Постановление № 715 от 19.10.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о рамочном содержании, методологических

принципах разработки и актуализации, согласования и утверждения

Плана обустройства территории страны

№ 715  от  19.10.2022

 (в силу 15.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 362 ст. 864 от 15.11.2022

* * *

На основании части (6) статьи 17 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 41–44, ст.61), с последующими изменениями, с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Формула принятия изменена Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

1. Утвердить Положение о рамочном содержании, методологических принципах разработки и актуализации, согласования и утверждения Плана обустройства территории страны (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

Примечание: В Положении, по всему тексту текст "Закон № 835/1996 об основах градостроительства и обустройстве территории" в любой грамматической форме заменить текстом "Градостроительный и строительный кодекс № 434/2023" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 715/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о рамочном содержании, методологических принципах

разработки и актуализации, согласования и утверждения

Плана обустройства территории страны

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о рамочном содержании, методологических принципах разработки и актуализации, согласования и утверждения Плана обустройства территории страны (в дальнейшем – Положение) является составной частью нормативной базы, призванной обеспечить выполнение Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

2. План обустройства территории страны (в дальнейшем – План) является основным руководящим документом для осуществления работ по обустройству территории, разработанным/актуализированным по предложению центрального отраслевого органа публичного управления в области обустройства территории и градостроительства, который представляет собой синтез документов публичных политик, рассматривает как территориальную проблематику на макроуровне, так и территориальное единство на европейском уровне, определяет директивные направления организации и сбалансированного и устойчивого развития всей территории Республики Молдова.

3. План состоит из взаимоувязанных специализированных разделов, в которых рассматриваются различные аспекты сбалансированного и устойчивого пространственного развития, с учетом региональной и европейской интеграции.

4. Документация по обустройству территории страны отражает аспекты, связанные с:

1) территориальными функциями и созданием специальных зон (экономических зон, промышленных парков и зон, центров поляризации – полюсов роста, административно значимых зон, функционального зонирования, охраняемых зон);

2) региональной демографией и передвижениями/мобильностью населения;

3) макроэкономикой, региональными структурами, отраслями экономической деятельности и местоположением видов деятельности;

4) региональными неравенствами (между регионами развития) на национальном уровне, способными влиять на конкурентоспособность и сплоченность на национальном и региональном уровнях;

5) созданием сети городских центров (муниципиев/городов – полюсов (центров) роста), привлекательных для населения и предпринимателей, обеспечивающих рост, занятость рабочей силы и стимулирующих развитие территории на региональном уровне (регионы развития) и местном уровне;

6) основным инженерно-техническим обеспечением территории страны, водохозяйствованием, cанитацией, гидротехническим обустройством, поставка электро- и тепловой энергии, природного газа, публичными сетями электронных коммуникаций;

7) дорожной инфраструктурой;

8) охраной окружающей среды, природными рисками, воздействием климатических изменений на развитие территории на национальном, региональном и местном уровнях;

9) распределением территорий под жилую застройку, объекты туризма и отдыха, промышленности, спортивной и образовательной инфраструктуры;

10) реабилитацией культурных и природных ландшафтов, осмотрительным управлением, сохранением и развитием культурного и биологического разнообразия;

11) историческими памятниками, археологическими ландшафтами и застроенными охранными зонами;

12) уровнем и стоимостью загрязнений, эксплуатацией ресурсов;

13) технологическими рисками (радиоактивное и/или химическое заражение, риски взрывов, загрязнения) с трансграничным воздействием.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

5. План носит исключительно директивный характер и разрабатывается по специализированным разделам, которые утверждаются законами.

6. В настоящем Положении используются основные понятия и определения, предусмотренные Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023.

7. Настоящее Положение является обязательным для центрального отраслевого органа публичного управления в области обустройства территории и градостроительства, для физических и юридических лиц, которые оказывают услуги по проектированию для сферы обустройства территории, на всех этапах разработки специализированных, взаимоувязанных между собой разделов Плана.

8. Специализированные разделы Плана разрабатываются юридическими лицами, располагающими аттестованными специалистами в области обустройства территории и градостроительства.

Глава II

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

9. Цель настоящего Положения состоит в определении рамочного содержания, порядка разработки/актуализации, согласования и утверждения, а также в создании единой основы для разработки Плана, структурированного по специализированным разделам, в качестве иерархически высшего документа по обустройству территории, обязательного для обеспечения сбалансированного и устойчивого развития всей территории Республики Молдова.

10. Целью Плана в соответствии с его специализированными разделами является обеспечение следующих аспектов:

1) сбалансированного и устойчивого развития территории страны с социально-экономической, культурной и экологической точек зрения, преодоления проявлений неравенства и сокращения разрывов в развитии, гармонизации на уровне всей территории всех отраслевых политик, установленных на национальном и местном уровнях для обеспечения сбалансированного развития территорий, с соблюдением специфики каждой зоны страны;

2) гармонизации общества и экономики с демографическими изменениями и создания общества для всех возрастов;

3) улучшения качества жизни граждан всех возрастов и сообществ с соблюдением местной идентичности (самобытности) населения;

4) ответственного и устойчивого управления природными ресурсами с обеспечением баланса между экономическим и социальным развитием и охраной окружающей среды, биоразнообразия, ландшафта и культурного наследия;

5) устойчивого сохранения и развития недвижимых объектов культурного наследия (исторических памятников и археологических ландшафтов) и культурного разнообразия;

6) развития туристической и спортивной инфраструктуры за счет освоения туристического потенциала регионов развития, реабилитации и обустройства имеющихся туристических и спортивных объектов и их инфраструктуры, а также путем развития туристической и спортивной деятельности в сельской местности;

7) развития инженерно-технической инфраструктуры национального уровня;

8) устойчивого развития мобильности на всей территории страны;

9) обоснования и определения приоритетных направлений реализации общественно значимых инвестиций на национальном уровне;

10) согласования с утвержденными документами публичных политик, имеющих значение для сферы обустройства территории;

11) рационального использования территории и сохранения плодородных сельскохозяйственных земель;

12) обеспечения реализации программ территориальной сплоченности на европейском уровне, стороной которых Республика Молдова является;

13) предотвращения природных рисков и последствий в результате экстренных и чрезвычайных ситуаций.

11. Главными задачами Плана являются:

1) обоснование в соответствии с документами публичных политик, приоритетных направлений национальной экономики и уточнение приоритетов вмешательства для восстановления экономической деятельности, определение территорий для внедрения современных методов ведения частного и государственного бизнеса, создание национальной сети свободных экономических зон, необходимых для укрепления экономического, социального и территориального единства;

2) комплексная оценка природных, экономических и человеческих ресурсов для всей территории страны;

3) прогноз демографического развития и возможностей занятости трудовых ресурсов, обеспечение адекватных условий жизни населения за счет улучшения условий проживания, доступа к публичным учреждениям (образование, здравоохранение, государственные услуги и т.д.) и к инженерно-техническому обеспечению;

4) обеспечение полицентричного развития страны путем создания сети городов, основанной на справедливом распределении ресурсов на местах и активизации сотрудничества между городскими и сельскими зонами;

5) обоснование стратегии развития общей сети населенных пунктов;

6) продвижение и обеспечение регионального сотрудничества в целях обеспечения сбалансированного, устойчивого и экономически конкурентоспособного развития регионов развития;

7) корреляция развития отраслей в составе различных зон, территорий и сфер деятельности с интересами всех регионов страны, обеспечивая постоянный баланс между имеющимися ресурсами и потребностями в их освоении, а также интересами сообществ и индивидуума;

8) гармонизация развития населенных пунктов и поощрение диверсификации градостроительных функций в территориях;

9) развитие дорожной и транспортной инфраструктуры национального и международного значения, трансграничных путей связи;

10) развитие коммунальных услуг и инженерных сетей (водоснабжение и канализация, поставка электро- и теплоэнергии, природного газа, услуг электронных коммуникаций) для покрытия территории всей страны качественными услугами и их централизации;

11) выявление на макроуровне зон или территорий с серьезными проблемами, нуждающихся в программах первоочередного вмешательства (зон, неблагополучных с экономической и социальной точки зрения, зон с сильно деградированными природными ресурсами, зон с выраженными демографическими спадами или серьезными демографическими дисбалансами, зон с нехваткой рабочих мест, зон, подверженных природным рискам, в том числе из-за влияния климатических изменений, включая сельскохозяйственные и лесные, сельских территорий, которые не обслуживаются транспортной и инженерно-технической инфраструктурой и находятся вне радиуса обслуживания городов, других категорий зон, которые должны поддерживаться на основе программ или международных конвенций) и анализ функциональных нарушений;

12) реабилитация и охрана природной и застроенной окружающей среды, определение природных и застроенных территорий, имеющих ценность наследия, в том числе охранных зон, определение охранных зон поверхностных вод, рек и водоемов, с установлением их сети национального значения, противодействие изменениям климата и обеспечение устойчивости к ним;

13) выявление территориальных возможностей по включению в туристические маршруты исторических памятников, археологических ландшафтов и памятников природы путем увеличения их доступности через развитие транспортной инфраструктуры и территориального оснащения;

14) развитие инфраструктуры водного транспорта, продвижение и выполнение работ по углублению национальных вод, включая портовые;

15) оперативное обустройство территории страны и ее подготовка к обеспечению национальной обороны.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

12. План является иерархически высшим документом, который служит основой для разработки документации по обустройству территории и градостроительной документации низшего уровня, установленной Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023.

13. Директивные указания по организации и развитию территории, установленные в Плане, должны приниматься во внимание в процессе разработки документов публичных политик и документов по планированию.

Глава III

ИНИЦИИРОВАНИЕ, РАЗРАБОТКА И

АКТУАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА

Раздел 1

Инициирование и финансирование разработки

или актуализации Плана

14. Инициатива разработки специализированных разделов Плана принадлежит Правительству.

15. Разработка Плана в полном объеме или его специализированных разделов и технико-экономических обоснований финансируется из государственного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству.

Раздел 2

Разработка и актуализация Плана

16. Основными этапами разработки Плана в полном объеме, одного его раздела или нескольких специализированных разделов являются:

1) предварительный этап, который включает:

a) информирование населения о начале процесса разработки;

b) закупку услуг по разработке документа и созыв рабочей группы по мониторингу разработки документа;

c) закупку услуг по составлению предварительной стратегической экологической оценки/стратегической экологической оценки в соответствии с положениями Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке;

d) разработку темы-программы для каждого раздела Плана заказчиком совместно с разработчиком документации, содержание которой подробно изложено в приложении № 1;

e) утверждение темы-программы для каждого раздела Плана центральным отраслевым органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства. Содержание темы-программы может быть изменено, при необходимости, в результате разработки технических обоснований к проекту и при необходимости дополнительного рассмотрения/утверждения проекта центральным отраслевым органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства;

f) разработку технико-экономических обоснований по специальностям в соответствии со специализированными разделами Плана;

g) консультирование системных операторов;

2) этап разработки проекта Плана в полном объеме или одного его раздела либо нескольких специализированных разделов;

3) этап согласований и публичных консультаций, который включает:

a) согласование с центральным отраслевым органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства;

b) выдачу генерального заключения Правительством;

4) этап утверждения, который включает утверждение Национальным советом по обустройству территорий, Правительством и Парламентом.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

17. Изменение/обновление документации производится в следующих случаях:

1) истечение периода, установленного в пунктах 26 и 27;

2) подтверждение посредством исследований серьезных изменений в социально-экономической, демографической, административно-территориальной и политической сферах, новых элементов, влияющих на цели и задачи применяемого Плана;

3) в иных случаях, установленных Правительством, через политики стратегического развития страны.

18. Рамочное содержание новых специализированных разделов определяется центральным органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства по согласованию с заинтересованными центральными и территориальными органами и в соответствии с установленными Правительством приоритетами развития страны.

19. Все стороны, участвующие в процессе разработки/изменения/актуализации специализированных разделов Плана, руководствуются законодательством Республики Молдова в области обустройства территории и градостроительства, другими нормативными актами, связанными с данной сферой, международными договорами и документами, стороной которых Республика Молдова является.

20. Специализированные разделы разрабатываются на основе актуализированных исходных данных по основным демографическим, экологическим, социально-экономическим показателям, индекса депривации малых территорий или других показателей, которые могут стать эффективным инструментом определения неблагополучных территорий в стране, а также в регионах развития. Разработчик обязан обновлять и систематизировать эти данные в процессе выполнения работ.

21. Содержание Плана, состоящее из текстовых и графических материалов сводного характера, структурируется последовательно, а информация представляется ясно и понятно.

22. Текст проекта специализированных разделов Плана составляется на румынском языке.

23. Графические материалы оформляются в соответствии с государственными стандартами об условных обозначениях и должны соответствовать атласам условных знаков для утвержденных топографических планов, разработанным Агентством геодезии, картографии и кадастра. Новые условные обозначения должны быть внесены в список условных обозначений на планах. Используемые цвета должны быть прозрачными, чтобы можно было различать детали на используемой топографической/картографической основе или в других используемых базах данных.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

24. Центральный орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства в сотрудничестве с центральными органами публичного управления в сферах компетенции обеспечивает разработку и актуализацию специализированных разделов Плана.

25. В процессе разработки специализированных разделов Плана лица, ответственные за их разработку, выполняют процедуру предварительной стратегической экологической оценки, в ходе которой центральный орган публичного управления в области охраны окружающей среды или его территориальное подразделение высказываются о необходимости проведения стратегической экологической оценки соответствующей документации согласно положениям Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке.

26. План разрабатывается на 30-летний срок.

27. Специализированные разделы Плана периодически пересматриваются и актуализируются (но не реже одного раза в десять лет) по предложению центрального органа публичного управления в области обустройства территории и градостроительства в соответствии с наступившими изменениями в социально-экономическом развитии, с учетом установленных Правительством государственных приоритетов, необходимости модернизации и развития инженерно-технической и дорожной инфраструктуры.

Раздел 3

Присуждение договоров на разработку или актуализацию

специализированных разделов Плана

28. Методологические принципы разработки, обновления/изменения, одобрения и утверждения Плана устанавливаются положениями и инструкциями, разработанными центральным специализированным органом и утвержденными Правительством

[Пкт.28 в редакции Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

29. Центральный орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства, при необходимости, совместно с центральными органами публичного управления, ответственными за области, указанные в пункте 51, составляют техническое задание и другие необходимые документы по закупкам для исполнения договоров по разработке специализированных разделов Плана.

30. Разработка технических заданий и документов по закупкам для разработки/актуализации специализированных разделов Плана, программ по обустройству территории, технических обоснований, а также предварительные научные исследования, необходимые для их составления, могут осуществляться и при участии международных организаций.

31. Пересмотр оценочной стоимости договоров о государственных закупках, заключенных на срок более одного года, должен производиться в соответствии с Положением о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, утвержденным Постановлением Правительства № 1129/2018.

Раздел 4

Информирование и участие населения в осуществлении

деятельности по разработке Плана

32. Население, некоммерческие организации, другие субъекты, участвующие в развитии административно-территориальных единиц, информируются о задачах и содержании документации по обустройству территории страны.

33. Информирование общественности осуществляется центральным органом публичного управления в области обустройства территории следующими средствами:

1) опубликование объявления об организации публичных консультаций на официальной веб-странице органа центрального публичного управления в области обустройства территории и на веб-странице www.particip.gov.md;

2) информирование общего характера через средства массовой информации;

3) целенаправленное информирование определенных заинтересованных сторон при помощи указанных ими средств по приему информации;

4) публичные слушания с гражданским обществом (при необходимости);

5) другие специальные средства.

34. Публичные консультации проводятся до утверждения каждого из специализированных разделов Плана, оказывающих влияние на публичную сферу, разработанных отдельно, или Плана в полном объеме путем опроса мнения гражданского общества, заинтересованных органов публичного управления, экспертов, профессиональных объединений, академических кругов и др., если они подпадают под действие Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, Положения о механизме публичных консультаций с гражданским обществом в процессе принятия решений, утвержденного Постановлением Правительства № 967/2016, а также процедур, утвержденных центральным органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства.

Глава IV

СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА

Раздел 1

Согласование и экспертиза

35. Проект Плана, разработанный в полном объеме, или его специализированные разделы подлежат обязательному согласованию, которое осуществляется с заинтересованными центральными и территориальными органами в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023 и согласно перечню, указанному в приложении № 2.

36. Заключения выдаются на основе запроса центрального органа публичного управления в области обустройства территории и градостроительства. Центральный орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства представляет на согласование проект Плана в полном объеме или специализированного раздела, а разработчик (автор проекта) должен обосновать по запросу решения, принятые в проекте.

37. Срок выдачи заключений органами центрального публичного управления составляет не более 30 дней со дня получения запроса. Если заключение не выдано в установленный срок, заключение считается положительным по умолчанию.

38. Экспертиза проекта проводится согласно положениям статей 34-38 Закона № 100/2017 о нормативных актах.

39. В результате согласования и экспертизы центральный отраслевой орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства составляет свод замечаний и предложений согласно образцу, приведенному в приложении № 2 к Закону № 100/2017 о нормативных актах.

40. Замечания и предложения, представленные в заключениях и отчетах об экспертизе, выданных заинтересованными центральными и территориальными органами, вносятся в документацию после их анализа разработчиком для завершения и утверждения Плана в полном объеме или специализированного раздела/разделов.

41. После рассмотрения, составления генерального заключения Правительством и утверждения Национальным советом по обустройству территорий проект специализированного раздела/разделов Плана, составленный в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023, представляется Парламенту для рассмотрения и утверждения.

[Пкт.41 в редакции Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

42. Генеральное заключение по проекту специализированных раздела/ разделов Плана выдается Правительством.

Раздел 2

Генеральное заключение

43. Заказчик (центральный орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства) проекта Плана обязуется представить Правительству разработанные и согласованные с центральными органами публичного управления материалы для получения генерального заключения.

44. Генеральное заключение выдается в 30-дневный срок со дня регистрации проекта в Правительстве.

45. Если в процессе анализа и проверки представленного проекта специализированного раздела/разделов Плана необходимы дополнения к нему, Правительство запрашивает их в письменном виде от центрального отраслевого органа публичного управления в области обустройства территории и градостроительства в течение не более 20 рабочих дней со дня регистрации документации. В этом случае срок выдачи генерального заключения исчисляется со дня представления центральным отраслевым органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства соответствующих дополнений к документации, представленной на согласование.

46. Выданное генеральное заключение действительно только для проекта, для которого оно было выдано. В случае внесения изменений после выдачи положительного генерального заключения, проект специализированного раздела Плана или разработанный План в полном объеме повторно представляется Правительству на рассмотрение и согласование.

47. Выданное генеральное заключение является техническим заключением и может быть использовано только в целях утверждения проекта специализированного раздела Плана или Плана в полном объеме, со всеми его специализированными разделами, взаимоувязанными между собой.

Раздел 3

Утверждение Плана

48. Проект/проекты специализированного раздела/разделов Плана утверждаются Парламентом.

49. Каждый специализированный раздел Плана утверждается законом.

Глава V

РАМОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА

Раздел 1

Специализированные разделы Плана

50. В соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023 План разрабатывается по взаимосвязанным специализированным разделам.

51. Специализированными разделами Плана являются:

1) сеть населенных пунктов;

2) дорожная, железнодорожная, воздушная и судоходная инфраструктура;

3) вода и санитация (водоснабжение и санитация);

4) энергетическая инфраструктура (природный газ, теплосети, электроэнергия (включая парки ветряных установок и солнечных батарей) и электронные коммуникации;

5) охраняемые зоны и зоны с природными ресурсами, лесные зоны;

6) зоны природного риска;

7) зоны с туристическими ресурсами;

8) зоны, предназначенные для сельского хозяйства;

9) инфраструктура экономики, здравоохранения, образования и спорта;

10) исторические памятники, археологические объекты и застроенные охраняемые зоны;

11) гражданская защита;

12) территориальная инфраструктура национальной обороны.

[Пкт.51 изменен Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]

52. Правительство может принимать решения о разработке дополнительных специализированных разделов Плана, необходимых для выполнения задач, намеченных в приоритетах национальных и региональных стратегий развития Республики Молдова, в том числе другими документами публичных политик.

53. Утвержденные специализированные разделы Плана становятся обязательными для всех видов деятельности по обустройству и градостроительству на территории Республики Молдова, а также основанием для разработки региональных и местных планов обустройства территории и градостроительства, программ социально-экономического развития, комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, национальных и региональных схем и проектов инженерной и транспортной инфраструктуры, другой документации по выполнению территориальных задач регионального и местного уровня.

54. В зависимости от цели и основных задач, указанных в пунктах 10 и 11, определяется содержание документации для специализированных разделов Плана, которое включает:

1) текстовые материалы (Сводную записку);

2) графические материалы сводного характера.

55. Содержание и подробные требования (в том числе к текстовым и графическим материалам) для каждого специализированного раздела Плана устанавливаются посредством отдельных инструкций, разработанных и утвержденных центральным органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства совместно с другими центральными органами публичного управления, ответственными за области, указанные в пункте 51.

56. Специализированные разделы должны быть структурированы таким образом, чтобы в совокупности они обеспечивали достижение целей и основных задач Плана, указанных в пунктах 10 и 11, и охватывали все виды деятельности, которые определяют и влияют на целостное территориальное развитие Республики Молдова.

57. Документация по обустройству территории должна разрабатываться с соблюдением условий договора и темы-программы.

58. Все текстовые документы и графические материалы специализированных разделов Плана должны быть составлены и представлены заказчику в цифровом и аналоговом формате и подписаны руководителем и аттестованными ответственными исполнителями проектной организации, разработавшей проект специализированного раздела/разделов Плана.

Раздел 2

Общие требования к разработке текстовых материалов Плана

59. Текстовые материалы (Сводная записка) должны быть структурированы в главы и разделы и разработаны в соответствии с положениями Закона № 100/2017 о нормативных актах.

60. Количество глав, их содержание и структура определяются спецификой каждого специализированного раздела Плана, установленного инструкциями, указанными в пункте 55, сложностью и объемом данных, установленных в теме-программе.

61. Текстовые материалы (Сводная записка) выстраиваются так, чтобы они охватывали весь спектр отношений, составляющих социально-экономические, демографические реалии, инфраструктуру и др. в целом, и развитие элементов, характерных для каждого специализированного раздела в отдельности.

62. Текстовые материалы, структурированные в виде глав, обобщают аспекты, связанные с:

1) основными показателями, характеризующими текущее состояние социально-экономического и территориального развития Республики Молдова, в европейском контексте, которые включают количественное измерение показателей природного, демографического потенциала (включая индекс активного старения), градостроительного потенциала и обеспечения инфраструктурой, которые характеризуют положение Республики Молдова среди европейских стран и на основе которых определяются масштаб, направление действий и приоритеты, которые должны быть реализованы в целях сбалансированного и устойчивого развития страны и ее интеграции в Европейский Союз. Количество и содержание показателей определяются в зависимости от источников официальной информации и от структуры имеющихся статистических, геопространственных данных и от других официальных данных;

2) комплексной оценкой существующего положения в отношении способа освоения человеческого и материального потенциала страны, которая должна включать:

a) природные условия, изменения климата, водные, почвенные ресурсы и ресурсы недр;

b) демографический потенциал и качество человеческих ресурсов;

c) экономический потенциал и степень освоения местных ресурсов, функциональное зонирование территории, структуру видов экономической деятельности и уровень урбанизации по регионам развития;

d) сеть населенных пунктов, регионы развития и города (центры) – полюсы роста, включая соотношение "город-село";

e) инфраструктуру и техническое оснащение территории страны, населенных пунктов, регионов развития и городов (центров) – полюсов роста, включая соотношение "город-село";

f) охрану, реабилитацию, сохранение и развитие биоразнообразия, природного и культурного ландшафта;

g) охрану, сохранение и устойчивое развитие культурного разнообразия и объектов недвижимого культурного наследия страны (исторических памятников и археологических ландшафтов);

3) основные функциональные нарушения, которые являются предметом исследований по каждой сфере, то есть определение проблемных зон/направлений, требующих приоритетных мер вмешательства. Посредством проведения комплексного анализа существующего положения выделяются основные функциональные нарушения по областям деятельности, которые должны прояснить:

a) проблемы, связанные с демографией, динамикой и миграцией населения, старением, занятостью трудовых ресурсов и уровнем жизни населения;

b) проблемы, связанные с экономическим развитием по регионам развития, воздействием уровня урбанизации на экономическое развитие;

c) проблемы, связанные с инфраструктурой и техническим оснащением территории страны и населенных пунктов, регионов развития и городов (центров) – полюсов роста;

d) проблемы, связанные с охраной, восстановлением, сохранением и развитием биоразнообразия, природного и культурного ландшафта;

e) проблемы, связанные с охраной, сохранением и устойчивым развитием культурного разнообразия и объектов недвижимого культурного наследия страны (исторических памятников и археологических ландшафтов);

4) основные направления развития национальной экономики Республики Молдова. Эта глава разрабатывается на основе документов о публичных политиках по основным отраслям национальной экономики, ее главной целью является восстановление и развитие экономики, которое должно способствовать повышению уровня жизни населения, осуществлению ответственного управления национальными человеческими и природными ресурсами;

5) предложения по обустройству для обеспечения сбалансированного и устойчивого развития территории страны, населенных пунктов и регионов развития, которые должны содержать:

a) пространственно-функциональное зонирование территории Республики Молдова;

b) восстановление и развитие экономики страны (сельское хозяйство (включая восстановление зон с интенсивным сельским хозяйством), лесное хозяйство, промышленность, туризм);

c) демографические изменения и развитие сети населенных пунктов, регионов развития и городов (центров) – полюсов роста, соотношения "город-село";

d) развитие инфраструктуры и технического оснащения территории страны, в том числе на уровне регионов развития и районов;

e) охрану, реабилитацию, сохранение и развитие биоразнообразия, природного и культурного ландшафта;

f) охрану, сохранение и устойчивое развитие культурного разнообразия и объектов недвижимого культурного наследия страны (исторических памятников и археологических ландшафтов), в том числе сельского культурного наследия;

g) гражданскую защиту;

h) план долгосрочных прогнозируемых инвестиций, который будет определять и документировать поэтапную (на короткий, средний и долгосрочный период) потребность в инвестициях на период, планируемый специализированным разделом/разделами Плана (в основном, на период 30 лет), с учетом демографических тенденций населения, степени приемлемости для инвестиций и потенциала внедрения и эксплуатации на национальном, региональном (регионы развития) и районном уровнях.

63. Сводная записка должна содержать основные показатели социально-экономического и территориального развития, структурированные в соответствии с таблицей, приведенной в приложении № 3.

Раздел 3

Общие требования к разработке графических материалов Плана

64. Графические материалы реализуются в целях пространственного представления качественных и количественных показателей, характеризующих существующее или прогнозируемое состояние различных областей развития территории Республики Молдова.

65. Графические материалы дополняют текстовые материалы, графически иллюстрируя содержание и значимость текстовых разделов.

66. Графические материалы специализированных разделов Плана, составленные, как правило, в совместимой системе ГИС (Географическая информационная система) или в формате DWG/DXF (в том числе созданные в формате XML, необходимые для элементов конфигурации), используемые для обоснования проекта специализированных разделов, разрабатываются в следующих масштабах:

1) карты в масштабах 1:250 000, 1:500 000 – для аспектов общего характера (текущая и прогнозируемая ситуация), сводные карты в масштабе 1:1000 000 и меньше;

2) схемы и планы в масштабах 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:250 000 – для детализации некоторых аспектов национального, регионального (регионы развития) и районного уровня;

3) картограммы, схемы и фрагменты карт в масштабах 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000 – для детализации и иллюстрации некоторых аспектов, необходимых для обоснования документов публичных политик, определения приоритетов и способов решения основных проблем территории на национальном, региональном (регионы развития) и районном уровне.

67. Графические материалы, указанные в пункте 66 (в зависимости от типа документации), выполняются на цифровом актуализированном топографическом плане, созданном в единой системе координат MOLDREF 99, в соответствии с положениями Закона № 778/2001 о геодезии, картографии и геоинформатике и Системой разграфки и номенклатуры листов карт и топографических планов в Республике Молдова, утвержденной Постановлением Правительства № 999/2006.

68. При разработке графических материалов Плана соблюдаются принципы и правила использования пространственных данных и картографических продуктов в соответствии с Законом № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных. Разработчик передает все метаданные, относящиеся к Плану, центральному отраслевому органу публичного управления в области обустройства территории и градостроительства.

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 727 от 30.10.2024, в силу 30.01.2025]