа. Каждая группа пользователей будет иметь доступ к персонализированному интерфейсу (отличающемуся от интерфейсов других групп пользователей) для просмотра и управления информацией базы данных, а также манипулирования данными.

Независимо от уровня доступа пользователя, ни одна группа доступа не должна обладать правом непосредственного удаления записи базы данных. ИИС "e-ANSA" позволит применять изменения только путем вставки дополнительных записей, которые отменяют или изменяют текущие записи или статусы. В этом случае прямая модификация информации в базе данных не допускается. Все вставки и обновления информации в базе данных будут производиться исключительно с помощью специализированных электронных форм с полными рабочими процессами, реализованными в рамках ИИС "e-ANSA".

59. Любое потенциально опасное изменение – изменение информации записи, изменение статуса, добавление новых записей и т.д. – должно быть задокументировано в специальных электронных регистрах (лог-файлах), с указанием времени и пользователя, который внес потенциально опасное изменение. Для каждого изменения ИИС "e-ANSA" сохранит сделанное изменение в запротоколированном событии. Следовательно, интегрированная информационная система будет иметь эффективный инструмент, который даст возможность проводить анализ поведения пользователей.

60. Информационная безопасность будет обеспечиваться посредством автоматических модулей генерирования резервных копий файлов и баз данных, и информационных приложений, находящихся в производстве. Системные администраторы смогут определять политику автоматического генерирования резервных копий.

61. В целях обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности ИИС "e-ANSA" приветствуется разработка и внедрение политики обеспечения информационной безопасности. Эта политика будет объединять совокупность компонентов безопасности, роли, права и обязанности каждого участника информационной системы. Каждый пользователь должен знать служебные обязанности в части соблюдения информационной безопасности и все формальные процедуры, которые должен соблюдать в строгом соответствии с политикой безопасности.

62. Для обеспечения подлинности информации будет создана политика, которая будет определять механизмы валидации информации, вводимой в систему или извлекаемой из нее.

63. Наиболее рискованным звеном в системе безопасности является человеческий фактор. Поэтому обучение персонала в части овладения методологией устойчивости к информационным угрозам является очень важным элементом.

Агентство должно иметь или привлекать на основе договора квалифицированный персонал для проведения аудита информационной безопасности, проверки и непрерывного обучения в области обеспечения информационной безопасности.

Глава X

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

64. В настоящей Концепции ИИС "e-ANSA" описываются основные организационные, методологические и технологические аспекты, в соответствии с которыми разработано и будет реализовано создание высокопроизводительного информационного решения, которое обеспечит информационную поддержку субъектов, участвующих в процессах управления данными, связанными с областью безопасности пищевых продуктов, в целях компьютеризации процессов прослеживаемости всей цепочки создания стоимости пищевых продуктов в соответствии с принципом "от фермы к столу".

Установлены общие рамки и место такой системы в системе электронного правления. Было выбрано оптимальное решение, соответствующее стандартам в данной области и текущему уровню развития электронного правления в Республике Молдова.

Внедрение ИИС "e-ANSA" будет способствовать повышению производительности агропродовольственного сектора, обеспечению здоровья животных и повышению качества продуктов питания. Реализация потенциала ИКТ и внедрение современных концепций обмена данными, реализованных в ИИС "e-ANSA", качественно улучшит деятельность Агентства и облегчит доступ к данным и инвестициям в экономику Республики Молдова.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 791/2022

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. Техническую концепцию Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр животных", утвержденную Постановлением Правительства № 70/2015 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 59-66, ст.92), с последующими изменениями, дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

"1¹. Автоматизированная информационная система "Государственный регистр животных" представляет собой информационную подсистему в рамках интегрированной информационной системы "e-ANSA" и взаимодействует с другими ее подсистемами через специализированные сервисы".

2. В Положение о ведении Государственного регистра животных, утвержденное Постановлением Правительства № 700/2018 об утверждении (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 285-294, ст.815), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) внести пункт 2¹ следующего содержания:

"2¹. Автоматизированная информационная система, на основе которой ведется ГРЖ, является информационной подсистемой в рамках интегрированной информационной системы "e-ANSA", обеспечивающей взаимодействие ГРЖ с другими ее подсистемами, через специализированные сервисы.";

2) в пункте 49 изменение вносится в версии на румынском языке;

3) пункты 9 и 11 признать утратившими силу;

4) подпункт 1) пункта 10 утратившим силу.

3. Постановление Правительства № 82/2021 о некоторых информационных системах и государственных регистрах Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 164-167, ст.175) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹. Автоматизированная информационная система "Государственный фитосанитарный регистр", автоматизированная информационная система "Информационная система управление лабораториями" и автоматизированная информационная система "Менеджмент ветеринарно-санитарных мероприятий" составляют информационные подсистемы в рамках Интегрированной информационной системы "e-ANSA", которые взаимодействуют между собой посредством специализированных сервисов".