Постановление № 707 от 14.07.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методики расчета себестоимости и тарифов на услуги,

оказываемые государственным предприятием "Radiocomunicaţii"

N 707  от  14.07.2000

 (в силу 28.07.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 88-90 ст.800 от 28.07.2000

* * *

Утратил силу: 15.02.2013

Постановление Правительства N 118 от 11.02.2013

  [Название изменено Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002, в силу 11.04.2002]

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить:

Методику расчета стоимости и тарифов на услуги, оказываемые государственным предприятием "Radiocomunicaţii", согласно приложению № 1.

[Последний абзац исключен Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]

 Приложение № 1

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 707 от 14 июля 2000 г.

МЕТОДИКА

расчета стоимости и тарифов на услуги, оказываемые

государственным предприятием "Radiocomunicaţii"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая методика разработана в соответствии с положениями Закона об электросвязи № 520-XIII от 7 июля 1995 г., Закона о телевидении и радио № 603-XIII от 3 октября 1995 г., национальными стандартами бухгалтерского учета и другими внутренними законодательными и нормативными актами и во исполнение Постановления Правительства Республики Молдова № 799 от 23 августа 1999 г. "Об утверждении тарифов на использование государственной компанией "Teleradio-Moldova" технических средств радиовещания, радио- и телепередач, каналов передачи программ, на разделение программ телевидения и звукового вещания.

2. Настоящая методика определяет:

состав расходов, включаемых в себестоимость для расчета тарифов на услуги радиосвязи;

порядок расчета, утверждения и применения основных тарифов на услуги радиосвязи;

порядок изменения, утверждения и применения тарифов на услуги радиосвязи на следующий годовой период.

3. Применяемый механизм расчета и регулирования тарифов на услуги радиосвязи основывается на следующих принципах:

тарифы должны обеспечивать:

надежную трансляцию программ телевидения и радиовещания (далее - ТВ и РВ);

покрытие операционных затрат, затрат, связанных с эффективной эксплуатацией технологического оборудования, и затрат на охрану окружающей среды;

определенную норму прибыли, необходимую для безостановочной деятельности предприятий;

при установлении тарифов учитываются затраты на содержание резервных мощностей, необходимых для надежной трансляции программ ТВ и РВ;

система регулирования тарифов ориентирована на обеспечение трансляции программ ТВ и РВ с минимальными затратами путем эффективного использования мощностей технологического оборудования.

4. Структура затрат, включенных в себестоимость для расчета тарифов на услуги радиосвязи, определяется в соответствии с национальным стандартом бухгалтерского учета № 3 "Состав затрат и расходов предприятия" и другими национальными стандартами бухгалтерского учета.

5. Настоящая методика устанавливает порядок расчета, утверждения и изменения тарифов на публичные услуги радиосвязи, на рынке которых государственное предприятие "Radiocomunicaţii" занимает доминирующее положение.

[Раздел I изменен Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]

II. РАСХОДЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРИ

РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ РАДИОСВЯЗИ

При разработке методики определения базисных тарифов принималась во внимание специфика услуг радиосвязи. При этом исходили из следующих принципов:

прямые и косвенные расходы на трансляцию программ ТВ и РВ определяются для оптимального режима работы станций радио и телевидения.

Структура затрат предприятия, включаемых в себестоимость услуг при расчете тарифов, определяется национальным стандартом бухгалтерского учета № 3 "Состав затрат и расходов предприятия" (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 88-91, ст.182).

Метод распределения расходов между сетями определяется политикой бухгалтерского учета на соответствующий год.

Материальные затраты

Материальные затраты включают стоимость материалов, используемых в процессе основной деятельности, а именно:

электровакуумной продукции,

запасных частей,

других материалов.

А. Определение стоимости материалов, используемых в процессе основной деятельности

Настоящая методика предусматривает определение затрат на электровакуумную продукцию, исходя из оптимального режима работы станции, которому соответствует максимальный коэффициент использования этой продукции.

При расчете тарифов стоимость материалов, используемых в процессе основной деятельности, определяется согласно нормам и нормативам их расхода, утвержденным Национальным агентством по регламентированию в области электросвязи и информатики (далее - агентство), рыночным ценам, сметам расходов, результатам детального анализа указанных расходов в предыдущие периоды и обоснования необходимости использования электровакуумной продукции для нормального функционирования оборудования.

Определение затрат осуществляется следующим образом.

Затраты на электровакуумную продукцию (штук) определяются исходя из объема работы (время вещания плюс подготовка к вещанию) передатчика, стандартов качества вещания и времени работы каждого изделия. Необходимое количество электровакуумной продукции (штук) определяется для всех передатчиков, действующих в сети вещания.

Расход электровакуумной продукции в стоимостном выражении рассчитывается в соответствии с положениями национального стандарта бухгалтерского учета № 2 "Товарно-материальные затраты" отдельно по каждой сети вещания, исходя из расхода в натуральном выражении и цен приобретения электронных трубок.

В. Определение затрат на оплату труда

Затраты на оплату труда включают основную заработную плату и дополнительный заработок, различные надбавки, доплаты, премии, начисленные персоналу, занятому обслуживанием средств радиосвязи. К ним относятся:

заработная плата за фактически выполненную работу в соответствии с принятыми на предприятии формами и системами оплаты труда, премии за достигнутые производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам, оплата труда студентов и учащихся учебных заведений, проходящих производственную практику непосредственно на производстве, оплата труда работников (не состоящих в штатах предприятия) за выполнение ими по договорам гражданско-правового характера работ, связанных с производственным процессом;

оплата дней отдыха (отгулов), предоставляемых работникам за сверхурочную работу, при суммированном учете рабочего времени и в других случаях, установленных действующим законодательством;

выплаты компенсационного характера, связанные с режимом работы и условиями труда;

взносы на социальное страхование, оплата в соответствии с действующим законодательством, очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков, льготных часов для подростков, перерывов в работе, предоставляемых матерям для кормления ребенка, времени выполнения государственных обязанностей и другие виды выплат, установленные для работников, занятых обслуживанием средств радиосвязи.

Распределение затрат на оплату труда между сетями вещания производится пропорционально удельному весу персонала, предусмотренного для обслуживания каждой сети в отдельности.

С. Косвенные производственные затраты

Косвенные производственные затраты включают:

амортизацию основных производственных средств;

стоимость всех видов энергии, используемой для технологических нужд;

затраты на содержание основных производственных средств в рабочем состоянии (технический осмотр, текущий, средний и капитальный ремонты), включая технические средства управления, связи и сигнализации;

стоимость амортизации нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации производства, а также с улучшением параметров качества вещания;

стоимость материалов, используемых в процессе производства для обеспечения нормального технологического процесса или расходуемых для других производственных нужд, которые не могут быть прямо отнесены на конкретный вид услуг;

выплаты стимулирующего характера работникам, занятым в производственном процессе, в том числе:

единовременные вознаграждения за выслугу лет (надбавки за стаж работы по специальности на данном предприятии), производимые в соответствии с действующим законодательством, и премии, не включаемые в прямые затраты по оплате труда;

текущую оплату аренды основных средств, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

затраты на перевозки производственного персонала;

затраты, необходимые для обеспечения нормальных условий труда и техники безопасности в производственном процессе, предусмотренные действующим законодательством;

затраты на обеспечение охраны производственных участков, в том числе пожарной службы;

затраты, связанные с командировками работников, обязательное страхование работников, занятых в сфере производства, и производственных активов в соответствии с действующим законодательством;

прочие расходы в соответствии с действующим законодательством.

Все затраты, включенные в статью "Косвенные производственные затраты", определяются данным предприятием на основе тщательного анализа и технико-экономического обоснования. При расчете тарифов эти затраты проверяются Национальным агентством по регламентированию в области электросвязи и информатики (далее - агентство), которое устанавливает целесообразность их включения в себестоимость услуг радиосвязи согласно национальным стандартам бухгалтерского учета № 2 "Товарно-материальные запасы" (ст.12) для постоянных и переменных косвенных производственных затрат.

Распределение косвенных производственных затрат (за исключением износа и энергии) между сетями вещания производится пропорционально затратам на оплату труда.

Затраты на электроэнергию, которые не могут быть отнесены непосредственно к затратам конкретной сети, распределяются между сетями пропорционально расходу электроэнергии передатчиков каждой сети (за исключением радиорелейных линий и проводного радиовещания, для которых учет расхода электроэнергии производится отдельно).

Износ основных средств, который не может быть отнесен непосредственно к затратам конкретной сети, распределяется между сетями пропорционально начисленной сумме износа передатчиков каждой сети (за исключением радиорелейных линий и проводного радиовещания, для которых учет расхода электроэнергии производится отдельно).

D. Коммерческие, общие и административные расходы, другие операционные расходы

Коммерческие, общие, административные и другие операционные расходы определяются данным предприятием в соответствии с требованиями национального стандарта бухгалтерского учета № 3 "Состав затрат и расходов предприятия" и возмещаются за счет прибыли.

В коммерческие расходы включаются расходы, которые непосредственно связаны с реализацией услуг радиосвязи: маркетинговые услуги, комиссионные сборы, расходы на рекламу, оплата труда коммерческих работников, расходы, связанные с созданием фондов для погашения сомнительных долгов, и др.

Общие и административные расходы включают:

расходы на оплату труда руководящего и административного персонала предприятия, все виды премий и доплат;

отчисления на социальное и медицинское страхование, в пенсионный фонд, государственный фонд занятости;

дополнительные выплаты, пособия, надбавки, компенсации, материальную помощь, предоставляемую работникам предприятия;

содержание, амортизацию и ремонт основных средств административного, хозяйственного и природоохранного назначения, амортизацию нематериальных активов общего назначения предприятия;

стоимость, износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, текущую плату за аренду основных средств, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

расходы на содержание законсервированных основных средств в соответствии с действующими нормативными актами;

расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, телефонной связи, средств сигнализации, вычислительной техники, не относящихся к средствам производства;

почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, диспетчерских установок, радио и других видов связи, используемых для управления;

типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и т.д.;

оплату услуг по управлению производством, осуществляемому третьими организациями, расходы по охране административно-хозяйственных объектов и обеспечению их пожарной безопасности;

расходы на содержание служебного легкового автотранспорта, на командировки руководящего персонала, представительские расходы;

расходы на содержание производственных и обслуживающих подразделений;

расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

расходы, связанные с наймом рабочей силы, расчетами за банковские услуги, услуги товарных бирж, консультационные, юридические, информационные и аудиторские услуги;

расходы на подготовку и переподготовку работников на изобретательство и рационализацию в области производства;

выплаты за время нахождения в вынужденных отпусках с частичной оплатой, предусмотренные действующим законодательством;

налоги и сборы, предусмотренные законом;

расходы на здравоохранение, приобретение специальной литературы, нормативных и инструктивных документов, подписку на специальные издания, необходимые для производственной деятельности;

прочие расходы, связанные с производственной деятельностью предприятия.

Расходы предприятия, которые не могут быть отнесены к коммерческим или к общим и административным, включаются в другие операционные расходы. К ним относятся:

штрафы, пени, неустойки;

недостачи и потери от порчи ценностей;

прочие расходы.

[Раздел II изменен Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]

III. ЗАТРАТЫ, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТЬ И, СООТВЕТСТВЕННО,

В БАЗОВЫЕ ТАРИФЫ НА УСЛУГИ РАДИОСВЯЗИ

В себестоимость и, соответственно, в тарифы на услуги радиосвязи не включаются:

затраты на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции, на приобретение, модернизацию, монтаж и тестирование оборудования;

затраты на освоение новых предприятий, цехов и агрегатов, по сдаче в эксплуатацию новых предприятий (объектов) и авторскому надзору проектных организаций;

затраты по устранению недоделок в проектных и строительно-монтажных работах, на ревизии (разборку), исправление дефектов оборудования и повреждений, происшедших по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций;

другие капитальные вложения;

затраты на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с обслуживанием средств радиосвязи.

IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СВЯЗИ

1. Рентабельность услуг

Уровень рентабельности услуг определяется в соответствии с положениями настоящего раздела.

Уровень рентабельности услуг радиосвязи, не включенных в приложение № 2 к настоящему постановлению, не регулируется.

Рентабельность услуг, включенных в приложение № 2 к настоящему постановлению, должна отвечать следующим условиям:

иметь достаточный уровень для развития сетей;

быть рациональной для обеспечения доступности услуг.

Процедура расчета рентабельности услуг при расчете тарифов является следующей:

расчет размера прибыли, заложенной в тариф на предоставляемые услуги, производится с учетом объема вложенных инвестиций в основные средства, предназначенные для предоставления услуг (в данном случае объем инвестиций равен балансовой стоимости основных производственных средств, используемых для предоставления услуг);

размер ожидаемой рентабельности основных производственных средств, используемых при предоставлении услуг, определяется следующим образом:

Ra = (X + Δs)%,

где:

Ra - ожидаемая рентабельность основных производственных средств, используемых при предоставлении услуг. Для основных средств, участвующих в предоставлении услуг государственной компании "Teleradio-Moldova", этот показатель не должен превышать 15%;

X - ожидаемый уровень рентабельности капитала, который не должен превышать 20%;

Δs - допустимый резерв рентабельности, который не должен превышать 5%.

Определяется средняя балансовая стоимость (Vb) основных средств, используемых при предоставлении услуг. Для этого необходимо предварительно распределить основные фонды по типам предоставляемых услуг (сетей).

Полученная стоимость (Vb) умножается на ожидаемый уровень рентабельности основных фондов. Получают ожидаемый объем прибыли от предоставления услуг:

Ps = Vb x Ra,

где:

Ps - размер ожидаемой прибыли от предоставления услуг;

Vb - средняя балансовая стоимость основных средств, используемых при предоставлении услуг;

Ra - ожидаемая рентабельность основных производственных средств, используемых при предоставлении услуг.

Определяется уровень рентабельности услуг по следующей формуле:

где:

P - уровень рентабельности услуг, используемый при расчете тарифов;

Ps - размер ожидаемой прибыли от предоставления услуг;

Сs - себестоимость услуг;

Δr - резерв рентабельности, который принимает во внимание затраты, не включенные в себестоимость услуг. Этот показатель не может превышать 10%.

2. Определение базовых тарифов

Расчет прямых и косвенных затрат производится исходя из состава сетей на данный момент и прогнозируемой среднесуточной загрузки с учетом времени на подготовку.

На основе этой методики производится расчет тарифов на следующие виды услуг:

услуги телевидения;

услуги радиовещания;

прием программ через искусственные спутники земли;

передача телевизионных программ;

передача программ радиовещания;

выделение программ телевидения и радиовещания;

на одну радиоточку проводного радиовещания.

Базовые тарифы на услуги радиосвязи устанавливаются:

за один час вещания - на услуги по передаче и приемке;

за один час канало/км - на услуги по передаче программ;

за один час - на услуги по разделению программ;

за одну радиоточку в месяц - на услуги проводного радиовещания.

Базовые тарифы устанавливаются на основании детального анализа доходов и расходов государственного предприятия "Radioсomunicaţii" в предыдущие периоды деятельности с включением в тарифы только затрат, необходимых для оказания соответствующих услуг радиосвязи, и прибыли, нужной для продолжения деятельности предприятия.

Базовый тариф на одну расчетную единицу рассчитывается на основании расходов предприятия, определенных в соответствии с требованиями настоящей методики, по следующей формуле:

где:

Tb - базовый тариф на одну расчетную единицу;

Cs - себестоимость услуг;

P - уровень рентабельности услуг, используемый при расчете тарифов;

V - объем предоставленных услуг (в часах).

Принимая во внимание особенности каждой расчетной единицы, распределение базового тарифа (стоимость одного часа на одну единицу расчета) между элементами одной расчетной единицы производится по-разному.

Для услуг вещания (ТВ и РВ) критерием распределения служит доля прямых затрат (прямые материальные затраты и затраты на оплату труда), рассчитанных по каждому элементу расчетной единицы в общей сумме затрат по этой единице по формуле:

C_t = C₁+C₂+C₃+.....+C_n

Доля затрат в общей сумме расходов определяется по формуле:

где:

C_t - общая сумма расходов;

C_1,2,3...n - прямые затраты, рассчитанные по каждому элементу расчетной единицы;

P_1.....n - доля прямых затрат, рассчитанных по каждому элементу расчетной единицы в общей сумме расходов.

Расчетная единица передачи программ включает в себя несколько видов услуг, а именно: передача программ телевидения, передача программ радиовещания, разделение программ телевидения и радиовещания. Распределение базового тарифа в рамках данной единицы расчета производится следующим образом:

услуги передачи программ телевидения - 94%;

услуги передачи программ радиовещания - 4%;

услуги по разделению программ телевидения и радиовещания - 2%.

Для каждой из этих трех расчетных подъединиц рассчитывается соответственно тариф на передачу программ за один канало-км/час и за один час разделения программ. Для этого сумма базового тарифа на услуги по передаче программ телевидения или радиовещания делится на общую протяженность радиорелейных линий, используемых для передачи всех программ ТВ или, соответственно, РВ, а сумма базового тарифа на разделение программ - на количество пунктов разделения.

3. Способ изменения и регулирования базовых тарифов

Настоящая методика предусматривает установление базовых тарифов с возможным их уточнением в зависимости от изменения цен на электровакуумную продукцию, электроэнергию, инфляции и других факторов.

Изменение базовых тарифов до их определения в соответствии с настоящей методикой осуществляется в зависимости от планируемого объема вещания и состава сети на следующий год.

Уточнение тарифов осуществляется по следующим формулам:

- для услуг теле- и радиовещания:

TE = TE_b x W,

где W= We x {Rt x t + (1-Rt) x I};

t = Mp x tp + Ме х tе;

I = Ie x {1 + (Y : Ye - 1)};

- для остальных видов услуг:

TT = TT_b x I

TS = TS_b x I,

где I - индекс (коэффициент) инфляции;

Ie - индекс инфляции, принятый в расчетах при предыдущем уточнении тарифов. Для первого уточнения, после 1 января 2000 г., Ie = 1;

Mp - удельный вес расходов на электровакуумную продукцию и запасные части в общих материальных затратах;

Ме - удельный вес расходов на энергию всех видов;

Rt - удельный вес материальных затрат в общих расходах;

TE - тариф на услуги вещания;

TS - тариф на услуги по выделению программ;

TT - тариф на передачу программ;

t - индекс изменения цен на материалы по сравнению с ценами, принятыми при расчете базовых тарифов;

tp - индекс изменения цен на электровакуумную продукцию, материалы и запасные части;

tе - индекс изменения цен на все виды энергии;

W - коэффициент уточнения базового тарифа на услуги вещания;

We - коэффициент уточнения тарифа на услуги вещания, рассчитанный при предыдущем уточнении тарифов (при первом уточнении тарифов We = 1);

Y - индекс изменения цен на промышленную продукцию (исключая продукцию пищевой промышленности) в период между месяцем установления базовых тарифов и месяцем их уточнения. Определяется по официальным статистическим данным по стране, а при отсутствии такой информации - на основе данных Министерства промышленности и энергетики;

Ye - индекс изменения цен на промышленную продукцию (исключая продукцию пищевой промышленности), принятый в расчет при предыдущем уточнении тарифов. При первом уточнении, после 1 января 2000 г., Ye = 1.

[Раздел IV изменен Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]

V. СПОСОБ ИЗМЕНЕНИЯ, ПРИВЕДЕНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ

С НОРМАМИ И ПРИМЕНЕНИЯ БАЗОВЫХ ТАРИФОВ

Тарифы на услуги, предоставляемые государственным предприятием "Radiocomunicaţii", рассчитываются на основе настоящей методики и утверждаются агентством.

Тарифы, рассчитанные на основе настоящей методики, могут уточняться и изменяться один раз в году, до рассмотрения и принятия закона о бюджете на следующий год и в соответствии с планируемым объемом вещания согласно заключенным соглашениям.

В случаях, когда временно по техническим причинам или по просьбе заказчика оборудование (передатчики) используется на половину своей мощности, применяется тариф в размере 75% от размера тарифа, рассчитанного для работы оборудования при номинальной мощности.

Способ изменения и приведения базовых тарифов в соответствие с нормами является следующим:

a) оператор вносит в агентство проект новых тарифов на услуги радиосвязи, регулируемые в соответствии с настоящей методикой;

b) одновременно с проектом новых тарифов оператор предоставляет агентству необходимую информацию для подтверждения целесообразности утверждения тарифов, в том числе:

расчет себестоимости услуг, для которых предлагаются тарифы;

финансовые и статистические отчеты;

другая необходимая информация, запрашиваемая агентством;

c) в случае изменения в течение года структуры сети (ввода или вывода технических средств из эксплуатации) тарифы пересматриваются следующим образом:

оператор предлагает агентству проект новых тарифов на новое оборудование, которое не имеет аналога в существующих сетях, и, в случае утверждения, эти тарифы включаются в общий тариф для соответствующей сети;

если сеть уже дополнена существующими видами оборудования, тариф на это оборудование включается в общий тариф сети;

если оборудование выведено из эксплуатации, соответствующий тариф исключается из общего тарифа сети с момента прекращения работы данного оборудования;

d) в месячный срок со дня предоставления оператором всего пакета информации Административный совет агентства утверждает либо аргументированно отклоняет предложенные оператором тарифы;

е) решение Административного совета агентства является обязательным для исполнения оператором. Оно может быть обжаловано согласно действующему законодательству.

Пересмотр тарифов в течение календарного года является предметом обсуждения только в том случае, когда под влиянием некоторых объективных факторов (колебание цен на электроэнергию, топливо, электронные лампы, изменение объемов вещания) суммарное значение параметров уточнения изменяется более чем на 5% против их уровня, определенного при предыдущем изменении или уточнении тарифов.

[Раздел V в редакции Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 707 от 14 июля 2000

ПЕРЕЧЕНЬ

услуг, предоставляемых государственным предприятием

"Radiocomunicaţii", тарифы на которые утверждаются агентством

1. Трансляция ТВ программ по I сети ТВ.

2. Трансляция ТВ программ по II сети ТВ.

3. Трансляция ТВ программ по III сети ТВ.

4. Трансляция программ РВ по I сети РВ.

5. Трансляция программ РВ по II сети РВ.

6. Передача программ ТВ и РВ по радиорелейным линиям (РРЛ).

7. Проводное радиовещание

[Приложение N 2 в редакции Пост. Прав. N 427 от 08.04.2002]