Hotărâre nr. 711 din 23.09.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru

modificarea art.16 din Legea nr.270/2018 privind sistemul

unitar de salarizare în sectorul bugetar

nr. 711  din  23.09.2020

 (în vigoare 25.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 241-245 art. 841 din 25.09.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea art.16 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.711/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea art.16

din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar

de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea art.16 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.359 din 17 august 2020) de către dl Dan Perciun, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.16 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar cu un nou alineat, prin care se propune ca, în cazul conducătorilor şi al cadrelor didactice din instituţiile de învăţământ general şi profesional tehnic, sporul de performanţă să se stabilească conform metodologiei de evaluare aprobate de către Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării.

Prin proiectul de lege se urmăreşte uniformizarea prevederilor Legii nr.270/2018 cu privire la stabilirea sporului de performanţă şi a normelor din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 privind evaluarea cadrelor didactice manageriale.

În condiţiile actuale, potrivit art.16 alin.(5) din Legea nr.270/2018, modul de stabilire a sporului de performanţă se aprobă de către Guvern.

Din norma propusă la art.16 alin.(6) din Legea prenotată ar rezulta că aceasta ar face obiectul unei derogări de la regula generală prevăzută la alin.(5) al aceluiaşi articol.

În acest scop, trebuie remarcat că, în temeiul art.1 din Legea nr.270/2018, norma are ca obiect de reglementare stabilirea unui sistem unitar de salarizare în sectorul bugetar şi reprezintă un cadru general ce cuprinde principiile, regulile şi procedurile de stabilire a drepturilor salariale în raport cu ierarhia funcţiilor din sectorul bugetar. Adoptarea unor dispoziţii legale prin care să se prevadă reglementarea distinctă a sporului de performanţă pentru o anumită categorie de personal nu ar fi oportună, având în vedere caracterul unitar al sistemului de salarizare din sectorul bugetar.

Totodată, se menţionează că, pentru executarea şi punerea în aplicare a art.16 alin.(5) din Legea nr.270/2018, prin Hotărârea Guvernului nr.1231/2018 a fost aprobat Regulamentul-cadru cu privire la modul de stabilire a sporului pentru performanţă personalului din unităţile bugetare, care stabileşte cadrul general de organizare şi evaluare a performanţelor profesionale individuale, inclusiv în instituţiile de învăţământ.

Prin urmare, la stabilirea cadrului necesar şi realizarea dispoziţiilor legale prevăzute în art.16 alin.(5) din Legea nr.270/2018, legiuitorul a împuternicit Guvernul să reglementeze prin actul normativ subsecvent modul de stabilire a sporului la salariu pentru performanţe profesionale individuale în muncă pentru toate categoriile de angajaţi din unităţile bugetare. Astfel, se consideră că propunerea legislativă este inoportună, deoarece aspectul pe care proiectul intenţionează să-l reglementeze nu reclamă intervenţia normativă în conţinutul legii.

Totodată, se menţionează că, în contextul modificărilor propuse la art.16 din Legea nr.270/2018, se va reveni în cadrul unei ulterioare modificări a Regulamentului-cadru cu privire la modul de stabilire a sporului pentru performanţă personalului din unităţile bugetare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1231/2018, stabilind anumite criterii metodologice aprobate de Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării în comun cu Ministerul Finanţelor, în cazul cadrelor didactice şi manageriale din învăţământul general şi învăţământul profesional tehnic.

În contextul celor menţionate, iniţiativa legislativă nu se susţine.