Постановление № 707 от 23.09.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Постановления Парламента

об  антикризисных  мерах  для сельскохозяйственного  сектора

Республики Молдова в контексте суровых погодных условий

(засухи) и пандемии COVID-19

№ 707  от  23.09.2020

 (в силу 25.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 241-245 ст. 837 от 25.09.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Постановления Парламента об антикризисных мерах для сельскохозяйственного сектора Республики Молдова в контексте суровых погодных условий (засухи) и пандемии COVID-19.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 707/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Постановления Парламента об антикризисных мерах

для сельскохозяйственного сектора Республики Молдова в контексте

суровых погодных условий (засухи) и пандемии COVID-19

Правительство рассмотрело проект Постановления Парламента об антикризисных мерах для сельскохозяйственного сектора Республики Молдова в контексте суровых погодных условий (засухи) и пандемии COVID-19, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 358 от 17 августа 2020 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Законодательное вмешательство предусматривает объявление чрезвычайного положения в сельскохозяйственном секторе Республики Молдова и устанавливает обязанность Правительства принять ряд мер по поддержке сельскохозяйственных производителей в 2020 году: инициирование процедуры корректировки государственного бюджета на текущий год, выявление финансовых ресурсов в объеме не менее 2 млрд. леев, создание антикризисного фонда для сельскохозяйственного сектора, разработка и утверждение механизма рассрочки платежей по деятельности сельскохозяйственных компаний, а также по предоставленным им кредитам, освобождение от уплаты и/или изменение сроков уплаты налогов и сборов сельскохозяйственными компаниями.

В то же время проект предусматривает разработку, продвижение и принятие Правительством жизнеспособных инструментов на будущее, предназначенных для обеспечения поддержки сельскохозяйственных производителей, связанных с: альтернативным механизмом субсидирования компаний в сельскохозяйственном секторе в зависимости от принадлежащей им площади сельскохозяйственных земель; единым сельскохозяйственным налогом; введением обязательного страхования в сельском хозяйстве.

В данном контексте в статье 1, относительно объявления чрезвычайного положения в сельскохозяйственном секторе, отмечаем, что в Законе № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения, закреплен термин "чрезвычайное положение", который, согласно статье 1, представляет собой "совокупность мер политического, экономического, социального характера и по поддержанию общественного порядка, временно вводимых в некоторых местностях или на всей территории страны в случае:

a) неизбежности возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или социально-биологического характера, что делает необходимым предупреждение, уменьшение и ликвидацию их последствий;

b) существования угрозы для национальной безопасности или для конституционного порядка, что делает необходимым защиту правового государства, поддержание или восстановление законности".

В соответствии со статьей 13 этого же закона, "в постановлении об объявлении чрезвычайного, осадного или военного положения должны быть указаны:

a) основания его объявления;

b) территория, на которой оно вводится;

с) срок, на который оно вводится;

d) перечень неотложных мер;

e) компетентные органы, на которые возлагается исполнение данного постановления;

f) иные положения и ограничения, применяемые при необходимости."

В этом контексте отмечаем, что проект не соответствует указанным выше правовым нормам.

Так, следует четко определить риски установления чрезвычайного положения, необходимо знать меры, которые предлагается принять в этот период для смягчения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций. В то же время, согласно Положению о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций, утвержденному Постановлением Правительства № 1076/2010, ликвидация последствий национальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного публичного управления второго уровня, территории которых оказались в зоне чрезвычайной ситуации. Таким образом, из положений проекта постановления ожидаемый эффект не ясен.

Также не ясны категории субъектов, на которые распространяется данная статья, учитывая тот факт, что в своей деятельности сельскохозяйственные производители устанавливают правовые и экономические отношения с коммерческими банками, небанковскими учреждениями, поставщиками ресурсов, арендодателями, органами государственного и местного публичного управления.

Относительно статьи 2 проекта:

Предлагаемая норма, касающаяся установления постановлением Парламента некоторых задач для выполнения Правительством, нуждается в концептуальном рассмотрении в свете положений статьи 12 Закона № 100/2017 о нормативных актах, которые регулируют сферы нормативного вмешательства постановлением Парламента.

В дальнейшем мы отмечаем, что предложенные в рамках проекта меры по смягчению негативных последствий засухи, должны рассматриваться с учетом Программы мер Правительства по субсидированию сельскохозяйственного сектора и, возможно, путем изучения целесообразности разработки программных документов в целях развития ирригационной инфраструктуры.

Следует также подчеркнуть, что синтагма "бизнес-среда в сельскохозяйственном секторе" носит неопределенный характер, что противоречит принципу предсказуемости правовых норм, предусмотренному в статье 3 Закона № 100/2017. Замечание действительно и для синтагмы "соответствующие государственные органы".

Пункт a) необходимо исключить, поскольку создание специального фонда противоречит положениям Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. При этом, указанный закон предусматривает условия внесения изменений в ежегодный закон о бюджете и не целесообразно включение таких положений в проект постановления Парламента, представленный для консультирования.

Более того, в пояснительной записке, прилагаемой к проекту, отражена только стоимость предлагаемых мер, без указания источника финансирования. Между тем, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014, в течение текущего бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению бюджетных расходов, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете. Это противоречит и положениям части (6) статьи 131 Конституции, предусматривающим, что никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Таким образом, значительное увеличение расходов в результате внедрения предложенных мер при отсутствии источников покрытия создает неминуемые риски дестабилизации системы государственных финансов и, соответственно, финансовой системы страны.

В то же время следует отметить, что в течение года в целях поддержки сельскохозяйственных производителей, понесших убытки вследствие стихийных бедствий, Законом № 131/2020 о внесении изменений в Закон № 172/2019 о государственном бюджете на 2020 год ассигнования Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности (НФРСХСМ) увеличены на 100,0 млн. леев.

Также из интервенционного фонда Правительства Постановлением Правительства № 633/2020 выделены дополнительно 100,0 млн. леев на выплату компенсаций в целях уменьшения последствий стихийных бедствий для урожая 2020 года.

Кроме того, подчеркиваем тот факт, что Правительству предстоит внести предложение об увеличении на 100 млн. леев ресурсов, необходимых для внедрения Программы возврата НДС для сельскохозяйственных производителей, которые регистрируют суммы НДС для вычета.

В пункте c), в части, относящейся к разработке, продвижению и утверждению механизма освобождения от уплаты и/или изменения сроков уплаты налогов и сборов, связанных с деятельностью сельскохозяйственных компаний в Республике Молдова, на период до 31 декабря 2020 года, мы отмечаем, что налоговые обязательства экономических агентов должны рассматриваться в целом с момента появления объекта налогообложения. Между тем, согласно части (1) статьи 169 Налогового кодекса № 1163/1997, налоговое обязательство возникает при наступлении установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих его погашение.

В случае налога на прибыль от предпринимательской деятельности налогооблагаемый доход определяется как разница между валовым доходом и расходами, разрешенными к вычету для целей налогообложения.

Таким образом, принимая во внимание, что основной особенностью подоходного налога является то, что его размер прямо пропорционален размеру прибыли, полученной налогоплательщиком (платежеспособности субъекта налогообложения), уменьшение или отсутствие прибыли вследствие стихийных бедствий или ситуации пандемии автоматически влечет за собой уменьшение или отсутствие налоговых обязательств в отношении подоходного налога.

Следует отметить, что в случае НДС объект налогообложения возникает при осуществлении поставок или импорта товаров и услуг.

Также, согласно части (3) статьи 122 Налогового кодекса № 1163/1997, товары облагаются акцизом в момент:

а) отгрузки (вывоза) с налогового склада;

b) импорта в Республику Молдова.

При этом отметим, что согласно части (1) статьи 9 Закона № 1380/1997 о таможенном тарифе, начисление и взимание таможенной пошлины производятся на основе таможенной стоимости товара до предъявления таможенной декларации или в момент ее предъявления.

Следовательно, экономические агенты, которые не осуществляли поставки или импорт товаров и услуг и не перевозили товары, облагаемые акцизом, в том числе из-за стихийных бедствий или пандемических ограничений, не имеют обязательств по исчислению и уплате НДС, таможенных пошлин и/или акцизов в бюджет.

Важно отметить, что неуплата местных налогов и сборов существенно повлияет на местные бюджеты. Между тем, налог на недвижимость, частный налог и местные налоги составляют основной источник доходов административно-территориальных единиц, необходимых для финансирования расходов, утвержденных в их бюджетах.

Предоставление освобождений от уплаты местных налогов и сборов относится к компетенции органов местного публичного управления. Так, согласно статье 296 Налогового кодекса № 1163/1997, орган местного публичного управления одновременно с внесением соответствующих изменений в местный бюджет вправе:

а) предоставлять субъектам налогообложения дополнительные льготы, помимо указанных в статье 295;

b) продлевать сроки уплаты местных сборов за текущий налоговый год;

c) предоставлять льготы социально уязвимым категориям населения.

В соответствии со статьей 20 и частью (1) статьи 22 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования месячную основу при исчислении взноса социального страхования составляют фонд оплаты труда и другие вознаграждения, выплачиваемые по индивидуальному трудовому договору. Исчисление и уплата взносов социального страхования, которые должны поступать от застрахованных лиц, работающих по индивидуальному трудовому договору, и их работодателей, ежемесячно производятся работодателем.

Таким образом, работодатель декларирует и уплачивает взносы обязательного государственного социального страхования, подлежащие уплате работодателем, и индивидуальные взносы, вытекающие из начисленной заработной платы и других вознаграждений.

При этом отметим, что, согласно статье 36 указанного закона, страховой стаж выражается в годах и исчисляется путем суммирования месяцев, за которые были уплачены взносы в установленных размерах в бюджет государственного социального страхования, и деления полученной суммы на 12.

Кроме того, согласно статье 7 указанного закона, в государственной системе пособия социального страхования застрахованным лицам предоставляются в деньгах или в натуре в соответствии с законодательством в зависимости от рассчитанных и уплаченных взносов социального страхования. Согласно статье 1 этого же закона, застрахованным лицом является трудоспособное физическое лицо, постоянно проживающее или временно пребывающее в Республике Молдова и подлежащее обязательному государственному социальному страхованию для получения прав, которые предупреждают, ограничивают или устраняют социальные риски, предусмотренные законодательством.

Таким образом, освобождение от уплаты/изменение сроков уплаты взносов обязательного государственного социального страхования напрямую повлияет на период социального страхования и косвенно на размер пособий по социальному страхованию, на получение которых имеют право работники субъектов освобождения от уплаты/изменения сроков уплаты взносов.

Кроме того, отметим, что в настоящее время налоговым законодательством предусмотрена возможность изменения срока погашения налогового обязательства путем:

a) отсрочки погашения налогового обязательства (расчет будет производиться единовременным платежом);

b) рассрочки погашения налогового обязательства (расчет будет осуществляться в рассрочку).

Таким образом, согласно частям (1)-(3) статьи 180 Налогового кодекса № 1163/1997, в случае допущения недоимок в национальный публичный бюджет, за исключением бюджета государственного социального страхования, срок погашения налогового обязательства может быть изменен в соответствии с настоящей статьей, в пределах не более 12 последовательных месяцев, с начислением пени согласно положениям статьи 228 и применением мер по обеспечению погашения налогового обязательства в форме залога.

Отсрочка или рассрочка погашения налогового обязательства предоставляется налогоплательщику в следующих случаях:

a) стихийное бедствие и техногенная катастрофа;

b) аварийное разрушение производственных зданий;

c) непредсказуемые и неизбежные обстоятельства, существенно препятствующие использованию производственных мощностей в течение длительного периода времени и выполнению договорных обязательств налогоплательщика;

d) задолженности органов публичной власти или публичных учреждений (финансируемых из национального публичного бюджета) перед налогоплательщиком – только в пределах задолженных сумм, а также связанных с ними налогов и сборов;

e) иные установленные Министерством финансов обстоятельства, дающие налогоплательщику право на изменение срока погашения налоговых обязательств.

Случаи отсрочки или рассрочки погашения налогового обязательства, указанные в пунктах a)-c), должны быть подтверждены документами, выданными компетентными органами или учреждениями.

Кроме того, отметим, что в соответствии с частью (4) статьи 30 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования отсрочка и рассрочка погашения налогового обязательства перед бюджетом государственного социального страхования осуществляются на условиях и в порядке, установленных законом о бюджете государственного социального страхования.

Таким образом, согласно частям (1) и (2) статьи 8 Закона № 173/2019 о бюджете государственного социального страхования на 2020 год, плательщики в бюджет государственного социального страхования, у которых есть начисленные и неуплаченные пени за неуплату в срок взносов обязательного государственного социального страхования и у которых нет задолженностей по уплате взносов государственного социального страхования и штрафов, могут по запросу воспользоваться правом на рассрочку погашения задолженности по пеням на протяжении текущего бюджетного года, при условии перечисления в срок и в полном объеме суммы текущих обязательств в бюджет государственного социального страхования. Установление сроков погашения задолженностей по пеням осуществляется на основании соглашения, заключенного между Национальной кассой социального страхования и плательщиком.

Также подчеркиваем, что изменение срока погашения налоговых обязательств было установлено Распоряжением Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова № 3 от 23 марта 2020 года. Согласно пункту 26 данного Распоряжения:

- декларирование и уплата подоходного налога, налога на недвижимое имущество, земельного налога и местных сборов за 2019 год индивидуальными предпринимателями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, у которых среднегодовое количество работников в течение всего налогового периода не превышает 3 единиц и которые не зарегистрированы в качестве плательщиков НДС, и декларирование подоходного налога c операционной деятельности за 2019 год экономическими агентами-субъектами сектора малых и средних предприятий, предусмотренными в главе 71 раздела II Налогового кодекса № 1163/1997, осуществляются до 25 апреля 2020 года;

- уплата подоходного налога с предпринимательской деятельности в рассрочку за первый квартал 2020 года осуществляется до 25 июня 2020 года.

При этом, согласно пункту 7 Распоряжения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова № 16/2020, срок представления налоговых отчетов и уплаты налоговых обязательств по местным налогам за первый квартал 2020 года продлен до 25 июля 2020 года.

В отношении формулировки пункта d), который требует от Правительства "разработать и утвердить механизм приобретения государством в 2020 году местных сельскохозяйственных культур 2021 года на основе правового режима, аналогичного договорам futures и options". Реализация этих положений невозможна по нескольким причинам. Республика Молдова присоединилась к Всемирной торговой организации (Закон № 218-XV/2001 о присоединении Республики Молдова к Всемирной торговой организации), в последующем в целях выполнения положений Протокола о присоединении к ВТО была разработана национальная нормативная база, которая позволила либерализацию рынка. Таким образом, осуществление торговой деятельности путем развития сети распространения коммерческих товаров и услуг в условиях соблюдения свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей регулируется Законом № 231/2010 о внутренней торговле, согласно которому товары и услуги продаются на территории Республики Молдова по свободным отпускным ценам, за исключением цен /тарифов, регулируемых государством.

В пункте e) предлагаемая норма о "разработке, продвижении и утверждении альтернативного механизма субсидирования для компаний в сельскохозяйственном секторе, который будет включать предоставление субсидии в зависимости от площади земли, принадлежащей соответствующей сельскохозяйственной компании" четко не определено, что станет источником покрытия альтернативного механизма "Антикризисного фонда", предусмотренного в пункте а), или НФРСХСМ. Поэтому необходимо прямо указать источник финансирования, предусмотренный для субсидирования альтернативного механизма, указанного в пункте e).

В этом контексте для информации отметим, что на сегодняшний день единственным источником субсидирования сельскохозяйственных производителей является НФРСХСМ, который утверждается законом о государственном бюджете на соответствующий год. В то же время подчеркиваем, что ежегодно НФРСХСМ имеет 100% капитализацию. Учитывая, что запросы в отношении НФРСХСМ постоянно растут, на протяжении последних трех лет часть его средств была направлена на выплату задолженностей перед сельскохозяйственными производителями за предыдущие годы. Данная тенденция сохранилась и в 2019 году. Таким образом, в соответствии с частью (5) статьи 33 Закона № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности на выплату задолженностей перед сельскохозяйственными производителями было направлено около 502,0 млн. леев из НФРСХСМ, утвержденного на 2020 год.

Таким образом, во избежание риска неспособности выделять субсидии сельскохозяйственным производителям из НФРСХСМ в текущем году, жизненно важно увеличить его размер по меньшей мере на 2 млрд. леев.

Дополнительно отметим, что в целях поддержки сельскохозяйственных производителей Постановлением Правительства № 582/2020 утверждено Положение об установлении порядка предоставления компенсаций для уменьшения последствий стихийных бедствий для урожая 2020 года, которое предусматривает порядок предоставления финансовых средств, предназначенных для частичного возмещения затрат на посев и содержание зерновых культур первой группы, пострадавших от засухи, и на содержание плодовых культур, пострадавших от града.

В пункте f), в части, связанной с разработкой, продвижением и утверждением нормативных актов, необходимых для установления единого налога, мы отмечаем, что введение единого налога в сельском хозяйстве повлечет за собой следующие негативные последствия:

- налоговое неравенство между налогоплательщиками за счет увеличения налоговой нагрузки для субъектов с низкими доходами и уменьшения ее для субъектов с высокими доходами, поскольку не принимается во внимание результат их деятельности;

- недобросовестная конкуренция, с точки зрения размера единого налога между налогоплательщиками в зависимости от: географического положения; климатических условий; посевных культур; используемых технологий (в зависимости от финансовых возможностей); степени задолженности налогоплательщиков (фиксированных расходов на обслуживание ссуд); различных обязательств по арендной плате;

- перераспределение налоговой нагрузки с владельцев высокопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения на малоурожайных. Производительность определяется не только возможностями экономического агента, но и типом сельскохозяйственного производства (например, пшеница против сельского хозяйства в теплицах);

- неминуемый риск банкротства сельскохозяйственных компаний в случае более низкой, чем ожидалось, отпускной цены и объемов урожая (особенно погодных условий, ошибок в применении технологий, колебаний рыночных цен, перепроизводства определенных культур, применения возможных эмбарго на экспорт);

- сельскохозяйственные компании, независимо от полученной прибыли или понесенных убытков (например, из-за засухи), будут платить одинаковую сумму единого налога;

- сложное управление как для Государственной налоговой службы, так и для сельскохозяйственных производителей, в случае, когда субъект осуществляет и другую деятельность, кроме сельскохозяйственной, и, соответственно, появление фискальных оптимизаций;

- проблемы в определении размера сельскохозяйственного налога для экономических агентов, деятельность которых связана с производством продуктов животноводства в натуральном, живом и убойном весе;

- не обеспечивается простота налоговой системы, поскольку будут сохранены взносы в фонд социального страхования и медицинского страхования для индивидуального страхования сотрудников и НДС. В противном случае работники сельскохозяйственных компаний будут ограничены в получении социальных выплат (пенсий, надбавок), а с отменой НДС на поставки сумма НДС, уплаченного за закупки, увеличит себестоимость продукции. Кроме того, перевод суммы НДС для переработчиков не будет зачислен на счет, и, соответственно, отечественная продукция станет неконкурентоспособной по сравнению с импортируемой либо появятся различные схемы налогового мошенничества по приведению к учету НДС для переработчиков. Также не удастся вернуть НДС при экспорте сельскохозяйственной продукции;

- возникновение соблазна налогового мошенничества путем искусственного увеличения отпускной цены сельскохозяйственной продукции с целью необоснованного уменьшения прибыли посредников или переработчиков.

Для информации отметим, что сельскохозяйственный сектор в настоящее время поддерживается рядом мер, таких как:

- взносы государственного социального страхования в размере 12% фонда оплаты труда лиц, принятых на работу на основании индивидуального трудового договора;

- уплата сельскохозяйственными производителями пониженной ставки НДС (8%);

- субсидирование сельскохозяйственных производителей;

- уплата крестьянскими (фермерскими) хозяйствами налога в размере 7% от налогооблагаемого дохода;

- налог на прибыль в размере 5% удерживается от реализации сельскохозяйственной продукции.

В пункте g), согласно статье 22 Закона № 243/2004 о субсидируемом страховании производственных рисков в сельском хозяйстве устанавливается в договоре страхования, могут субсидироваться страховые взносы при страховании урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений от любого из следующих рисков или группы рисков: уничтожение или снижение урожая в результате чрезмерной засухи, града, бури, температур ниже биологического предела устойчивости растений, наводнения, других природных явлений, не характерных для данной местности, а также в результате болезней или нападения вредителей.

Для выполнения положений указанного закона ежегодно из государственного бюджета выделяется сумма, предназначенная для субсидирования страхования производственных рисков в сельском хозяйстве.

Кроме того, следует отметить, что Постановлением Правительства № 531/2020 одобрен и представлен Парламенту на рассмотрение проект Закона о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве, который предусматривает повышение уровня субсидирования страховых взносов с 50 до 70 % с целью стимулирования механизма страхования, расширения площадей с застрахованными сельскохозяйственными культурами и снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных производителей. Таким образом, из статьи 2 проекта пункт g) следует исключить.

Кроме того, относительно статей 2 и 3 проекта, касающихся разработки, продвижения и принятия вверенных Правительству антикризисных мер, отмечаем, что согласно части (2) статьи 102 Конституции, Правительство правомочно организовывать своими постановлениями исполнение законов. В соответствии с пунктом b) статьи 5 Закона № 136/2017 о Правительстве, одной из основных функций Правительства является "регулирование, обеспечивающее разработку и утверждение нормативной и институциональной базы, необходимой для реализации его программы деятельности и организации исполнения законов".

В то же время, согласно статье 73 Конституции, депутаты Парламента являются одной из категорий субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Соответственно разработка законопроектов, предусмотренных в статье 2 рассматриваемого проекта, могут быть инициированы авторами проекта, если исследования, проведенные в соответствии с частью (2) статьи 25 Закона № 100/2017, демонстрируют обоснованность законодательных вмешательств.

В статье 4 авторы предлагают постановление Парламента ввести в силу с даты принятия, что противоречит части (1) статьи 56 Закона № 100/2017, в соответствии с которым "вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или на дату, указанную в тексте нормативного акта, однако не ранее даты опубликования".

В статье 5 срок представления отчета о выполнении постановления Парламента необходимо продлить до 6 месяцев, учитывая, что это сложный законодательный акт межведомственного исполнения.

Кроме того, следует отметить, что проект включает нормы, воздействующие на предпринимательскую деятельность. Следовательно, в соответствии с частью (2) статьи 25 Закона № 100/2017 о нормативных актах и статьей 13 Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности, он должен сопровождаться анализом регулирующего воздействия, проведенным в порядке, установленном законом.

В контексте вышеизложенного, целесообразность продвижения законодательной инициативы, представленной для дачи заключения, авторам следует рассмотреть в свете уже установленных Правительством мер по поддержке сельскохозяйственного сектора в условиях нынешнего кризиса и предложений, предусмотренных в настоящем заключении.