Постановление № 729 от 18.07.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 1167/2008

об утверждении Положения о порядке установления

и выплаты социального пособия

№ 729  от  18.07.2018

 (в силу 03.08.2018, за исключением литеры j) подпункта 2) пункта 1 – в силу 01.10.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 285-294 ст. 817 от 03.08.2018

* * *

Во исполнение положений Закона № 133/2008 о социальном пособии (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 179, ст.625) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1167/2008 об утверждении Положения о порядке установления и выплаты социального пособия (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 189, ст.1173) внести следующие изменения:

1) в постановлении:

а) в пункте 1¹ цифры «315» заменить цифрами «350»;

b) в пункте 2 слова «Министерство труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты»;

2) в Положении:

а) по всему тексту Положения слова «управление/отдел социальной помощи и защиты семьи» и «Управление/отдел социального обеспечения и защиты семьи» в любой грамматической форме заменить словами «территориальная структура социальной помощи» в соответствующей грамматической форме;

b) пункт 1:

в определении «малоимущая семья» слова «меньше порога, установленного» заменить словами «меньше или равна порогу, установленному»;

после определения «транспортное средство» дополнить следующим определением:

«работы в интересах сообщества – полезные для сообщества работы, организуемые, управляемые и контролируемые примаром.»;

c) в пункте 3:

подпункты c) и е) изложить в следующей редакции:

«c) являются безработными, которые зарегистрированы в территориальном агентстве занятости населения и не отказываются от участия в работах в интересах сообщества»;

«e) ухаживают за членом/членами семьи, которые нуждаются в уходе со стороны третьего лица, согласно медицинскому заключению медико-санитарного учреждения, в соответствии с образцом, утвержденным Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Если несовершеннолетний обладает полной дееспособностью в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002 и подтверждает один из статусов занятости, предусмотренных в части (1) настоящего пункта, он считается взрослым в целях настоящего Положения. В противном случае он считается ребенком в соответствии с условиями настоящего Положения.»;

d) пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Ситуации, указанные в подпункте f) пункта 3 настоящего Положения, подтверждаются членами семьи при предъявлении именной справки.»;

e) в пункте 5:

слова «социального пособия и» заменить словами «социального пособия и/или»;

подпункт a) изложить в следующей редакции:

«а) не проживают по адресу местожительства, что подтверждено социальной анкетой;»;

f) в пункте 7 подпункт j) изложить в следующей редакции:

«j) копию медицинского заключения медико-санитарного учреждения в соответствии с образцом, утвержденным Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты»;

g) пункт 16 после слов «сроки пересмотра права на социальное пособие/ пособие на холодный период года,» дополнить словами «количество часов работы в интересах общества,»;

h) пункт 19 после подпункта f) дополнить абзацем следующего содержания:

«Для членов семьи, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения, размер минимального гарантированного ежемесячного дохода рассчитывается в зависимости от подтвержденного статуса: взрослого или ребенка.»;

i) в подпункте g) пункта 27 слова «Республиканского фонда социальной поддержки населения» заменить словами «Фонда поддержки населения»;

j) в пункте 29 цифры «80» заменить цифрами «85,64»;

k) пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. Семья сообщает о любых изменениях, произошедших в информации, задекларированной изначально согласно порядку, установленному центральным отраслевым органом публичного управления в области социальной защиты.»;

l) пункт 46:

в абзаце первом:

подпункт d) изложить в следующей редакции:

«d) семья отказалась от проведения социальной анкеты, или посредством социальной анкеты были установлены изменения/ситуации, которые обуславливают необходимость подачи нового заявления. Центральный отраслевой орган публичного управления в области социальной защиты устанавливает изменения/ситуации, для которых должно регистрироваться новое заявление»;

подпункт e) дополнить в конце словами «, либо повторно отказался от выполнения работ в интересах сообщества или не выполнил работы в интересах сообщества, по запросу примара»;

абзац второй после слов «В случаях, указанных в подпунктах е), f) и g) абзаца первого» дополнить текстом «, а также в случае если безработный/безработные из семьи, получающей социальное пособие, не выполнял/не выполняли работы в интересах сообщества по запросу примара за последний месяц выплаты,»;

m) дополнить пунктом 46¹ следующего содержания:

«46¹. В случае, если в данных, задекларированных в заявлении о предоставлении социального пособия, констатируются изменения только в части, связанной с доходом из заработной платы, изменение размера социального пособия и пересмотр установленного права на социальное пособие/пособие на холодный период года производятся на основании представленной справки о заработной плате, представленной заявителем, без подачи нового заявления.»;

n) пункт 47:

в единственном абзаце текст «и приостановление выплаты социального пособия или, по необходимости, пособия на холодный период года» исключить;

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Право на социальное пособие и/или пособие на холодный период года прекращается в следующем порядке:

a) с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли ситуации, указанные в подпунктах a)–c) пункта 46 настоящего Положения;

b) с месяца, в котором возникли ситуации, указанные в подпунктах d)–g) пункта 46 настоящего Положения.

В течение 15 дней с даты выдачи решения территориальная структура социальной помощи информирует получателя в письменной форме о прекращении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года.»;

o) в пункте 56 слова «Министерству труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты»;

p) в пункте 67 слова «Министерством труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты»;

q) пункте 68 после слов «подачи заявления по телефону,» дополнить словами «соглашения об выполнении работ в интересах сообщества, предупреждения семьи, получающей социальное пособие,»;

r) приложение № 9 дополнить в конце текстом:

«Начальник территориальной структуры социальной помощи

____________________________

^{(фамилия, имя)}

Подпись ________________»;

s) дополнить приложением № 11 следующего содержания:

«Приложение № 11

к Положению о порядке установления

и выплаты социального пособия

ИНСТРУКЦИЯ

по выполнению работ в интересах сообщества

Раздел 1

Общие аспекты

1. За выполнение работ в интересах сообщества безработный не получает вознаграждения.

2. Часы для выполнения работ в интересах сообщества устанавливаются на семью.

3. В случае если семья, получающая социальное пособие, имеет в своем составе двух или более безработных, количество часов, предназначенных для работ в интересах сообщества, рассчитанных для этой семьи, распределяется между ними поровну.

4. Часы для выполнения работ в интересах сообщества устанавливаются с первого месяца выплаты социального пособия.

5. Работы в интересах сообщества, выполняемые безработными – членами семей, получающих социальное пособие, не заменяют основные виды деятельности, выполняемые сотрудниками учреждений в пределах административно-территориальной единицы.

6. Освобождаются от выполнения работ в интересах сообщества:

1) безработные, члены семей, получающих социальное пособие, для которых установленный размер социального пособия составляет до 30 процентов включительно от уровня минимального гарантированного ежемесячного дохода;

2) безработные из семей, получающих социальное пособие, работающие на оплачиваемых общественных работах, предоставленных посредством территориальных агентств по трудоустройству в соответствии с действующим законодательством;

3) безработные из семей, получающих социальное пособие, которые участвуют в мерах по содействию занятости, предлагаемых территориальными подразделениями Национального агентства занятости на весь период предоставления этих мер;

4) безработные из семей, получающих социальное пособие, которые устроились на работу;

5) беременные женщины из семей, получающих социальное пособие, при подтверждении соответствующей медицинской справки;

6) безработные из семей, получающих социальное пособие, которые находятся в медицинском отпуске, при представлении подтверждающего акта до последнего дня включительно текущего месяца;

7) безработный из семьи, получающей социальное пособие, который является единственным взрослым в семье и имеет на содержании ребенка/детей в возрасте до 7 лет;

8) безработные из семей, получающих социальное пособие, которые выполняют случайные неквалифицированные работы в соответствии с Законом № 22/2018 о порядке выполнения поденщиками случайных неквалифицированных работ.

7. В случаях, когда семья, получающая социальное пособие, имеет в своем составе двух или более безработных, а один из них находится в медицинском отпуске, часы для выполнения работ в интересах сообщества не передаются другому безработному из семьи.

8. Часы работ в интересах сообщества, не реализованные безработным/безработными, находящимися в медицинском отпуске, не переносятся на следующие месяцы.

Раздел 2

Решение о выполнении работ в интересах сообщества

9. Количество часов для выполнения работ в интересах сообщества рассчитывается территориальной структурой социальной защиты посредством Автоматизированной информационной системы «Социальная помощь».

10. В решении, выпущенном Автоматизированной информационной системой «Социальная помощь», указывается и количество часов, которое безработному/безработным из семьи, получающей социальное пособие, следует отработать.

Раздел 3

Перечень работ в интересах сообщества

и расчет количества часов для их отработки

11. Количество часов для выполнения работ в интересах сообщества рассчитывается для каждой семьи, получающей социальное пособие, пропорционально размеру выплаты, которую она получает, но не должно превышать 40 часов в месяц. Если при расчете получается дробь больше или равная 5, эта часть округляется в рост, а если при расчете получается дробь менее 5 – округляется в уменьшение.

Расчет количества часов для выполнения работ в интересах сообщества для семьи производится по следующей формуле:

Количество часов работ в интересах сообщества = РСП × 40/РМГЕДСРС,

где:

РСП – размер социального пособия семьи;

РМГЕДСРС – размер минимального гарантированного ежемесячного дохода семьи, рассчитанный для данной семьи.

12. Максимальная суточная продолжительность работ в интересах сообщества, выполняемых безработным, не будет превышать 8 часов.

13. Примар запрашивает выполнения безработными из семей, получающих социальное пособие, следующих видов работ:

1) работы, которые не требуют профессиональной квалификации:

a) создание зеленых зон;

b) посадка саженцев и другие работы по их уходу;

c) покос травы;

d) мероприятия по очистке от снега (главных улиц в населенном пункте, территорий, прилегающих к детским садам, школам, медицинским учреждениям, домохозяйствам лиц, бенефициарам услуги Службы по уходу на дому, других зданий социального назначения);

e) участие в мероприятиях по защите окружающей среды;

f) благоустройство и очистка территорий социального, культурного и спортивного назначения в населенных пунктах (парков, детских игровых площадок, спортивных площадок, территорий, прилегающих к родникам, рекам, озерам, кладбищ, других территорий местного значения);

g) работы по содержанию жилого фонда и объектов социального, культурного и спортивного значения;

h) подсобные работы по уборке улиц, парков и территорий, прилегающих к государственным и медицинским учреждениям в населенном пункте;

i) уход за памятниками, могилами и т.д.;

j) подсобные работы по благоустройству городов и сел к официальным праздникам – Новый год, храм населенного пункта и т.д.

2) работы в интересах сообщества при наличии у безработного квалификации и с его согласия:

a) работы по содержанию объектов социального, медико-санитарного и спортивного назначения (текущий ремонт, вывоз мусора и т.д.);

b) ремонтные работы объектов социального назначения;

c) вспомогательные работы в социальных учреждениях в процессе оказания услуг и в образовательных учреждениях;

d) работы электрика, выполняемые в государственных учреждениях населенного пункта (в детских садах, школах, приютах, центрах размещения).

Безработные, обладающие квалификацией в определенных областях, которые отказываются выполнять работы, указанные в подпункте 2) настоящего пункта, выполняют работы в интересах сообщества, указанные в подпункте 1) настоящего пункта.

Запрашивание участия в других работ в интересах сообщества, за исключением указанных в настоящем пункте, запрещается.

Раздел 4

Уведомление бенефициара о работах в интересах сообщества

14. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решение о назначении социального пособия и/или пособия на холодный период года, содержащее и количество часов работ в интересах сообщества, которое безработному/безработным из данной семьи необходимо отработать, направляется заявителю.

15. Список лиц по населенным пунктам, которые должны выполнять работы в интересах сообщества, передается территориальной структурой социальной помощи примару в электронном формате ежемесячно в течение первых 4 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

16. После получения списка лиц, которым следует выполнять работы в интересах сообщества, примар обязан пригласить этих лиц в примэрию, чтобы оформить порядок выполнения данных работ.

17. На работы в интересах сообщества направляются лица, зарегистрированные со статусом безработного в территориальных структурах Национального агентства занятости населения, которые являются членами семей, получающих социальное пособие, и которые добровольно дают согласие на участие в этих работах. Отношения между сторонами, участвующими в организации и выполнении работ в интересах сообщества, регулируются Соглашением о выполнении работ в интересах сообщества, заключенном между примаром и безработным – членом семьи, получающей социальное пособие, в котором указываются работы, подлежащие выполнению, количество часов, период их выполнения, права и обязанности сторон, а также информация о нормах по охране здоровья и безопасности труда.

18. Соглашение о выполнении работ в интересах сообщества заключается обеими сторонами (примаром и безработным) в двух экземплярах, один из которых после подписания остается в примэрии, а второй вручается безработному.

19. Для выполнения работ в интересах сообщества, примар обеспечивает:

1) установление работ в интересах сообщества, которые будут выполняться безработными, представленными в списках, поступивших от территориальных структур социальной помощи, в том числе места и продолжительности работ, но без превышения количества часов, рассчитанного территориальной структурой социальной помощи;

2) осуществление контроля за выполнением безработным работ в интересах сообщества;

3) ежегодное составление и представление на утверждение в местный/муниципальный совет плана работ в интересах сообщества, который, по необходимости, может пересматриваться;

4) ежемесячное вывешивание в здании примэрии плана работ в интересах сообщества на текущий месяц, а также информации о положении дел касательно работ, выполненных в предыдущие месяцы;

5) учет и хранение в течение 3 лет Регистра учета лиц, выполняющих работы в интересах сообщества, и учет количества часов, которое они отработали;

6) хранение, использование и управление персональными данными после завершения операций по их обработке в соответствии с Законом № 133/2011 о защите персональных данных;

7) заполнение Регистра учета лиц, выполняющих работы в интересах сообщества ежедневно, до начала и по окончании работ безработными;

8) заключение с безработным Соглашения о выполнении работ в интересах сообщества в соответствии с положениями пункта 17 настоящей Инструкции;

9) ежедневный инструктаж и информирование безработного под роспись в Регистре учета лиц, выполняющих работы в интересах сообщества, до начала работ, о работе, которую ему следует выполнить, рисках и опасностях, которым может быть подвергнут при выполнении работы, в том числе о нормах безопасности труда;

10) бесплатное предоставление безработному средств индивидуальной защиты в зависимости от характера и особенностей выполняемой работы;

11) предоставление безработным условий труда, соответствующих требованиям по охране здоровья и безопасности труда;

12) принятие при несчастных случаях на производстве мер согласно Закону № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда;

13) представление на бумажном носителе и в электронной форме ежемесячно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, территориальной структуре социальной помощи подписанный список лиц, которые выполняли/отказались выполнять указанные работы, а также тех, кто представил справку, подтверждающую медицинский отпуск, справку о подтверждении беременности. В случае если примар не сделал запроса о выполнении работ, не представил до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, список лиц, которые выполняли/отказались выполнять указанные работы, их право на социальное пособие и/или пособие на холодный период года за соответствующий месяц не прекращается.

20. Запрещается привлечение безработных к выполнению работ, которые не относятся к интересам сообщества.

21. Для организации работ в интересах сообщества примар вправе делегировать свои полномочия, связанные с выполнением данных работ, в соответствии с законодательством.

22. Запрещается делегирование полномочий примара, связанных с выполнением работ в интересах сообщества, коммунитарному социальному ассистенту.

23. Отказ бенефициара подписать Соглашение о выполнении работ в интересах сообщества, отказ от участия в выполнении работ в интересах сообщества или невыполнение работ в интересах сообщества, предусмотренных в Соглашении, подписанном сторонами, отражается в протоколе, составленном примаром совместно с представителями органов местного публичного управления и гражданского общества, который направляется в территориальную структуру социальной защиты. В течение 5 рабочих дней с даты получения протокола руководитель территориальной структуры социальной помощи уведомляет бенефициара в письменной форме о прекращении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года в случае повторного отказа от участия в работах в интересах сообщества или невыполнения работ в интересах сообщества.

24. Безработный, выполняющий работы в интересах сообщества, имеет право:

a) на условия, соответствующие требованиям по охране здоровья и безопасности труда;

b) на информирование в письменном виде под роспись о работах, которые предстоит выполнить, а также о сроках их выполнения;

c) на обеспечение оборудованием и инструментами, а также другими средствами, необходимыми для выполнения работ, по необходимости;

d) на получение инструкций в области охраны здоровья и безопасности труда и бесплатное обеспечение средствами индивидуальной защиты в зависимости от характера и особенностей выполняемых работ.

25. Безработный, выполняющий работы в интересах сообщества, обязан:

a) ежедневно расписываться Регистре учета лиц, выполняющих работы в интересах сообщества, в начале и в конце выполнения работ в интересах сообщества в период выполнения соответствующих работ;

b) выполнять работы, согласованные с примаром в Соглашении о выполнении работ в интересах сообщества;

c) проявлять осторожное отношение к имуществу (оборудованию, машинам и инструментам, другое), предоставленному безработному примаром для выполнения работ в интересах сообщества;

d) выучить и соблюдать правила безопасности.

Раздел 5

Действия территориальной структуры социальной защиты

26. В случае информирования примаром о повторном отказе от участия в выполнении работ в интересах сообщества или о невыполнении безработным работ в интересах сообщества, предусмотренных в Соглашении, подписанном сторонами, руководитель территориальной структуры социальной защиты в течение 2 рабочих дней с даты получения информации выносит Решение о прекращении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года семье-бенефициару с ее информированием.».

2. Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты в 3-месячный срок утвердить документы, необходимые для внедрения настоящего постановления.

3. Положения настоящего Постановления вступают в силу с даты опубликования, за исключением положений литеры j) подпункта 2) пункта 1, которые вступят в силу 1 октября 2018 года.