729/18.07.2018 Hotărîre privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.1167/2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.1167/2008

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul

de stabilire şi plată a ajutorului social

nr. 729  din  18.07.2018

 (în vigoare 03.08.2018, cu excepţia prevederilor pct.1 subpct.2) lit.j) - 01.10.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 285-294 art. 817 din 03.08.2018

* * *

Pentru executarea Legii nr.133/2008 cu privire la ajutorul social (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.179, art.625), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărîrea Guvernului nr.1167/2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.189, art.1173) se modifică după cum urmează:

1) în hotărîre:

a) la punctul 1¹, cifra “315” se substituie cu cifra “350”;

b) la punctul 2, cuvintele “Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” se substituie cu cuvintele “Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale”;

2) în Regulament:

a) pe tot parcursul textului Regulamentului, cuvintele “direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele “structura teritorială de asistenţă socială”, la cazul gramatical corespunzător;

b) punctul 1:

la noţiunea “familie defavorizată”, cuvintele “un punctaj mai mic decît” se substituie cu cuvintele “un punctaj mai mic sau egal cu”;

după noţiunea “vehicul” se introduce următoarea noţiune:

“activităţi de interes comunitar – activităţi utile comunităţii, organizate, conduse şi controlate de către primar.”;

c) la punctul 3:

literele c) şi e) vor avea următorul cuprins:

“c) sînt şomeri înregistraţi la agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de muncă şi nu refuză participarea la activităţile de interes comunitar”;

“e) îngrijesc un membru/membri ai familiei care necesită îngrijire din partea unei terţe persoane conform concluziei medicale a instituţiei medico- sanitare, în conformitate cu modelul aprobat de Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale”;

se completează cu alineatul doi cu următorul cuprins:

“Dacă minorul are capacitatea deplină de exerciţiu în conformitate cu prevederile art.20 din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 şi confirmă unul dintre statutele ocupaţionale prevăzute în alin.(1) din prezentul punct, acesta este considerat adult în sensul prezentului Regulament. În caz contrar, acesta este considerat copil în condiţiile prezentului Regulament.”;

d) punctul 4 se completează cu alineatul doi cu următorul cuprins:

“Situaţiile specificate la pct.3 lit.f) din prezentul Regulament se confirmă de membrii familiei în baza prezentării certificatului nominal.”;

e) la punctul 5:

cuvintele “ajutorul social şi” se substituie cu cuvintele “ajutor social şi/sau”;

litera a) va avea următorul cuprins:

“a) nu locuiesc la adresa la care îşi au domiciliul, fapt confirmat prin ancheta socială”;

f) la punctul 7, litera j) va avea următorul cuprins:

“j) copia concluziei medicale a instituţiei medico-sanitare, în conformitate cu modelul aprobat de Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale”;

g) la punctul 16, după textul “termenele de revizuire a dreptului la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului,” se introduce textul “numărul de ore de activităţi de interes comunitar,”;

h) la punctul 19, după litera f) se introduce un alineat nou cu următorul cuprins:

“Pentru membrii de familie specificaţi la punctul 3 alineatul doi din prezentul Regulament, cuantumul venitului lunar minim garantat se calculează în funcţie de statutul confirmat: cel de adult sau cel de copil.”;

i) la punctul 27 litera g), cuvintele “Fondul republican de susţinere socială a populaţiei” se substituie cu cuvintele “Fondul de susţinere a populaţiei”;

j) la punctul 29, cifra “80” se substituie cu cifra “85,64”;

k) punctul 42 va avea următorul cuprins:

“42. Familia comunică despre orice modificare intervenită în informaţia declarată iniţial conform modalităţii stabilite de către autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale.”;

l) punctul 46:

la alineatul unu:

litera d) va avea următorul cuprins:

“d) familia a refuzat efectuarea anchetei sociale sau prin ancheta socială au fost constatate modificări/situaţii care condiţionează necesitatea depunerii unei noi cereri. Autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale va stabili modificările/situaţiile pentru care trebuie să fie înregistrată o nouă cerere”;

litera e) se completează în final cu textul “ , sau a refuzat în mod repetat prestarea unor activităţi de interes comunitar sau nu a îndeplinit activităţile de interes comunitar, la solicitarea primarului”;

la alineatul doi, după textul “În situaţiile specificate la alineatul unu literele e), f) şi g),” se introduce textul “precum şi în cazul în care şomerul/şomerii din cadrul familiei beneficiare de ajutor social nu a/au prestat activităţi de interes comunitar la solicitarea primarului pentru ultima lună de plată,”;

m) se completează cu punctul 46¹ cu următorul cuprins:

“46¹. În cazul în care în datele declarate în cererea pentru acordarea ajutorului social se constată modificări doar în partea ce ţine de venituri obţinute din salarizare, modificarea cuantumului ajutorului social şi revizuirea dreptului stabilit la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului se efectuează în baza certificatului de salariu prezentat de către solicitant, fără a fi depusă o cerere nouă.”;

n) punctul 47:

textul “şi încetarea plăţii ajutorului social sau, după caz, a ajutorului pentru perioada rece a anului” se exclude;

se completează cu alineatele doi şi trei cu următorul cuprins:

“Dreptul la ajutor social şi/sau la ajutor pentru perioada rece a anului încetează după cum urmează:

a) începînd cu luna următoare celei în care s-au produs situaţiile specificate la pct.46 lit.a)-c) din prezentul Regulament;

b) din luna în care se produc situaţiile specificate la pct.46 lit.d)-g) din prezentul Regulament.

În termen de 15 zile de la data emiterii deciziei, structura teritorială de asistenţă socială informează în scris beneficiarul cu privire la încetarea dreptului la ajutor social şi/sau la ajutor pentru perioada rece a anului.”;

o) la punctul 56, cuvintele “Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” se substituie cu cuvintele “Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale”;

p) la punctul 67, cuvintele “Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” se substituie cu cuvintele “Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale”;

q) la punctul 68, după textul “depunere a cererii prin telefon” se introduce textul “ , acordului cu privire la efectuarea activităţilor de interes comunitar, avertizării către familia beneficiară de ajutor social,”;

r) anexa nr.9 se completează în final cu textul:

“Şeful structurii teritoriale de asistenţă socială

___________________________________

                         (nume, prenume)

Semnătura _________________________.”

s) se completează cu anexa nr.11 cu următorul cuprins:

“Anexa nr.11

la Regulamentul cu privire la modul de

stabilire şi plată a ajutorului social

INSTRUCŢIUNE

privind realizarea activităţilor de interes comunitar

Secţiunea 1

Aspecte generale

1. Pentru activităţile de interes comunitar, şomerul nu este remunerat.

2. Orele pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se stabilesc pe familie.

3. În cazul în care familia beneficiară de ajutor social are în componenţa sa doi sau mai mulţi şomeri, numărul orelor de activităţi de interes comunitar, calculate pentru această familie, se repartizează în mod egal între ei.

4. Orele pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se stabilesc din prima lună de plată a ajutorului social.

5. Activităţile de interes comunitar prestate de către şomerii din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social nu vor substitui activităţile de bază realizate de către angajaţii din cadrul instituţiilor din raza administrativ-teritorială.

6. Fac excepţie de la prestarea activităţilor de interes comunitar:

1) şomerii, membri ai familiilor beneficiare de ajutor social pentru care suma stabilită a ajutorului social pe familie este de pînă la 30%, inclusiv din nivelul venitului lunar minim garantat;

2) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care sînt antrenaţi la lucrări publice remunerate, oferite prin intermediul agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă în conformitate cu legislaţia în vigoare;

3) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care participă la măsurile de promovare a ocupării forţei de muncă, oferite de subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă pe întreaga perioadă de antrenare în aceste măsuri;

4) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care s-au încadrat în cîmpul muncii;

5) femeile gravide din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social, la prezentarea certificatului medical confirmativ;

6) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care se află în concediu medical, la prezentarea actului confirmativ pînă în ultima zi inclusiv a lunii curente;

7) şomerul din familia beneficiară de ajutor social care este unicul adult în familie şi are la întreţinere copil/copii în vîrstă de pînă la 7 ani;

8) şomerii din familiile beneficiare de ajutor social care prestează activităţi necalificate cu caracter ocazional, în condiţiile Legii nr.22/2018 privind exercitarea unor activităţi necalificate cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, pe perioada prestării acestora.

7. În cazul în care familia beneficiară de ajutor social are în componenţa sa doi sau mai mulţi şomeri, iar unul dintre ei se află în concediu medical, orele de prestare a activităţilor de interes comunitar nu se transferă celuilalt şomer.

8. Orele de activităţi de interes comunitar nerealizate de către şomerul/şomerii care s-a/s-au aflat în concediu medical nu se transferă pentru lunile următoare.

Secţiunea a 2-a

Decizia privind efectuarea activităţilor

de interes comunitar

9. Numărul de ore pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se calculează de către structura teritorială de asistenţă socială prin intermediul Sistemului informaţional automatizat “Asistenţa Socială”.

10. Decizia emisă de către Sistemul informaţional automatizat “Asistenţa Socială” va conţine inclusiv numărul de ore pe care şomerul/şomerii din cadrul familiei beneficiare de ajutor social urmează să le lucreze.

Secţiunea a 3-a

Lista activităţilor de interes comunitar şi calcularea

numărului de ore pentru prestarea acestora

11. Numărul de ore pentru prestarea activităţilor de interes comunitar se calculează pentru fiecare familie beneficiară de ajutor social proporţional cu cuantumul prestaţiei de care beneficiază aceasta, dar nu va depăşi 40 de ore pe lună. Dacă din calcul rezultă fracţiuni mai mari sau egale cu 5 – acestea se rotunjesc în creştere, iar dacă rezultă fracţiuni mai mici de 5 – acestea se rotunjesc în descreştere.

Calcularea numărului de ore de activităţi de interes comunitar pe familie se va efectua după următoarea formulă:

Numărul de ore de activităţi de interes comunitar = CAJ x 40 / MVLMGCF,

unde:

CAJ – cuantumul ajutorului social de care beneficiază familia;

MVLMGCF – mărimea venitului lunar minim garantat calculat pentru familia dată.

12. Durata maximă zilnică a activităţilor de interes comunitar exercitate de către un şomer nu va depăşi 8 ore.

13. Primarul va solicita prestarea de către şomerii din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social a următoarelor activităţi:

1) activităţi ce nu necesită calificare profesională:

a) crearea zonelor verzi;

b) plantarea puieţilor şi alte lucrări de îngrijire a acestora;

c) cosirea ierbii;

d) activităţi de deszăpezire (a străzilor principale din localitate, a teritoriilor în jurul grădiniţelor, şcolilor, instituţiilor medicale, gospodăriilor persoanelor care beneficiază de Serviciul de îngrijire socială la domiciliu, altor clădiri de menire socială);

e) participarea la acţiunile de protecţie a mediului înconjurător;

f) amenajarea şi curăţarea teritoriilor de menire socială, culturală şi sportivă din localitate (parcuri, terenuri de joacă pentru copii, terenuri de sport, terenuri aferente izvoarelor, rîurilor, lacurilor, cimitirelor, alte teritorii de importanţă locală);

g) lucrări pentru întreţinerea fondului locativ şi a obiectelor de menire socială, culturală şi sportivă;

h) activităţi auxiliare la salubrizarea străzilor, parcurilor şi a terenurilor aferente instituţiilor publice din localitate şi instituţiilor medicale;

i) îngrijirea monumentelor, mormintelor etc;

j) activităţi auxiliare ce ţin de amenajarea oraşelor şi satelor pentru sărbătorile oficiale (Anul Nou, hramul localităţii etc.);

2) activităţi de interes comunitar, în caz de deţinere a calificării şi cu consimţămîntul şomerului:

a) activităţi de îngrijire a edificiilor de menire socială, medico-sanitară, sportivă (reparaţii curente, evacuarea deşeurilor etc.);

b) activităţi de reparaţie a obiectelor de menire socială;

c) activităţi de suport în cadrul instituţiilor sociale în procesul de prestare a serviciilor şi în cadrul instituţiilor de învăţămînt;

d) activităţi de electrician, prestate în instituţiile publice din localitate (grădiniţe, şcoli, aziluri, centre de plasament).

În cazul şomerilor care deţin calificări în anumite domenii şi refuză prestarea activităţilor specificate în subpct. 2) din prezentul punct, aceştia urmează să presteze activităţi de interes comunitar specificate în subpct. 1) din prezentul punct.

Solicitarea de participare la alte activităţi de interes comunitar decît cele expuse în prezentul punct se interzice.

Secţiunea a 4-a

Înştiinţarea beneficiarului privind

activităţile de interes comunitar

14. În termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii, decizia privind acordarea dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului se expediază solicitantului, care va conţine inclusiv numărul de ore de activităţi de interes comunitar, care urmează să le presteze şomerul/şomerii din familia respectivă.

15. Lista pe localitate a persoanelor care urmează să presteze activităţi de interes comunitar se transmite în mod electronic, lunar, primarului de către structura teritorială de asistenţă socială, în primele 4 zile lucrătoare ale lunii următoare celei de gestiune.

16. Odată cu recepţionarea listei persoanelor care urmează să presteze activităţi de interes comunitar, primarul este obligat să le invite la primărie pentru formalizarea procedurii de prestare a acestor activităţi.

17. Pentru activităţile de interes comunitar sînt îndreptate persoanele înregistrate cu statut de şomer la subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, care sînt membri ai familiilor beneficiare de ajutor social şi care îşi dau benevol consimţămîntul de participare la aceste lucrări. Relaţiile dintre părţile participante la organizarea şi efectuarea activităţilor de interes comunitar sînt reglementate în Acordul cu privire la efectuarea activităţilor de interes comunitar, încheiat între primar şi şomer, membrul familiei beneficiare de ajutor social, în care sînt specificate activităţile ce urmează a fi prestate, numărul de ore, perioada de prestare a acestora, drepturile şi obligaţiile părţilor, precum şi informaţia cu privire la normele de securitate şi sănătate în muncă.

18. Acordul cu privire la efectuarea activităţilor de interes comunitar se încheie de către ambele părţi (primarul şi şomerul) în două exemplare, unul, după semnare, rămîne la primărie, iar al doilea exemplar i se înmînează şomerului.

19. Pentru desfăşurarea activităţilor de interes comunitar, primarul asigură:

1) stabilirea activităţilor de interes comunitar, care urmează a fi realizate de către şomeri prezentaţi în listele primite de la structurile teritoriale de asistenţă socială, inclusiv stabilirea locului şi duratei activităţilor, dar fără a depăşi numărul de ore calculate de către structura teritorială de asistenţă socială;

2) exercitarea controlului asupra îndeplinirii activităţilor de interes comunitar de către şomer;

3) întocmirea anuală şi prezentarea consiliului local/municipal spre aprobare a planului de acţiuni de interes comunitar, care poate fi revizuit la necesitate;

4) afişarea lunară, la sediul primăriei, a planului de acţiuni de interes comunitar pentru luna în curs, precum şi a situaţiei activităţilor realizate în lunile anterioare;

5) ţinerea şi păstrarea, timp de 3 ani, a Registrului de evidenţă a persoanelor care prestează activităţi de interes comunitar şi a numărului de ore efectuate de către acestea;

6) stocarea, utilizarea şi gestionarea datelor cu caracter personal, după încheierea operaţiunilor de prelucrare a acestora, în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

7) completarea zilnică a Registrului de evidenţă a persoanelor care prestează activităţi de interes comunitar, înainte de începerea şi la finalizarea activităţii şomerului;

8) încheierea cu şomerul a Acordului cu privire la prestarea activităţilor de interes comunitar, conform prevederilor pct.17 din prezenta Instrucţiune;

9) instruirea şi informarea zilnică a şomerului, sub semnătura acestuia în Registrul de evidenţă a persoanelor care prestează activităţi de interes comunitar, înainte de începerea activităţii, cu privire la activitatea pe care urmează să o presteze, riscurile şi pericolele la care poate fi expus în realizarea activităţii, inclusiv normele de securitate în muncă;

10) acordarea gratuită şomerului a echipamentului individual de protecţie, în funcţie de natura şi specificul activităţii desfăşurate;

11) crearea condiţiilor de muncă corespunzătoare cerinţelor de securitate şi sănătate în muncă;

12) întreprinderea măsurilor în cazul accidentelor de muncă, conform Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008;

13) prezentarea lunară, pe suport de hîrtie şi electronic, pînă la data de 1 a lunii următoare celei de gestiune, structurii teritoriale de asistenţă socială lista semnată a persoanelor care au prestat/au refuzat prestarea activităţilor menţionate, precum şi a celor care au prezentat certificatul confirmativ privind aflarea în concediu medical, certificatul privind confirmarea sarcinii. În cazul în care primarul nu a solicitat prestarea activităţilor, nu a transmis pînă la data de 1 a lunii următoare celei de gestiune lista persoanelor care au prestat/au refuzat prestarea activităţilor menţionate, dreptul acestora la ajutor social şi/sau la ajutor pentru perioada rece a anului pentru luna respectivă nu încetează.

20. Se interzice antrenarea şomerilor în desfăşurarea activităţilor ce nu ţin de interesul comunităţii.

21. Pentru desfăşurarea activităţilor de interes comunitar, primarul este în drept să delege atribuţiile sale legate de realizarea activităţilor vizate, în condiţiile legislaţiei.

22. Se interzice delegarea atribuţiilor primarului legate de realizarea activităţilor date, asistentului social comunitar.

23. Refuzul beneficiarului de semnare a Acordului de prestare a activităţilor de interes comunitar, refuzul de participare la activităţi de interes comunitar sau de neîndeplinire a activităţilor de interes comunitar prevăzute în Acordul de prestare a activităţilor de interes comunitar, semnat între părţi, acesta este documentat printr-un proces-verbal, întocmit de către primar împreună cu reprezentanţii autorităţii administraţiei publice locale şi ai societăţii civile, care este transmis către structura teritorială de asistenţă socială. În termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării procesului-verbal, şeful structurii teritoriale de asistenţă socială avertizează beneficiarul, în scris, cu privire la încetarea dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului în cazul constatării repetate a refuzului de participare la activităţi de interes comunitar sau de neîndeplinire a activităţilor de interes comunitar.

24. Şomerul antrenat în activităţi de interes comunitar are dreptul:

a) să i se asigure condiţii corespunzătoare cerinţelor de securitate şi sănătate în muncă;

b) să fie informat în scris, sub semnătură, despre activităţile ce urmează a fi prestate şi despre perioadele de prestare a acestora;

c) să fie asigurat cu utilaj şi instrumente, precum şi alte mijloace necesare desfăşurării activităţii, în caz de necesitate;

d) să fie instruit în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi asigurat gratuit cu echipament individual de protecţie, în funcţie de natura şi specificul activităţii desfăşurate.

25. Şomerul antrenat în activităţi de interes comunitar este obligat:

a) să semneze zilnic în Registrul de evidenţă a persoanelor care prestează activităţi de interes comunitar la începutul şi la sfîrşitul efectuării activităţilor de interes comunitar, pe perioada antrenării în activităţile respective;

b) să exercite activităţile convenite cu primarul în Acordul cu privire la prestarea activităţilor de interes comunitar;

c) să manifeste atitudine grijulie faţă de bunurile (echipamentul, utilajul şi instrumentele, altele) oferite şomerului de către primar pentru efectuarea activităţilor de interes comunitar;

d) să însuşească şi să respecte normele de securitate.

Secţiunea a 5-a

Acţiunile structurii teritoriale de asistenţă socială

26. În cazul informării de către primar despre refuzul repetat de participare la activităţi de interes comunitar sau de neîndeplinire de către şomer a activităţilor de interes comunitar prevăzute în Acordul cu privire la prestarea activităţilor de interes comunitar, semnat între părţi, şeful structurii teritoriale de asistenţă socială, în termen de 2 zile lucrătoare de la data recepţionării informaţiei, emite decizia de stopare a dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului familiei beneficiare cu informarea acesteia.”

2. Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale va aproba, în termen de 3 luni, actele necesare pentru implementarea prezentei hotărîri.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării, cu excepţia prevederilor punctului 1 subpunctul 2) litera j), care vor intra în vigoare la 1 octombrie 2018.