Постановления

Постановление № 736 от 07.10.2020

об утверждении методологий идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам, и зон, чувствительных к питательным веществам

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 07.10.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении методологий идентификации

и обозначения зон, уязвимых к нитратам, и зон,

чувствительных к питательным веществам

№ 736 от 07.10.2020

(в силу 30.10.2020)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 279-284 ст. 910 от 30.10.2020

* * *

Примечание: По всему тексту Постановления текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство окружающей среды" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024

На основании пункта d) части (2) статьи 19¹ Закона о воде № 272/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам, согласно приложению № 1;

2) Методологию идентификации и обозначения зон, чувствительных к питательным веществам, согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Ион КИКУ
Контрасигнует:
министр сельского хозяйства,
регионального развития и
окружающей среды	Ион ПЕРЖУ
№ 736. Кишинэу, 7 октября 2020 г.

Приложение № 1

К Постановлению Правительства № 736/2020

МЕТОДОЛОГИЯ

идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам

Методология перелагает статью 1, пункты (i) и (k) статьи 2, статьи 3 и 6 и приложение I к Директиве Совета 91/676/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. о защите вод от загрязнения, вызываемого нитратами из сельскохозяйственных источников, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 375 от 31 декабря 1991 г., с последними изменениями, внесенными Положением (ЕС) № 1137/2008 Европейского Парламента и Совета от 22 октября 2008 г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам (в дальнейшем – Методология), устанавливает подходы и критерии для обозначения зон, уязвимых к нитратам, в целях обеспечения защиты окружающей среды от негативного воздействия нитратов, используемых в сельскохозяйственном секторе, снижения загрязнения воды нитратами из сельскохозяйственных источников, рационализации и оптимизации использования химических и органических удобрений, содержащих соединения азота.

2. Загрязнение нитратами – это прямой или косвенный сброс в поверхностные или грунтовые воды соединений азота из сельскохозяйственных источников, которые отрицательно сказываются на здоровье человека, вызывают поражение живых организмов и водных экосистем, ограничивают водопользование и наносят ущерб окружающей среде.

3. Зоной, уязвимой к нитратам, считаются поверхности сельскохозяйственных угодий на территории страны, через которые осушаются диффузные утечки в загрязненных водах или которые подвергаются загрязнению нитратами и способствуют загрязнению этих вод.

4. Зоной, уязвимой к нитратам, считаются зоны, которые способствуют эвтрофикации земель в результате загрязнения питательными веществами из сельскохозяйственных источников, представленные землями, которые снабжают:

1) пресные поверхностные воды, в частности те, которые служат или предназначены для забора питьевой воды, которая содержит или может содержать концентрацию нитратов более 50 мг/л NO3 (11,3 мг/л l N);

2) грунтовыми водами, которые имеют или могут иметь содержание нитратов более 50 мг/л NO3 (11,3 мг/л N);

3) пресноводные естественные озера и другие пресноводные водоемы, которые подвергаются или могут подвергнуться эвтрофикации в будущем и которые приводят к загрязнению нитратами из сельскохозяйственных источников.

II. КРИТЕРИИ ДЛЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ОБОЗНАЧЕНИЯ

ЗОН, УЯЗВИМЫХ К НИТРАТАМ

5. На территории Республики Молдова можно выделить три типа уязвимых зон:

1) потенциально уязвимые зоны, где условия переноса нитратов в водные объекты являются благоприятными, но нет положительного баланса азота в гидрографическом бассейне/водном объекте, а концентрация нитратов в поверхностных и грунтовых водах в точках мониторинга ниже 50 мг/л;

2) уязвимые зоны с текущими источниками, в которых условия для переноса соединений азота в водные объекты являются благоприятными, и существует положительный баланс азота на уровне гидрографического бассейна/водного объекта, а концентрация нитратов в поверхностных и грунтовых водах в точках мониторинга превышает 50 мг/л;

3) уязвимые зоны с историческими источниками, в которых условия переноса соединений азота в водные объекты являются благоприятными, и на уровне гидрографического бассейна/водного объекта отсутствует положительный баланс азота, в прошлом на данной территории были зоотехнические комплексы, а концентрация нитратов в поверхностных и грунтовых водах в точках мониторинга превышает 50 мг/л.

6. Зоны, уязвимые к нитратам, обозначают все участки на территории страны, которые загрязняют поверхностные пресные воды, грунтовые воды, природные пресноводные озера и другие пресноводные объекты с соединениями минерального азота из сельскохозяйственных источников в концентрациях выше 50 мг/л NO₃ (11,3 мг/л N) и/или способствуют возникновению эвтрофикации.

7. При обозначении зон, уязвимых к нитратам, необходимо учитывать следующее:

1) физические и экологические характеристики вод и земель;

2) концентрация азотных соединений в окружающей среде (воде и почве).

8. Концентрация нитратов в воде выражается в мг/л NO₃ или мг/л N. Пересчет азота нитратов как NO₃, а азота нитратов как N выполняется путем умножения его на коэффициент пересчета, равный 0,226.

9. В методе обозначения зон, уязвимых к нитратам для поверхностных и/или грунтовых вод, средняя концентрация нитратов не должна превышать предел 50 мг/л в виде NO₃ или азота нитратов: AN -11,3 мг/л в виде азота при процентиле 90. Процедура расчета процентиля представлена в приложении № 1.

10. В водных объектах, подверженных эвтрофикации, средняя концентрация нитратов не должна превышать предельного значения 17,7 мг/л как NO₃ в процентиле 90.

11. Пространственной единицей зоны, уязвимой к нитратам, является бассейновый округ реки или водный объект, а именно:

1) главная река, принимающая сток нитратов со всех верховьев гидрографического бассейна;

2) притоки, впадающие в главную реку, получают сток нитратов только из соседствующих зон;

3) в обеих категориях, обозначенных в подпунктах 1) и 2), зоны, уязвимые к нитратам, начинаются на выходе из речного бассейна, независимо от того, где находится пункт мониторинга данного бассейна;

4) если основная река загрязнена или находится под угрозой загрязнения, тогда земли, с которых стекает сток в самую дальнюю точку (устье реки) гидрографического бассейна реки, являются частью зон, уязвимых для нитратов.

12. Мониторинг содержания нитратов в поверхностных и/или грунтовых водах проводится в репрезентативных пунктах мониторинга, что позволяет определить степень загрязнения вод нитратами из сельскохозяйственных источников. Станция мониторинга не должна располагаться в зоне, где точечный источник сточных вод сбрасывается с речной водой. Порядок обозначения точки полного смешения сточных вод указан в приложении № 2.

III. ОБОЗНАЧЕНИЕ ЗОН, УЯЗВИМЫХ К НИТРАТАМ,

ДЛЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ГРУНТОВЫХ ВОД

13. Данные мониторинга концентрации нитратов являются основными показателями при обозначении зон, уязвимых к нитратам поверхностных и грунтовых вод. Они используются для оценки актуального состояния качества воды, а также прогнозирования качества воды в будущем и тесно связаны с землепользованием. Данные мониторинга включают концентрации нитратов из репрезентативных пунктов мониторинга и моделирование источников азота в сельскохозяйственном секторе.

14. Данные мониторинга систематизированы и объединены в единый набор. Объединенный единый набор данных подвергается процессу обработки данных, чтобы гарантировать, что все образцы подходят для использования. Требования к качеству и обработке данных указаны в приложении № 3.

15. Для расчета текущей и прогнозируемой оценки концентрации нитратов используется метод Вейбула, представленный в приложении № 1.

16. Если данных недостаточно для расчета процентиля 90 по формуле Вейбула, рассчитывается средняя концентрация ряда. Отношение между средней концентрацией и доверительным интервалом 90% всегда равно 1,16.

17. Доля соединений азота из сельскохозяйственных источников оценивается по азотному балансу.

18. Баланс азота определяет разницу между поступлением питательных веществ, входящих в сельскохозяйственную систему (в основном, навоз и минеральные удобрения), и оттоком питательных веществ, которые покидают систему (поглощение питательных веществ из сельскохозяйственных культур и пастбищ).

19. Оценка избыточных питательных веществ, которые могут быть перенесены в поверхностные или грунтовые воды в результате несбалансированного удобрения, рассчитывается по формуле:

Баланс (N) = N входов - N выходов,

где

N входов= N_му (минеральные удобрения) + N_оу (органические удобрения);

N выходов = N Σ культур (содержание азота x урожай x площадь).

20. Процедура обозначения зон, уязвимых к нитратам для поверхностных и грунтовых вод, включает следующие этапы:

1) сбор данных мониторинга содержания неорганического азота со всех участков, мониторинга поверхностных и грунтовых вод из всех учреждений, ответственных за мониторинг качества воды. Проверяется репрезентативность разделов мониторинга и применяются процедуры проверки данных согласно приложению № 3;

2) расчет данных, собранных и проверенных для определения концентрации неорганического азота, настоящего и будущего, с использованием метода Вейбула. Должен быть установлен перечень пунктов мониторинга, где концентрация нитратов превышает концентрацию 50 мг/л NO₃ для каждого гидрографического бассейна и/или водного объекта;

3) оценка количества минерального азота, перенесенного в поверхностные и/или грунтовые воды из сельскохозяйственных источников, оценка баланса азота в соответствии с пунктом 19;

4) установление границ и поверхности стоков и сточных вод в водные объекты, где концентрация нитратов превышает 50 мг/л;

5) определение гидрографического бассейна как зоны, уязвимой для нитратов, осуществляется на основе объединения всех земель выше по течению от точки мониторинга, где концентрация нитратов превышает 50 мг/л;

6) определение границ уязвимого участка грунтовых вод выполняется путем интерполяции концентрации нитратов между отдельными точками водоносного горизонта, согласно приложению № 4;

7) составление списка и карт выделенных гидрографических бассейнов/водных объектов, уязвимых к нитратам, включая список населенных пунктов, расположенных по их периметру.

IV. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ ЭВТРОФИКАЦИИ

21. Эвтрофикация - это процесс обогащения воды питательными веществами для растений, в первую очередь азотом и фосфором, приводящий к значительному увеличению количества водорослей и макрофитов, и, косвенно, к снижению качества воды, влияя на водное биоразно-образие, уменьшая количество кислорода в воде.

22. На основе конкретной классификации типа воды определяется наличие/отсутствие в водном объекте поверхностных вод отклонений от "хорошего" экологического состояния относительно питательных веществ - причинных параметров эвтрофикации, а именно соединений азота и фосфора.

23. На основе конкретной классификации типа воды определяется наличие/отсутствие в водном объекте поверхностных вод отклонений от "хорошего" экологического состояния в отношении фитопланктона, фитобентоса, макроводорослей и высших водных растений как наиболее чувствительных к высоким концентрациям питательных веществ.

24. Наличие эвтрофикации указывает на изменение экологического статуса воды с "хорошего" на "загрязненный" и "сильно загрязненный", определяемого в соответствии с конкретной классификацией водной флоры и биогенных элементов. Поверхностные водные объекты, имеющие экологическое состояние "хорошее/среднее", в будущем могут стать эвтрофными.

25. На начальном этапе оценки эвтрофикации, в случае отсутствия конкретной классификации биогенных элементов, фитопланктона, фитобентоса, макроводорослей и высших водных растений, можно использовать обобщенные характеристики озер и рек, согласно приложению № 5.

26. Поверхность уязвимых к нитратам зон воды, подвергнутых эвтрофикации, должна включать как водный объект, так и площадь его накопительного бассейна.

V. МОНИТОРИНГ КОНЦЕНТРАЦИИ НИТРАТОВ

27. В течение одного года с даты вступления в силу настоящей Методологии Министерство окружающей среды должно установить и обозначить зоны, уязвимые для нитратов.

28. Министерство окружающей среды обеспечит опубликование списка обозначенных уязвимых зон на официальной веб-странице учреждения в течение одного месяца с даты их идентификации и обозначения.

29. Зоны, уязвимые к нитратам, пересматриваются Министерством окружающей среды совместно с Агентством окружающей среды и Агентством по геологии и минеральным ресурсам каждые 4 года с даты их первоначальной идентификации и обозначения.

30. Для составления и/или пересмотра, дополнения списка зон, уязвимых к нитратам, Агентство охраны окружающей среды, Агентство по геологии и минеральным ресурсам представляют Министерству окружающей среды отчеты о результатах действий:

1) мониторинга концентрации нитратов в пресной воде. Он должен выполняться в течение 4 лет с даты первоначальной идентификации и обозначения уязвимых зон, по меньшей мере один раз в месяц или чаще в периоды дождей и наводнений на контрольных участках для поверхностных вод и на репрезентативных контрольных участках для водоносных горизонтов;

2) проверки один раз в 4 года, с даты иденти-фикации и первоначального обозначения уязвимых зон состояния пресноводной эвтрофикации;

3) на контрольных участках, где концентрация нитратов во всех предыдущих пробах была ниже 25 мг/л, и не появился новый фактор вероятного увеличения содержания нитратов, программа мониторинга, предусмотренная в подпункте 1), проводится один раз в 8 лет, с даты идентификации и первоначального обозначения уязвимых зон.

Приложение № 1

к Методологии идентификации

и обозначения зон, уязвимых к нитратам

Порядок расчета процентиля 90

1. Процентиль 90 - это величина, показывающая, что, по меньшей мере, 90% исследуемых образцов меньше или равны этому значению.

2. Порядок расчета процентиля 90 ряда данных из пункта мониторинга предусматривает:

r = 0,90 (n+1), где

r – ранг ряда, который соответствует процентилю 90.

3. Если вычисленное значение ранга r не дает целочисленного значения, результирующее значение процентиля 90 должно быть округлено до ближайшего целого числа, а соответствующие значения концентраций этих строк должны быть интерполированы со значением процентиля 90.

4. Если данных недостаточно для расчета процентиля 90, средняя концентрация ряда рассчитывается с использованием формулы Вейбула:

1) соотношение между средней концентрацией и доверительным интервалом 90% составляет 1,16;

2) учитывая предельное значение, равное 50 мг/л NO₃, средняя концентрация нитратов не должна превышать значение 43 мг/л NO₃.

Приложение № 2

к Методологии идентификации

и обозначения зон, уязвимых к нитратам

Порядок определения точки полного смешения сточных вод

Расчет участка реки, на котором производится общее смешение сточных вод с речной водой, выполняется по формуле:

где:

L _total – длина участка смешения, м;

Q – речной сток, м³/с;

q – сток сточных вод, м³/с;

γ – коэффициент смешивания для расчета предполагается равным 0,8; 0,9 или 0,95.

Приложение № 3

к Методологии идентификации

и обозначения зон, уязвимых к нитратам

Порядок подготовки базы данных

Порядок подготовки базы данных для идентификации зон, уязвимых к загрязнению нитратами, включает:

1) данные наблюдений/мониторинга содержания нитратов (NO₃), систематизированные по бассейновому принципу. Данные систематизируются в точках мониторинга, упорядоченных в хронологическом порядке;

2) данные по точкам наблюдения с периодом мониторинга менее 5 лет не учитываются в расчетах;

3) использование ряда наблюдений, содержащих, по меньшей мере, 20 измерений, для статистической обработки используемых данных. Все точки наблюдения с менее чем 20 измерениями за 5 лет не учитываются;

4) все члены ряда со значением "ноль" аннулируются;

5) все члены ряда с отрицательными значениями аннулируются;

6) проверяются серьезные ошибки в ряде данных, а ошибочные значения отменяются;

7) значения концентрации нитратов показаны в порядке возрастания.

Приложение № 4

к Методологии идентификации

и обозначения зон, уязвимых к нитратам

Порядок интерполяции

концентрации нитратов в подземных водах

1. Интерполяция может выполняться вручную или с использованием географических информационных систем.

2. Ручная треугольная интерполяция - самый простой метод. Для интерполяции точки измерения концентрации соединяются линиями, образующими треугольники. Длинная часть треугольника должна быть перпендикулярна направлению изменения концентрации. Составляется масштабная сетка из линейных лестниц, расположенных на расстоянии 1,2 мм друг от друга. С помощью масштабной сетки выполняется пропорциональное деление отрезков, соединяющих точки, между которыми выполняется интерполяция.

3. Географические информационные системы характеризуются высокой точностью, их эффективность зависит от наличия достаточного количества данных.

Приложение № 5 к Методологии идентификации и обозначения зон, уязвимых к нитратам Средние характеристики озер и рек с точки зрения их трофического статуса
Тип водного объекта	Трофическое состояние	Концентрация			Прозрачность (диск Секки), м
Тип водного объекта	Трофическое состояние	Азот всего, мг N/ L	Фосфор, всего мг P/ L	Хлорофилл, мг/ L	Прозрачность (диск Секки), м
Озера	Олиготрофное	<0,35	<0,010	<0,0035	>4
	Мезотрофное	0,35-0,65	0,01-0,03	0,0035-0,009	2-4
	Эвтрофное	0,65-1,20	0,03-0,10	0,009-0,025	1-2
	Гипертрофическое	>1,20	>0,10	>0,025	<1
Реки	Олиготрофное	<0,7	<0,025	<0,010	<0,020
	Мезотрофное	0,7-1,5	0,025-0,075	0,010-0,030	0,020-0,070
	Эвтрофное	>1,5	>0,075	>0,030	>0,070

Приложение № 2

к Постановлению Правительства № 736/2020

МЕТОДОЛОГИЯ

идентификации и обозначения зон, чувствительных

к питательным веществам

Методология перелагает статью 2 (11), статью 5 (1), (6) и (7), часть B приложения № I и часть A приложения № II Директивы Совета 91/271/CСE от 21 мая 1991 года об очистке городских сточных вод, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 135 от 30 мая 1991 г., с последними изменениями, внесенными Директивой 2013/64/ЕС Совета от 17 декабря 2013 г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология идентификации и обозначения зон, чувствительных к питательным веществам (в дальнейшем – Методология), устанавливает подходы и критерии для определения границ водных объектов, подвергнутых эвтрофикации, с целью обеспечения надлежащей обработки сточных вод и защиты естественных водоемов таким образом, чтобы содержание определенных форм азота и фосфора не приобретало тенденций к росту, что должно привести к устранению или, по крайней мере, снижению потенциала эвтрофикации поверхностных вод.

2. Зона, чувствительная к питательным веществам, представляет поверхностные воды, в которых устанавливается, что нормальные значения содержания азота и фосфора превышают сверх допустимый предел из-за сброса сточных вод.

3. Зоной, чувствительной к питательным веществам, является:

1) пресноводный водоем, который является эвтрофным или подвержен риску эвтрофикации;

2) поверхностная питьевая вода с содержанием нитратов более 50 мг/л.

4. Зоны, чувствительные к питательным веществам, включают:

1) eстественные пресноводные озера, другие пресноводные водоемы и лиманы, которые были определены как эвтрофные или которые вскоре могут стать эвтрофными, если не будут предприняты меры защиты;

2) поверхностные пресные воды, предназначенные для сбора питьевой воды, и которые могут содержать нитраты в концентрации более 50 мг/л, если не приняты профилактические меры;

3) воды, для которых необходима дополнительная очистка, с целью соблюдения требований действующего законодательства, для питьевой воды, воды для купания, вод для моллюсков, а также для сохранения водных мест обитаний и водных птиц.

II. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ ЭВТРОФИКАЦИИ

5. Эвтрофикация представляет процесс обогащения воды питательными веществами для растений, в первую очередь, азотом и фосфором, что приводит к значительному увеличению количества водорослей и макрофитов и, таким образом, к снижению качества воды, влияя на водное биоразнообразие, уменьшая количество кислорода в воде.

6. Наличие эвтрофикации указывает на изменение экологического состояния воды с "хорошего" на "загрязненный" и "сильно загрязненный", установленного в соответствии с конкретной классификацией водной флоры и биогенных элементов. Поверхностные водные объекты, имеющие экологическое состояние "хорошее/умеренное", могут в будущем стать эвтрофными.

7. По степени трофности поверхностные воды классифицируются на:

1) олиготрофные – представляют собой воды со слабой природной примесью за счет развитого самоочищения, в которой органические вещества полностью окислены, а формы азота и фосфора в малых концентрациях представлены в виде NO₃^- и PO₄^3-. Вода прозрачная, и уровень растворенного кислорода близок к пределу насыщения во всей водной массе. К этой категории относятся лишь небольшие участки верховьев малых рек;

2) мезотрофные – представляют собой воды со средней степенью загрязнения, в которых биоразлагаемые органические вещества с низкими значениям (CBO₅ @ 10 мг/л), нитриты, нитраты и растворенный кислород представлены значениями ниже предела насыщения. К этой категории можно отнести реки с быстрым течением, реки, расположенные на лугах, болота, большие озера;

3) эвтрофные – представляют собой воды с высоким уровнем загрязнения, богатые питательными веществами, в которых наблюдается дефицит растворенного кислорода в нижних слоях, характеризуются сильным развитием водной флоры и фауны и обильным присутствием фитопланктона, что приводит к явлению "цветение воды". В эту категорию могут входить озера с хозяйственно-питьевой водой и озера, загрязненные удобрениями;

4) дистрофные – представляют собой воды с очень высоким органическим и минеральным загрязнением, которые можно классифицировать как химически и биологически деградированные воды. В эту категорию входят открытые каналы, через которые сбрасываются токсичные сточные воды, пруды для неконтролируемого хранения токсичных жидких отходов (нефтепродуктов, пестицидов).

8. Критерии оценки достоверности эвтрофикации водных объектов:

1) эвтрофикация представляет процесс изменения состояния водного объекта и контролируется рядом факторов, таких как питательные вещества, поток воды, время пребывания, мутность, глубина, температура, стратификация и турбулентность;

2) чтобы определить воды, которые являются эвтрофными или которые могут стать эвтрофными в ближайшее время, необходимо учитывать:

a) текущее состояние водного объекта по сравнению с эталонным значением питательных веществ и их влияние;

b) появление некоторых негативных эффектов, таких как "цветение водорослей", гипоксия рыб, резкое увеличение количества высших водных растений;

c) потребление азота, вызывающее эвтрофикацию.

9. Поверхность чувствительных к питательным веществам участков воды, подвергнутых эвтрофикации, включает водный объект, то есть, участок реки в точке сброса сточных вод.

III. КРИТЕРИИ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ПРОЦЕДУРА ОБОЗНАЧЕНИЯ ЗОН,

ЧУВСТВИТЕЛЬНЫХ К ПИТАТЕЛЬНЫМ ВЕЩЕСТВАМ

10. Чтобы проанализировать, какие питательные вещества необходимо уменьшить за счет дополнительной очистки в естественных пресноводных озерах, других пресных водах, которые окажутся эвтрофными или которые могут стать эвтрофными в ближайшем будущем, рассматриваются следующие элементы:

1) озера и водотоки, которые достигают естественных или накопительных озер с пониженным водообменом, что может способствовать процессу накопления. В этих зонах должно быть проведено удаление фосфора, но только в том случае, если будет показано, что это приведет к снижению уровня эвтрофикации. Там, где подтвержден сброс из крупных населенных пунктов, можно рассматривать только удаление азота;

2) сбросы из небольших населенных пунктов обычно не имеют большого значения в этих зонах, но для крупных населенных пунктов необходимо предусмотреть удаление фосфора и/или азота, если можно показать, что это приведет к снижению уровня эвтрофикации;

3) поверхностные воды, предназначенные для забора питьевой воды и которые могут содержать более высокую концентрацию азота, чем та, что определена в нормах качества воды, требуемого для поверхностных вод, предназначенных для питья.

11. Этапы установления зон, чувствительных к питательным веществам:

1) определение водных объектов зон, чувствительных к питательным веществам:

a) проводится обследование водных объектов зон, чувствительных к питательным веществам, в которые сбрасываются сточные воды с очистных сооружений в агломерациях с населением более 10 000 эквивалентных жителей (Э.Ж.). Состояние работы станции по очистке сточных вод оценивается согласно основным показателям, а именно: мощность очистных сооружений, объем сточных вод, подлежащих очистке, технология очистки сточных вод и соответствие требованиям агломерации, согласно таблицам 1 и 2;

b) определяются поверхностные водные объекты, предназначенные для забора питьевой воды и которые могут содержать концентрацию нитратов выше 50 мг/л, если не применяются профилактические меры;

c) определяются водные зоны, где необходима дополнительная обработка питьевой воды, воды для купания, водоемов для моллюсков, сохранения водных мест обитания и водных птиц.

Таблица 1 Требования к агломерациям, системам канализации и степени очистки сточных вод
Размер агломерации	Требования относительно
Размер агломерации	системы сбора сточных вод (канализация)	очистки сточных вод
> 10000 Э.Ж.	Обеспечение системы сбора	Применение глубокой очистки
От 2 000 до 10 000 Э.Ж.	Обеспечение системы сбора	Применение вторичной или эквивалентной очистки
< 2000 Э.Ж.	Без особых требований	Без особых требований, но при условии "надлежащей обработки", в случае агломераций с существующей системой сбора

Таблица 2 Требования к сбросам городских очистных сооружений сточных вод в зонах, чувствительных к питательным веществам и предрасположенным к эвтрофикации
Параметры	Концентрация	Минимальный процент скидки ⁽¹⁾
Фосфор всего	2 мг/л P (10000-100000 Э.Ж.) 1 мг/л P (>100000 Э.Ж.)	80
Азот всего⁽²⁾	15 мг/л N (10000-100000 E.L.) 10 мг/л N (>100000 Э.Ж.)	70-80
⁽¹⁾ Скидка относительно вводимых значений. ⁽²⁾ Общий азот представляет общий азот, определяемый количественно из органических соединений (органический азот + аммиачный азот), нитратного азота (NO₃^-) и нитритного азота (NO₂);

2) детальное исследование водных объектов зон, чувствительных к питательным веществам.

В процессе оценки эвтрофикации каждого водного объекта существующие данные мониторинга, оперативных расследований и оценок рисков используются следующим образом:

a) информация о физико-химических характеристиках водного объекта и гидрографического бассейна. Анализируются средняя щелочность, жесткость, соленость, широта и долгота водного объекта, поверхность, глубина, гидрология реки или озера, если оно (она) страдает от сезонной термической стратификации, если оно квалифицируется как сильно измененное, в случае естественного или искусственного озера;

b) количественные и качественные данные об уровнях азота и фосфора и воздействии на фауну и флору. Анализируются данные ежегодного, ежеквартального, ежемесячного мониторинга качества воды и связанные статистические данные о концентрации общего азота и общего фосфора за последние 3 года для исследованных водных объектов. Контрольный список эвтрофикации включает: степень обогащения питательными веществами (общий азот и общий фосфор), доступность света (облучение, мутность, взвешенные частицы, затенение), гидроморфологию (глубина воды, расход, частота наводнений, стратификация, отложения), климатические и метеорологические условия, химическое состояние воды;

c) прямые эффекты эвтрофикации. Анализируются фитопланктон, макрофиты и фитобентос (прирост биомассы, частота и продолжительность "цветения" воды, динамика годовой первичной продукции, изменение состава видов), сообщество донных беспозвоночных, рост биомассы донных гетеротрофных организмов;

d) косвенные эффекты эвтрофикации. Анализируется органический углерод (увеличение концентрации углерода в виде частиц, появление пены, концентрация органического углерода в отложениях), кислород (снижение концентрации и уровня насыщения, увеличение частоты низких концентраций кислорода, экстремальные суточные колебания, появление бескислородных участков на поверхности осадка);

3) изучение преимуществ экосистемных услуг, предоставляемых водным объектом, на который может повлиять эвтрофикация. Определяется и исследуется влияние эвтрофикации на водные объекты, используемые для питьевого водоснабжения, для любительского рыболовства, для туристических целей, на озера и водохранилища, используемые для таких целей, как получение гидроэлектроэнергии, регулирование стока;

4) количественная оценка вклада точечных источников загрязнения в ухудшение качества воды:

a) среднее количество биогенных веществ, сбрасываемых в основные водотоки, рассчитывается на основе среднемесячных, сезонных или годовых значений для каждой точки загрязнения в соответствии с приложением № 1;

b) общий вклад источников загрязнения, расположенных на основных водотоках и притоках, в ухудшение качества рассчитывается на основе среднемесячных, сезонных или годовых значений основного приемника, согласно приложению № 2;

c) оцениваются значения значительных давлений, в основном азота и фосфора, с оценкой рисков недостижения экологических целей водных объектов, согласно таблице 3.

Таблица 3 Категории и критерии оценки рисков недостижения экологических целей водных объектов по загрязнению сточными водами
Категории риска (окрашивание)	Критерии риска
Категории риска (окрашивание)	Dww	Sww
Наивысшая возможность риска (красный)	Dww>1,5	Sww > 0,1
Средняя возможность риска (желтый)	1< Dww <1,5	0,05 < Sww < 0,1
Без риска (зеленый)	Dww<1	Sww < 0,05
где: Dww – удельный сброс сточных вод в водный объект; Sww – общая доля сточных вод в реке на определенном поперечном сечении реки;

5) систематизация и объединение данных мониторинга в единый набор. Объединенный единый набор данных подвергается процессу обработки данных, чтобы гарантировать, что все образцы подходят для использования. Требования к управлению фондом данных указаны в приложении № 3;

6) применение критериев эвтрофикации и обозначения зон, чувствительных к питательным веществам:

a) первоначальное определение участков водотоков, чувствительных к эвтрофии, производится путем сравнения концентраций питательных веществ в измеренных водотоках со значениями концентраций, регулируемыми действующим законодательством;

b) размер чувствительных к питательным веществам зон может быть разным и зависит как от воздействия источников загрязнения питательными веществами на качество водных ресурсов, так и от особенностей каждого гидрографического бассейна.

12. В процессе обозначения зон, чувствительных к питательным веществам, применяется принцип исследования и обозначения всего гидрографического бассейна как зоны, чувствительной к питательным веществам, в соответствии с моделью, приведенной в таблице 4, что ограничивает перенос питательных веществ в нижние участки рек, озер, водохранилищ, а это может привести к усилению процесса эвтрофикации.

Таблица 4 Создание зоны, чувствительной к питательным веществам, для гидрографического бассейна
Река	Тип чув- ствительной зоны ⁽¹⁾	Стартовый пункт на реке, км	Конечный пункт	Река, км	Длина, км	Поверх- ность (км²)
Гидрографический бассейн
Весь гидрографический бассейн, включая сточные воды
Водоохранные зоны
Название охраняемой зоны
⁽¹⁾ Эвтрофная вода, вода для купания, вода для рыб, питьевая вода (забор)

13. В процессе определения зон, чувствительных к питательным веществам, проводится анализ качества поверхностных вод, анализ влияния сбрасываемых сточных вод на загрязнение поверхностных вод азотом и фосфором и, особенно, потенциала эвтрофикации поверхностных вод.

14. Процедура определения зон, чувствительных к питательным веществам, включает следующие этапы:

1) определение и сбор данных мониторинга содержания азота и фосфора на всех участках мониторинга поверхностных вод, подверженных сбросу сточных вод, из всех учреждений, ответственных за мониторинг качества воды;

2) определение эвтрофированных зон и подверженных эвтрофикации зон из категории поверхностных вод, а именно, водных объектов в категории озер, рек;

3) собранные данные подвергаются проверке, указанной в пункте 11;

4) обозначение гидрографического бассейна как зоны, чувствительной к питательным веществам, которое осуществляется в результате выполнения предыдущих подпунктов.

15. Обозначение зон, чувствительных к питательным веществам, осуществляется для каждого гидрографического бассейна, а также на национальном уровне, а результаты представляются путем составления списка зон, чувствительных к питательным веществам, и карт гидрографических бассейнов водных объектов, обозначенных как зоны, чувствительные к питательным веществам, включая список населенных пунктов, расположенных по периметру.

IV. МОНИТОРИНГ КОНЦЕНТРАЦИИ ПИТАТЕЛЬНЫХ

ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДАХ

16. В течение одного года с даты вступления в силу данной Методологии Министерство окружающей среды должно определить и обозначить зоны, чувствительные к питательным веществам.

17. Министерство окружающей среды обеспечивает опубликование списка уязвимых зон, обозначенных на официальной веб-странице учреждения, в течение одного месяца с даты их идентификации и обозначения.

18. Зоны, чувствительные к питательным веществам, пересматриваются Министерством окружающей среды совместно с Агентством охраны окружающей среды и Агентством "Apele Moldovei" каждые 4 года с момента их первоначальной идентификации и обозначения.

19. В целях создания и/или пересмотра, дополнения списка зон, чувствительных к питательным веществам, Агентство окружающей среды, Агентство "Apele Moldovei" представляют Министерству окружающей среды отчеты о результатах действий:

1) мониторинга концентрации азота и фосфора в поверхностных водах. Он должен проводиться в течение 4 лет с момента первоначальной идентификации и обозначения зон, чувствительных к питательным веществам, а также не реже одного раза в месяц или чаще в периоды дождей и паводков на контрольных участках для поверхностных вод;

2) проверки каждые 4 года с момента идентификации и первоначального обозначения зон, чувствительных к питательным веществам, состояния эвтрофикации поверхностных вод;

3) представления предложений по пересмотру каждые 4 года после первоначальной идентификации и обозначения зон, чувствительных к питательным веществам, списка зон, чувствительных к питательным веществам;

4) на контрольных участках зон, объявленных чувствительными к питательным веществам, согласно подпункту 1), программа мониторинга соблюдения условий, характерных для чувствительных зон, проводится каждые 7 лет с момента идентификации и первоначального обозначения зон, чувствительных к питательным веществам;

5) зона больше не считается чувствительной к питательным веществам, если в течение 7 лет с момента идентификации и обозначения превышения поступления азота и фосфора в поверхностные воды не обнаружено.

20. Для мониторинга зон, чувствительных к питательным веществам, орган, ответственный за мониторинг водных ресурсов, должен применять надзорный мониторинг, оперативный мониторинг и, при необходимости, исследовательский мониторинг.

Приложение № 1

к Методологии идентификации и

обозначения зон, чувствительных

к питательным веществам

Расчет концентраций питательных веществ,

среднемесячных, сезонных и годовых, для каждого контрольного участка

1. Для основных водотоков и притоков, предполагая, что в контрольном участке (j) было проведено n измерений концентрации питательного вещества X, средневзвешенное значение концентраций этого питательного вещества в соответствующем участке () может быть рассчитано по следующей формуле:

где:

– это среднее значение концентраций питательных веществ, взвешенных по X, в контрольном участке j (j = 1,...., m);

X_j,i – значение концентрации питательного вещества X, соответствующее контрольному участку j, полученное в период выборки i (i = 1,...., n);

Q _{j, i} – поток соответствующего водотока, измеренный в контрольном участке j, в течение периода выборки i.

2. При необходимости, средневзвешенные концентрации питательных веществ можно оценить следующим образом:

1) ежемесячно – в этом случае учитываются только аналитические данные, полученные в течение того же календарного месяца (n = количество проб, взятых в течение месяца);

2) сезонно – в этом случае во внимание принимаются только аналитические данные, полученные в течение рассматриваемого сезона (n = количество проб, отобранных в течение 3-4 месяцев);

3) ежегодно – в этом случае учитываются все аналитические данные, полученные в течение года (n = количество проб, отобранных в течение 12 месяцев).

3. Для естественных озер и озер-накопителей, среднеарифметические значения концентраций биогенных веществ оцениваются на каждом контрольном участке. Используемая формула расчета следующая:

где:

– это среднее значение концентраций питательных веществ X на контрольном участке j (j = 1 ÷ m);

X_j,i – это значение концентрации питательного вещества X, соответствующее контрольному участку j, полученное в период выборки i (i = 1 ÷ n);

n – общее количество измерений, выполненных на контрольном участке j.

В этом случае средние концентрации питательных веществ можно оценивать ежемесячно, сезонно или ежегодно, по мере необходимости.

4. Если на контрольном участке (j) не было проведено никаких измерений концентрации питательных веществ X, значение этой концентрации можно оценить теоретически в зависимости от:

1) объема и поверхности озера;

2) климатических условий;

3) характеристик притоков и стоков и т. д.

5. В случае озера переменного объема, питаемого k притоками, решается следующая система уравнений дифференциального баланса:

где:

V – объем озера в момент времени t, выраженный в м³;

X_lac – концентрация питательного вещества X в озере, выраженная в мг/м³;

Q_afluent – сток притока, выраженный в м³/день;

X_afluent – концентрация питательного вещества X в притоке, выраженная в мг/м³;

Q_evaporat – расход испаренной воды (расход, пропорциональный поверхности озера, скорости ветра и температуре), выраженный в м³/день;

V_o – начальный объем озера или в контрольный момент времени, выраженный в м³.

6. Дифференцируя левый термин из уравнения (3), мы получаем уравнение (6), из которого, подставляя все остальные термины, окончательно получаем уравнение типа Клеро (8):

1) если в контрольный момент времени t = 0 известны концентрация питательного вещества X_lac = X_lac_{, 0} и объем озера V = V₀, путем аналитического интегрирования уравнения (8) получается расчетное соотношение эволюции концентрации питательного вещества в озере (9):

2) кроме того, можно рассчитать изменение объема озера с использованием уравнения (10):

3) если исследуемое озеро питается несколькими притоками (k), в представленных расчетных уравнениях термин (X _afluent * Q _afluent) заменяется на

Приложение № 2

к Методологии идентификации и

обозначения зон, чувствительных

к питательным веществам

Расчет концентраций

питательных веществ для источников загрязнения

1. В случае источников загрязнения, оцениваются средневзвешенные значения концентраций питательных веществ, сбрасываемых в рецепторы сточными водами. Используемая формула расчета следующая:

где:

– среднее значение концентраций питательных веществ X, взвешенное с потоком сточных вод (Q_efluent), сбрасываемых в поверхностные воды;

X_i – значение концентрации питательного вещества X, полученное в период отбора проб i (i = 1,...., n);

Q _{efluent, i} – поток сточных вод, сбрасываемых во время кампании отбора проб i.

2. Средневзвешенные концентрации питательных веществ оцениваются ежемесячно, сезонно или ежегодно, по мере необходимости.

Приложение № 3

к Методологии идентификации и

обозначения зон, чувствительных

к питательным веществам

Управление базами данных

Действия, которые необходимо выполнить в рамках настоящей и будущей оценки зон, чувствительных к питательным веществам, включают:

1) выбор первичных переменных;

2) установление программы мониторинга основных переменных;

3) сбор данных и создание банка данных;

4) анализ, обработка и распространение результатов;

5) мониторинг эволюции зон, чувствительных к питательным веществам, во времени и пространстве;

6) определение потребности в экологической реабилитации на уровне каждого гидрографического бассейна на основе отчета о состоянии зон, чувствительных к питательным веществам, включая:

a) краткое описание каждой зоны;

b) изложение причин экологической деградации;

c) принятие адекватных мер для необходимой экологической реабилитации;

7) анализ вклада каждого гидрографического бассейна в обогащение эвтрофными элементами принимающего гидрографического бассейна в условиях нормального гидрологического режима;

8) анализ эффективности деятельности по идентификации зон, чувствительных к питательным веществам, и повторная оценка достоверности используемых критериев и методологии.