Постановление № 721 от 12.11.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 780/2018 об

утверждении Положения об административных процедурах, касающихся

применения и опубликования списка авиаперевозчиков, подпадающих

под запрет на эксплуатацию в Республике Молдова

№ 721  от  12.11.2025

 (в силу 13.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 565-568 ст. 732 от 13.11.2025

* * *

На основании пункта а) части (3) статьи 6 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95–104, ст.189), с последующими изменениями, и Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185–199, ст.442), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление частично перелагает (перелагает статью 2 лит. (e), (h) и (i) и Приложение) Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2111/2005 от 14 декабря 2005 года о создании списка авиаперевозчиков Сообщества, которые подпадают под запрет на эксплуатацию на территории Сообщества, и об информировании пассажиров воздушного транспорта об идентичности авиаперевозчика, осуществляющего полет, и об отмене статьи 9 Директивы 2004/36/EC, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 344 от 27 декабря 2005 года, CELEX: 32005R2111, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2023/661 от 2 декабря 2022 года.

1. В Постановление Правительства № 780/2018 об утверждении Положения об административных процедурах, касающихся применения и опубликования списка авиаперевозчиков, подпадающих под запрет на эксплуатацию в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.851), внести следующие изменения:

1.1. в постановлении формулу принятия изложить в следующей редакции:

"На основании пункта а) части (3) статьи 6 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95–104, ст.189), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:";

1.2. в Положении:

1.2.1. формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"Настоящее Положение перелагает:

- Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2111/2005 от 14 декабря 2005 года о создании списка авиаперевозчиков Сообщества, которые подпадают под запрет на эксплуатацию на территории Сообщества, и об информировании пассажиров воздушного транспорта об идентичности авиаперевозчика, осуществляющего полет, и об отмене статьи 9 Директивы 2004/36/EC, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 344 от 27 декабря 2005 года, CELEX: 32005R2111, с последними изменениями, внесенными Делегированным Регламентом Комиссии (ЕС) 2023/661 от 2 декабря 2022 года;

- Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) № 2023/660 от 2 декабря 2022 года об установлении правил применения действующего в Сообществе списка авиаперевозчиков, которые подпадают под запрет на эксплуатацию на территории Сообщества, указанный в разделе II Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2111/2005 и об отмене Регламента (ЕС) № 473/2006 об установлении правил применения действующего в Сообществе списка авиаперевозчиков, которые подпадают под запрет на эксплуатацию на территории Сообщества, указанный в разделе II Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2111/2005, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 83 от 22 марта 2023 года, CELEX: 32023R0660;

- Регламент Комиссии (ЕС) № 474/2006 от 22 марта 2006 года об установлении списка авиаперевозчиков, которые подпадают под запрет на эксплуатацию на территории Сообщества, указанный в разделе II Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2111/2005, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 84, CELEX: 32006R0474, с последними изменениями, внесенными Имплементационным регламентом Комиссии (ЕU) № 2025/1144 от 3 июня 2025 года.";

1.2.2. в пункте 2:

1.2.2.1. после понятия "запрет за эксплуатацию" дополнить понятиями следующего содержания:

"пакет туристических услуг – согласно статье 1592 Авиационного кодекса Республики Молдова № 1107/2002;

бронирование – обладание пассажира билетом или другим подтверждающим документом, свидетельствующим о том, что бронирование было принято и зарегистрировано авиаперевозчиком, туроператором или туристическим агентством;";

1.2.2.2. после понятия "авиаперевозчик" дополнить понятием следующего содержания:

"авиаперевозчик, выполняющий полет – авиаперевозчик, который осуществляет или собирается осуществить полет по договору с пассажиром или от имени другого юридического или физического лица, заключившего договор с данным пассажиром;";

1.2.3. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Положению об административных процедурах,

касающихся применения и опубликования списка

авиаперевозчиков, подпадающих под запрет

на эксплуатацию в Республике Молдова

Общие критерии, которые следует учитывать при введении

запрета на эксплуатацию из соображений безопасности

Решения о действии на уровне Республики Молдова принимаются по существу в отношении каждого отдельного случая. Исходя из сущности каждого случая, один авиаперевозчик или все сертифицированные авиаперевозчики одного и того же государства могут соответствовать критериям отбора для применения того или иного действия на уровне Республики Молдова.

A. При рассмотрении целесообразности введения полного или частичного запрета на деятельность авиаперевозчика или всех авиаперевозчиков, сертифицированных в одном государстве, необходимо оценить соблюдение авиаперевозчиком соответствующих стандартов безопасности, с учетом:

1. проверенных доказательств относительно серьезных недостатков, связанных с безопасностью, у авиаперевозчика:

a) отчетов, которые указывают на серьезные недостатки, связанные с безопасностью, или неоднократную неспособность авиаперевозчика устранить недостатки, выявленные в ходе инспекций в рамках Единой программы Европейского Союза по оцениванию безопасности иностранных воздушных судов, о которых ранее сообщалось авиаперевозчику;

b) недостатков, выявленных при исполнении распоряжений по сбору информации в соответствии с Техническими требованиями "Правила полетов", утвержденными Приказом руководителя Органа гражданской авиации № 05/GEN/2020, согласно положениям подпункта b) пункта 1) части (3) статьи 7 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017;

c) запретов деятельности авиаперевозчика, наложенных третьей страной, вследствие выявления недостатков соответствия относительно соблюдения соответствующих стандартов безопасности;

d) подтвержденной информации об авиационных происшествиях или серьезных инцидентах, указывающей на скрытые систематические нарушения, связанные с безопасностью;

2. отсутствие возможности и/или готовности авиаперевозчика исправить недостатки в отношении безопасности, что подтверждается:

a) отсутствием прозрачности или своевременного сообщения со стороны перевозчика в ответ на расследование, проведенное Административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, в отношении соблюдения им безопасности эксплуатации;

b) планами корректирующих мер, представленных в ответ на выявленный серьезный недостаток, связанный с безопасностью;

3. отсутствие возможности и/или готовности Административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации исправить недостатки в области безопасности, что подтверждается:

a) отсутствием сотрудничества с Административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации со стороны компетентных органов другого государства, после того как были высказаны опасения в отношении безопасности эксплуатации перевозчика, сертифицированного в этом государстве;

b) недостаточной способностью Административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации обязать авиаперевозчика применять и соблюдать соответствующие стандарты безопасности. Особенно необходимо учитывать следующее:

(i) аудит и планы корректирующих мер, введенных на основе Универсальной программы проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов Международной организации гражданской авиации или на основании применимого законодательства Европейского Союза;

(ii) было ли разрешение на эксплуатацию или техническое разрешение перевозчика, находящегося под надзором одного государства, ранее отклонено или отозвано другим государством;

(iii) сертификат эксплуатанта не был выдан компетентным органом государства, в котором перевозчик осуществляет основную деятельность;

c) недостаточной способностью компетентных органов государства, в котором зарегистрировано используемое авиаперевозчиком воздушное судно, осуществлять надзор за воздушным судном, используемым перевозчиком, в соответствии обязательствами, возложенными на него на основании Чикагской конвенции.

B. При рассмотрении Административным органом по внедрению и реализации политик в области гражданской авиации исключительной меры, принятой в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения об исключении авиаперевозчика из списка запретов в связи с устранением выявленных недостатков, связанных с безопасностью, и отсутствием иных оснований, предусмотренных общими критериями, перечисленными в разделе A, для сохранения авиаперевозчика в списке запретов, следующие факторы могут рассматриваться как доказательства в этом смысле:

1. достоверные доказательства исправления выявленных недостатков, свидетельствующие о полном соблюдении и выполнении авиаперевозчиком соответствующих стандартов безопасности;

2. повторная сертификация авиаперевозчиков, проводимая органами, ответственными за нормативный надзор за авиаперевозчиками в соответствии с процессом Международной организации гражданской авиации, с подтверждением того, что все виды деятельности были надлежащим образом задокументированы;

3. достоверные доказательства соблюдения и эффективного внедрения соответствующих стандартов безопасности Административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

4. проверяемая способность Административного органа реализовывать и достигать целей политики в области гражданской авиации;

5. достоверные доказательства осуществления Административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации эффективного надзора, обеспечивающего надлежащее применение и соблюдение соответствующих стандартов безопасности;

6. информация, собранная в ходе перронных инспекций.".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.