Постановление № 711 от 23.09.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в статью 16 Закона № 270/2018 о единой

системе оплаты труда в бюджетной сфере

№ 711  от  23.09.2020

 (в силу 25.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 241-245 ст. 841 от 25.09.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в статью 16 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 711/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в статью 16 Закона

№ 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью 16 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 359 от 17 августа 2020 г.) господином Даном Перчуном, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Объектом регулирования законодательной инициативы является дополнение статьи 16 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере частью, в которой предлагается в случае руководителей и преподавательских кадров учреждений общего и профессионально-технического образования устанавливать надбавку за достижения в соответствии с методологией оценки, утвержденной Министерством образования, культуры и исследований.

Проект закона направлен на придание единообразия положениям Закона № 270/2018 об установлении надбавки за достижения и нормам Кодекса об образовании № 152/2014 в части оценки руководящих педагогических кадров.

В текущих условиях, согласно части (5) статьи 16 Закона № 270/2018, порядок установления надбавки за достижения утверждается Правительством.

Из нормы, предложенной в части (6) статьи 16 указанного закона, следует, что она может привести к отступлению от общего правила, предусмотренного в части (5) этой же статьи.

С этой целью следует отметить, что на основании статьи 1 Закона № 270/2018, объектом регулирования нормы является создание единой системы оплаты труда в бюджетном секторе, и она представляет собой общую основу, которая включает принципы, правила и процедуры для установления выплат в соответствии с иерархией функций в бюджетном секторе. Принятие законодательных положений, предусматривающих отдельное регулирование надбавки за достижения для определенной категории персонала нецелесообразно, учитывая единый характер системы оплаты труда в бюджетном секторе.

При этом отмечается, что для исполнения и введения в действие части (5) статьи 16 Закона № 270/2018, Постановлением Правительства № 1231/2018 утверждено Типовое положение о порядке установления надбавки за достижения сотрудникам бюджетных единиц, которое устанавливает общую основу организации и оценки индивидуальных профессиональных достижений, в том числе в образовательных учреждениях.

Таким образом, при создании необходимой основы и исполнении правовых положений, предусмотренных в части (5) статьи 16 Закона № 270/2018, законодатель уполномочил Правительство регламентировать последующим нормативным актом порядок установления надбавки к заработной плате за индивидуальные профессиональные достижения для всех категорий работников бюджетных единиц. Следовательно, законодательное предложение считается нецелесообразным, поскольку аспект, который проектом предусматривается регулировать, не требует нормативного вмешательства в содержание закона.

При этом следует отметить, что в контексте изменений, предложенных для внесения в статью 16 Закона № 270/2018, необходимо вернуться при последующем внесении изменений в Типовое положение о порядке установления надбавки за достижения сотрудникам бюджетных единиц, утвержденное Постановление Правительства № 1231/2018, установить определенные методологические критерии, утвержденные Министерством образования, культуры и исследований совместно с Министерством финансов, в случае преподавательских и руководящих кадров учреждений общего и профессионально-технического образования.

В контексте вышеизложенного законодательная инициатива не поддерживается.