Hotărâre nr. 721 din 12.11.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

 cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr.780/2018 pentru aprobarea

Regulamentului privind procedurile administrative referitoare la aplicarea

şi publicarea listei transportatorilor aerieni supuşi unei interdicţii

de exploatare în Republica Moldova

nr. 721  din  12.11.2025

 (în vigoare 13.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 565-568 art. 732 din 13.11.2025

* * *

UE

În temeiul art.6 alin.(3) lit.a) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, şi al Legii nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune parţial (transpune art.2 lit.(e), (h) şi (i) şi Anexa) Regulamentul (CE) nr.2111/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 decembrie 2005 de stabilire a unei liste comunitare a transportatorilor aerieni care se supun unei interdicţii de exploatare pe teritoriul Comunităţii şi de informare a pasagerilor transportului aerian cu privire la identitatea transportatorului aerian efectiv şi de abrogare a articolului 9 din Directiva 2004/36/CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 344 din 27 decembrie 2005, CELEX: 32005R2111, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/661 al Comisiei din 2 decembrie 2022.

1. Hotărârea Guvernului nr.780/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile administrative referitoare la aplicarea şi publicarea listei transportatorilor aerieni supuşi unei interdicţii de exploatare în Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.851), se modifică după cum urmează:

1.1. în hotărâre, clauza de adoptare va avea următorul cuprins:

"În temeiul art.6 alin.(3) lit.a) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:";

1.2. în Regulament:

1.2.1. clauza de armonizare va avea următorul cuprins:

"Prezentul Regulament transpune:

‒ Regulamentul (CE) nr.2111/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 decembrie 2005 de stabilire a unei liste comunitare a transportatorilor aerieni care se supun unei interdicţii de exploatare pe teritoriul Comunităţii şi de informare a pasagerilor transportului aerian cu privire la identitatea transportatorului aerian efectiv şi de abrogare a articolului 9 din Directiva 2004/36/CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 344 din 27 decembrie 2005, CELEX: 32005R2111, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/661 al Comisiei din 2 decembrie 2022;

‒ Regulamentul delegat (UE) 2023/660 al Comisiei din 2 decembrie 2022 de stabilire a normelor detaliate pentru lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicţii de exploatare sau sunt supuşi unor restricţii operaţionale pe teritoriul Uniunii, menţionate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr.2111/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.473/2006 de stabilire a normelor de aplicare pentru lista comunitară a transportatorilor aerieni care se supun unei interdicţii de exploatare pe teritoriul Comunităţii, menţionate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr.2111/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 83 din 22 martie 2023, CELEX: 32023R0660;

‒ Regulamentul (CE) nr.474/2006 al Comisiei din 22 martie 2006 de stabilire a listei comunitare a transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicţii de exploatare pe teritoriul Comunităţii menţionate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr.2111/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 84, CELEX: 32006R0474, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1144 al Comisiei din 3 iunie 2025.";

1.2.2. la punctul 2:

1.2.2.1. după noţiunea "interdicţie de exploatare" se introduc următoarele noţiuni:

"pachet de servicii de călătorie – conform art.1592 din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;

rezervare – faptul că pasagerul deţine un bilet sau un alt document doveditor care indică faptul că rezervarea a fost acceptată şi înregistrată de către operatorul aerian sau de către agenţia tur-operatoare sau de către o agenţie de turism";

1.2.2.2. după noţiunea "transportator aerian" se introduce următoarea noţiune:

"transportator aerian efectiv – operator aerian care execută sau intenţionează să execute un zbor în temeiul unui contract cu un pasager sau în numele unei alte persoane, juridice sau fizice, care a încheiat un contract cu pasagerul respectiv";

1.2.3. anexa nr.1 va avea următorul cuprins:

"Anexa nr.1

la Regulamentul privind procedurile

administrative referitoare la aplicarea

şi publicarea listei transportatorilor

 aerieni supuşi unei interdicţii de

 exploatare în Republica Moldova

Criterii comune care trebuie luate în considerare în vederea

impunerii unei interdicţii de exploatare din motive de siguranţă

Deciziile privind acţiunea la nivelul Republicii Moldova se iau în conformitate cu fondul fiecărui caz particular. În funcţie de fondul fiecărui caz, un transportator aerian sau toţi transportatorii aerieni certificaţi din acelaşi stat pot fi eligibili pentru o acţiune la nivelul Republicii Moldova.

A. Atunci când se analizează oportunitatea impunerii unei interdicţii totale sau parţiale asupra unui transportator aerian sau a tuturor transportatorilor aerieni certificaţi în acelaşi stat, se evaluează dacă transportatorul aerian respectă standardele de siguranţă relevante, ţinând seama de următoarele:

1. dovezi verificate privind deficienţe grave în materie de siguranţă ale unui transportator aerian:

a) rapoarte care indică deficienţe grave privind siguranţa sau incapacitatea repetată a transportatorului aerian de a remedia deficienţele identificate în cursul inspecţiilor la sol efectuate în cadrul Programului unic al Uniunii Europene de evaluare a siguranţei aeronavelor străine şi comunicate anterior transportatorului;

b) deficienţe identificate în cadrul dispoziţiilor privind colectarea informaţiilor din Cerinţele tehnice referitoare la operaţiunile aeriene, aprobate prin Ordinul directorului Autorităţii Aeronautice Civile nr.05/GEN/2020, în conformitate cu prevederile art.7 alin.(3) pct.1) lit.b) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017;

c) interdicţie de exploatare impusă transportatorului de către o ţară terţă, ca urmare a constatării unor deficienţe dovedite privind respectarea standardelor de siguranţă relevante;

d) informaţii confirmate privind accidente sau incidente grave care indică existenţa unor deficienţe de siguranţă sistemice latente;

2. lipsa posibilităţii şi/sau a disponibilităţii unui transportator aerian de a remedia deficienţele de siguranţă, demonstrată de:

a) lipsa de transparenţă sau de comunicare la timp din partea unui transportator, ca răspuns la o anchetă din partea Autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile privind siguranţa sa în exploatare;

b) planuri de măsuri corective întocmite ca răspuns la o deficienţă de siguranţă gravă identificată;

3. lipsa posibilităţii şi/sau a disponibilităţii Autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile de a remedia deficienţele legate de siguranţă, demonstrată de:

a) lipsa de cooperare cu Autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile din partea autorităţilor competente ale altui stat, atunci când au fost emise temeri privind siguranţa exploatării unui transportator certificat în acel stat;

b) capacitatea insuficientă a Autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile de a pune în aplicare şi de a impune respectarea standardelor de siguranţă relevante. Este necesar să se ţină seama în mod special de următoarele:

(i) audituri şi planuri de măsuri corective instituite în baza Programului universal de auditare a supravegherii siguranţei al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale sau în baza dreptului aplicabil al Uniunii Europene;

(ii) dacă autorizaţia de operare sau permisul tehnic al unui transportator aflat sub supravegherea statului respectiv a fost refuzat sau revocat anterior de către un alt stat;

(iii) certificatul de operator aerian nu a fost eliberat de către Autoritatea competentă a statului în care transportatorul îşi are sediul principal de activitate;

c) capacitatea insuficientă a autorităţilor competente ale statului în care este înmatriculată aeronava folosită de către transportatorul aerian de a supraveghea aeronava utilizată de transportator în conformitate cu obligaţiile care îi revin în temeiul Convenţiei de la Chicago.

B. Atunci când Autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile analizează măsura excepţională luată în temeiul pct.7 din prezentul Regulament pentru a elimina transportatorul aerian de pe lista de interdicţii, deoarece deficienţele de siguranţă au fost remediate şi nu există niciun alt motiv, pe baza criteriilor comune enumerate în secţiunea A, pentru menţinerea transportatorului aerian pe lista de interdicţii, următoarele elemente pot fi considerate ca furnizând dovezi în acest sens:

1. dovezi verificabile care să ateste că deficienţele identificate au fost remediate, indicând faptul că transportatorul aerian respectă şi pune în aplicare pe deplin standardele de siguranţă relevante;

2. recertificarea transportatorilor aerieni efectuată de către autorităţile responsabile de supravegherea reglementară a transportatorilor aerieni în conformitate cu procesul Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale, cu dovezi că toate activităţile au fost documentate în mod corespunzător;

3. dovezi verificabile privind respectarea şi punerea în aplicare efectivă a standardelor de siguranţă relevante de către Autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile;

4. capacitatea verificabilă a Autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile;

5. dovezi verificabile care să ateste că Autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile efectuează o supraveghere eficace, permiţând aplicarea adecvată şi respectarea standardelor de siguranţă relevante;

6. informaţii colectate prin intermediul inspecţiilor la platformă."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.