Постановление № 736 от 20.10.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся

в некоторые постановления Правительства

№ 736  от  20.10.2015

 (в силу 06.11.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 302-305 ст. 858 от 06.11.2015

* * *

На основании пункта b) части (2) статьи 37 Закона № 98 от 4 мая 2012 года о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537) и части (2) статьи 10 Закона № 64-XII от 31 мая 1990 г. о Правительстве (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 736 от 20 октября 2015 г.

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В приложении к Постановлению Правительства № 384 от 31 марта 2003 г. «Об утверждении штатной численности публичных служб, созданных при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 62-66, ст.403), с последующими изменениями и дополнениями, вторую позицию изложить в следующей редакции:

2. В пункте 3 Постановления Правительства № 1120 от 27 октября 2005 г. О некоторых мерах по повышению эффективности противоградовых работ (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 145-147, ст.1200), с последующими изменениями и дополнениями, цифры «1168», «62» и «31» заменить соответственно цифрами «1160», «58» и «27».

3. В Постановление Правительства № 793 от 2 декабря 2009 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата» («Официальный монитор Республики Молдова», 2009 г., № 174-176, ст.875), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1) в постановлении

a) в пункте 1:

после абзаца четвертого ввести абзац следующего содержания:

«перечень административных органов, подведомственных Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, согласно приложению № 2²;»

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«перечень публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности является учредителем, согласно приложению № 3;»

b) в пункте 2 цифры «106» заменить цифрами «114»;

2) приложения № 1, 2 и 2¹ изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 793 от 2 декабря 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства

и пищевой промышленности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке организации и функционирования Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (в дальнейшем – Положение) регулирует задачи, основные функции, полномочия и права Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (в дальнейшем – министерство), а также организацию его деятельности.

2. Министерство является центральным отраслевым органом государства, подчиняющимся Правительству, имеет статус юридического лица публичного права, расположено в муниципии Кишинэу, располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими и банковскими счетами, а также другими атрибутами, свойственными органам публичного управления, установленными в законодательстве.

3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 64-XII от 31 мая 1990 года о Правительстве и другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим Положением.

II. ЗАДАЧА, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

4. Задача министерства состоит в разработке и продвижении государственной политики в области развития агропромышленного сектора, повышении конкурентоспособности и производительности сектора, а также улучшении качества жизни в сельской местности.

5. Для выполнения своей задачи министерство наделено следующими основными функциями:

1) разработка, обеспечение внедрения, мониторинг и оценка публичных политик в следующих областях:

a) развитие отраслей производства продукции животного и растительного происхождения, а также их обработки;

b) производство, обработка и размещение на рынке семян;

c) защита растений и фитосанитарный карантин (кроме обеспечения выполнения);

d) экологическая агропродовольственная продукция;

e) селекция и репродукция в животноводстве;

f) безопасность пищевых продуктов (кроме обеспечения выполнения);

g) продовольственная безопасность;

h) субсидирование сельского хозяйства;

i) использование и защита земельного фонда;

j) развитие сельской местности;

к) расширение площадей орошаемых сельскохозяйственных земель и модернизация инфраструктуры систем орошения;

l) развитие консультативных служб в сельской местности;

m) развитие и организация рынков аграрной и агропродовольственной продукции;

n) продвижение экспорта аграрной и агропродовольственной продукции;

o) развитие рынка алкогольной и неалкогольной продукции;

p) долгосрочное управление природными ресурсами в сельском хозяйстве;

r) использование сельскохозяйственной техники;

s) улучшение качества жизни в сельской местности;

t) наука и инновации в сельском хозяйстве в сотрудничестве с Академией наук Молдовы;

u) адаптация сельского хозяйства к климатическим изменениям;

v) ветеринарная медицина (кроме обеспечения выполнения);

2) нормативно-юридическое регулирование в рамках доверенных областей, в том числе гармонизация национального законодательства с законодательством Европейского Союза;

3) регулирование сферы своей компетенции путем координации и мониторинга деятельности подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых министерство выступает в качестве учредителя.

6. Министерство имеет следующие основные полномочия:

1) разрабатывает и представляет Правительству на рассмотрение проекты нормативных актов или проекты документов общественных политик;

2) разрабатывает тексты международных соглашений Республики Молдова и заключает межведомственные соглашения со схожими органами из других стран в рамках компетенции, установленной законодательством;

3) обеспечивает выполнение обязательств, осуществление прав Республики Молдова, вытекающих из положений международных соглашений, предметом которых являются доверенные области, и следит за их выполнением другой стороной соглашения;

4) поддерживает отношения сотрудничества со схожими министерствами и центральными административными органами из-за рубежа в целях исполнения своих обязанностей;

5) представляет Министерству финансов предложения по бюджету;

6) разрабатывает ведомственные акты;

7) ведет реестры, созданные в соответствии с действующим законодательством;

8) координирует и контролирует деятельность подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых министерство выступает в качестве учредителя;

9) исполняет от имени Правительства и на основании постановления Правительства обязанности учредителя государственных предприятий и администрирует пакет акций государства в акционерных обществах, созданных в доверенных областях, а также осуществляет мониторинг их деятельности в соответствии с законодательством;

10) осуществляет контроль над целостностью и эффективным использованием государственного имущества в своих сферах деятельности;

11) обеспечивает руководство государственной должностью и государственными служащими;

12) рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в соответствии с законодательством;

13) осуществляет управление, координацию и мониторинг процесса внедрения проектов, финансируемых партнерами по развитию в доверенных областях;

14) разрабатывает технические регламенты и ветеринарно-санитарные нормы;

15) утверждает технические условия для продукции с охраняемыми наименованиями мест происхождения и географических указаний, которые входят в сферу регламентаций министерства;

16) управляет товарными знаками, являющимися государственной собственностью, в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства № 1080 от 8 октября 2001 г.;

17) разрабатывает рекомендации относительно тематики научных исследований по созданию и улучшению сортов, а также технологий производства семян растений;

18) объявляет по предложению органа фитосанитарного контроля чрезвычайные фитосанитарные ситуации с информированием Правительства;

19) устанавливает в случае неизбежной фитосанитарной опасности дополнительные требования в области растений и продукции растениеводства, меры по ограничению или запрету реализации и импорта определенных видов растений и продукции растениеводства, древесины и лесоматериалов, происходящих из зараженных зон других государств, и информирует об этом Правительство;

20) координирует деятельность по разработке национальных стандартов экологической агропродовольственной продукции.

7. При выполнении своих обязанностей министерство наделяется следующими общими правами:

1) требовать и получать от других министерств, центральных административных органов и органов местного публичного управления сведения, необходимые для выполнения функций и осуществления полномочий;

2) создавать комиссии, консультативные советы или рабочие группы, постоянные либо временные, для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции министерства. К работам комиссий, консультативных советов и рабочих групп привлекаются специалисты в различных областях, представители гражданского общества;

3) сотрудничать с органами местного публичного управления в целях внедрения на местном уровне политики государства в подведомственных областях и решения общих проблем;

4) созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) осуществлять в пределах и в соответствии с законными компетенциями иерархический контроль подведомственных административных органов относительно соблюдения законодательства в доверенных областях и в случае выявления нарушений применять санкции, предусмотренные законодательством;

6) представлять Правительству предложения о создании, реорганизации или ликвидации некоторых подведомственных административных органов, некоторых децентрализованных публичных служб или публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя, в целях обеспечения выполнения своих задач и функций;

7) учреждать, реструктуризировать, реорганизовывать и ликвидировать, на основании постановления Правительства, государственные предприятия, коммерческие общества с полностью или частично государственным капиталом и государственные холдинги, согласно закону, а также осуществлять функции учредителя (соучредителя) в руководстве ими;

8) делегировать, в случае необходимости, некоторые функции или полномочия подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых выступает учредителем, если это не противоречит законодательству;

9) оценивать деятельность публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя;

10) аннулировать противоречащие законодательству акты подведомственных административных органов, а также публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя;

11) подавать, в соответствии с законодательством, регрессные иски против наемного персонала и государственных служащих, которые нанесли ущерб государственной собственности и государственному бюджету.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

8. Министерством руководит министр, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве.

9. Министр:

1) определяет цели и стратегические направления деятельности министерства, исходя из программы деятельности Правительства, и принимает решения о путях их реализации;

2) утверждает программы и планы действий министерства, а также отчеты об их выполнении;

3) обеспечивает координирование, надзор и контроль работы органов публичного управления в доверенных областях деятельности в целях выполнения своих задач и функций;

4) организует систему финансового менеджмента и контроля, а также функцию внутреннего аудита в министерстве;

5) осуществляет право на осуществление расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными для министерства в ежегодном законе о бюджете;

6) участвует, с правом решающего голоса, в заседаниях Правительства и голосует по вопросам, включенным в повестку дня заседаний;

7) принимает решение об инициировании проектов нормативных актов, относящихся к областям деятельности, доверенным министерству, и представляет их Правительству на рассмотрение;

8) высказывает собственное мнение по проектам нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичного управления, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;

9) утверждает заключения по проектам нормативных актов, связанных с доверенными министерству областями деятельности, которые разработаны другими министерствами, другими центральными административными органами и органами публичного управления, и в установленных законом случаях контрассигнует постановления и ордонансы, принятые Правительством;

10) ведет переговоры и подписывает международные соглашения Республики Молдова в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом № 595-XIV от 24 сентября 1999 года о международных соглашениях Республики Молдова;

11) единолично издает приказы в пределах своей компетенции;

12) устанавливает области деятельности заместителей министра;

13) утверждает положения о внутренних подразделениях центрального аппарата министерства;

14) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих центрального аппарата в соответствии с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего;

15) принимает на работу и увольняет персонал, работающий по договору, согласно условиям трудового законодательства;

16) присваивает классные чины государственным служащим, поощряет их и применяет дисциплинарные санкции согласно закону;

17) представляет Правительству на рассмотрение предложения об учреждении и реорганизации организационных структур в сфере компетенции министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на содержание данного министерства, а также предложения об их ликвидации;

18) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные (трудовые) отношения руководителей организационных структур и их заместителей из сферы компетенции министерства, за исключением случаев, когда это входит в сферу деятельности Правительства, на основании специальных нормативных актов;

19) вносит предложения о награждении персонала министерства государственными знаками отличия согласно законодательству;

20) представляет министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, другими органами публичного управления, представителями гражданского общества и физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

21) утверждает или изменяет штатное расписание центрального аппарата министерства в рамках фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

22) выполняет и другие обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством.

10. В деятельности по руководству министерством министру помогают три заместителя министра, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством по предложению министра.

11. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность в министерстве в рамках предоставляемых им полномочий.

12. Каждый заместитель министра несет ответственность за область деятельности, установленную приказом министра.

13. На основании приказа министра об установлении областей деятельности заместитель министра:

1) участвует в определении целей и стратегических направлений деятельности министерства в областях, за которые он несет ответственность;

2) координирует разработку программ и планов действий министерства, а также отчетов об их выполнении в областях, за которые он несет ответственность;

3) предлагает министру инициировать проекты нормативных актов в областях, за которые он несет ответственность;

4) осуществляет предоставленные министром полномочия по руководству министерством в случае его отсутствия или невозможности осуществлять свои полномочия, о чем сообщает премьер-министру;

5) участвует в заседаниях Правительства с правом консультативного голоса в случае, если его делегирует министр, а также в других случаях, установленных законодательством;

6) по указанию министра представляет министерство в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, другими органами публичного управления, представителями гражданского общества и физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

7) осуществляет и другие полномочия, делегированные министром.

14. В составе министерства действует государственный секретарь со статусом государственного служащего – руководителя высшего звена, который назначается на должность по критериям профессионализма в соответствии с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего. Государственный секретарь обеспечивает реализацию функциональных связей между руководством министерства и корпусом государственных служащих, а также между внутренними подразделениями центрального аппарата министерства, обладая следующими полномочиями:

1) обеспечивает качественную разработку программ и планов министерства;

2) разрабатывает и предлагает пути реализации задач и стратегических направлений деятельности министерства;

3) координирует деятельность подразделений центрального аппарата министерства в целях реализации задач и стратегических направлений деятельности министерства;

4) координирует деятельность организационных структур из сферы компетенции министерства и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями данных структур;

5) реализует функциональную связь между внутренними подразделениями центрального аппарата министерства и организационными структурами, находящимися в сфере компетенции министерства;

6) обеспечивает мониторинг и оценку выполнения задач и стратегических направлений деятельности министерства, а также отчетность по их реализации;

7) следит за исполнением нормативных актов, инициированных министерством;

8) обеспечивает разработку проектов законодательных и нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;

9) обеспечивает согласование проектов нормативных актов, относящихся к вверенным министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичного управления;

10) выполняет иные служебные функции и обязанности по поручению министра.

15. Кабинет министра является структурным подразделением министерства со статусом отдела, который оказывает министру организационную помощь в процессе планирования и осуществления его текущей деятельности.

16. Кабинет министра осуществляет следующие функции:

1) координирует и обеспечивает сообщение рабочего графика министра;

2) обеспечивает проведение созванных министром заседаний;

3) организует прием граждан министром и обеспечивает сообщение тем, обсуждаемых в рамках приема, структурным подразделениям министерства;

4) руководит электронной почтой министерства и ведомственной информационной линией;

5) осуществляет мониторинг и обеспечивает представление пояснительных записок к проектам, включенным в повестку дня заседания Правительства.

17. В рамках министерства создается и действует коллегия из 37 человек, в состав которой входят министр (председатель коллегии), заместители министра, государственный секретарь, начальник кабинета, советники министра и другие государственные служащие, занимающие руководящие должности в центральном аппарате министерства, представители органов власти, публичных учреждений, патронатов и профсоюзов, руководители сельских хозяйств, представители академической среды и гражданского общества.

18. В своей деятельности коллегия руководствуется положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии и утверждаются посредством приказа министра.

19. Предельная штатная численность и структура центрального аппарата министерства, состоящего из главных управлений, управлений, отделов и служб, утверждается Правительством по предложению министра.

20. В целях исполнения законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, постановлений и ордонансов Правительства, а также своих функций министр издает приказы нормативного и индивидуального характера.

21. Приказы нормативного характера подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

22. Корреспонденция министерства подписывается министром, заместителями министра и государственными служащими, которым данное право делегировано приказом.

23. Подписи на официальных документах министерства проставляются в виде личной подписи, либо, по необходимости, в виде электронной подписи.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 793 от 2 декабря 2009

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства сельского хозяйства

и пищевой промышленности

Руководство

Кабинет министра

Управление анализа, мониторинга и оценки политик

Служба сельского развития

Управление по правовым вопросам и гармонизации законодательства

Служба обеспечения законности

Управление финансов и бюджетных политик

Отдел финансов для сельского хозяйства

Служба финансов для образования и аграрной науки

Отдел финансов для центрального аппарата

Управление по внешним отношениям и европейской интеграции

Управление кадров

Управление администрирования государственного имущества и земельного фонда

Отдел администрирования государственного имущества

Отдел земельного фонда

Управление науки, профессиональной подготовки и расширения знаний

Управление улучшения земель и технологического развития

Служба технологического развития

Служба улучшения земель и консолидации земель

Управление производственных политик, обработки и регулирования качества продукции растительного происхождения

Отдел продукции растениеводства

Отдел продукции садоводства

Управление рыночных политик в виноградно-винодельческой отрасли

Служба виноградарства

Служба виноделия

Управление защиты растений и безопасности пищевых продуктов растительного происхождения

Управление производственных политик, обработки и регулирования качества продукции животного происхождения

Служба генетических ресурсов

Управление безопасности пищевых продуктов животного происхождения и ветеринарной медицины

Отдел внутреннего аудита

Служба по информированию и связи со средствами массовой информации

Служба качества продукций

Служба е-Преобразование

Служба сельскохозяйственной статистики

Отдел логистики и государственных закупок

Приложение № 2¹

к Постановлению Правительства

№ 793 от 2 декабря 2009 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

коллегии Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

3) дополнить приложением № 2² следующего содержания:

«Приложение № 2²

к Постановлению Правительства

№ 793 от 2 декабря 2009 г.

СПИСОК

административных органов, подведомственным Министерству

сельского хозяйства и пищевой промышленности

Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства

Государственная инспекция по надзору за алкогольной продукцией

Государственная инспекция по техническому надзору “Intehagro”»

4) приложение № 3:

а) название изложить в следующей редакции: «Список публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности выступает в качестве учредителя»;

b) после позиции «Публичное учреждение «Научно-практический институт биотехнологий в животноводстве и ветеринарной медицины», с.Максимовка, Анений Ной» дополнить позициями:

«Публичное учреждение «Объединенное подразделение по внедрению и мониторингу Программы реструктуризации предприятий виноградарско-винодельческого сектора»;

Публичное учреждение «Организация по внедрению и управлению проекта роста продовольственной продукции»;

Публичное учреждение «Национальное бюро винограда и вина»»;

с) слова «Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства», «Государственная инспекция по надзору за алкогольной продукцией» и «Государственная инспекция по техническому надзору “Intehagro”, Кишинэу» исключить;

5) приложение № 4:

а) после позиции «Государственное предприятие «Oraşul Vinului», Кишинэу» дополнить позицией «Государственное предприятие «Terra»», а после позиции «Акционерное общество «Tutun-CTC», Кишинэу» – позицией «Акционерное общество «Агропродовольственный центр Кишинэу»»;

b) исключить следующие позиции:

«Государственное предприятие «Avicola Moldova», Кишинэу»;

«Государственное предприятие «Moldagroteh», Кишинэу»;

«Государственное предприятие «Anina», Хырбовэц, р-н Анений Ной»;

«Государственное предприятие «Centrul de reproducere a păsărilor Anenii Noi», Анений Ной»;

«Государственное предприятие «Nectar», Единец»;

«Государственное предприятие «Экспериментально-технологическая станция по переработке фруктов и овощей «Conserv-E», Кишинэу»;

«Государственное предприятие по исследованию и производству водных биологических ресурсов «Acvacultura-Moldova», Кишинэу»;

«Акционерное общество «Viorica-Cosmetic», Кишинэу»;

«Акционерное общество «Фабрика по ферментации табака», Шолдэнешть»;

«Акционерное общество «Chirsova», Комрат»;

«Акционерное общество «Винодельческий центр «Sălcuţa», Кэушень»;

«Совместное предприятие АО «Ungheni-Vin», Унгень».