Постановление № 737 от 07.10.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об административных

требованиях к определенным категориям аэродромов

№ 737  от  07.10.2020

 (в силу 30.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 279-284 ст. 911 от 30.10.2020

* * *

На основании положений части (10) статьи 35 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95-104, ст.189), с последующими изменениями, Правительство

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об административных требованиях к определенным категориям аэродромов (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и инфраструктуры.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 737/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об административных требованиях

к определенным категориям аэродромов

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об административных требованиях к определенным категориям аэродромов (в дальнейшем – Положение) перелагает положения документа Международной организации гражданской авиации (в дальнейшем - ИКАО) "Руководство по сертификации аэродромов" (в дальнейшем - Док. 9774).

2. Положение применяется к аэродромам Республики Молдова, не подпадающим под действие пункта 2 Положения об административных процедурах, касающихся аэродромов, утвержденного Постановлением Правительства № 653/2018.

3. Целью настоящего Положения является установление регулирующей системы, обеспечивающей соответствие рабочих установок, оборудования и эксплуатационных процедур сертифицированных аэродромов рекомендуемым стандартам и практике (в дальнейшем – SARP (standards and recommended practices) в единообразных условиях безопасности, регулярности и эффективности, путем обеспечения непрерывного надзора за деятельностью эксплуатантов аэродромов/аэропортов/вертодромов, являющихся предметом настоящего Положения.

4. Для целей настоящего Положения используются понятия, содержащиеся в Технических требованиях по проектированию и эксплуатации аэродромов (в дальнейшем - CT-AD) и/или в Технических требованиях по проектированию и эксплуатации вертодромов (в дальнейшем - CT-HEL).

Глава II

ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПЛУАТАНТА АЭРОДРОМА

5. Эксплуатант аэродрома (в дальнейшем - эксплуатант) несет ответственность за обеспечение безопасности и порядка на аэродроме, открытом для общественного пользования.

6. Эксплуатант обеспечивает соответствие настоящему Положению, CT-AD, CT-HEL, а также соблюдение любых условий, установленных сертификационным документом аэродрома.

Глава III

КВАЛИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА, КОТОРЫЙ ОБЕСПЕЧИВАЕТ

ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

7. В целях производства всех критически важных работ, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием аэродромов, эксплуатант нанимает достаточное количество персонала, обладающего соответствующей квалификацией и опытом работы.

8. Если применяемая нормативная база устанавливает для персонала, указанного в пункте 7, требования по владению квалификационными свидетельствами, эксплуатант принимает на работу только лиц, обладающих такими свидетельствами.

9. Эксплуатант разрабатывает и применяет программу подготовки персонала, указанного в пункте 7.

Глава IV

ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ АЭРОДРОМА

10. Эксплуатант обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание аэродрома в соответствии с процедурами, изложенными в Руководстве по аэродрому (в дальнейшем - руководство), соблюдая любые инструкции, утвержденные Органом гражданской авиации (в дальнейшем – ОГА).

11. В целях обеспечения безопасности ОГА издает директивы по безопасности, приказы, циркуляры.

12. Эксплуатант обеспечивает надлежащее и эффективное техническое обслуживание аэродромных средств.

13. Обладатель сертификата эксплуатанта аэродрома (в дальнейшем – CAO) координирует свои действия с сертифицированным поставщиком аэронавигационных услуг, с тем чтобы убедиться в том, что он предоставляет надлежащее обслуживание воздушного движения, обеспечивающее безопасность полетов воздушных судов в воздушном пространстве, относящемся к этому аэродрому. Координация распространяется и на другие органы и службы, ответственные за обеспечение безопасности полетов, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, а также авиационную безопасность.

Глава V

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЭКСПЛУАТАНТА

14. Эксплуатант устанавливает Систему управления безопасностью (в дальнейшем - СУБ), с описанием организационной структуры, а также обязанностей, полномочий и ответственности должностных лиц в рамках данной структуры, в целях обеспечения конкретного контроля за осуществляемыми операциями и внесения, в случае необходимости, улучшений.

15. Эксплуатант обязывает всех пользователей соответствующего аэродрома, включая эксплуатантов воздушных судов с постоянным базированием, предприятия по наземному обслуживанию и другие организации, которые обеспечивают на аэродроме самостоятельное обслуживание рейсов или воздушных судов, соблюдать установленные эксплуатантом аэродрома требования по обеспечению безопасности. Эксплуатант проверяет соблюдение данных требований.

16. Эксплуатант требует от всех пользователей соответствующего аэродрома, в том числе от эксплуатантов воздушных судов с постоянным базированием, предприятий по наземному обслуживанию и других организаций, указанных в пункте 15, сотрудничать в рамках программы для обеспечения безопасности полетов на аэродроме и его безопасного использования, представляя информацию о любых событиях, происшествиях, повреждениях и неисправностях, которые ухудшают безопасность полетов.

Глава VI

ВНУТРЕННИЕ ПРОВЕРКИ ЭКСПЛУАТАНТА НА ПРЕДМЕТ УРОВНЯ

 БЕЗОПАСНОСТИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ

ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ

17. Эксплуатант организует контроль в части обеспечения безопасности полетов, который предусматривает проверку аэродромных средств и оборудования. Контроль охватывает осуществляемые эксплуатантом функции. Дополнительно эксплуатант организует выполнение программы внутренних проверок и инспекций для оценки других пользователей, в том числе эксплуатантов воздушных судов с постоянным базированием, предприятий по наземному обслуживанию и других организаций, работающих на аэродроме, указанных в пункте 15.

18. Проверки, указанные в пункте 17, проводятся каждые 12 месяцев или чаще, в соответствии с графиком проверок, согласованным с ОГА.

19. Эксплуатант обеспечивает, чтобы все отчеты по результатам проверок, в том числе отчет о результатах проверки средств, служб и оборудования составлялись экспертами в области безопасности, обладающими соответствующей квалификацией.

20. Эксплуатант хранит отчеты, указанные в пункте 19, в оригинале в течение 7 лет. ОГА может затребовать один экземпляр отчета (отчетов) для его рассмотрения в справочных целях.

21. Отчеты, указанные в пункте 19, должны быть составлены и подписаны лицами, которые провели соответствующие проверки и инспекции.

Глава VII

ДОСТУП НА АЭРОДРОМ

22. До выдачи сертифицирующего документа эксплуатанта или продления срока его действия, а впоследствии – в любое время, в целях обеспечения безопасности на аэродроме, лица, наделенные ОГА соответствующими правами, могут проводить инспекции и проверять аэродромные средства, службы и оборудование, проводить контроль документов и записей эксплуатанта аэродрома, а также системы управления безопасностью. Контроль осуществляется в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности.

23. По запросу лиц, указанных в пункте 22, эксплуатант предоставляет им доступ к любой части аэродрома или к любому аэродромному средству, в том числе к оборудованию, записям, документам, а также к персоналу эксплуатанта в целях, указанных в пункте 22.

24. Эксплуатант обязан оказывать поддержку при осуществлении действий, указанных в пункте 22.

Глава VIII

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОТЧЕТОВ

25. Эксплуатант соблюдает требование о представлении ОГА, сертифицированным поставщикам аэронавигационных услуг и пилотам соответствующей информации и отчетов в установленные сроки.

26. При получении Сборника аэронавигационной информации (в дальнейшем – AIP (aeronautical information publication), дополнений и поправок к AIP, извещений пилотам (в дальнейшем – NOTAM (notice to airmen), бюллетеней предполетной информации и циркуляров аэронавигационной информации, изданных Службой аэронавигационной информации (в дальнейшем – САИ), эксплуатант проверяет их и незамедлительно уведомляет САИ о любых неточностях в данной информации, содержащихся в вышеуказанных документах и относящихся к данному аэродрому. На основании обращения ОГА вносит в Список оригинаторов аэронавигационных данных представителя эксплуатанта аэродрома, ответственного за передачу аэронавигационной информации в САИ.

27. Эксплуатант информирует в письменном виде САИ и ОГА в соответствии с положениями технических требований Службы аэронавигационной информации (в дальнейшем – CT-SIA) о введении любых изменений в отношении аэродромных средств, оборудования или уровня обслуживания на эксплуатируемом им аэродроме, которые были запланированы ранее и которые, по всей вероятности, отразятся на точности информации, содержащейся в AIP, до введения таковых изменений. Эксплуатант и САИ должны заключить соглашение на уровне служб о качестве данных для обеспечения контроля за потоком аэронавигационной информации.

28. Эксплуатант срочно отправляет в САИ подробную информацию об известных ему данных, которая относится к любому из указанных ниже обстоятельств, и предпринимает меры для того, чтобы эта информация была незамедлительно получена сертифицированным поставщиком аэронавигационных услуг. Эти обстоятельства включают:

1) в части, касающейся препятствий, преград и опасностей:

a) любое возвышение объекта над поверхностью ограничения препятствий, относящейся к данному аэродрому, и;

b) наличие на аэродроме или рядом с ним какой-либо преграды или опасных условий, влияющих на безопасность полетов;

2) в части, касающейся обслуживания:

снижение уровня обслуживания на соответствующем аэродроме, указанного в любой публикации САИ, предусмотренной в пункте 26;

3) в части, касающейся рабочей площади:

закрытие любой части рабочей площади аэродрома; и

4) любые другие условия, которые могут ухудшить безопасность полетов на аэродроме и в отношении которых принимаются меры предосторожности.

29. В случаях, когда эксплуатант не в состоянии принять меры для получения сертифицированным поставщиком аэронавигационных услуг информации об обстоятельствах, указанных в пункте 28, эксплуатант должен незамедлительно известить о таких обстоятельствах пилотов, на деятельности которых они могут отразиться.

Глава IX

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИОННЫЕ ПРОВЕРКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

30. Эксплуатант проводит проверки аэродрома в целях обеспечения безопасности полетов:

1) сразу после любого авиационного происшествия;

2) во время проведения работ по строительству или ремонту аэродромных средств или оборудования, имеющих важное значение для безопасности полетов; и

3) в любое другое время, когда на аэродроме создаются определенные условия, которые могут отрицательно повлиять на безопасность полетов.

31. Эксплуатант устраняет с поверхности аэродрома любые транспортные средства или преграды, которые могут представлять опасность.

32. В случаях, когда низколетящие над аэродромом или рядом с ним воздушные суда при маневрировании могут представлять опасность для людей или для движения транспортных средств, эксплуатант:

1) размещает на любой дороге общего пользования, прилегающей к площади маневрирования, предупреждающее извещение об опасности; или

2) если такая дорога общего пользования не контролируется эксплуатантом аэродрома, он информирует орган, ответственный за представление информации, о наличии опасности на таких дорогах.

Глава X

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СЕРТИФИКАТА

33. В целях сертификации или продления срока действия CAO заявитель/эксплуатант должен:

1) располагать структурой руководящего персонала, способного осуществлять оперативный контроль и надзор за всей заявленной/осуществляемой эксплуатационной деятельностью;

2) иметь ответственного руководителя (accountable manager), назначенного и одобренного ОГА, уполномоченного надлежащим образом, который обеспечивает финансирование и выполнение всех критически важных работ по эксплуатации и техническому обслуживанию аэродрома в соответствии с утвержденными стандартами и правилами, выделяет достаточные средства и ресурсы и предпринимает соответствующие действия в целях устранения недостатков, выявленных в СУБ;

3) иметь назначенных лиц, непосредственно подчиняющихся ответственному руководителю, одобренных ОГА, которые будут осуществлять функции, предусматривающие ответственность за:

a) организацию деятельности и управление аварийно-спасательной и противопожарной службой;

b) контроль и организацию безопасного осуществления деятельности на перроне, в том числе оперативного движения воздушных судов по территории аэродрома (в соответствующих зонах ответственности);

c) организацию деятельности Службы электросвязи;

d) эксплуатацию и техническое обслуживание светосигнальных систем и систем электроснабжения;

e) организацию и проведение проверок светосигнальных систем и систем электроснабжения;

f) эксплуатацию и обслуживание поверхностей рабочей площади аэродрома;

g) организацию и проведение проверок поверхностей рабочей площади аэродрома;

h) техническое обслуживание и эксплуатацию всех транспортных и специальных подвижных средств, в том числе аварийно-спасательных и противопожарных транспортных средств, снегоочистительного оборудования и оборудования для удаления воздушных судов, утративших способность двигаться;

i) обеспечение эксплуатационных служб аэродрома/аэропорта транспортными и специальными подвижными средствами;

j) обеспечение системы управления безопасностью;

4) внедрять и обеспечивать функционирование системы управления безопасностью, которая гарантирует надежность всей деятельности по эксплуатации в соответствии с применяемой нормативной базой, а также постоянное и своевременное информирование ответственного руководителя, назначенного согласно подпункту 2) пункта 33, в целях выполнения необходимых действий. Эти действия должны учитывать процедуры, установленные в целях проверки соответствия эксплуатационной деятельности применяемым требованиям, стандартам и процедурам;

5) обеспечить выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию аэродрома в соответствии с руководством, согласованным ОГА;

6) заключить договор страхования гражданской ответственности, покрывающего авиационные риски, связанные с эксплуатацией аэродрома.

34. Заявление о выдаче CAO подается заявителем согласно образцу, установленному в приложении № 1.

35. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 37.

36. Внесенные в заявление данные должны соответствовать настоящему Положению, CT-AD/CT-HEL.

37. Заявитель CAO представляет ОГА вместе с заявлением следующие документы:

1) учредительные документы организации со всеми изменениями;

2) выписку с банковского счета;

3) доверенность, если заявителя представляет другое лицо;

4) руководство, согласованное с ОГА;

5) декларацию, подписанную руководителем организации-заявителя на получение CAO, о точности информации, представленной в руководстве;

6) декларацию, подписанную руководителем организации-заявителя, о наличии утвержденной ОГА программы авиационной безопасности эксплуатанта аэродрома;

7) копии всех документов, позволяющих осуществлять деятельность, выданных органами публичного управления Республики Молдова, в соответствии с нормативной базой;

8) бизнес-план по эксплуатации аэродрома с перспективой не менее 2 лет;

9) копию договора страхования гражданской ответственности, который должен охватывать авиационные риски, касающиеся эксплуатации аэродрома, в соответствии с положениями национальной нормативной базы.

38. В дополнение к документам, указанным в пункте 37, заявитель может представить и другую информацию и/или документы, способные, по его мнению, содействовать процедуре сертификации.

Глава XI

РУКОВОДСТВО ПО АЭРОДРОМУ

39. Наличие руководства по аэродрому является основополагающим условием процесса сертификации. В нем содержатся все необходимые данные, касающиеся местонахождения аэродрома, средств, оборудования, эксплуатационных процедур, организации и менеджмента аэродрома. Представленные в руководстве данные должны наглядно показывать, что данный аэродром соответствует настоящему Положению, CT-AD/CT-HEL, при условии отсутствия каких-либо явных недостатков, способных повлиять на безопасность полетов.

40. Руководство представляет собой справочный документ, в котором содержится контрольный перечень подлежащих соблюдению стандартов по сертификации аэродрома и оговаривается уровень обслуживания в контролируемой зоне аэродрома. Руководство должно быть согласовано с ОГА.

41. Заявитель, подавший заявление о выдаче CAO, несет полную ответственность за точность информации, представленной в руководстве.

42.Руководство эксплуатанта аэродрома:

1) подготавливается и подписывается ответственным руководителем;

2) доступно в формате, удобном для внесения изменений;

3) имеет систему регистрации имеющихся страниц и поправок, в том числе страницу для регистрации изменений; и

4) составлено таким образом, чтобы облегчать процесс его разработки, рассмотрения и утверждения.

43. Эксплуатант представляет ОГА один полный и актуальный экземпляр руководства.

44. Эксплуатант хранит на аэродроме, по меньшей мере, один полный и актуальный экземпляр руководства, а другой экземпляр – в месте осуществления основной эксплуатационной деятельности, если этим местом не является аэродром. Эксплуатант представляет указанный экземпляр для его проверки уполномоченным персоналом ОГА.

45. Эксплуатант сертифицированного аэродрома включает в руководство по аэродрому, как минимум, приводимые ниже сведения в той степени, в какой они применяются к данному аэродрому, разбив их на следующие части:

1) часть 1: общая информация, изложенная в Док. 9774 ИКАО, о применимости руководства, требованиях юридического порядка, касающихся сертификационного документа аэродрома и руководства по аэродрому, изложенных в настоящем Положении; условия использования аэродрома; процедуры представления информации в САИ; система регистрации операций, выполняемых воздушными судами, а также ответственность эксплуатанта, предусмотренная в главах II–IX;

2) часть 2: подробные данные о месте расположения аэродрома, как указано в Док. 9774 ИКАО;

3) часть 3: подробные данные об аэродроме, которые будут сообщены САИ, как указано в Док. 9774 ИКАО;

4) часть 4: процедуры эксплуатации аэродрома и меры по обеспечению безопасности, как указано в Док. 9774 ИКАО. Они могут содержать ссылки на процедуры обеспечения воздушного движения, а также касающиеся выполнения полетов в условиях плохой видимости. Процедуры организации воздушного движения публикуются в руководстве по организации воздушного движения со ссылками на руководство по аэродрому;

5) часть 5: подробная информация о менеджменте аэродрома и СУБ.

Приложения: (но не ограничивается ими):

a) Положение об обеспечении и учете вылетов воздушных судов;

b) Инструкция по формированию суточного плана полетов;

c) Инструкция о правилах радиообмена при осуществлении эксплуатационной деятельности на перроне.

46. Если некоторые данные не включены в руководство из-за того, что они не применимы к данному аэродрому, эксплуатант должен указать причину невключения указанных данных в руководство.

47. Структура руководства и данные, подлежащие включению в него, должны соответствовать Добавлению 1 к Док. 9774 ИКАО.

48. Эксплуатант сертифицированного аэродрома вносит в руководство изменения всякий раз, когда это необходимо для поддержания содержащихся в нем данных в актуальном состоянии.

49. В целях обновления и поддержания точности данных в руководстве ОГА издает директивы с требованием о внесении в него соответствующих изменений.

50. Эксплуатант информирует ОГА, не менее чем за 30 дней до планируемой даты вступления в силу намеченных изменений, о любых изменениях, которые он желает внести в руководство.

51. Все поправки к руководству становятся применимыми для эксплуатанта только после их предварительного согласования с ОГА.

52. ОГА согласовывает руководство и любые другие поправки к нему при условии их соответствия требованиям настоящего Положения.

Глава XII

СРОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

53. Первоначальное заявление и прилагаемые документы для выдачи CAO представляются ОГА не менее чем за 60 дней до планируемой даты начала полетов на аэродроме.

54. Заявление о внесении изменения (изменений) в действующий CAO представляется ОГА не менее чем за 30 дней до планируемой даты применения изменения.

55. Заявление о продлении срока действия CAO представляется в ОГА:

1) в случае отсутствия изменений в документах, представленных вместе с первоначальным заявлением о выдаче CAO (или последнего продления CAO) в соответствии с подпунктами 1), 5), 6) и 7) пункта 37 – не менее чем за 30 дней до даты истечения установленного срока действия CAO;

2) в случае внесения изменений в любой из документов, представленных вместе с первоначальным заявлением о выдаче CAO (или последнего продления CAO) в соответствии с подпунктами 1), 5), 6) и 7) пункта 37 – не менее чем за 60 дней до планируемой даты продления CAO;

56. За исключением форс-мажорных обстоятельств, заявление от эксплуатанта относительно планируемых изменений, которые касаются ответственных руководителей, назначенных в соответствии с положениями подпунктов 2) и 3) пункта 33, представляется в ОГА не менее чем за 10 дней до даты вступления в силу соответствующих изменений. Данное заявление не рассматривается ОГА как заявление об изменении CAO.

57. В случае, когда эксплуатант представляет на рассмотрение новую кандидатуру на любую из должностей, назначенную в соответствии с подпунктами 2) и 3) пункта 33, он представляет в ОГА в письменном виде информацию о квалификации предлагаемого лица. ОГА сохраняет за собой право провести собеседование с кандидатом и запросить у эксплуатанта дополнительную информацию, которая может способствовать решению вопроса о его одобрении ОГА.

Глава XIII

ПРОЦЕСС СЕРТИФИКАЦИИ

58. Процесс сертификации эксплуатанта состоит из следующих этапов:

1) взаимодействие с эксплуатантом, заинтересованным в получении разрешительного документа – сертификата эксплуатанта аэродрома;

2) рассмотрение поданного заявления, в том числе экспертиза руководства;

3) оценка аэродромных средств и оборудования;

4) выдача или отказ в выдаче сертифицирующего документа; и

5) опубликование в AIP статуса сертифицированного аэродрома и необходимых дополнительных подробных сведений.

59. Поданное заявление вместе с прилагаемыми документами рассматривается в ОГА в течение 15 рабочих дней с даты подачи, в целях проверки соблюдения требований, установленных в настоящем Положении, CT-AD/ CT-HEL к оформлению документов, а также проверки наличия всей информации, необходимой для решения вопроса о сертификации. Срок приостановления рассмотрения данного пакета документов не входит в вышеуказанный срок. При отсутствии замечаний заявителю сообщается в вышеуказанный срок (15 дней) решение о принятии заявления к рассмотрению в Комиссии по сертификации (в дальнейшем - Комиссия).

60. При наличии замечаний к документам они возвращаются заявителю на доработку. После устранения замечаний документы подлежат повторному рассмотрению.

61. При отсутствии замечаний к документам они направляются на рассмотрение Комиссии, назначенной согласно пункту 62.

Глава XIV

КОМИССИЯ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

62. В целях рассмотрения документов, представленных заявителем, приказом директора ОГА назначается Комиссия по сертификации. Председатель Комиссии и секретарь назначаются из числа ее членов. В состав Комиссии входят представители подразделений ОГА.

63. Комиссия рассматривает вопрос о выдаче CAO и, при необходимости, может привлечь необходимых специалистов в качестве консультантов и экспертов.

64. Комиссия приступает к рассмотрению заявления в случае соблюдения требований, указанных в пунктах 59 и 61.

65. В процессе экспертизы Комиссия удостоверяется в том, что:

1) руководство, составленное заявителем и представленное вместе с заявлением, содержит все необходимые данные;

2) аэродромные средства и оборудование соответствуют CT-AD/CT-HEL;

3) заявитель установил приемлемую систему управления безопасностью;

4) заявитель обладает необходимым опытом и квалификацией, позволяющими осуществлять эксплуатацию и техническое обслуживание аэродрома надлежащим образом; и

5) процедуры эксплуатации аэродрома обеспечивают надлежащий уровень безопасности полетов.

66. Комиссия выполняет экспертизу представленных документов и, по мере необходимости, проводит заседания, на которых рассматривает:

1) заявление заявителя о сертификации, прилагаемые к нему документы, и принимает соответствующие решения;

2) актуальные и рассчитанные на перспективу вопросы развития деятельности по эксплуатации аэродрома на основе документов, представленных в процессе сертификации.

67. Заявитель уведомляется в письменном виде о несоответствиях, выявленных в процессе экспертизы документов, в целях их устранения в установленный срок.

Глава XV

ИНСПЕКТИРОВАНИЕ АЭРОДРОМА И ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ CAO

68. Назначенный персонал ОГА должен проинспектировать аэродром после проведения экспертизы представленных для сертификации документов и после устранения выявленных недостатков.

69. Организация-заявитель может предоставить Комиссии транспортные средства, вычислительную технику, копировальную технику, канцелярские принадлежности в ходе инспекции, указанной в пункте 68.

70. Заявитель уведомляется о несоответствиях, выявленных во время инспекции, в целях их устранения в установленный срок.

71. В случае, когда заявитель, даже получив уведомление о том, что он должен принять дополнительные меры в целях устранения недостатков, не может обеспечить дальнейшее соблюдение установленных требований, ОГА выдает сертификат с ограничениями по эксплуатации или отказывает в выдаче сертификата по одной из следующих причин:

1) в результате инспекции средств и оборудования аэродрома установлено, что они не обеспечивают удовлетворительный уровень безопасности полетов;

2) результаты оценки эксплуатационных процедур аэродрома показали, что они не обеспечивают удовлетворительный уровень безопасности полетов;

3) результаты оценки руководства по аэродрому показали, что оно не содержит положения, указанные в пункте 45;

4) результаты оценки квалификации и опыта заявителя и его персонала показали, что они не позволяют надлежащим образом осуществлять эксплуатацию и техническое обслуживание аэродрома;

5) результаты оценки СУБ показали, что система не обеспечивает удовлетворительный уровень безопасности.

72. В случае если указанные замечания не устраняются, по предложению Комиссии, процесс сертификации приостанавливается решением директора ОГА. Заявитель уведомляется об отказе в выдаче сертификата письмом, подписанным директором ОГА, к которому прилагаются все документы, представленные заявителем в соответствии с пунктами 34-38.

Глава XVI

ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА АЭРОДРОМА

73. После проведения экспертизы документов и инспектирования аэродрома председатель Комиссии на основе выводов, представленных членами Комиссии, определяет дальнейший порядок процесса сертификации, а именно:

1) принятие решения по заявлению о сертификации на основе представленных документов без рассмотрения вопроса на заседании Комиссии; или

2) принятие решения после обсуждения вопроса на заседании Комиссии на основании мнений, высказанных ее членами.

74. В случае, когда аэродром не соответствует настоящему Положению, CT-AD/CT-HEL, по инициативе председателя Комиссии или согласно письменному заявлению заявителя, может быть рассмотрена возможность предоставления отступления от нормативной базы (в соответствии с главой XX).

75. Решение без рассмотрения вопроса на заседании Комиссии может быть принято в том случае, когда в заявлении, в прилагаемых к нему документах и выводах, представленных подразделениями ОГА, отсутствует информация об обстоятельствах, препятствующих выдаче CAO без его рассмотрения на заседании Комиссии.

76. Председатель Комиссии предлагает директору ОГА решение о выдаче CAO без его обсуждения на заседании Комиссии, принимая за основу мнения, высказанные членами Комиссии. В случае принятия решение оформляется протоколом, подписанным председателем Комиссии, ее секретарем и членами, который является основой для выдачи CAO.

77. В случае рассмотрения вопроса о выдаче CAO на заседании Комиссии председатель назначает время и место проведения заседания. Объявление о проведении заседания сообщается заинтересованным сторонам не менее чем за 5 дней до планируемой даты проведения заседания.

78. Уполномоченные представители заявителя, подавшего заявление о выдаче CAO в ОГА, вправе участвовать в заседаниях Комиссии и, при необходимости, выступать, обосновывая отстаиваемую ими позицию, представлять дополнительные материалы и просить об их внесении в протокол заседания.

79. Члены Комиссии могут задавать вопросы представителям заявителя, в случае их возникновения, а представители, в свою очередь, дают ответы, которые учитываются при принятии решения о выдаче сертификата. В случае наличия замечаний к документам они возвращаются заявителю на доработку. После устранения этих замечаний документы рассматриваются повторно. Если заявитель не способен устранить замечания, процесс сертификации приостанавливается и все представленные ранее документы возвращаются заявителю.

80. При рассмотрении вопроса о выдаче сертификата Комиссия учитывает следующие критерии:

1) соблюдение организацией-заявителем требований нормативных актов и изданных на их основе правил, инструкций, регламентов, стандартов и т.д.;

2) финансовое положение организации-заявителя, достаточность средств, которыми она располагает для обеспечения безопасной эксплуатации аэродрома, а также перспективы развития;

3) качество обслуживания экономических агентов, действующих на аэродроме, а также их соответствие применяемым требованиям;

4) обеспечение безопасности полетов;

5) обеспечение безопасности во время предоставления всех авиационных услуг, соответствующих международным стандартам, а также применимым требованиям.

81. Решение Комиссии о рассмотрении заявления может включать предложение об отказе в выдаче сертификата в том случае, если во время рассмотрения были выявлены несоответствия, не позволяющие его выдать.

82. По завершении работы Комиссия представляет директору ОГА:

1) отчет об инспектировании организации-заявителя; и

2) протокол заседания, подписанный членами и председателем Комиссии, в случае принятия решения на заседании Комиссии.

83. На основании документов, указанных в пункте 82, директор ОГА принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата.

84. В случае принятия решения о выдаче сертификата это решение сообщается заявителю посредством официального уведомления.

85. Сертификат оформляется согласно приложению № 2 и представляется директору ОГА на подписание.

86. После подписания сертификата он выдается под расписку уполномоченному лицу организации-заявителя.

87. Выдача сертификата дает право приступить к выполнению полетов на аэродроме.

88. После успешного завершения процесса сертификации ОГА в течение 5 рабочих дней представляет САИ информацию о соответствующем аэродроме для опубликования в AIP сертификационного статуса аэродрома и необходимой дополнительной подробной информации.

Глава XVII

СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПРОДЛЕНИЕ CAO

89. Сертификат действует до момента приостановления действия, отзыва (аннулирования) или истечения срока действия, в зависимости от того, какой из них наступает раньше.

90. Первоначальный срок, на который выдается CAO, не может превышать 12 месяцев. При соблюдении требований и условий, предусмотренных в настоящем Положении, CT-AD/CT-HEL, а также на основании стабильных положительных результатов инспектирования и надзора, осуществленных ОГА, срок действия CAO может быть продлен максимум на 2 года.

91. ОГА продлевает срок действия CAO только в случае соблюдения требований, указанных в пункте 55, и условий сертификации.

92. ОГА рассматривает возможность продления срока действия CAO на основе заявления эксплуатанта. В заявлении эксплуатант обязан задекларировать отсутствие изменений в документах, представленных при первоначальной сертификации (согласно требованиям пункта 37). В противном случае процедура изменения CAO может быть рассмотрена согласно пунктам 98-100.

93. В случае соблюдения требований пункта 55 процедура продления срока действия CAO полностью соответствует процедуре выдачи CAO, изложенной в пунктах 59-74.

94. В случае, когда заявление о продлении срока действия CAO подается в ОГА позднее срока, установленного в пункте 55, процедура продления срока действия CAO полностью соответствует процедурам выдачи CAO, изложенным в главах XIII-XV и XVI-XXI.

95. Продление срока действия CAO, выданного до момента вступления в силу настоящего Положения, осуществляется в соответствии с требованиями первоначальной сертификации и с главами XIII-XXI.

96. Срок действия CAO продлевается без обсуждения данного вопроса на заседании Комиссии, если в результате предварительного рассмотрения деятельности юридического, технического, процедурного и финансового порядка эксплуатанта аэродрома не будут выявлены изменения информации о деятельности предприятия, представленной ранее в целях выдачи CAO.

97. Решение о продлении срока действия CAO без обсуждения вопроса на заседании Комиссии предлагается директору ОГА председателем Комиссии. После одобрения решение оформляется протоколом, подписанным председателем Комиссии, ее секретарем и членами, который является основанием для продления срока действия CAO.

Глава XVIII

ИЗМЕНЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА

98. ОГА может внести изменения в CAO в случае соблюдения требований, установленных в пункте 54, если были изменены условия согласно главам X-XII.

99. ОГА рассматривает возможность внесения изменений в CAO на основании заявления эксплуатанта. К заявлению эксплуатант обязан приложить документы, аргументирующие необходимость внесения изменений.

100. Процедуры изменения CAO полностью соответствуют процедурам выдачи CAO, изложенным в главах XIII–XXI.

101. ОГА приостанавливает действие CAO, если по результатам инспекции, расследований или проверок, проведенных в ходе осуществления надзора за деятельностью эксплуатанта, было выявлено следующее:

1) не соблюдается нормативная база в области гражданской авиации;

2) не соблюдаются требования и условия, на основании которых был выдан CAO;

3) не устраняются недостатки, выявленные в процессе осуществления постоянного надзора, согласно главе VII;

4) обладатель CAO попросил приостановить действие сертификата.

102. ОГА информирует в письменном виде эксплуатанта о решении приостановить действие CAO в соответствии с положениями Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 и Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.

103. В случае приостановления действия CAO эксплуатант представляет ОГА в течение 5 дней с даты приостановления действия оригинал CAO.

Глава XIX

ОТЗЫВ СЕРТИФИКАТА И ДЕЙСТВИЯ ЭКСПЛУАТАНТА

АЭРОДРОМА ПРИ ОТЗЫВЕ СЕРТИФИКАТА

104. ОГА отзывает CAO в случае, когда:

1) обладатель CAO был исключен из Государственного регистра юридических лиц или Государственного регистра индивидуальных предпринимателей; и/или

2) аэродром передается из владения одного владельца во владение другого; и/или

3) функции по эксплуатации аэродрома передаются от одного эксплуатанта другому; и/или

4) настоящее Положение больше не применимо к соответствующему аэродрому; и/или

5) эксплуатант не удовлетворяет или больше не способен удовлетворять требования по сертификации; и/или

6) эксплуатант не соблюдает условия и ограничения, на которые был выдан CAO; и/или

7) обладатель CAO обратился с просьбой об отзыве сертификата.

105. ОГА информирует в письменном виде эксплуатанта об отзыве CAO, с указанием причины предварительно, не менее чем за 10 дней до даты отзыва CAO, и обращается в компетентную судебную инстанцию в соответствии с применяемой нормативной базой, за исключением отзыва действия сертификата, наступившего по просьбе его обладателя.

106. Обжалование решения об отзыве CAO осуществляется в соответствии с Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018 и подзаконной нормативной базой.

107. При отзыве сертификата эксплуатант обязан:

1) представить ОГА оригинал отозванного CAO в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об его отзыве, а ОГА передает САИ уведомление о корректировке в AIP Moldova сертификационного статуса аэродрома;

2) передать уведомление САИ не позднее даты отзыва CAO для издания NOTAM или внесения в AIP статуса как аэродрома, закрытого для эксплуатации;

3) в случае если аэродром будет закрыт для всех видов полетов, в течение 5 дней с даты отзыва CAO должны быть сняты все ветроуказатели и должна быть снята маркировка и нанесена соответствующая маркировка, которая должна указывать на закрытие аэродрома, а также должны быть приведены в состояние остановки маркировки и прочие визуальные средства.

Глава XX

ОТСТУПЛЕНИЯ

108. В соответствии с положениями статьи 18 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017, ОГА может предоставить эксплуатанту отступление от положений национальной нормативной базы или стандарта.

109. До принятия решения о предоставлении отступления эксплуатанту ОГА принимает во внимание все аспекты, касающиеся безопасности полетов и общественного интереса.

110. Отступление предоставляется эксплуатанту при условии соблюдения условий и процедур, предусмотренных ОГА в CAO, что необходимо в целях обеспечения безопасности полетов.

111. В случае несоответствия аэродрома требованиям настоящего Положения и CT-AD/CT-HEL после проведения исследований на предмет безопасности ОГА может установить (только если это разрешено нормативной базой) необходимые условия и процедуры обеспечения уровня безопасности полетов, эквивалентного установленному уровню, на основе соблюдения соответствующих стандартов и практики.

112. Отступления от положений CT-AD/CT-HEL предусматриваются при подтверждении сертифицирующего документа аэродрома.

Глава XXI

РЕГИСТРАЦИЯ В РЕЕСТРЕ АЭРОДРОМОВ/АЭРОПОРТОВ/ВЕРТОДРОМОВ

113. Эксплуатант представляет ОГА данные о месте расположения, маркировке, освещении, эксплуатации и использовании аэродрома (согласно приложению № 2).

114. ОГА регистрирует аэродром и вносит информацию в Реестр гражданских аэродромов/аэропортов/вертодромов Республики Молдова.

115. Аэродром, включенный в Реестр гражданских аэродромов/аэропортов/вертодромов до вступления в силу настоящего Положения, считается зарегистрированным.

Глава XXII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

116. Сертификаты эксплуатанта аэродрома, выданные Органом гражданской авиации для аэродромов, подпадающих под действие настоящего Положения, и действительные на дату вступления в силу настоящего Постановления Правительства, остаются действительными до истечения срока, указанного в сертификате.

117. До истечения срока действия сертификатов эксплуатанта аэродрома, указанных в пункте 116, держатель сертификата может запросить о выдаче сертификата в соответствии с настоящим Положением. Орган гражданской авиации выдает сертификат эксплуатанта аэродрома/ аэропорта в соответствии с настоящим Положением после установления факта выполнения следующих условий:

1) держатель сертификата продемонстрировал соответствие CT-AD/ CT-HEL и настоящему Положению; а также

2) держатель сертификата продемонстрировал соответствие тем положениям действующего законодательства и нормам по его применению, которые применимы к его организации и функционированию и которые отличаются от национальных требований, на основании которых был выдан существующий сертификат.

Приложение № 1

к Положению об административных требованиях

к определенным категориям аэродромов

Директору ОГА

RAPORT

de date pentru determinarea hărţii de aerodrom

СВОД

данных по схеме аэродрома

Приложение № 2

к Положению об административных требованиях

к определенным категориям аэродромов

Сертификат эксплуатанта аэродрома

Aerodrome Certificate