Постановление № 707 от 09.09.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения об

осведомителях по неподкупности

№ 707  от  09.09.2013

 (в силу 13.09.2013) 

Мониторул Офичиал № 198-204 ст.808 от 13.09.2013

* * *

Утратил силу: 24.01.2020

Постановление Правительства N 23 от 22.01.2020

В целях исполнения положений статьи 18 и статьи 26 Закона № 90-XVI от 25 апреля 2008 года о предупреждении коррупции и борьбе с ней (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 103-105, ст.391), с последующими изменениями и дополнениями, статьи 12¹ Закона № 25-XVI от 22 февраля 2008 года о Кодексе поведения государственного служащего (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 74-75, ст.243), с последующими изменениями и дополнениями, а также позиции 2 мероприятия 4.3.3 Плана действий по реализации Стратегии реформы сектора юстиции на 2011-2016 годы, утвержденного Постановлением Парламента № 6 от 16 февраля 2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 109-112, ст.371), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рамочное положение об осведомителях по неподкупности (прилагается).

2. Органам публичной власти утвердить свои внутренние положения об осведомителях по неподкупности.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 707 от 9 сентября 2013 г.

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об осведомителях по неподкупности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок представления и проверки предупреждений о незаконных действиях, совершенных в органах публичной власти, а также применение защитных мер к лицам, которые добровольно, добросовестно и в интересах общества сообщают о незаконных действиях.

2. В контексте настоящего Положения используемые термины означают:

оповещение – информирование о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, сделанное добровольно и добросовестно, в интересах общества, в письменной или устной форме лицам и/или органам, ответственным за получение, регистрацию и рассмотрение такой информации;

осведомитель по неподкупности – государственный служащий, включая государственных служащих, имеющих особый статус, лица, исполняющие ответственные государственные должности, иные лица, оказывающие публичные услуги, которые добровольно и в интересах общества добросовестно сообщают о совершении актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов;

специализированная структура – подразделение внутренней безопасности /внутреннего контроля в составе органов публичной власти или подразделение, назначенное руководителем органа публичной власти.

3. При получении, регистрации и рассмотрении оповещений, а также при применении мер защиты будут соблюдены следующие принципы:

1) принцип добросовестности, согласно которому осведомитель по неподкупности пользуется мерами защиты, только если он оповестил, убедившись в реальности фактов или что факт является нарушением закона;

2) принцип конфиденциальности, согласно которому вышестоящий руководитель осведомителя по неподкупности, руководитель органа публичной власти или специализированная структура из органов публичной власти обязаны сохранить конфиденциальность персональных данных лиц, которые оповещают, а также любых других данных, содержащихся в предупреждении, которые могут привести к раскрытию личности, независимо от того, если лицо, которое сообщило об этом, потом раскрывает эту информацию третьим лицам;

3) принцип ответственности, согласно которому лицо обязано подтвердить свое оповещение доказательствами, если таковыми он располагает;

4) принцип незлоупотребления в санкционировании, согласно которому не может быть санкционировано лицо, добросовестно сделавшее оповещение, но которое после расследования оказывается необоснованным.

II. ПРОЦЕДУРА ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ

4. Государственные служащие, в том числе государственные служащие, имеющие особый статус, лица, исполняющие ответственные государственные должности, иные лица, оказывающие публичные услуги, которым стало известно о совершении в органах публичной власти актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактов коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, вправе добровольно, добросовестно сообщить об этом (сделать оповещение).

5. Оповещение может быть представлено альтернативно или в совокупности следующим лицам или органам:

1) вышестоящему руководителю осведомителя по неподкупности;

2) специализированной структуре в составе органа публичной власти;

3) органу уголовного преследования;

4) руководителю органа публичной власти;

5) национальной антикоррупционной комиссии;

6) прокурору;

7) неправительственным организациям и средствам массовой информации.

6. Все оповещения рассматриваются специализированной структурой, если после проверки их содержания устанавливается, что они относятся к ее компетенции. Если оповещение предъявлено вышестоящему руководителю осведомителя по неподкупности или руководителю органа публичной власти, полученная информация передается в дальнейшем специализированной структуре для рассмотрения и принятия необходимых мер.

7. Оповещение может быть сделано в устной или письменной форме и должно содержать:

1) фамилию, имя осведомителя по неподкупности и подразделение, в котором он работает;

2) фамилию, имя лица, о предполагаемом правонарушении которого уведомляется;

3) описание предполагаемого правонарушения;

4) любые доказательства (акты/документы), касающиеся предполагаемого правонарушения;

5) дату, когда было сделано оповещение, и подпись осведомителя по неподкупности.

8. Информация, предусмотренная в пункте 7 настоящего Положения, должна быть внесена ответственным лицом из специализированной структуры в специальный реестр, согласно приложению к настоящему Положению. Ответственное лицо из специализированной структуры обязано обеспечивать конфиденциальность данных, занесенных в специальный реестр.

9. Специализированная структура в течение 3 рабочих дней с момента получения оповещения или информации в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения проверяет содержание оповещения и устанавливает, если его рассмотрение входит в ее компетенцию, передавая, по необходимости, информацию компетентному органу или учреждению с указанием содержания оповещения, а также подтверждающие материалы, из которых по просьбе осведомителя исключаются любые данные, касающиеся осведомителя.

10. Информация, содержащаяся в оповещении, будет рассмотрена специализированной структурой в 30-дневный срок с даты записи информации в специальном реестре с последующим сообщением осведомителю результатов в письменном виде.

III. ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

11. Осведомитель по неподкупности пользуется следующими защитными мерами, которые применяются альтернативно или в совокупности, а именно:

1) презумпция добросовестности, пока не доказано обратное;

2) конфиденциальность персональных данных;

3) перевод в другое подразделение органа публичной власти.

12. Осведомитель по неподкупности, который сделал оповещение добросовестно, не будет дисциплинарно наказан, если впоследствии рассмотрения оповещение окажется необоснованным.

13. За применение защитных мер, указанных в разделе 11 настоящего Положения, несут ответственность вышестоящий руководитель осведомителя по неподкупности, руководитель органа публичной власти и специализированная структура.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

14. Осведомитель по неподкупности, сделавший оповещение, о котором знал или должен был знать, что оно является ложным, несет, по необходимости, дисциплинарную или уголовную ответственность.

15. Необеспечение мер, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения, по защите осведомителя по неподкупности, а также применение этих мер с нарушением положений действующего законодательства влекут, по необходимости, уголовную, административную или гражданскую ответственность.