Закон № 126 от 29.05.2025
о финансировании, управлении и мониторинге политики в области сельского хозяйства
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о финансировании, управлении и мониторинге
политики в области сельского хозяйства
№ 126 от 29.05.2025
(в силу 01.01.2026, за исключением некоторых положений согласно ст.66 ч.(1))
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 353-355 ст. 450 от 08.07.2025
* * *
|
Акты которые внесут изменения: |
В силу |
| - Закон № 24 от 05.03.2026 Вносятся изменения в ст.46 |
01.01.2030 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОНЯТИЯ И ОТСТУПЛЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
Статья 2. Общие цели политики в области сельского хозяйства
Статья 3. Конкретные цели политики в области сельского хозяйства. Показатели
Статья 5. Обстоятельства, оправдывающие неисполнение, и исключительные обстоятельства
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Статья 6. Финансирование расходов из средств НФРСХСМ
Статья 7. Назначение расходов, финансируемых из средств НФРСХСМ
Статья 8. Приемлемость расходов
Статья 9. Финансирование расходов Агентством по платежам
Статья 10. Аккредитация Агентства по платежам
Статья 11. Агентство по платежам
Статья 12. Орган по сертификации
Статья 13. Функции органа управления
Статья 14. Национальный комитет по мониторингу
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 15. Стратегический подход
Статья 17. Соблюдение соглашений со Всемирной торговой организацией
Статья 18. Условия финансирования, связанные с прямыми платежами
Статья 19. Консультационные услуги в области сельского хозяйства
Статья 20. Виды интервенций в форме прямых платежей
Статья 21. Виды секторальных интервенций
Статья 22. Виды интервенций для развития сельской местности
Статья 23. Формы поддержки в рамках реализации СППСХ
Статья 24. Ориентировочные финансовые ассигнования
Статья 25. Планируемые суммы за единицу и планируемые годовые достижения
Статья 26. Выплаты бенефициарам
Статья 27. Меры по информированию
Статья 28.Специальные положения для НФРСХСМ
Статья 29. Срочные меры для решения конкретных проблем
ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ НФРСХСМ
Статья 30. Срок подачи и рассмотрения заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ
Статья 31. Рассмотрение заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ
Статья 32. Защита финансовых интересов
Статья 33. Положения о проведении контроля
Статья 34. Оговорка об отступлении
Интегрированная система администрирования и контроля
Статья 37. Элементы интегрированной системы
Статья 38. Хранение и обмен данными
Статья 40. Организация проверки сделок
Статья 41. Перекрестный контроль
Статья 42. Планирование контроля и представление отчетности
Статья 43. Полномочия по регулированию, связанные с проверкой сделок
Система контроля и административные санкции,
связанные с условиями финансирования
Статья 44. Система контроля, связанного с условиями финансирования
Статья 45. Система административных санкций, вязанных с условиями финансирования
Статья 46. Применение и определение административных санкций
Статья 47. Удержание сумм, образовавшихся в результате административных санкций
Система контроля относительно социальных условий
финансирования и административные санкции
Статья 48. Система контроля относительно социальных условий финансирования
Статья 49. Административные санкции за несоблюдение социальных условий финансирования
Статья 50. Применение и исчисление административных санкций
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПОЛИТИКИ
Статья 51. Стратегическая программа политики в области сельского хозяйства
Статья 52. Процедурные требования при разработке СППСХ
МОНИТОРИНГ, ОТЧЕТНОСТЬ, ОЦЕНКА И
Статья 54. Создание системы оценки показателей эффективности
Статья 55. Предоставление информации
Статья 57. Полномочия по регулированию системы оценки показателей эффективности
Статья 58. Ежегодные отчеты об эффективности СППСХ
Статья 59. Ежегодные совещания по оценке
Статья 60. Оценка СППСХ в период реализации и ex-post оценка СППСХ
Статья 61. Публикация информации о бенефициарах
Статья 62. Информирование бенефициаров о публикации относящихся к ним данных
Статья 63. Обработка и защита персональных данных
Статья 64. Положения, применимые к предприятиям
Статья 65. Государственная помощь
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Заключительные положения
Статья 67. Переходные положения
Статья 68. Внесение изменений в некоторые нормативные акты
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон:
– частично перелагает (статью 1; статью 3; часть (2) статьи 4; статью 5; части (1) и (2) статьи 6; часть (1) статьи 7; статьи 8–10; часть (1) статьи 12; часть (1) статьи 13; части (1) и (3) статьи 15; части (1) и (2) статьи 16; пункты a), b), c) и f) статьи 42; часть (1) и пункты a) и b) части (2) статьи 44; пункты а) и d)–h) статьи 69; часть (1) и пункты a) и b) части (2) статьи 83; части (3)–(5) статьи 86; статью 101; статью 102; части (1) и (3) статьи 104; части (1)–(3) и (5) статьи 106; пункты a), b) и d)–f) части (1) статьи 107; пункт g) части (2) статьи 123; часть (1) статьи 124; статью 128; статьи 131–133; части (1)–(3) и (12) статьи 134; статью 136; статью 140; статью 144; часть (2) статьи 148 и статью 151) Регламент (ЕС) 2021/2115 Европейского парламента и Совета от 2 декабря 2021 года об установлении правил поддержки стратегических планов, разрабатываемых государствами–членами в рамках единой сельскохозяйственной политики (стратегические планы ЕСХП) и финансируемых Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий (ЕФСГ) и Европейским аграрным фондом развития сельских районов (ЕАФРСР), и об отмене регламентов (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 435/1 от 6 декабря 2021 года, CELEX: 32021R2115, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2024/1468 Европейского парламента и Совета от 14 мая 2024 года;
– частично перелагает (статью 1; пункты a) и b) статьи 2; статьи 3 и 4; пункты a)–c) части (2) и пункты a)–c) части (3) статьи 5; статью 6; пункты a) и d) части (1) статьи 8; часть (1), первый параграф части (2), часть (4) и первый параграф части (5) статьи 9; первый параграф части (1), пункты a)–c) части (2) и часть (3) статьи 12; статью 22; статьи 35 и 37; части (1), (3) и (5) статьи 44; часть (1) статьи 46; части (1) и (2) статьи 56; часть (1), первый параграф части (2) и части (4)–(7) статьи 59; часть (1) и пункты c) и d) первого параграфа части (4) статьи 60; статью 62; статью 63; части (1)–(3) статьи 65; части (1)–(3) статьи 66; первый параграф части (1) и части (3)–(6) статьи 67; статью 76; части (1)–(4) статьи 77; статью 78; части (1) и (2) статьи 80; пункты а) и с) первого параграфа статьи 82; первый параграф части (1), пункты а) и с) части (5) и пункты а)–е) части (6) статьи 83; статьи 84–86; часть (1) статьи 87; статью 88; часть (1) статьи 89; часть (1) и первый параграф части (4) статьи 98; статью 99; статью 101) Регламент (ЕС) 2021/2116 Европейского парламента и Совета от 2 декабря 2021 года о финансировании, управлении и мониторинге в сфере общей политики в области сельского хозяйства, а также об отмене Регламента (ЕС) 1306/2013, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 435/187 от 6 декабря 2021 года, CELEX: 32021R2116, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2024/1468 Европейского Парламента и Совета от 14 мая 2024 года.
Глава I
СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОНЯТИЯ И ОТСТУПЛЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
(1) Настоящий закон устанавливает основные положения, касающиеся:
a) общих и конкретных целей, которые должны быть реализованы посредством финансовой поддержки, предоставляемой Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности (далее – НФРСХСМ), способствующей внедрению политики в области сельского хозяйства;
b) институциональной структуры НФРСХСМ;
c) общих требований и видов интервенций, посредством которых должны быть реализованы общие цели, и сопутствующих финансовых мер;
d) финансирования, управления и мониторинга политики в области сельского хозяйства, в частности правила финансирования расходов, систем управления и контроля, а также процедур финансовой проверки и соблюдения платежей;
e) Стратегической программы политики в области сельского хозяйства (далее – СППСХ), посредством которой устанавливаются стратегия интервенции, показатели, условия интервенции и в которой указываются финансовые ресурсы и источники финансирования в соответствии с конкретными целями и выявленными потребностями;
f) мониторинга, отчетности, оценки и обеспечения прозрачности СППСХ.
(2) Настоящий закон регулирует финансовую поддержку, предоставляемую НФРСХСМ для интервенций, указанных в СППСХ, утвержденной Правительством на пятилетний период.
Статья 2. Общие цели политики в области сельского хозяйства
В соответствии с целями политики в области сельского хозяйства и для поддержания функционирования сельскохозяйственного рынка и справедливых условий конкуренции между фермерами предоставляемая НФРСХСМ финансовая поддержка предназначена для дальнейшего улучшения устойчивого развития сельского хозяйства, агропродовольственного сектора и сельской местности, а также для содействия реализации следующих общих целей:
a) продвижение интеллектуального, конкурентоспособного, жизнеспособного и диверсифицированного сельскохозяйственного сектора, обеспечивающего долгосрочную продовольственную безопасность;
b) поддержка и усиление охраны окружающей среды, включая биоразнообразие, и действий в области климата, а также содействие достижению природоохранных и климатических целей Республики Молдова, в том числе взятых на себя обязательств в рамках Парижского соглашения, ратифицированного Законом № 78/2017;
c) укрепление социально-экономической структуры сельской местности;
d) обеспечение переложения и прогрессивного внедрения законодательства Европейского Союза в области сельского хозяйства, развития сельской местности и безопасности пищевых продуктов.
Статья 3. Конкретные цели политики в области сельского хозяйства. Показатели
(1) Достижение общих целей осуществляется посредством следующих конкретных целей:
а) поддержка стабильности доходов холдингов и устойчивости сельскохозяйственного сектора для расширения разнообразия сельскохозяйственной продукции и обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности, а также для обеспечения экономической устойчивости сельскохозяйственного производства;
b) поддержка ориентированности на рынок и повышение конкурентоспособности холдингов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, в том числе за счет приоритета исследований, инноваций и цифровизации;
c) улучшение положения фермеров в цепочке создания добавленной стоимости;
d) содействие смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а также поощрение использования энергии из возобновляемых источников;
е) содействие устойчивому развитию и эффективному управлению природными ресурсами, такими как вода, почва и воздух, в том числе путем снижения зависимости от химических веществ;
f) привлечение и поддержка молодых фермеров и начинающих фермеров, а также содействие развитию устойчивых холдингов в сельской местности;
g) содействие занятости населения, экономическому росту, гендерному равенству, включая участие женщин в сельском хозяйстве, содействие социальной интеграции и местному развитию в сельской местности, включая биоэкономику замкнутого цикла;
h) улучшение реагирования сельского хозяйства на требования общества в отношении продовольствия и здоровья, в том числе в отношении высококачественных, безопасных и питательных продуктов, производимых устойчивым способом, в отношении минимизации пищевых отходов, а также улучшения благополучия животных и предупреждения развития устойчивости к противомикробным препаратам;
i) развитие конкурентоспособности продуктов с добавленной стоимостью;
j) обеспечение снабжения высококачественными, безопасными, питательными и конкурентоспособными по цене продуктами питания.
(2) Цели, предусмотренные частью (1), должны быть дополнены и взаимосвязаны со сквозной целью модернизации сельского хозяйства и развития сельской местности путем продвижения знаний и обмена ими, продвижения инноваций и цифровизации в сельском хозяйстве и сельской местности, а также путем поощрения их внедрения фермерами, улучшения доступа к исследованиям, инновациям, обмену знаниями и обучению.
(3) Достижение целей, указанных в статье 2 и в частях (1) и (2) настоящей статьи, оценивается на основе показателей реализации, результата и воздействия, предусмотренных в СППСХ.
Статья 4. Понятия
Для целей настоящего закона следующие понятия означают:
1) сельскохозяйственная деятельность – производство, разведение и/или выращивание сельскохозяйственной продукции; разведение, доение и/или содержание животных для сельскохозяйственных целей; первичная/окончательная переработка сельскохозяйственной продукции растительного и/или животного происхождения; поддержание земель в хорошем сельскохозяйственном и природоохранном состоянии;
2) бенефициар – в отношении видов интервенций для развития сельской местности, указанных в статье 22, означает:
a) юридическое лицо публичного или частного права, физическое лицо либо группа физических или юридических лиц, ответственных либо за инициирование операций, либо за инициирование и выполнение операций;
b) в контексте схем государственной помощи – предприятие, получающее соответствующую помощь;
3) выгодоприобретающий собственник – в значении, определенном Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
4) законное требование в отношении управления – каждое законное требование в отношении управления, предусмотренное определенным нормативным актом, которое отличается по содержанию от любых других требований в том же акте;
5) публичные расходы – любой вклад в финансирование операций, источник которого представлен НФРСХСМ;
6) удельные расходы – расходы, включающие все специфические категории приемлемых расходов или определенные специфические категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее путем указания суммы за единицу;
7) коммерческие документы – регистры, включая бухгалтерские и по учету производства и качества, доказательства и подтверждающие документы, иная документация, включающая и бухгалтерские документы, и корреспонденцию, относящуюся к хозяйственной деятельности предприятия, а также коммерческие данные, хранящиеся в любой форме, в том числе в электронной форме, при условии, что такие документы или данные прямо или косвенно связаны со сделками;
8) холдинг – совокупность используемых для сельскохозяйственной деятельности и управляемых одним фермером единиц, расположенных на территории Республики Молдова;
9) финансовый год – сумма произведенных расходов и полученных доходов, отраженных в бухгалтерском учете НФРСХСМ Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства, за определенный финансовый год "N", начинающийся 16 октября года "N-1" и заканчивающийся 15 октября года "N";
10) фермер – физическое или юридическое лицо либо группа физических и/или юридических лиц, независимо от правового статуса такой группы и ее членов, холдинг которого/которой находится на территории Республики Молдова и которое/которая осуществляет сельскохозяйственную деятельность;
11) опасное метеорологическое и гидрологическое явление – метеорологические условия, такие как низкая температура, град, заморозки, дождь, экстремальные температуры, жара или засуха, которые уничтожают более 30 процентов среднегодовой сельскохозяйственной продукции соответствующего фермера, рассчитанной за период в три предыдущих года или средний трехлетний период на основе периода в пять предыдущих лет, без учета минимальных и максимальных значений;
12) паушальное финансирование – финансирование, включающее специфические категории приемлемых расходов, четко определенных заранее, с применением процентной ставки;
13) интервенция – инструмент поддержки, сопровождаемый набором условий приемлемости, указанных в СППСХ и установленных на основе вида интервенции, предусмотренного настоящим законом;
14) нарушение – нарушение законодательного положения в результате действия или упущения, которое может или могло бы нанести ущерб НФРСХСМ вследствие финансирования необоснованных расходов или использования финансирования не по назначению;
15) контрольные показатели – промежуточные значения, заранее установленные для обозначенного финансового года, которые должны быть достигнуты на определенном этапе реализации СППСХ для обеспечения своевременного достижения прогресса в отношении показателей результата;
16) операция – проект, договор, мероприятие либо группа проектов или мероприятий, выбранных в рамках реализации СППСХ;
17) сопряженный прямой платеж – прямой платеж, предоставляемый в качестве поддержки дохода, обусловленный получением минимальной эффективности в конкретном сельскохозяйственном секторе или подсекторе, которые важны по социально-экономическим и/или природоохранным причинам;
18) политика в области сельского хозяйства – комплекс общих и конкретных целей, направленных на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельской местности, в том числе путем финансирования определенных расходов из средств НФРСХСМ;
19) программа LEADER – в значении, определенном статей 2 Закона о местных инициативных группах № 50/2021;
20) ставка поддержки – доля вклада публичных расходов в операцию;
21) многократное несоответствие – многократное несоблюдение одного и того же требования или стандарта в течение трех последовательных календарных лет при условии, что бенефициар был проинформирован о предыдущем несоответствии и имел возможность при необходимости принять меры для устранения такого несоответствия;
22) системы управления – органы управления, указанные в главе III, и обязательства, связанные с эффективной защитой финансовых интересов, указанные в статье 32, а также с реализацией СППСХ, утвержденной Правительством, и система отчетности, созданная для целей составления ежегодных отчетов об эффективности СППСХ, предусмотренных статьей 58;
23) Система знаний и инноваций в сельском хозяйстве (AKIS) – совокупность комбинированных потоков организации и знаний между лицами, организациями и учреждениями, которые используют и генерируют знания в области сельского хозяйства и смежных областях;
24) заявитель – фермер или бенефициар в случае видов интервенций для развития сельской местности, указанных в статье 22, который подает заявку на предоставление финансовой поддержки от НФРСХСМ;
25) финансовая поддержка – безвозмездные и не облагаемые налогом публичные расходы из средств НФРСХСМ, которые призваны способствовать реализации целей политики в области сельского хозяйства;
26) паушальная сумма – сумма, которая включает в себя в глобальном выражении все или некоторые специфические категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее;
27) третья сторона – физическое или юридическое лицо, которое прямо или косвенно связано со сделками, осуществляемыми в связи с финансированием из НФРСХСМ;
28) перевод – любой вид сделки, в результате которой сельскохозяйственные земли или холдинг либо их части перестают находиться в распоряжении цедента;
29) цели – заранее установленные в стратегии интервенции значения, которые должны быть достигнуты в конце периода реализации СППСХ в отношении показателей результата.
Статья 5. Обстоятельства, оправдывающие неисполнение, и исключительные обстоятельства
(1) В рамках финансирования, управления и мониторинга политики в области сельского хозяйства обстоятельствами, оправдывающими неисполнение, и исключительными обстоятельствами могут быть признаны в частности:
a) стихийные бедствия или опасные метеорологические и гидрологические явления, наносящие серьезный ущерб холдингу;
b) случайное разрушение построек, предназначенных для содержания животных, расположенных на территории холдинга;
c) эпизоотические заболевания, вспышки болезней растений или наличие вредителей растений, поражающих поголовье скота или посевы бенефициара полностью или частично;
d) экспроприация всего холдинга или его значительной части, если такая экспроприация не могла быть предвидена на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки от НФРСХСМ;
e) смерть бенефициара;
f) продолжительная нетрудоспособность бенефициара – физического лица.
(2) В ситуациях, когда стихийное бедствие или определенные явления, указанные в пункте a) части (1), сильно затрагивают строго определенную территорию, Правительство может рассматривать всю территорию как сильно пострадавшую от соответствующего бедствия или явления.
Глава II
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Статья 6. Финансирование расходов из средств НФРСХСМ
(1) Финансирование из государственного бюджета и из финансовых источников, предоставляемых партнерами по развитию, интервенций и мер, подпадающих под действие политики в области сельского хозяйства, осуществляется посредством НФРСХСМ.
(2) Объем средств НФРСХСМ утверждается ежегодным законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014 с учетом политики в агропромышленном секторе.
(3) Расходы, связанные с реализацией политики в области сельского хозяйства, финансируются в пределах объема средств НФРСХСМ.
(4) Распределение/перераспределение средств НФРСХСМ для финансирования расходов, предусмотренных статьей 7, утверждается органом управления, установленным в статье 13, после консультации с указанным в статье 14 национальным комитетом по мониторингу.
(5) Расходы, связанные с административными расходами и расходами на персонал, не финансируются из средств НФРСХСМ, за исключением расходов, предусмотренных пунктом h) части (1) статьи 7.
Статья 7. Назначение расходов, финансируемых из средств НФРСХСМ
(1) За счет средств НФРСХСМ могут финансироваться:
a) расходы на меры по регулированию или поддержке сельскохозяйственного рынка;
b) финансовые вклады в интервенции в определенных секторах;
c) интервенции в форме прямых платежей;
d) интервенции для развития сельской местности;
e) расходы, связанные с продвижением сельскохозяйственной продукции;
f) расходы на меры по обеспечению консервации, определения характеристик, сбора и использования генетических ресурсов в сельском хозяйстве;
g) расходы на создание и ведение информационных систем сельскохозяйственного бухгалтерского учета, интегрированной системы администрирования и контроля, указанной в статье 36, и других информационных систем, необходимых в процессе реализации политики в области сельского хозяйства;
g1) расходы, связанные со сбором данных для Сети данных об устойчивости сельского хозяйства и стимулированием участия в опросах, проводимых в рамках этой сети;
h) административные расходы и расходы на персонал для обеспечения деятельности местных инициативных групп и реализации стратегий местного развития в рамках программы LEADER, а также для обеспечения деятельности организаций производителей и групп производителей, сельскохозяйственных палат, Национального бюро винограда и вина и Бюро садоводства;
i) расходы, связанные с исполнением окончательных решений или определений судебных инстанций по предоставлению финансовой поддержки из средств НФРСХСМ.
(2) Расходы, финансируемые за счет средств НФРСХСМ, не подлежат двойному финансированию из государственного бюджета по одним и тем же расходам, за исключением проектов, финансируемых из внешних источников.
(3) Предоставление мер поддержки, предусмотренных частью (1) настоящей статьи, которые отвечают условиям для квалификации в качестве государственной помощи в соответствии с Законом о государственной помощи № 139/2012, уведомление о них, обеспечение их учета, отчетности и мониторинга осуществляются в соответствии с указанным законом и нормативными актами национального органа в области конкуренции.
[Ст.7 ч.(1) дополнена Законом N 24 от 05.03.2026, в силу 13.04.2026]
Статья 8. Приемлемость расходов
(1) Правительство устанавливает основные требования к приемлемости расходов для финансирования из средств НФРСХСМ, включая дату начала приемлемости расходов, понесенных бенефициаром.
(2) В случае чрезвычайных мер, установленных Правительством в соответствии с положениями статьи 29 вследствие стихийных бедствий или событий, опасных метеорологических и гидрологических явлений или значительного и непредвиденного изменения социально-экономических условий, расходы, финансируемые из средств НФРСХСМ, могут стать приемлемыми со дня наступления соответствующего стихийного бедствия, явления или события.
(3) Операции не являются приемлемыми для предоставления финансовой поддержки, если:
a) они были физически завершены или полностью реализованы до утверждения проекта Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (далее – Агентство по платежам), независимо от того, были ли произведены все связанные с этим платежи. В отступление от положений настоящего пункта операции, осуществляемые в рамках видов интервенций, предусмотренных статьей 20 и пунктами a), f) и h) части (1) статьи 22, являются приемлемыми для предоставления финансовой поддержки, даже если они были физически завершены до подачи заявки на предоставление финансовой поддержки из средств НФРСХСМ;
b) они были осуществлены юридическими лицами, учредители, акционеры, участники, управляющий, выгодоприобретающие собственники которых зарегистрированы или проживают в юрисдикциях, не применяющих международные стандарты прозрачности.
(4) Взносы в натуральной форме и амортизационные расходы могут считаться приемлемыми для предоставления финансовой поддержки из средств НФРСХСМ на установленных Правительством условиях.
(5) В течение периода реализации СППСХ не более двух операций в рамках одной интервенции могут быть приемлемыми, за исключением интервенций для прямых платежей и интервенций, разработанных на основании пунктов a), f), g) части (1) статьи 22, – для программы LEADER, и для интервенций, разработанных на основании пункта h) части (1) статьи 22.
Статья 9. Финансирование расходов Агентством по платежам
(1) Расходы, указанные в статье 7, могут финансироваться только через Агентство по платежам, если они:
1) были осуществлены в соответствии с применимыми правилами; или
2) в отношении видов интервенций, предусмотренных настоящим законом:
a) соответствуют заявленному результату; и
b) осуществлялись в соответствии с применимыми системами управления, исключая условия приемлемости для отдельных бенефициаров, предусмотренные СППСХ.
(2) Положения подпункта a) пункта 2) части (1) не применяются к авансовым платежам, осуществляемым бенефициарам в рамках видов интервенций, предусмотренных настоящим законом.
Глава III
КООРДИНАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
Статья 10. Аккредитация Агентства по платежам
(1) Правительство назначает орган центрального публичного управления в качестве органа управления, ответственного за:
a) предоставление, пересмотр и отзыв аккредитации Агентства по платежам;
b) выполнение обязанностей, возложенных на орган управления в соответствии с положениями настоящей главы.
(2) Правительство утверждает процедуру и критерии аккредитации Агентства по платежам, которые охватывают следующие основные области: внутренняя система, контрольная деятельность, информирование, коммуникация и мониторинг.
Статья 11. Агентство по платежам
(1) Агентство по платежам является административным органом, ответственным за управление указанными в статье 7 расходами и их контроль. Агентство по платежам может делегировать выполнение определенных обязанностей, за исключением обязанности по осуществлению платежей.
(2) Орган управления производит аккредитацию Агентства по платежам, которое должно иметь административную организацию и систему внутреннего контроля, обеспечивающие достаточные гарантии того, что платежи являются законными, правильными и должным образом обоснованными. Для этой цели Агентство по платежам должно соответствовать минимальным условиям аккредитации в отношении внутренней системы, контрольной деятельности, информирования, коммуникации и мониторинга.
(3) Агентство по платежам управляет и обеспечивает контроль операций, связанных с публичной интервенцией, за которую оно отвечает, и несет общую ответственность в этой области.
(4) В случае несоответствия аккредитованного Агентства по платежам одному или нескольким минимальным условиям аккредитации, указанным в части (2), орган управления отзывает аккредитацию Агентства по платежам, если оно не осуществило необходимые изменения в течение определенного срока, установленного органом управления с учетом тяжести проблемы.
Статья 12. Орган по сертификации
(1) Орган по сертификации является публичным или частным субъектом аудита, назначенным органом управления на срок не менее трех лет. Если орган по сертификации является частным субъектом аудита, он выбирается посредством процедуры закупок.
(2) Орган по сертификации издает заключение, составленное в соответствии со стандартами аудита, принятыми на международном уровне, в котором определяет, действительно ли:
1) отчеты дают правдивую и объективную картину;
2) существующие системы управления функционируют должным образом, особенно в отношении:
a) Агентства по платежам и органа управления;
b) основных требований;
c) системы отчетности, созданной для целей разработки годовой отчетности об эффективности;
d) отчетности об эффективности по показателям реализации и отчетности об эффективности по показателям результата.
(3) Орган по сертификации должен обладать необходимыми техническими знаниями в соответствующей отрасли и разбираться в сельскохозяйственной политике, обладать функциональной независимостью по отношению к Агентству по платежам и к органу управления.
Статья 13. Функции органа управления
Орган управления несет ответственность за эффективное, результативное и надлежащее управление и реализацию СППСХ путем:
a) разработки проектов нормативных актов и обеспечения создания нормативной базы для реализации СППСХ, положений настоящего закона, а также путем обеспечения мониторинга и оценки их реализации;
b) создания и обеспечения функционирования защищенной электронной информационной системы, в которой регистрируется и хранится существенная информация о реализации СППСХ, необходимая для мониторинга и оценки, в частности в отношении прогресса в достижении целей и показателей;
c) обеспечения правовых, финансовых и организационных условий для создания, администрирования, поддержания и развития интегрированной системы администрирования и контроля, указанной в статье 36, включающей Информационную систему "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) и другие информационные системы, необходимые в процессе реализации СППСХ;
d) утверждения методологии определения справочных цен и ее опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова;
e) утверждения порядка и процедур осуществления контроля, лежащего в основе декларации об управлении Агентства по платежам, а также структуры и формы этой декларации;
f) утверждения правил соблюдения и реализации условий финансирования, предусмотренных статьей 18;
g) представления Правительству до 31 марта следующего за отчетным периодом года отчета о прогрессе реализации СППСХ и обеспечения опубликования соответствующего отчета на официальном веб-сайте органа управления.
Статья 14. Национальный комитет по мониторингу
(1) Орган управления учреждает национальный комитет по мониторингу реализации СППСХ (далее – комитет по мониторингу), состав которого должен обеспечивать: сбалансированное представительство соответствующих органов публичного управления, включая компетентные органы в сфере окружающей среды и климата; представительство сельскохозяйственного сектора, включая экономических и социальных партнеров; представительство соответствующих органов гражданского общества и при необходимости органов, ответственных за продвижение социальной интеграции, основных прав, гендерного равенства и недискриминации.
(2) Комитет по мониторингу осуществляет свою деятельность на основании положения о деятельности, согласованного с заинтересованными сторонами и утвержденного органом управления.
(3) Деятельность комитета по мониторингу основывается на принципах добровольности, не оплачивается и осуществляется его членами в рамках их рабочего графика.
Глава IV
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 15. Стратегический подход
Достижение общих и конкретных целей, предусмотренных статьями 2 и 3, осуществляется путем установления определенных интервенций на основе видов интервенций, предусмотренных главой V, в соответствии с оценкой потребностей и общими требованиями, предусмотренными настоящей главой.
Статья 16. Общие принципы
(1) Интервенции в СППСХ должны устанавливаться на основе объективных и недискриминационных критериев, должны быть совместимы с надлежащим функционированием внутреннего рынка и не должны ограничивать, препятствовать или искажать конкуренцию.
(2) Орган управления создает нормативную базу, регулирующую предоставление финансовой поддержки фермерам и другим бенефициарам, и устанавливает максимальную ставку поддержки в соответствии с положениями СППСХ, с принципами и требованиями, предусмотренными настоящим законом.
Статья 17. Соблюдение соглашений со Всемирной торговой организацией
Интервенции на основе видов интервенций, установленных настоящим законом, разрабатываются таким образом, чтобы соответствовать критериям, предусмотренным приложением 2 к Соглашению по сельскому хозяйству, ратифицированному Законом о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию № 218/2001.
Статья 18. Условия финансирования, связанные с прямыми платежами
(1) СППСХ включает систему условий финансирования, в соответствии с которой к фермерам и другим бенефициарам прямых платежей применяются административные санкции, если они не выполняют законодательные требования в следующих областях:
a) климат и окружающая среда, в том числе вода, почва и биоразнообразие экосистем;
b) общественное здоровье и здоровье растений;
c) благополучие животных;
d) применимые условия труда и занятости.
(2) Все сельскохозяйственные площади, включая те, которые не используются для производственных целей, должны поддерживаться в надлежащем сельскохозяйственном и природоохранном состоянии (GAEC).
(3) Орган управления устанавливает минимальные показатели для фермеров и других бенефициаров по каждому стандарту надлежащего сельскохозяйственного и природоохранного состояния земель (GAEC) в соответствии с основной целью соответствующих стандартов.
(4) При установлении минимальных стандартов учитываются при необходимости конкретные характеристики соответствующих территорий, в том числе почвенные и климатические условия, существующие системы земледелия, методы ведения сельского хозяйства, размеры и структуры холдингов, землепользование и специфика региона.
Статья 19. Консультационные услуги в области сельского хозяйства
(1) СППСХ включает в себя систему предоставления услуг по консультированию фермеров и других бенефициаров финансовой поддержки по вопросам управления площадями и управления холдингами (далее – консультационные услуги в области сельского хозяйства).
(2) Консультационные услуги в области сельского хозяйства охватывают экономические, природоохранные и социальные аспекты деятельности фермеров и других бенефициаров, исходя из существующей практики ведения сельского хозяйства, и предоставляют актуальную технологическую и научную информацию, полученную посредством исследовательских и инновационных проектов, в том числе в отношении предоставления общественных благ.
(3) Посредством консультационных услуг в области сельского хозяйства оказывается надлежащая поддержка на протяжении всего цикла развития холдингов, в том числе для их создания и для преобразования производственных моделей в соответствии с потребительским спросом, в отношении инновационных методов, сельскохозяйственных технологий для обеспечения устойчивости к изменению климата, включая агролесоводство и агроэкологию, в отношении улучшения благополучия животных и по обстоятельствам социальной поддержки и стандартов безопасности при обеспечении сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.
(4) Консультационные услуги в области сельского хозяйства интегрированы во взаимосвязанные услуги сельскохозяйственных консультантов, исследователей, фермерских организаций и других соответствующих заинтересованных сторон, которые образуют AKIS.
(5) Консультирование в области сельского хозяйства должно проводиться беспристрастно, а соответствующие консультанты должны иметь соответствующую квалификацию, пройти надлежащую подготовку и не должны находиться в ситуации конфликта интересов.
(6) Консультационные услуги в области сельского хозяйства предоставляются консультантами в области сельского хозяйства, которые прошли базовую программу подготовки и включены в Список консультантов в области сельского хозяйства AKIS, утвержденный органом управления.
(7) Условия и процедуры для обучения консультантов, указанных в части (6), а также для их включения в Список консультантов в области сельского хозяйства AKIS, утверждаются органом управления.
Глава V
ВИДЫ ИНТЕРВЕНЦИЙ
Статья 20. Виды интервенций в форме прямых платежей
(1) Виды интервенций в форме прямых платежей должны быть сопряжены.
(2) Интервенции в форме прямых платежей, их предельные уровни и конкретные условия предоставления финансовой поддержки устанавливаются в СППСХ.
Статья 21. Виды секторальных интервенций
(1) СППСХ включает секторальные интервенции для:
a) сектора фруктов и овощей;
b) сектора продуктов пчеловодства;
c) сектора виноградарства и виноделия;
d) других секторов согласно Перечню сельскохозяйственной и продовольственной продукции, утвержденному Правительством.
(2) Предельные уровни и конкретные условия предоставления финансовой поддержки для секторальных интервенций устанавливаются в СППСХ.
Статья 22. Виды интервенций для развития сельской местности
(1) Интервенции, установленные в СППСХ для развития сельской местности, состоят из выплат или финансовой поддержки для следующих видов интервенций:
a) принятие обязательств по охране окружающей среды и климата и других обязательств по управлению;
b) осуществление инвестиций, включая инвестиции в ирригацию;
c) осуществление инвестиций в сельскохозяйственную и продовольственную продукцию с добавленной стоимостью;
d) становление молодых фермеров и начинающих фермеров;
e) создание и/или развитие предприятий в сельской местности, поддержка мелких фермеров и семейных ферм;
f) развитие инструментов по управлению рисками;
g) сотрудничество и внедрение программы LEADER;
h) обмен знаниями и распространение информации.
(2) Предельные уровни и конкретные условия предоставления выплат и финансовой поддержки для развития сельской местности устанавливаются в СППСХ.
Статья 23. Формы поддержки в рамках реализации СППСХ
(1) Финансовая поддержка в рамках реализации СППСХ может выражаться в следующих формах:
a) возмещение приемлемых расходов, фактически понесенных бенефициаром;
b) удельные расходы;
c) паушальные суммы;
d) паушальное финансирование.
(2) Размер финансовой поддержки в рамках форм поддержки, указанных в пунктах b)–d) части (1), определяется одним из следующих способов:
a) в соответствии со справедливым, объективным и поддающимся проверке методом расчета, основанным на:
– статистических данных, другой объективной информации или экспертной оценке;
– проверенных исторических данных по отдельным бенефициарам; или
– обычной практики бухгалтерского учета расходов отдельных бенефициаров;
b) в соответствии с проектами бюджетов, составляемыми в каждом конкретном случае и согласованными ex-ante органом, выбирающим операцию.
Глава VI
ФИНАНСОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Ориентировочные финансовые ассигнования
(1) СППСХ предусматривает ориентировочные финансовые ассигнования на каждую интервенцию и на каждый год. Ориентировочное финансовое ассигнование отражает ожидаемый уровень платежей в рамках СППСХ для определенной интервенции в соответствующем финансовом году.
(2) В отступление от положений части (1) настоящей статьи для видов интервенций в секторах, указанных в пунктах a) и d) части (1) статьи 21, СППСХ предусматривает ориентировочные финансовые ассигнования для каждого сектора и на каждый год, отражающие планируемый уровень выплат по интервенциям в данном секторе на весь соответствующий финансовый год.
(3) Ориентировочные финансовые ассигнования, установленные согласно частям (1) и (2), не препятствуют использованию средств из соответствующих ориентировочных финансовых ассигнований для других интервенций, без внесения изменений в СППСХ и в зависимости от уровня приоритетности интервенций, с перенаправлением этих ассигнований на высокоприоритетные интервенции, при соблюдении следующих условий:
a) финансовые ассигнования на интервенции в форме прямых выплат используются для других интервенций в форме прямых выплат;
b) финансовые ассигнования для интервенций по развитию сельской местности используются для других интервенций по развитию сельской местности;
c) финансовые ассигнования для секторальных интервенций направляются на секторальные интервенции в других секторах в соответствии со статьей 21.
Статья 25. Планируемые суммы за единицу и планируемые годовые достижения
(1) Правительство устанавливает одну или несколько планируемых сумм за единицу для каждой интервенции, включенной в СППСХ. Планируемая сумма за единицу может быть единой или средней.
(2) Единая планируемая сумма за единицу – это размер суммы, которая предположительно будет выплачена за каждое связанное достижение. Средняя планируемая сумма за единицу представляет собой среднее значение различных сумм за единицу, которые предполагается выплатить за связанные достижения.
(3) Для вмешательств, которые являются предметом интегрированной системы администрирования и контроля, устанавливаются единые планируемые суммы за единицу, за исключением случаев, когда установление единых планируемых сумм за единицу невозможно или нецелесообразно в силу характера или сферы применения интервенции. В таких случаях устанавливаются средние планируемые суммы за единицу.
(4) Для видов интервенций в форме прямых платежей максимальные и/или минимальные единые планируемые суммы за единицу устанавливаются для каждой единой планируемой суммы за единицу для каждой интервенции.
(5) Для видов интервенций по развитию сельской местности, где используются средние планируемые суммы за единицу, может быть установлена максимальная средняя планируемая сумма за единицу. Максимальная средняя планируемая сумма за единицу – это максимальна сумма за единицу, которую предполагается выплатить в среднем за связанные достижения.
(6) Если для интервенции установлены разные планируемые суммы за единицу, положения частей (4) и (5) применяются к каждой соответствующей планируемой сумме за единицу, связанной с данной интервенцией.
(7) Орган управления устанавливает планируемые годовые достижения для каждой интервенции, количественно определяемые для каждой единой или средней планируемой суммы за единицу. В рамках интервенции планируемые годовые достижения могут быть предоставлены на совокупном уровне для всех планируемых сумм за единицу или для каждой группы планируемых сумм за единицу.
Статья 26. Выплаты бенефициарам
(1) Если не установлено иное, выплаты, связанные с предусмотренным настоящим законом финансированием, производятся бенефициарам в полном объеме.
(2) Агентство по платежам выплачивает авансом первый взнос в размере до 50 процентов в рамках видов интервенций, указанных в пунктах b)–e) и g) части (1) статьи 22.
(21) Правительство может принять решение о предоставлении авансов для интервенций, предусмотренных статьей 21, а также схем государственной помощи для расширения доступа к продовольствию.
(3) Правительство предусматривает особые условия для авансовых платежей, чтобы обеспечить их последовательную и недискриминационную выплату.
[Ст.26 ч.(21) введена, ч.(3) изменена Законом N 24 от 05.03.2026, в силу 13.04.2026]
Статья 27. Меры по информированию
(1) Предоставление информации призвано помочь в разъяснении, реализации и совершенствовании политики в области сельского хозяйства, а также повысить осведомленность широкой общественности о ее содержании и целях, включая ее взаимосвязь с климатом, окружающей средой и благополучием животных. Целью предоставления информации является информирование людей о вызовах, стоящих перед сельским хозяйством и агропродовольственным сектором, информирование фермеров и потребителей, восстановление доверия потребителей после кризисов посредством информационных кампаний, информирование других заинтересованных сторон, осуществляющих деятельность в сельской местности, а также продвижение устойчивой модели сельского хозяйства и помощь заинтересованным сторонам в понимании этой модели.
(2) Для реализации указанной в части (1) цели предоставляется последовательная, объективная, всеобъемлющая и основанная на точных фактах информация.
Статья 28. Специальные положения для НФРСХСМ
(1) Суммы, взысканные в результате констатации нарушений и других случаев несоблюдения бенефициарами условий интервенций, перечисляются в государственный бюджет.
(2) В случае наличия задолженностей Агентство по платежам вычитает суммы задолженностей бенефициара, в том числе из будущих выплат соответствующему бенефициару.
Статья 29. Срочные меры для решения конкретных проблем
В случае исключительных обстоятельств, при наличии должным образом обоснованных настоятельных причин, а также для решения конкретных проблем, обеспечивая при этом непрерывность реализации СППСХ, Правительство может принимать постановления о применении срочных мер.
Глава VII
ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ НФРСХСМ
Статья 30. Срок подачи и рассмотрения заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ
(1) Заявка на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ подается в рамках обращения, инициированного административным актом органа управления.
(2) Срок действия указанного в части (1) обращения составляет не более 90 дней, но не менее 30 дней. В случае неиспользования финансовых средств из НФРСХСМ, распределенных по интервенциям, орган управления может инициировать новое обращение.
(3) Предусмотренный частью (1) административный акт органа управления публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова не позднее 20 дней до начала периода подачи заявок на предоставлении финансовой поддержки из НФРСХСМ.
(4) Требования к инициированию предусмотренного частью (1) обращения содержатся в СППСХ.
(5) Заявки на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ, поданные вне сроков, установленных настоящей статьей, отклоняются.
(6) Срок, в течение которого должна быть завершена административная процедура по заявке на предоставление финансовой поддержки от НФРСХСМ, составляет 90 дней.
(7) Срок, предусмотренный частью (6), начинает исчисляться со дня, следующего за днем окончания срока обращения по поводу подачи полностью составленных заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ.
Статья 31. Рассмотрение заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ
(1) Заявка на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ подается в первоочередном порядке в электронной форме, с помощью электронных средств или на бумажном носителе:
a) фермером – в офис территориального подразделения Агентства по платежам, в территориальном радиусе которого расположен холдинг фермера;
b) местными инициативными группами – в центральный офис Агентства по платежам, в случае программы LEADER.
(2) По запросу заявителя вместо издания индивидуального административного акта Агентство по платежам заключает с ним административный договор о предоставлении финансовой поддержки.
(3) Заявка на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ отклоняется, если:
a) лицо, подавшее заявку на предоставление поддержки, не является субъектом настоящего закона;
b) фермер или другой бенефициар достиг максимальной годовой ставки финансовой поддержки;
c) фермер или другой бенефициар не отвечает условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Правительством.
Глава VIII
СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И САНКЦИЙ
Часть 1
Общие положения
Статья 32. Защита финансовых интересов
(1) В целях реализации политики в области сельского хозяйства органы публичного управления принимают, утверждают или издают нормативные акты и осуществляют другие меры, необходимые для обеспечения эффективной защиты финансовых интересов государства, включая эффективное применение критериев приемлемости расходов, предусмотренных статьей 7. Соответствующие акты и меры касаются, в частности:
a) контроля законности и регулярности операций, финансируемых из НФРСХСМ, в том числе на уровне бенефициаров. Указанный контроль дополняется контролем на местах, который может также проводиться удаленно с использованием соответствующих технологий;
b) обеспечения механизма эффективного предотвращения мошенничества, в частности в областях с высоким уровнем риска, имеющего сдерживающий эффект, с учетом расходов и выгод, а также соразмерного характера мер;
c) предотвращения и выявления мошенничества и устранения нарушений;
d) применения эффективных, соразмерных и сдерживающих санкций, а также при необходимости инициирования с этой целью судебного разбирательства;
e) взыскания неправомерных платежей и при необходимости инициирования с этой целью судебного разбирательства, в том числе в отношении несоответствий.
(2) Правительство создает эффективные системы управления и контроля для обеспечения соблюдения положений настоящего закона.
(3) Бенефициары финансовой поддержки из НФРСХСМ обязаны предоставлять информацию, необходимую для их идентификации, в том числе по обстоятельствам идентификации группы, к которой они принадлежат.
(4) Примененные согласно пункту d) части (1) санкции должны быть соразмерными и соответствовать тяжести, масштабам, продолжительности или повторяемости выявленного несоответствия.
(5) Установленные нормы гарантируют в частности, что санкции не налагаются, если:
a) несоответствие обусловлено обстоятельствами, оправдывающими неисполнение, либо исключительными обстоятельствами согласно статье 5;
b) несоответствие вызвано ошибкой компетентного органа или другого органа, и эта ошибка не могла быть разумно обнаружена лицом, в отношении которого применена административная санкция;
c) соответствующее лицо может продемонстрировать способом, который компетентный орган считает удовлетворительным, что оно не несет ответственности за несоблюдение обязательств, указанных в части (1), или если компетентный орган иным образом установит, что надлежащее лицо не несет ответственности в этом отношении.
(6) Если несоблюдение условий предоставления поддержки обусловлено обстоятельствами, оправдывающими неисполнение, или исключительными обстоятельствами, установленными в соответствии со статьей 5, бенефициар сохраняет право на предоставление поддержки.
(7) Системы управления и контроля должны обеспечивать возможность исправления информации в заявках на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ и информации по выплатам после их подачи, не затрагивая право на предоставление поддержки при условии, что ошибки или упущения, подлежащие исправлению, были допущены не злонамеренно, что признано компетентным органом, и исправление ошибок или упущений было произведено либо до того, как заявитель был проинформирован о том, что он был отобран для проведения выездного контроля, либо до того, как компетентный орган принял решение по соответствующей заявке.
(8) Петиции, касающиеся управления НФРСХСМ, рассматриваются в соответствии с Административным кодексом.
Статья 33. Положения о проведении контроля
(1) Системы управления и контроля включают систематический контроль, в том числе в областях, где риск ошибки наиболее высок.
(2) Контроль, указанный в части (1), осуществляется на уровне, необходимом для обеспечения эффективного управления рисками в отношении финансовых интересов государства. Агентство по платежам отбирает контрольную выборку из всей совокупности заявителей, включая по обстоятельствам произвольную долю и долю, отобранную на основе анализа рисков.
(3) Правительство утверждает регулирующие положения, необходимые для единообразного применения настоящей статьи, в частности:
a) в отношении виноградарско-винодельческого сектора – регулирующие положения, касающиеся измерения площадей, контроля, а также положения, касающиеся конкретных финансовых процедур для повышения эффективности контроля;
b) испытания и методы, подлежащие применению с целью определения приемлемости продукции для публичной интервенции и частного хранения, а также положения об использовании процедур закупок как для публичной интервенции, так и для частного хранения.
Статья 34. Оговорка об отступлении
Не может быть предоставлено ни одно преимущество физическим или юридическим лицам, в отношении которых установлено, что условия, необходимые для получения определенных преимуществ, были созданы искусственно, вопреки целям соответствующих нормативных актов.
Статья 35. Совместимость процедур, применяемых для интервенций в виноградарско-винодельческом секторе
Административные процедуры и процедуры контроля, применяемые к интервенциям в виноградарско-винодельческом секторе, должны быть совместимы с интегрированной системой администрирования и контроля, установленной в статье 36, в отношении:
a) системы идентификации сельскохозяйственных участков;
b) контроля.
Часть 2
Интегрированная система администрирования и контроля
Статья 36. Сфера применения
(1) Для применения положений настоящего закона Правительство создает интегрированную систему администрирования и контроля (далее – интегрированная система).
(2) Интегрированная система применяется к интервенциям, ориентированным на территорию и на животных.
(3) В части, в которой это необходимо, интегрированная система также используется для управления и контроля соблюдения условий финансирования, а также для интервенций в виноградарско-винодельческом секторе.
Статья 37. Элементы интегрированной системы
(1) Интегрированная система содержит следующие элементы:
a) систему регистрации фермеров;
b) систему идентификации сельскохозяйственных участков;
c) систему подачи заявлений с геопространственной информацией и при необходимости систему подачи заявок на предоставление финансовой поддержки из НФРСХСМ для животноводства;
d) систему мониторинга площадей;
e) систему идентификации бенефициаров интервенций на основе видов интервенций в форме прямых платежей и платежей на развитие сельской местности;
f) систему контроля и санкций;
g) систему идентификации и регистрации платежных прав, если применимо;
h) систему идентификации и регистрации животных.
(2) Интегрированная система включает информационную подсистему "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) и другие информационные подсистемы, необходимые в процессе реализации СППСХ.
(3) Интегрированная система предоставляет соответствующую информацию для составления отчетности по показателям, установленным в СППСХ.
(4) Интегрированная система функционирует с помощью электронных баз данных и географических информационных систем и обеспечивает обмен данными и интеграцию данных между электронными базами данных и географическими информационными системами.
Статья 38. Хранение и обмен данными
(1) Все данные и документация о прогрессе в достижении показателей, установленных в СППСХ, включаемые в отчетность и подлежащие мониторингу в соответствии со статьей 54, должны регистрироваться и храниться.
(2) Наборы данных, собранные с помощью интегрированной системы, имеющие значение в соответствии с Законом о национальной инфраструктуре пространственных данных № 254/2016 или для мониторинга политики, бесплатно распространяются между органами публичного управления и предоставляются широкой общественности.
(3) Наборы данных, собранные с помощью интегрированной системы, которые имеют значение для разработки статистики, бесплатно передаются Национальному бюро статистики для разработки статистики.
(4) Публичный доступ к наборам данных, указанным в частях (2) и (3), ограничивается, если такой доступ может негативно повлиять на конфиденциальность персональных данных.
(5) Бенефициары имеют доступ ко всем касающимся их данным, касающихся земель, которые они используют или намереваются использовать, чтобы они могли подать правильно составленные заявки.
Часть 3
Проверка сделок
Статья 39. Сфера применения
(1) Настоящая часть устанавливает специальные правила проверки коммерческих документов субъектов, получающих или осуществляющих платежи, прямо или косвенно связанные с финансированием из НФРСХСМ, или коммерческих документов представителей этих субъектов (далее – предприятия), чтобы установить, были ли сделки, связанные с финансированием из НФРСХСМ, фактически осуществлены и были ли они осуществлены правильно.
(2) Положения настоящей части не применяются к интервенциям, основанным на видах интервенций в определенных секторах, указанных в статье 21.
(3) Орган управления может утвердить список интервенций, которые по способу их разработки и требованиям к контролю не подходят для дополнительного контроля ex-post в форме проверки коммерческих документов и таким образом не подлежат такой проверке в соответствии с настоящей частью.
Статья 40. Организация проверки сделок
(1) Коммерческие документы предприятий проверяются систематически, с учетом характера сделок, подлежащих проверке. Отбор предприятий с целью проверки должен гарантировать на самом высоком уровне эффективность мер по предотвращению и выявлению нарушений. При таком отборе также учитывается финансовая значимость предприятий в рамках соответствующей системы и другие факторы риска.
(2) В соответствующих случаях проверка, предусмотренная частью (1), распространяется на физических и юридических лиц, с которыми связаны предприятия, а также на других физических или юридических лиц, имеющих значение для проведения перекрестного контроля, предусмотренного статьей 41.
(3) Подразделения Агентства по платежам, ответственные за применение положений настоящей части, должны быть организованы таким образом, чтобы они были независимыми от подразделений, ответственных за платежи и за контроль, проводимый до осуществления платежей.
(4) Предприятия, сумма поступлений или платежей которых составила менее 500 000 леев, подлежат проверке в соответствии с положениями настоящей части только по конкретным причинам, которые должны быть указаны в годовых планах контроля, указанных в части (1) статьи 42.
Статья 41. Перекрестный контроль
(1) Точность подлежащих проверке первичных данных устанавливается путем проведения нескольких перекрестных контролей, включающих по обстоятельствам проверку коммерческих документов третьих лиц, которая, в зависимости от уровня представляемого риска, включает в себя:
a) сравнение документов с коммерческими документами поставщиков, клиентов, перевозчиков и других третьих лиц;
b) осуществление физического контроля количества и характера запасов, если необходимо;
c) сравнение данных с записями о финансовых потоках, предшествующих или следующих за сделками, осуществленными в отношении финансирования из НФРСХСМ;
d) осуществление контроля бухгалтерского учета или записей о финансовых операциях, которые на день проверки отражают точность документов, имеющихся у Агентства по платежам в качестве доказательства выплаты финансовой поддержки бенефициару.
(2) В случаях, когда предприятия обязаны вести конкретный бухгалтерский учет запасов, проверка соответствующего бухгалтерского учета должна включать по обстоятельствам его сверку с коммерческими документами и, если применимо, с фактически имеющимися в запасе количествами.
(3) При выборе сделок, подлежащих проверке, учитывается уровень представляемого риска.
(4) Ответственные лица предприятия или третья сторона обеспечивают предоставление всех коммерческих документов и дополнительной информации служащим, ответственным за проверку, или лицам, уполномоченным проводить проверку от их имени согласно настоящей статье. Данные, хранящиеся в электронном виде, предоставляются на соответствующем носителе информации.
(5) Определенные в части (4) служащие, ответственные за проверку, или лица, уполномоченные проводить проверку от их имени, могут запрашивать выписки или копии указанных в части (1) документов.
Статья 42. Планирование контроля и представление отчетности
(1) Агентство по платежам составляет планы контроля для проведения проверок согласно статье 40 на следующий период проверки.
(2) Ежегодно Агентство по платежам представляет органу управления на утверждение:
a) план контроля, указанный в части (1), с уточнением количества предприятий, подлежащих проверке, и их разделения по секторам в зависимости от задействованных сумм;
b) подробный отчет о применении положений настоящей части за предыдущий период проверки.
Статья 43. Полномочия по регулированию, связанные с проверкой сделок
Орган управления устанавливает правила относительно:
a) проведения проверок, предусмотренных статьей 40, в отношении отбора предприятий, объема и графика проверок;
b) содержания отчетов, указанных в пункте b) части (2) статьи 42, и любых других уведомлений, требуемых в соответствии с настоящей частью.
Часть 4
Система контроля и административные санкции,
связанные с условиями финансирования
Статья 44. Система контроля, связанного с условиями финансирования
(1) Орган управления устанавливает систему контроля для проверки соблюдения бенефициарами прямых выплат условий финансирования, предусмотренных статьей 18.
(2) Агентство по платежам:
1) проводит контроль на местах для проверки соблюдения бенефициарами условий финансирования, предусмотренных статьей 18;
2) в зависимости от требований, стандартов, правовых актов или условий финансирования принимает решение о проведении контроля, включая административный контроль, осуществляемого в рамках систем контроля, применимых к соответствующим требованиям и/или стандартам, правовым актам или условий финансирования, с учетом того, чтобы эффективность такого контроля по крайней мере равна эффективности контроля на местах, указанного в пункте 1);
3) использует при необходимости дистанционное зондирование или систему мониторинга площадей или любые другие соответствующие технологии, которые помогают ему в проведении указанного в пункте 1) контроля на местах;
4) определяет контрольную выборку для проведения указанного в пункте 1) контроля на местах, , который должен проводиться ежегодно на основе анализа рисков:
a) учитывающего и применяющего весовые коэффициенты для структуры холдинга, присущий риск несоответствия и по обстоятельствам участие бенефициаров в консультационных услугах в области сельского хозяйства;
b) включающего случайную составляющую; и
c) обеспечивающего, чтобы контрольная выборка охватывала не менее одного процента бенефициаров, указанных в части (1).
(3) В отношении обязательств по условиям финансирования, касающихся соблюдения положений о запрете на использование определенных веществ с гормональным или тиреостатическим действием и β-агонистических веществ в животноводстве, считается, что путем применения уровня выборки, соответствующего планам мониторинга, выполняется требование относительно минимального охвата, предусмотренного пунктом 4).
Статья 45. Система административных санкций, вязанных с условиями финансирования
(1) Орган управления устанавливает систему, предусматривающую применение определенных административных санкций к бенефициарам, указанным в части (1) статьи 44, которые не соблюдают в течение всего соответствующего календарного года условия финансирования, предусмотренные статьей 18.
(2) Административные санкции, указанные в части (1), применяются только в том случае, если несоответствие является результатом действия или упущения, вменяемого непосредственно соответствующему бенефициару, и если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
a) несоответствие связано с сельскохозяйственной деятельностью бенефициара;
b) несоответствие касается холдинга или других площадей, управляемых бенефициаром.
(3) В системе административных санкций, указанных в части (1), орган управления устанавливает правила применения административных санкций в случаях, когда сельскохозяйственные земли, холдинг или их части передаются в течение календарного года или определенных лет. Соответствующие правила основаны на корректном и справедливом распределении ответственности за несоответствие между цедентами и цессионариями.
(4) Агентство по платежам не применяет административные санкции:
a) на одного бенефициара и за календарный год, если сумма санкции меньше или равна 2000 леев. При этом бенефициар информируется об установлении несоответствия и обязанности принять меры по исправлению положения;
b) если несоответствие обусловлено обстоятельствами, оправдывающими неисполнение;
c) если несоответствие обусловлено индивидуальным административным актом органа публичной власти.
(5) Применение административной санкции не может затрагивать законность и регулярность расходов, к которым оно применяется.
Статья 46. Применение и определение административных санкций
(1) Административные санкции, указанные в статье 45, применяются путем сокращения соответствующих выплат или исключения всей суммы соответствующих выплат, указанных в части (1) статьи 44, которые были предоставлены или которые подлежат предоставлению соответствующему бенефициару в связи с заявками на предоставление финансовой поддержки, которые соответствующий бенефициар подал или собирается подать в течение календарного года, в котором было установлено несоответствие.
(2) Указанные в части (1) сокращения или исключения рассчитываются на основе выплат, предоставленных или подлежащих предоставлению в календарном году, в котором имело место несоответствие. Если невозможно установить календарный год, в котором имело место несоответствие, сокращения или исключения рассчитываются на основе выплат, предоставленных или подлежащих предоставлению в календарном году, в котором было установлено несоответствие.
(3) Для расчета указанных в части (1) сокращений и исключений учитываются тяжесть, масштабы, продолжительность или повторяемость несоответствия, а также преднамеренный характер установленного несоответствия. Применяемые административные санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывать сдерживающее воздействие.
(4) Административные санкции основываются на контроле, проведенном в соответствии с частью (2) статьи 44.
(5) Указанное в части (1) сокращение составляет три процента от общей суммы выплат, указанных в части (1).
(6) Если несоответствие не имеет последствий или имеет лишь незначительные последствия для достижения цели соответствующего стандарта или требования, административные санкции не применяются.
(7) Орган управления устанавливает механизм предупреждения для обеспечения информирования бенефициаров об установленных несоответствиях и о возможных корректирующих мерах, которые следует принять. Этот механизм предусматривает также специфические консультационные услуги в области сельского хозяйства, участие в которых может стать обязательным для соответствующих бенефициаров.
(8) При использовании системы мониторинга площадей, указанной в пункте d) части (1) статьи 37, для выявления несоответствий Агентство по платежам может принять решение о применении более низкого процентного сокращения, чем предусмотрено частью (5).
(9) Если несоответствие имеет серьезные последствия для достижения цели, предусмотренной рассматриваемым стандартом или требованием, либо представляет прямой риск для здоровья населения или здоровья животных, применяется более высокое процентное сокращение, чем предусмотрено в части (5).
(10) Если несоответствие сохраняется или повторяется по меньшей мере один раз в течение трех последовательных календарных лет, сокращение составляет 10 процентов от общей суммы выплат, указанных в части (1). Последующие повторения одного и того же несоответствия без обоснованной причины со стороны бенефициара считаются несоответствием преднамеренного характера.
(11) В случае несоответствия преднамеренного характера сокращение составляет не менее 15 процентов от общей суммы выплат, указанных в части (1).
Статья 47. Удержание сумм, образовавшихся в результате административных санкций
Агентство по платежам может удерживать 25 процентов от сумм, образовавшихся в результате сокращений и исключений, указанных в статье 46.
Часть 5
Система контроля относительно социальных условий
финансирования и административные санкции
Статья 48. Система контроля относительно социальных условий финансирования
(1) Орган управления устанавливает систему контроля относительно социальных условий финансирования, которая предусматривает применение административных санкций к фермерам и другим бенефициарам, получающим прямые выплаты и выплаты согласно пункту а) части (1) статьи 22.
(2) Для цели, указанной в части (1), применимые системы контроля и обеспечения соблюдения положений законодательства в области социального обеспечения и занятости населения, а также применимые трудовые стандарты используются для обеспечения соблюдения фермерами и другими бенефициарами обязательств, предусмотренных указанным законодательством и трудовыми стандартами.
Статья 49. Административные санкции за несоблюдение социальных условий финансирования
(1) В рамках системы, указанной в части (1) статьи 48, Агентство по платежам не реже одного раза в год уведомляется о случаях несоблюдения социальных условий финансирования, если органы, ответственные за обеспечение соблюдения законодательства в области социального обеспечения и занятости населения и применимых трудовых стандартов приняли в этом отношении подлежащие исполнению решения. Соответствующее уведомление включает оценку и классификацию тяжести, масштаба, продолжительности или повторяемости несоответствия и преднамеренного характера рассматриваемого несоответствия.
(2) Агентство по платежам уведомляется только в том случае, если несоответствие является результатом действия или упущения, вменяемого напрямую соответствующему бенефициару, и если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
a) несоответствие связано с сельскохозяйственной деятельностью бенефициара;
b) несоответствие касается холдинга или других площадей, управляемых бенефициаром.
(3) Агентство по платежам не применяет административные санкции:
a) на одного бенефициара и за один календарный год, если сумма санкции меньше или равна 2000 леев. При этом бенефициар информируется об установлении несоответствия и обязанности принять меры по исправлению положения;
b) если несоответствие обусловлено обстоятельствами, оправдывающими неисполнение;
c) если несоответствие обусловлено индивидуальным административным актом органа публичной власти.
(4) Применение административной санкции согласно настоящей статье не затрагивает законность и регулярность расходов, к которым она применяется.
Статья 50. Применение и исчисление административных санкций
(1) Административные санкции применяются путем сокращения выплат или исключения всей суммы выплат, указанных в части (1) статьи 44, которые были предоставлены или которые подлежат предоставлению соответствующему бенефициару в связи с заявками на предоставление финансовой поддержки, которые соответствующий бенефициар подал или собирается подать в течение календарного года, в котором было установлено несоответствие.
(2) Сокращения или исключения рассчитываются на основе выплат, предоставленных или подлежащих предоставлению в календарном году, в котором имело место несоответствие. Если невозможно установить календарный год, в котором имело место несоответствие, сокращения или исключения рассчитываются на основе выплат, предоставленных или подлежащих предоставлению в календарном году, в котором было установлено несоответствие.
(3) Для расчета соответствующих сокращений и исключений учитывается тяжесть, масштабы, продолжительность или повторяемость несоответствия, а также преднамеренный характер установленного несоответствия согласно оценке, проведенной органами, ответственными за обеспечение соблюдения применимого законодательства в области социального обеспечения и занятости населения и применимых трудовых стандартов. Применяемые административные санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывать сдерживающее воздействие.
(4) Соответствующие положения частей (5), (6) и (10) статьи 46 применяются соответственно к применению и исчислению административных санкций.
Глава IX
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 51. Стратегическая программа политики в области сельского хозяйства
(1) Для достижения общих целей политики в области сельского хозяйства орган управления разрабатывает СППСХ для реализации финансовой поддержки, предоставляемой из НФРСХСМ.
(2) Для достижения общих целей политики в области сельского хозяйства на основе SWOT-анализа и оценки потребностей устанавливаются стратегия интервенции для конкретных целей СППСХ, а также показатели выполнения, результатов и воздействия.
(3) Для достижения показателей, указанных в части (2), интервенции основываются на видах интервенций, предусмотренных главой V.
Статья 52. Процедурные требования при разработке СППСХ
(1) СППСХ разрабатывается на основе прозрачных процедур в соответствии с настоящим законом.
(2) Орган управления обеспечивает, чтобы:
a) соответствующие органы центрального и местного публичного управления участвовали в консультациях и доработке СППСХ;
b) компетентные органы в области окружающей среды и климата фактически участвовали в разработке положений СППСХ, касающихся окружающей среды и климата.
(3) Орган управления устанавливает партнерство с соответствующими органами центрального и местного публичного управления. Партнерство должно охватывать по меньшей мере следующих партнеров:
a) соответствующие органы местного публичного управления, а также другие органы публичного управления, включая компетентные органы в области окружающей среды и климата;
b) представители сельскохозяйственного сектора и другие экономические и социальные операторы;
c) соответствующие организации гражданского общества и по обстоятельствам организации, ответственные за продвижение социальной интеграции, основных прав, гендерного равенства и недискриминации.
(4) Орган управления эффективно вовлекает партнеров, указанных в части (3), в процесс разработки СППСХ и консультируется с соответствующими заинтересованными сторонами, в том числе по минимальным стандартам в отношении надлежащих сельскохозяйственных и по обстоятельствам природоохранных условий.
(5) Организация и реализация партнерства, указанного в части (3), осуществляется в соответствии с принципами прозрачности процесса принятия решений.
Статья 53. Содержание СППСХ
СППСХ содержит в частности такие разделы, как:
a) сводка SWOT-анализа;
b) оценка потребностей;
c) стратегия интервенции;
d) прямые выплаты, секторальные интервенции и интервенции для развития сельской местности;
e) определения и минимальные требования;
f) цели и финансовый план;
g) мониторинг, отчетность, оценка и обеспечение прозрачности;
h) система управления и координации.
Глава X
МОНИТОРИНГ, ОТЧЕТНОСТЬ, ОЦЕНКА И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
Статья 54. Создание системы оценки показателей эффективности
(1) Орган управления создает систему оценки показателей эффективности, обеспечивающую мониторинг, отчетность и оценку эффективности СППСХ в ходе ее реализации.
(2) Система оценки эффективности включает:
a) определение набора общих показателей выполнения, результата, воздействия и контекста, которые будут использоваться в качестве основы для мониторинга, ежегодной отчетности об эффективности и для оценки;
b) определение годовых показателей и контрольных точек, установленных в связи с соответствующей конкретной целью, с использованием соответствующих показателей результата;
c) сбор, хранение и передачу информации;
d) ежегодную отчетность об эффективности, проведении мониторинговых и оценочных мероприятий;
e) проведение ex-ante, промежуточной и ex-post оценки СППСХ, а также других мероприятий по оценке, связанных с СППСХ.
Статья 55. Предоставление информации
(1) Бенефициары финансовой поддержки, предоставляемой посредством интервенций в рамках реализации СППСХ, а также местные инициативные группы предоставляют органу управления и Агентству по платежам всю информацию, необходимую для мониторинга и оценки СППСХ.
(2) Орган управления обеспечивает установление всеобъемлющих, своевременно доступных и надежных источников данных, позволяющих осуществлять эффективный мониторинг и оценку прогресса в достижении целей политики в области сельского хозяйства, используя показатели выполнения, результата и воздействия.
Статья 56. Мониторинг СППСХ
На основе показателей результата орган управления и комитет по мониторингу отслеживают реализацию СППСХ, а также прогресс, наблюдаемый в достижении показателей соответствующей программы.
Статья 57. Полномочия по регулированию системы оценки показателей эффективности
Орган управления определяет содержание системы оценки показателей эффективности, которая включает показатели, необходимые для надлежащего мониторинга и оценки политики в области сельского хозяйства, методы расчета показателей, а также положения, необходимые для обеспечения точности и надежности собранных данных.
Статья 58. Ежегодные отчеты об эффективности СППСХ
(1) Орган управления ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, представляет Правительству отчет об эффективности выполнения СППСХ.
(2) Последний годовой отчет об эффективности СППСХ должен содержать также резюме оценок, проведенных в период реализации СППСХ.
(3) В ежегодных отчетах об эффективности СППСХ представляется ключевая качественная и количественная информация о реализации соответствующей программы, с указанием финансовых данных и показателей реализации и результата, в том числе на местном уровне, где это необходимо.
(4) Ежегодные отчеты об эффективности СППСХ, а также резюме содержания этих отчетов представляются широкой общественности.
Статья 59. Ежегодные совещания по оценке
(1) Орган управления ежегодно организует и проводит совещание по оценке годового отчета об эффективности СППСХ.
(2) Совещание по оценке, указанное в части (1), направлено на изучение эффективности СППСХ, включая отмеченный прогресс в достижении установленных показателей, и имеющейся информации о соответствующем воздействии СППСХ, а также возможных проблем, влияющих на эффективность, и мер, которые могли быть приняты или могут быть приняты для их решения.
Статья 60. Оценка СППСХ в период реализации и ex-post оценка СППСХ
(1) В целях повышения качества разработки и реализации СППСХ орган управления проводит оценку СППСХ в период ее реализации и оценку ex-post СППСХ. Орган управления ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, оценивает эффективность, результативность, актуальность, последовательность, добавленную стоимость и воздействие СППСХ с точки зрения ее вклада в достижение общих и конкретных целей политики в области сельского хозяйства. Общее воздействие СППСХ оценивается только в рамках фактической оценки, которая проводится после окончания периода реализации СППСХ.
(2) Проведение фактической оценки СППСХ поручается функционально независимым экспертам.
(3) Орган управления обеспечивает создание процедур для формирования и сбора данных, необходимых для проведения оценок, предусмотренных настоящей статьей.
(4) В значении части (1) орган управления составляет план оценки с указанием мероприятий по оценке, которые должны быть проведены в период реализации СППСХ.
(5) Ежегодно до 25 декабря орган управления представляет комитету по мониторингу план оценки СППСХ, предусмотренный частью (4).
(6) Орган управления несет ответственность за проведение и завершение всеобъемлющей фактической оценки СППСХ.
(7) В середине периода реализации СППСХ проводится промежуточная оценка достижений и результата реализации СППСХ.
(8) Все оценки, проводимые в соответствии с настоящей статьей, предоставляются широкой общественности.
Статья 61. Публикация информации о бенефициарах
(1) Агентство по платежам обеспечивает ежегодную публикацию списка бенефициаров НФРСХСМ, включая при необходимости информацию о группах, в которых участвуют бенефициары, в соответствии с частью (3) статьи 32.
(2) Содержание публикуемой информации о бенефициарах, указанных в части (1), определяется органом управления.
(3) Информация о бенефициарах, а также список бенефициаров, совершивших/допустивших нарушения, публикуется на официальном веб-сайте Агентства по платежам. Соответствующая информация должна быть доступна в течение двух лет со дня ее публикации.
Статья 62. Информирование бенефициаров о публикации относящихся к ним данных
(1) Агентство по платежам информирует бенефициаров о публикации относящихся к ним данных в соответствии со статьей 61 и о том, что эти данные могут обрабатываться аудиторскими организациями с целью защиты финансовых интересов государства.
(2) В соответствии с законодательством о защите персональных данных Агентство по платежам в случае использования персональных данных информирует бенефициаров об их правах в соответствии с законом и процедурах, применимых для реализации этих прав.
Статья 63. Обработка и защита персональных данных
(1) Не затрагивая положения статей 61 и 62, орган управления и Агентство по платежам собирают персональные данные для выполнения своих обязанностей по управлению, контролю, аудиту и мониторингу и оценке в соответствии с настоящим законом и для статистических целей и не могут обрабатывать такие данные способом, несовместимым с этими целями.
(2) Если персональные данные обрабатываются для целей мониторинга и оценки в соответствии с настоящим законом, а также для статистических целей, такие данные должны быть обезличены.
(3) Персональные данные обрабатываются в соответствии с законодательством о защите персональных данных. В частности, такие данные не должны храниться в форме, позволяющей идентифицировать субъекта данных, более длительное время, чем это необходимо для целей, для которых эти данные были собраны или для которых они обрабатываются, с учетом минимальных сроков хранения, установленных законодательством.
(4) Агентство по платежам информирует субъектов данных об обработке их персональных данных национальными органами в соответствии с частью (1) и об имеющихся у них в связи с этим правах на защиту своих персональных данных.
Статья 64. Положения, применимые к предприятиям
Если финансовая поддержка, предусмотренная главой V, предоставляется для форм сотрудничества между предприятиями, она может быть предоставлена только для форм сотрудничества, которые соответствуют положениям Закона о конкуренции № 183/2012.
Статья 65. Государственная помощь
Предоставление, уведомление, обеспечение учета, отчетность и мониторинг мер поддержки для производства и реализации сельскохозяйственной продукции, за исключением мер, предусмотренных приложением 1 к Соглашению о сельском хозяйстве, ратифицированному Законом о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию № 218/2001, осуществляются в соответствии с Законом о государственной помощи № 139/2012 и нормативными актами национального органа по конкуренции.
Глава XI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений пункта b) части (1) статьи 10, который вступает в силу с 15 марта 2026 года, пункта a) части (1) и части (2) статьи 10, частей (2) и (4) статьи 11 и статьи 12, которые вступают в силу с 1 января 2028 года, а также положений статьи 18, частей 2, 4 и 5 главы VIII, которые вступают в силу с 1 января 2030 года.
(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона внести изменения в свои нормативные акты в соответствии с ним и обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для реализации настоящего закона.
[Ст.66 ч.(1) изменена Законом N 24 от 05.03.2026, в силу 13.04.2026]
Статья 67. Переходные положения
(1) В Закон о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 134–137, ст.209), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
a) со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу статьи 12 и 15, пункты a) и c)–e) статьи 16, статьи 19 и 21, часть (4) статьи 25 и статью 31;
b) с 1 января 2027 года признать утратившими силу статьи 17 и 20;
c) с 1 января 2029 года признать утратившей силу статью 18.
(2) Закон о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 134–137, ст.209), с последующими изменениями, признать утратившим силу с 31 декабря 2031 года.
(3) Положения Закона о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023 продолжают применяться:
a) к заявкам на субсидирование инвестиционных проектов, инициированных в период 2024–2025 годов и завершенных не позднее 2026 года, в областях интервенции формы субсидирования, предусмотренной статьей 18;
a1) к заявкам на субсидирование инвестиционных проектов, реализуемых с использованием финансирования, полученного в рамках Проекта "Инвестиции в управление, рост и устойчивость в сельском хозяйстве (AGGRI)", инициированных в период 2025–2026 годов и завершенных не позднее 2028 года, в областях интервенции формы субсидирования, предусмотренной статьей 18;
b) в отступление от положений пункта a) – к заявкам на субсидирование выплачиваемых в рассрочку расходов на сельскохозяйственную технику и оборудование, которые погашены в 2024–2025 годах или срок погашения которых наступает не позднее 2026 года;
c) к заявкам на субсидирование расходов, понесенных поэтапно или авансом в рамках инвестиционных проектов, которые поданы в Агентство по платежам до 2025 года и которые подлежат завершению не позднее 2028 года, в соответствии с областями интервенции форм субсидирования, предусмотренных статьями 17 и 19;
d) в отступление от положений пункта с) – к заявкам на субсидирование, которые поданы в Агентство по платежам в рамках программы LEADER до 2027 года и которые подлежат завершению не позднее 2028 года;
e) к заявкам на субсидирование для предоставления прямых выплат в секторе животноводства за продукцию, полученную и поставленную в 2025 году, в соответствии с областями интервенции форм субсидирования, предусмотренных статьей 20;
e1) к заявкам на субсидирование части страховой премии на основании заключенных в 2025 году договоров страхования в сельском хозяйстве, поданным до 30 сентября 2026 года;
f) к административным процедурам, не завершенным на момент вступления в силу настоящего закона или инициированным в соответствии с пунктами a)–е);
g) к индивидуальным административным актам, находящимся в процессе исполнения, изданным в соответствии с Законом о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023, а также к процедуре мониторинга после производства выплат;
h) к заявкам на субсидирование, поданным до 2031 года группами сельскохозяйственных производителей, признанными до 2026 года Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в соответствии с Законом о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях № 312/2013.
(4) В отступление от положений части (4) статьи 6 настоящего закона, распределение/перераспределение средств НФРСХСМ в период 2026–2031 годов должно осуществляться в том числе для форм субсидирования, предусмотренных статьями 17–21 Закона о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности № 71/2023.
(5) В отступление от положений части (3) статьи 24 в период 2026–2031 годов ориентировочные финансовые ассигнования из НФРСХСМ будут перераспределяться между видами интервенций в форме прямых платежей, видами интервенций в области развития сельской местности и видами секторальных интервенций без внесения изменений в СППСХ, исходя из уровня приоритетности интервенций с перенаправлением этих ассигнований на интервенции с высоким приоритетом.
(6) В отступление от положений настоящего закона в период до вступления в силу положений частей 2, 4 и 5 главы VIII будут применяться положения части 1 главы VIII, в том числе в отношении прямых платежей.
[Ст.67 ч.(1) изменена, ч.(3) дополнена Законом N 318 от 29.12.2025, в силу 01.01.2026]
Статья 68. Внесение изменений в некоторые нормативные акты
I. – На день вступления в силу настоящего закона в Закон о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях № 312/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 47–48, ст.90), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1. В статье 18:
в части (2) слова "из Фонда поддержки сельскохозяйственных производителей," заменить словами "из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности,";
часть (3) признать утратившей силу.
2. В статье 19:
в части (2) слова "в установленном Правительством порядке" исключить;
в части (4) слова "в 30-дневный срок" заменить словами "в 60-дневный срок".
II. – На день вступления в силу настоящего закона в Закон о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве № 183/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 267–271, ст.572), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1. Наименование закона изложить в следующей редакции:
"З А К О Н
о страховании в сельском хозяйстве при финансовой
поддержке со стороны государства".
2. В части (2) статьи 1 слова "субсидированием государством страховых премий." заменить словами "государственной финансовой поддержкой страховых премий.".
3. В статье 2:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Нормативная база страхования в сельском хозяйстве при финансовой поддержке со стороны государства";
слова "Субсидируемое страхование в сельском хозяйстве" заменить словами "Страхование в сельском хозяйстве при финансовой поддержке со стороны государства".
4. В статье 3:
в части (1) слова "субсидирования страховых премий в сельском хозяйстве." заменить словами "финансовой поддержки для уплаты страховых премий в сельском хозяйстве.";
часть (2) изложить в следующей редакции:
"(2) В качестве страхователя может выступать фермер, как он определен статьей 4 Закона о финансировании, управлении и мониторинге политики в области сельского хозяйства № 126/2025.".
5. В части (4) статьи 29 слова "субсидии пропорционально" заменить словами "финансовой поддержки пропорционально".
6. В наименовании главы IV слова "СПОСОБ ЕЕ СУБСИДИРОВАНИЯ" заменить словами "ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ ЭТОГО".
7. Часть (8) статьи 31 признать утратившей силу.
8. Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Финансовая поддержка со стороны государства для уплаты страховых премий
(1) Государство предоставляет финансовую поддержку для уплаты страховых премий в сельском хозяйстве путем покрытия стоимости части соответствующей страховой премии. Такая поддержка предоставляется из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.
(2) Финансовая поддержка для покрытия стоимости части страховой премии предоставляется по требованию страхователя, заключившего договор страхования в сельском хозяйстве со страховщиком, уведомившим в свою очередь об особых условиях страхования производственных рисков в сельском хозяйстве в соответствии с частью (2) статьи 4.
(3) Финансовая поддержка для покрытия стоимости части страховой премии по договорам страхования в сельском хозяйстве предоставляется в соответствии с положениями настоящего закона и принятых, утвержденных или изданных на его основе нормативных актов.
(4) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности утверждает перечень рисков и сельскохозяйственных активов, при страховании которых государство предоставляет финансовую поддержку для покрытия стоимости части страховой премии.
(5) Доля финансовой поддержки для покрытия стоимости части страховой премии определяется Правительством.
(6) До подачи заявки на предоставление финансовой поддержки, предусмотренной настоящей статьей, страхователь выплачивает разницу между страховой премией и долей финансовой поддержки, определенной в соответствии с частью (5).
(7) Выплата финансовой поддержки для покрытия стоимости части страховой премии производится Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства на счет страховщика.".
9. Часть (5) статьи 38 изложить в следующей редакции:
"(5) Если на момент выплаты страхового возмещения финансовая поддержка, предоставляемая для покрытия стоимости части страховой премии, не была выплачена, страховщик выплачивает страховое возмещение пропорционально поступившим страховым премиям. После выплаты финансовой поддержки для покрытия стоимости части страховой премии страховщик в течение 10 дней выплачивает страхователю оставшуюся часть страхового возмещения.".
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
| № 126. Кишинэу, 29 мая 2025 г. | |