Hotărâre nr. 737 din 07.10.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind cerinţele administrative

referitoare la anumite categorii de aerodromuri

nr. 737  din  07.10.2020

 (în vigoare 30.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 279-284 art. 911 din 30.10.2020

* * *

În temeiul prevederilor art.35 alin.(10) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind cerinţele administrative referitoare la anumite categorii de aerodromuri (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.737/2020

REGULAMENT

privind cerinţele administrative referitoare

la anumite categorii de aerodromuri

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind cerinţele administrative referitoare la anumite categorii de aerodromuri (în continuare – Regulament) transpune prevederile documentului Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (în continuare – OACI) "Manualul pentru certificarea aerodromurilor" (în continuare – Doc. 9774).

2. Regulamentul se aplică aerodromurilor din Republica Moldova care nu cad sub incidenţa pct.2 din Regulamentul privind procedurile administrative referitoare la aerodromuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.653/2018.

3. Scopul prezentului Regulament este de a stabili un sistem de reglementare care să asigure conformitatea instalaţiilor, a echipamentelor şi a procedurilor operaţionale ale aerodromurilor certificate, cu standardele şi practicile recomandate (în continuare – SARP (standards and recommended practices)) în condiţii uniforme de siguranţă, regularitate şi eficienţă, prin asigurarea unei supravegheri continue a activităţii operatorilor de aerodrom/aeroport/heliport vizaţi de prezentul Regulament.

4. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile cuprinse în "Cerinţele tehnice privind proiectarea şi exploatarea aerodromurilor" (în continuare – CT-AD) şi/sau "Cerinţele tehnice privind proiectarea şi exploatarea heliporturilor" (în continuare – CT-HEL).

Capitolul II

RESPONSABILITĂŢILE OPERATORULUI DE AERODROM

5. Operatorul de aerodrom (în continuare – operator) este responsabil de asigurarea siguranţei şi a ordinii pe aerodromul deschis spre utilizare publică.

6. Operatorul asigură conformarea la prezentul Regulament, CT-AD, CT-HEL, precum şi respectarea oricăror condiţii confirmate prin documentul de certificare al aerodromului.

Capitolul III

CALIFICAREA PERSONALULUI CARE ASIGURĂ

EXPLOATAREA ŞI ÎNTREŢINEREA TEHNICĂ

7. În scopul desfăşurării tuturor lucrărilor critice legate de exploatarea şi întreţinerea tehnică a aerodromurilor, operatorul angajează un număr suficient de personal care dispune de calificare şi experienţă de muncă în domeniu.

8. În cazul în care cadrul normativ aplicabil stabileşte pentru personalul menţionat la pct.7 cerinţe privind deţinerea certificatelor de calificare, atunci operatorul va angaja la serviciu doar persoane care dispun de astfel de certificate.

9. Operatorul elaborează şi pune în aplicare programul de pregătire al personalului menţionat la pct.7.

Capitolul IV

EXPLOATAREA ŞI ÎNTREŢINEREA TEHNICĂ A AERODROMULUI

10. Operatorul asigură exploatarea şi întreţinerea tehnică a aerodromului în conformitate cu procedurile expuse în "Manualul de aerodrom", (în continuare – manual), respectând orice instrucţiune aprobată de către Autoritatea Aeronautică Civilă (în continuare – AAC).

11. În scopul asigurării siguranţei, AAC emite directive de siguranţă, ordine şi circulare.

12. Operatorul asigură întreţinerea tehnică corespunzătoare şi eficientă a mijloacelor de aerodrom.

13. Deţinătorul certificatului de operator de aerodrom (în continuare – CAO) coordonează acţiunile sale cu furnizorul de servicii de navigaţie aeriană (în continuare – FSNA) certificat, pentru a se convinge de faptul că acesta prestează servicii de navigaţie aeriană corespunzătoare, care asigură siguranţa zborurilor în spaţiul aerian şi care se referă la aerodromul în cauză. Coordonarea se extinde şi asupra altor organe şi servicii responsabile de asigurarea siguranţei zborurilor, informarea aeronautică, meteorologia şi securitatea aeronautică.

Capitolul V

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI OPERATORULUI

14. Operatorul stabileşte Sistemul de management al siguranţei (în continuare – SMS) descriind structura organizatorică, precum şi obligaţiile, împuternicirile şi responsabilităţile persoanelor de răspundere în cadrul acestei structuri, în scopul asigurării unui control concret asupra operaţiilor desfăşurate şi al introducerii, în caz de necesitate, a unor îmbunătăţiri.

15. Operatorul obligă toţi utilizatorii aerodromului respectiv, inclusiv operatorii aerieni cu dislocare permanentă, întreprinderile de deservire la sol şi alte organizaţii care asigură pe aerodrom deservirea de sine stătătoare a curselor sau a aeronavelor, să respecte cerinţele stabilite de către operatorul de aerodrom referitor la asigurarea siguranţei. Operatorul verifică respectarea acestor cerinţe.

16. Operatorul solicită tuturor utilizatorilor aerodromului respectiv, inclusiv operatorilor aerieni cu dislocare permanentă, întreprinderilor de deservire la sol şi altor organizaţii menţionate la pct.15 să colaboreze în cadrul programului pentru asigurarea siguranţei zborurilor pe aerodrom şi a utilizării în siguranţă a acestuia, prezentând informaţia privind orice evenimente, incidente, deteriorări şi deficienţe ce afectează siguranţa zborurilor.

Capitolul VI

CONTROALELE INTERNE ALE OPERATORULUI PRIVIND NIVELUL DE SIGURANŢĂ

ŞI PREZENTAREA RAPOARTELOR CA URMARE A ACESTORA

17. Operatorul organizează controlul în partea ce ţine de asigurarea siguranţei zborurilor, care prevede verificarea mijloacelor şi echipamentului de aerodrom. Controlul cuprinde funcţiile exercitate de către operator. Suplimentar, operatorul organizează executarea programului controalelor externe şi inspecţiilor pentru evaluarea altor utilizatori, inclusiv a operatorilor aerieni cu dislocare permanentă, a întreprinderilor de deservire la sol şi a altor organizaţii care activează pe aerodrom, menţionate la pct.15.

18. Controalele menţionate la pct.17 se desfăşoară la fiecare 12 luni sau mai frecvent, conform graficului controalelor coordonat cu AAC.

19. Operatorul asigură ca toate rapoartele privind rezultatele controalelor, inclusiv raportul privind rezultatele controlului mijloacelor, a serviciilor şi a echipamentului să fie întocmite de experţi în domeniul siguranţei care dispun de calificarea corespunzătoare.

20. Operatorul păstrează rapoartele menţionate la pct.19, în original, pe parcursul a 7 ani. AAC poate solicita un exemplar al raportului/rapoartelor pentru a fi examinat în scop informaţional.

21. Rapoartele menţionate la pct.19 vor fi întocmite şi semnate de către persoanele care au efectuat controalele şi inspecţiile respective.

Capitolul VII

ACCESUL PE AERODROM

22. Anterior acordării documentului de certificare al operatorului sau prelungirii termenului de valabilitate al acestuia, iar ulterior oricând, în scopul asigurării siguranţei pe aerodrom, persoanele împuternicite de către AAC cu drepturi corespunzătoare pot efectua inspecţii şi pot verifica mijloacele de aerodrom, serviciile şi echipamentul, pot controla documentele şi înscrierile operatorului de aerodrom, precum şi sistemul de management al siguranţei. Controalele vor fi efectuate în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.

23. La solicitarea persoanelor menţionate la pct.22, operatorul permite accesul în orice parte a aerodromului sau la orice mijloc de aerodrom, inclusiv la echipament, înscrieri, documente, precum şi la personalul operatorului, în scopul menţionat la pct.22.

24. Operatorul este obligat să acorde sprijin la desfăşurarea acţiunilor menţionate la pct.22.

Capitolul VIII

PREZENTAREA INFORMAŢIILOR ŞI RAPOARTELOR

25. Operatorul respectă cerinţele privind prezentarea către AAC, FSNA şi piloţi a informaţiilor şi a rapoartelor conform termenelor stabilite.

26. La primirea Publicaţiei de informare aeronautică (în continuare – AIP (aeronautical information publication)), a completărilor şi amendamentelor la AIP, a informaţiilor pentru piloţi (în continuare – NOTAM (notice to airmen)), a buletinelor de informaţie înainte de zbor şi a circularelor de informare de navigaţie aeriană, emise de către Serviciul de informare aeronautică (în continuare – SIA), operatorul le verifică şi imediat informează SIA despre orice inexactităţi în conţinutul acestei informaţii cuprinse în documentele sus-menţionate şi care se referă la aerodromul respectiv. În baza unei solicitări, AAC include în Lista generatorilor de date aeronautice reprezentantul operatorului de aerodrom responsabil de transmiterea informaţiilor aeronautice către SIA.

27. Operatorul informează în scris SIA şi AAC în conformitate cu prevederile cerinţelor tehnice "Servicii de informare aeronautică" (în continuare – CT-SIA) înainte de introducerea oricărei modificări referitoare la mijloacele, echipamentul de aerodrom sau nivelul de deservire pe aerodromul operat de către acesta, care au fost planificate anticipat şi, după toate probabilităţile, se vor răsfrânge asupra exactităţii informaţiei conţinute în AIP. Operatorul şi SIA vor încheia un acord la nivel de servicii cu privire la calitatea datelor, pentru a asigura controlul fluxului de informaţii aeronautice.

28. Operatorul expediază urgent către SIA o informaţie detaliată a datelor cunoscute de către acesta, ce se referă la oricare dintre circumstanţele menţionate mai jos şi întreprinde măsuri ca această informaţie să fie imediat primită de către FSNA. Aceste circumstanţe includ:

1) în partea referitoare la obstacole, bariere şi pericole:

a) orice extindere a obiectului deasupra suprafeţei de limitare a obstacolelor, referitoare la aerodromul respectiv; şi

b) prezenţa pe aerodrom sau în apropierea acestuia a unei bariere sau a unor condiţii periculoase care afectează siguranţa zborurilor;

2) în partea referitoare la întreţinere:

diminuarea nivelului de întreţinere pe aerodromul respectiv menţionat în orice publicaţie a SIA stipulată la pct.26;

3) în partea referitoare la suprafaţa de mişcare:

închiderea oricărei părţi a suprafeţei de mişcare a aerodromului; şi

4) informaţii despre oricare alte condiţii care pot afecta siguranţa zborurilor pe aerodrom şi cu referire la care se întreprind măsuri de precauţie.

29. În cazurile în care operatorul nu este în stare să întreprindă măsuri pentru ca FSNA să primească informaţia privind circumstanţele menţionate la pct.28, operatorul va informa imediat piloţii despre circumstanţele care ar putea să se răsfrângă asupra activităţii lor.

Capitolul IX

CONTROALE SPECIALE DE INSPECŢIE ŞI AVERTIZĂRI

30. Operatorul desfăşoară controale asupra aerodromului în scopul asigurării siguranţei zborurilor:

1) imediat după oricare eveniment aeronautic;

2) în timpul desfăşurării lucrărilor de construcţie sau de reparaţie a mijloacelor sau a echipamentului de aerodrom care au o importanţă semnificativă pentru siguranţa zborurilor; şi

3) în oricare altă perioadă de timp când pe aerodrom se creează anumite împrejurări care pot afecta negativ siguranţa zborurilor.

31. Operatorul înlătură de pe suprafaţa aerodromului orice mijloace de transport sau alte bariere care pot prezenta pericol.

32. În cazul în care aeronavele ce zboară la o altitudine joasă deasupra aerodromului sau aeronavele din apropiere rulează şi pot prezenta pericol pentru oameni sau deplasarea vehiculelor, operatorul:

1) plasează pe orice drum public, adiacent suprafeţei de manevrare, avertizări privind pericolul; sau

2) în cazul în care un astfel de drum public nu este controlat de către operatorul de aerodrom, informează autoritatea responsabilă de prezentarea informaţiei privind existenţa pericolului pe astfel de drumuri.

Capitolul X

CERINŢE PENTRU ACORDAREA CERTIFICATULUI

33. În scopul certificării sau al prelungirii termenului de valabilitate a CAO, solicitantul/operatorul trebuie:

1) să dispună de o structură a personalului de conducere capabil să efectueze controlul operativ şi supravegherea întregii activităţi de exploatare solicitate/desfăşurate;

2) să dispună de un manager responsabil desemnat (accountable manager) şi acceptat de către AAC, împuternicit în mod corespunzător, care să asigure ca toate lucrările extrem de importante referitoare la exploatarea şi întreţinerea tehnică a aerodromului să fie finanţate şi desfăşurate în conformitate cu standardele şi reglementările aprobate şi să aloce mijloace şi resurse suficiente, să întreprindă acţiuni corespunzătoare în scopul înlăturării neajunsurilor depistate în cadrul SMS;

3) să dispună de persoane desemnate, subordonate nemijlocit managerului responsabil şi acceptate de către AAC, care vor exercita funcţii ce prevăd responsabilitatea pentru:

a) organizarea activităţii şi managementul Serviciului de salvare şi stingere a incendiilor;

b) controlul şi organizarea desfăşurării în siguranţă a activităţii la platformă, inclusiv mişcării operative a aeronavelor pe teritoriul aerodromului (în zonele de responsabilitate corespunzătoare);

c) organizarea activităţii Serviciului telecomunicaţii;

d) exploatarea şi întreţinerea tehnică a sistemelor de iluminat, de semnalizare şi alimentare cu energie electrică;

e) organizarea şi desfăşurarea inspecţiilor sistemelor de iluminat, de semnalizare şi alimentare cu energie electrică;

f) exploatarea şi întreţinerea suprafeţelor de mişcare a aerodromului;

g) organizarea şi desfăşurarea inspecţiilor suprafeţelor de mişcare a aerodromului;

h) întreţinerea tehnică şi exploatarea tuturor mijloacelor de transport şi mijloacelor speciale mobile, inclusiv mijloacelor de salvare şi mijloacelor speciale de transport, echipamentului de deszăpezire şi echipamentului pentru tractarea aeronavelor care nu se pot deplasa;

i) asigurarea serviciilor aerodromului/aeroportului cu mijloace de transport şi mijloace speciale mobile;

j) asigurarea sistemului de management al siguranţei;

4) să implementeze şi să asigure funcţionarea sistemului de management al siguranţei, care asigură durabilitatea întregii activităţi de exploatare în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, precum şi informarea permanentă şi oportună a managerului responsabil desemnat conform pct.33 subpct. 2), în scopul întreprinderii acţiunilor necesare. Aceste acţiuni vor avea la bază procedurile stabilite în scopul verificării conformării activităţii de exploatare a cerinţelor, standardelor şi a procedurilor aplicabile;

5) să asigure executarea lucrărilor ce ţin de exploatarea şi întreţinerea tehnică a aerodromului, în conformitate cu manualul coordonat de către AAC;

6) să încheie un contract de asigurare de răspundere civilă care să cuprindă riscurile de aviaţie referitoare la exploatarea aerodromului.

34. Cererea pentru acordarea CAO se prezintă de către solicitant conform modelului stabilit în anexa nr.1.

35. La cerere se anexează documentele enumerate la pct.37.

36. Datele incluse în cerere vor corespunde prezentului Regulament, CT -AD/ CT-HEL.

37. Solicitantul CAO prezintă către AAC, împreună cu cererea, următoarele documente:

1) documentele de constituire a organizaţiei cu toate modificările;

2) extrasul contului bancar;

3) procura, în cazul în care solicitantul este reprezentat de către o altă persoană;

4) manualul coordonat de AAC;

5) declaraţia semnată de către conducătorul organizaţiei-solicitant pentru acordarea CAO privind exactitatea informaţiei prezentate în manual;

6) declaraţia semnată de către conducătorul organizaţiei-solicitant privind aprobarea de către AAC a programului de securitate aeronautică al operatorului de aerodrom;

7) copiile tuturor documentelor care permit desfăşurarea activităţii, emise de către autorităţile publice ale Republicii Moldova, în conformitate cu cadrul normativ;

8) business-planul privind exploatarea aerodromului cu o perspectivă de cel puţin 2 ani;

9) copia contractului de asigurare de răspundere civilă, care să cuprindă riscurile de aviaţie referitoare la exploatarea aerodromului în conformitate cu prevederile cadrului normativ naţional.

38. Suplimentar la documentele specificate la pct.37, solicitantul poate prezenta şi altă informaţie şi/sau documente care ar putea, după părerea sa, să faciliteze procedura de certificare.

Capitolul XI

MANUALUL DE AERODROM

39. Prezenţa manualului constituie o condiţie fundamentală a procesului de certificare. În acesta sunt incluse toate datele necesare referitoare la amplasarea aerodromului, mijloacele, echipamentul, procedurile operaţionale, organizarea şi managementul aerodromului. Datele prezentate în manual vor reflecta concret faptul că aerodromul respectiv corespunde prezentului Regulament, CT-AD/CT-HEL în cazul în care nu sunt atestate deficienţe evidente ce pot afecta siguranţa zborurilor.

40. Manualul prezintă în sine un document de informare în care se conţine lista de control a standardelor de certificare a aerodromului ce vor fi respectate şi în care se prevede nivelul de deservire în zona de control a aerodromului. Manualul va fi coordonat cu AAC.

41. Solicitantul care a prezentat cererea pentru acordarea CAO este întru totul responsabil de exactitatea informaţiei prezentate în manual.

42. Manualul operatorului de aerodrom:

1) este întocmit şi semnat de către conducătorul responsabil;

2) este disponibil într-un format potrivit pentru a introduce modificări;

3) dispune de un sistem de înregistrare a paginilor existente şi a amendamentelor, inclusiv pagina pentru înregistrarea modificărilor; şi

4) este structurat astfel încât să faciliteze procesul de elaborare, examinare şi aprobare al acestuia.

43. Operatorul prezintă către AAC un exemplar complet şi actualizat al manualului.

44. Operatorul va păstra la aerodrom cel puţin un exemplar complet şi actualizat al manualului, iar un alt exemplar – la locul de desfăşurare a activităţii operaţionale de bază, în cazul în care acest loc nu este un aerodrom. Operatorul va prezenta exemplarul menţionat pentru a fi examinat de către personalul împuternicit al AAC.

45. Operatorul certificat va include în manual cel puţin datele expuse mai jos, în măsura în care acestea se aplică în cazul aerodromului respectiv, divizate în următoarele secţiuni:

1) secţiunea 1: informaţia de ordin general, expusă în Doc. 9774 OACI, referitoare la aplicabilitatea manualului, cerinţele de ordin juridic referitoare la documentul de certificare al aerodromului şi manual, stipulate în prezentul Regulament; condiţiile de utilizare a aerodromului; procedurile de prezentare a informaţiei către SIA; sistemul de înregistrare a operaţiilor efectuate de aeronave, precum şi responsabilităţile operatorului prevăzute în capitolele II–IX;

2) secţiunea a 2-a: datele detaliate privind amplasarea aerodromului, după cum este menţionat în Doc. 9774 OACI;

3) secţiunea a 3-a: datele detaliate despre aerodrom, care vor fi comunicate SIA după cum este menţionat în Doc. 9774 OACI;

4) secţiunea a 4-a: procedurile de operare ale aerodromului şi măsurile de asigurare a siguranţei după cum este menţionat în Doc. 9774 OACI. Acestea pot conţine trimiteri la procedurile de asigurare a traficului aerian, precum cele referitoare la executarea zborurilor în condiţii cu vizibilitate redusă. Procedurile de organizare a traficului aerian sunt publicate în manualele privind asigurarea traficului aerian cu referinţe la manual;

5) secţiunea a 5-a: informaţii detaliate despre managementul aerodromului şi SMS.

Anexe: (dar nu se limitează la acestea):

a) Regulamentul privind asigurarea şi evidenţa regularităţii plecărilor aeronavelor;

b) Instrucţiunea de întocmire a planului zilnic de zbor;

c) Instrucţiunea privind regulile de comunicare radiotelefonică în timpul activităţii operaţionale la platformă.

46. În cazul în care unele date nu sunt incluse în manual, ca urmare a faptului că acestea nu sunt aplicabile pentru aerodromul respectiv, operatorul va indica motivul neincluderii datelor menţionate în manual.

47. Structura manualului şi datele care urmează a fi incluse în acesta se vor conforma suplimentului 1 la Doc. 9774 OACI.

48. Operatorul certificat introduce în manual modificările de fiecare dată când este necesar, pentru a menţine actualizate datele conţinute în acesta.

49. În scopul actualizării şi menţinerii exactităţii datelor în manual, AAC emite directive prin care se solicită introducerea modificărilor respective în acesta.

50. Operatorul informează AAC despre orice modificări pe care acesta doreşte să le introducă în manual cu cel puţin 30 de zile până la data planificată de intrare în vigoare a modificărilor planificate.

51. Toate amendamentele la manual devin aplicabile pentru operator doar după coordonarea acestora în prealabil cu AAC.

52. AAC coordonează manualul şi oricare alte amendamente la acesta, cu condiţia că acestea corespund cerinţelor prezentului Regulament.

Capitolul XII

TERMENELE DE PREZENTARE A DOCUMENTELOR

53. Cererea iniţială şi documentele anexate pentru acordarea CAO sunt prezentate către AAC cu cel puţin 60 de zile până la data planificată pentru începerea zborurilor pe aerodrom.

54. Cererea pentru introducerea modificării (lor) în CAO valabil se prezintă către AAC cu cel puţin 30 de zile până la data planificată de aplicare a modificării.

55. Cererea pentru prelungirea termenului de valabilitate al CAO se prezintă către AAC:

1) în cazul în care nu există modificări în documentele prezentate împreună cu cererea iniţială pentru acordarea CAO (sau ultimei prelungiri CAO) în conformitate cu pct.37 subpct.1), 5), 6) şi 7) – cu cel puţin 30 de zile până la data expirării termenului de valabilitate stabilit al CAO;

2) în cazul modificărilor în oricare dintre documentele prezentate împreună cu cererea iniţială pentru acordarea CAO (sau ultimei prelungiri CAO) în conformitate cu pct.37 subpct.1), 5), 6) şi 7) – cu cel puţin 60 de zile până la data planificată de prelungire a CAO.

56. Cu excepţia circumstanţelor de forţă majoră, cererea din partea operatorului referitoare la modificările planificate ce ţin de managerii responsabili desemnaţi în conformitate cu prevederile pct.33 subpct.2) şi 3) se transmite către AAC cu cel puţin 10 zile înainte de data intrării în vigoare a modificărilor respective. Cererea respectivă nu este examinată de către AAC drept cerere pentru modificarea CAO.

57. În cazul în care operatorul prezintă pentru examinare o nouă candidatură pentru oricare dintre posturi, desemnată în conformitate cu pct.33 subpct. 2) şi 3), acesta va prezenta în scris către AAC informaţia privind calificările persoanei propuse. AAC îşi păstrează dreptul de a desfăşura un interviu cu candidatul şi de a solicita operatorului informaţie suplimentară, care ar putea facilita soluţionarea chestiunii ce ţine de acceptarea acestuia de către AAC.

Capitolul XIII

PROCESUL DE CERTIFICARE

58. Procesul de certificare a operatorului constă din următoarele etape:

1) colaborarea cu operatorul interesat de obţinerea actului permisiv – certificat de operator de aerodrom;

2) examinarea cererii prezentate, inclusiv expertiza manualului;

3) evaluarea mijloacelor şi echipamentului de aerodrom;

4) acordarea sau refuzul de a acorda documentul de certificare; şi

5) publicarea în AIP a statutului de aerodrom certificat şi a datelor detaliate suplimentare, necesare.

59. Cererea prezentată cu documentele anexate se examinează în cadrul AAC pe parcursul a 15 zile lucrătoare de la data prezentării, cu scopul de a verifica respectarea cerinţelor stabilite în prezentul Regulament, CT-AD/CT-HEL pentru perfectarea documentelor, precum şi de a verifica disponibilitatea întregii informaţii necesare pentru soluţionarea chestiunii ce ţine de certificare. Termenul de suspendare a examinării dosarului în cauză nu se include în termenul sus-indicat. În cazul în care nu sunt obiecţii, se va comunica solicitantului, în termenul indicat mai sus (15 zile), decizia de aprobare spre examinare a cererii în cadrul Comisiei de certificare (în continuare – Comisie).

60. În cazul în care sunt obiecţii referitoare la documente, acestea se restituie solicitantului pentru definitivare. După înlăturarea obiecţiilor, documentele se supun reexaminării.

61. În cazul în care nu sunt obiecţii referitoare la documente, acestea se trimit spre examinare Comisiei desemnate conform pct.62.

Capitolul XIV

COMISIA DE CERTIFICARE

62. În scopul examinării documentelor prezentate de către solicitant, prin ordin al directorului AAC se desemnează Comisia de certificare. Preşedintele Comisiei şi secretarul sunt desemnaţi dintre membrii acesteia. În componenţa Comisiei intră reprezentanţii subdiviziunilor AAC.

63. Comisia examinează chestiunea ce ţine de eliberarea CAO şi în caz de necesitate poate antrena specialişti necesari în calitate de consultanţi şi experţi.

64. Comisia purcede la examinarea cererii în cazul în care sunt respectate cerinţele de la pct.59 şi 61.

65. În procesul expertizei, Comisia se va asigura de faptul că:

1) manualul întocmit de către solicitant şi prezentat împreună cu cererea conţine toate datele necesare;

2) mijloacele şi echipamentul de aerodrom corespund CT-AD/CT-HEL;

3) solicitantul a instituit un sistem acceptat de managementul siguranţei;

4) solicitantul dispune de calificarea necesară şi experienţă, care permit exploatarea şi întreţinerea tehnică a aerodromului în mod corespunzător; şi

5) procedurile de exploatare a aerodromului asigură un nivel corespunzător de siguranţă a zborurilor.

66. Comisia supune expertizei documentele prezentate şi, în măsura necesităţii, desfăşoară şedinţe la care examinează:

1) cererea solicitantului pentru certificare, documentele anexate la aceasta şi ia decizii corespunzătoare;

2) problemele actuale şi de perspectivă privind dezvoltarea activităţii de exploatare a aerodromului în baza documentelor prezentate în procesul certificării.

67. Solicitantul este notificat despre neconformităţi depistate în procesul expertizei documentelor, în scopul înlăturării acestora în termenul stabilit.

Capitolul XV

INSPECTAREA AERODROMULUI ŞI REFUZUL

DE ACORDARE A CAO

68. Personalul desemnat al AAC va inspecta aerodromul după desfăşurarea expertizei documentelor prezentate pentru certificare şi după înlăturarea neajunsurilor depistate.

69. Organizaţia-solicitant poate pune la dispoziţia Comisiei mijloace de transport, tehnică de calcul, copiatoare, rechizite de birou, în cadrul inspecţiei specificate la pct.68.

70. Solicitantul este notificat despre neconformităţile depistate în timpul inspecţiei, în scopul înlăturării acestora în termenul stabilit.

71. În cazul în care solicitantul, chiar şi după ce a primit o notificare despre faptul că trebuie să întreprindă măsuri suplimentare în scopul înlăturării neajunsurilor, nu poate să asigure în continuare respectarea cerinţelor stabilite, AAC eliberează un certificat cu restricţii de operare sau refuză acordarea certificatului bazându-se pe unul dintre următoarele considerente:

1) în urma inspecţiei mijloacelor şi echipamentului de aerodrom s-a stabilit că acestea nu asigură un nivel satisfăcător al siguranţei zborurilor;

2) rezultatele evaluării procedurilor operaţionale ale aerodromului au demonstrat că acestea nu asigură un nivel satisfăcător de siguranţă a zborurilor;

3) rezultatele evaluării manualului au demonstrat faptul că acesta nu conţine prevederile menţionate la pct.45;

4) rezultatele evaluării calificării şi experienţei solicitantului şi personalului acestuia au demonstrat incapacitatea exploatării şi întreţinerii tehnice corespunzătoare a aerodromului;

5) rezultatele evaluării SMS au demonstrat că sistemul nu asigură un nivel satisfăcător de siguranţă.

72. În cazul în care nu sunt înlăturate obiecţiile menţionate, la propunerea Comisiei, procesul de certificare se suspendă prin decizia directorului AAC. Solicitantul este informat despre refuzul în acordarea certificatului printr-o scrisoare semnată de către directorul AAC, la care se anexează toate documentele prezentate de solicitant în conformitate cu pct.34-38.

Capitolul XVI

ACORDAREA CERTIFICATULUI OPERATORULUI DE AERODROM

73. După desfăşurarea expertizei documentelor şi inspectarea aerodromului, preşedintele Comisiei, în baza concluziilor prezentate de către membrii Comisiei, stabileşte ordinea ulterioară a procesului de certificare, în special:

1) soluţionarea cererii de certificare în baza documentelor prezentate, fără examinarea chestiunii la şedinţa Comisiei; sau

2) luarea deciziei după discutarea chestiunii la şedinţa Comisiei în baza opiniilor expuse de către membrii acesteia.

74. În cazul în care aerodromul nu se conformează prezentului Regulament, CT-AD/CT-HEL, la iniţiativa preşedintelui Comisiei sau la cererea scrisă a solicitantului, poate fi examinată posibilitatea acordării derogării de la cadrul normativ (în conformitate cu capitolul XX).

75. Decizia fără examinarea chestiunii la şedinţa Comisiei poate fi luată în cazul în care în cerere materialele anexate la aceasta şi concluziile prezentate de către subdiviziunile AAC lipsesc informaţii privind circumstanţele care ar împiedica acordarea CAO fără examinarea acesteia la şedinţa Comisiei.

76. Preşedintele Comisiei poate propune directorului AAC decizia de acordare a CAO fără discutarea acesteia la şedinţa Comisiei, având ca bază opiniile expuse de membrii Comisiei. În cazul acceptării, decizia se perfectează printr-un proces-verbal semnat de preşedintele Comisiei, secretarul şi membrii acesteia, care reprezintă baza acordării CAO.

77. În cazul în care chestiunea acordării CAO se examinează la şedinţa Comisiei, preşedintele stabileşte ora şi locul desfăşurării şedinţei. Avizul privind şedinţa se comunică părţilor interesate cu cel puţin 5 zile până la data planificată pentru desfăşurarea şedinţei.

78. Reprezentanţii autorizaţi ai solicitantului care au depus cererea pentru obţinerea CAO către AAC au dreptul să participe la şedinţele Comisiei şi, în caz de necesitate, să ia cuvânt justificând poziţia susţinută de ei, să prezinte materiale suplimentare şi să solicite includerea acestora în procesul-verbal al şedinţei.

79. Membrii Comisiei pot pune întrebări reprezentanţilor solicitantului, dacă apar, iar aceştia la rândul lor dau răspunsuri de care se va ţine cont la luarea deciziei de acordare a certificatului. În cazul în care există obiecţii referitoare la documente, acestea sunt restituite solicitantului pentru definitivare. După înlăturarea acestor obiecţii, documentele sunt reexaminate. Dacă solicitantul nu este capabil să înlăture obiecţiile, procesul de certificare este suspendat şi toate documentele prezentate anterior sunt restituite solicitantului.

80. La examinarea chestiunii privind acordarea certificatului, Comisia ia în considerare următoarele criterii:

1) respectarea de către organizaţia-solicitant a cerinţelor actelor normative şi regulilor, a instrucţiunilor, a reglementărilor, a standardelor etc. emise în baza acestora;

2) situaţia financiară a organizaţiei-solicitant, suficienţa mijloacelor de care aceasta dispune pentru asigurarea exploatării aerodromului în siguranţă, precum şi perspectivele dezvoltării;

3) calitatea deservirii agenţilor economici care activează pe aerodrom, precum şi conformarea acestora cerinţelor aplicabile;

4) asigurarea siguranţei zborurilor;

5) asigurarea siguranţei în timpul prestării tuturor serviciilor aeronautice care se conformează standardelor internaţionale, precum şi cerinţelor aplicabile.

81. Decizia Comisiei privind examinarea cererii poate include propunerea de a refuza acordarea certificatului, în cazul în care în timpul examinării au fost depistate neconformităţi care nu permit acordarea acestuia.

82. La finalizarea lucrărilor, Comisia prezintă directorului AAC:

1) raportul inspecţiei organizaţiei-solicitant; şi

2) procesul-verbal al şedinţei, semnat de către membrii şi preşedintele Comisiei, în cazul luării deciziei la şedinţa Comisiei.

83. În baza documentelor specificate la pct.82, directorul AAC ia decizia de acordare sau de refuzare a certificatului.

84. În cazul în care se decide acordarea certificatului, această decizie se comunică solicitantului printr-o înştiinţare oficială.

85. Certificatul este perfectat conform anexei nr.2 şi este prezentat directorului AAC pentru semnare.

86. După semnarea certificatului, acesta este eliberat contra semnătură persoanei împuternicite a organizaţiei-solicitant.

87. Eliberarea certificatului acordă dreptul de a începe executarea zborurilor pe aerodrom.

88. După încheierea cu succes a procesului de certificare, AAC, în termen de 5 zile lucrătoare, prezintă către SIA informaţia privind aerodromul respectiv pentru publicarea în AIP a statutului de aerodrom certificat şi a informaţiei detaliate suplimentare necesare.

Capitolul XVII

TERMENUL DE VALABILITATE ŞI PRELUNGIREA CAO

89. Certificatul este valabil până la momentul suspendării, revocării (anulării) sau expirării termenului de valabilitate, în funcţie de precedenţa acestora.

90. Termenul iniţial pentru care se acordă CAO nu poate depăşi 12 luni. În cazul în care sunt respectate cerinţele şi condiţiile prevăzute în prezentul Regulament, CT-AD/CT-HEL, precum şi în baza rezultatelor pozitive stabile ale inspectării şi supravegherii efectuate de către AAC, termenul de valabilitate al CAO poate fi prelungit pe o perioadă de maximum 2 ani.

91. AAC prelungeşte termenul de valabilitate al CAO numai în cazul în care sunt respectate cerinţele specificate la pct.55 şi condiţiile de certificare.

92. AAC examinează posibilitatea de a prelungi termenul de valabilitate al CAO în baza cererii operatorului. În cerere operatorul este obligat să declare lipsa modificărilor în documentele prezentate la certificarea iniţială (conform cerinţelor pct.37). În caz contrar, procedura de modificare a CAO poate fi examinată conform pct.98-100.

93. În cazul în care se respectă cerinţele de la pct.55, procedura de prelungire a termenului de valabilitate al CAO corespunde întru totul procedurii de acordare a CAO descrise la pct.59-74.

94. În cazul în care cererea pentru prelungirea termenului de valabilitate al CAO este prezentată către AAC mai târziu de termenul stabilit la pct.55, procedura de prelungire a termenului de valabilitate al CAO corespunde întru totul procedurilor de acordare a CAO descrise în capitolele XIII–XV şi XVI–XXI.

95. Prelungirea termenului de valabilitate al CAO, acordat până la momentul intrării în vigoare a prezentului Regulament, se desfăşoară în conformitate cu cerinţele certificării iniţiale şi cu capitolele XIII–XXI.

96. Termenul de valabilitate al CAO se prelungeşte fără ca această chestiune să fie discutată în cadrul şedinţei Comisiei, dacă în urma examinării preliminare a activităţilor de ordin juridic, tehnic, de procedură şi financiare ale operatorului de aerodrom nu vor fi depistate modificări ale informaţiei privind activitatea întreprinderii, prezentată anterior în scopul acordării CAO.

97. Decizia de prelungire a termenului de valabilitate al CAO fără ca chestiunea să fie discutată în cadrul şedinţei Comisiei este propusă directorului AAC de către preşedintele Comisiei. După acceptare, decizia se perfectează printr-un proces-verbal semnat de către preşedintele Comisiei, secretarul şi membrii acesteia, care reprezintă baza prelungirii termenului de valabilitate al CAO.

Capitolul XVIII

MODIFICAREA ŞI SUSPENDAREA CERTIFICATULUI

98. AAC poate introduce modificări în CAO în cazul în care sunt respectate cerinţele stabilite la pct.54 dacă au fost schimbate condiţiile, conform capitolelor X-XII.

99. AAC examinează posibilitatea de a introduce modificări în CAO în baza cererii operatorului. La cerere operatorul este obligat să anexeze documente ce argumentează necesitatea introducerii modificărilor.

100. Procedurile de modificare a CAO corespund întru totul procedurilor de acordare a CAO descrise în capitolele XIII–XXI.

101. AAC suspendă CAO în cazul în care, conform rezultatelor inspecţiei, investigaţiilor sau verificărilor efectuate în cadrul desfăşurării supravegherii asupra activităţii operatorului, s-au depistat următoarele:

1) nu este respectat cadrul normativ din domeniul aviaţiei civile;

2) nu sunt respectate cerinţele şi condiţiile în baza cărora a fost acordat CAO;

3) nu sunt înlăturate deficienţele depistate în procesul desfăşurării supravegherii continue, conform capitolului VII;

4) deţinătorul CAO a solicitat suspendarea certificatului.

102. AAC informează în scris operatorul despre decizia de suspendare a CAO în conformitate cu prevederile Codului aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 şi ale Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

103. În cazul în care se suspendă CAO, operatorul prezintă către AAC, în termen de 5 zile de la data suspendării, CAO în original.

Capitolul XIX

REVOCAREA CERTIFICATULUI ŞI ACŢIUNILE OPERATORULUI

DE AERODROM LA REVOCAREA CERTIFICATULUI

104. AAC revocă CAO, în cazul în care:

1) deţinătorul CAO a fost radiat din Registrul de stat al persoanelor juridice sau din Registrul de stat al întreprinzătorilor individuali; şi/sau

2) aerodromul este transmis din posesiunea unui deţinător în posesiunea altuia; şi/sau

3) funcţiile de exploatare a aerodromului sunt transmise de la un operator la altul; şi/sau

4) prezentul Regulament nu mai este aplicabil pentru aerodromul respectiv; şi/sau

5) operatorul nu satisface sau nu mai este capabil să satisfacă cerinţele de certificare; şi/sau

6) operatorul nu respectă condiţiile şi restricţiile pentru care a fost acordat CAO; şi/sau

7) deţinătorul CAO a solicitat revocarea certificatului.

105. AAC informează în scris operatorul despre revocarea CAO, cu indicarea cauzei în prealabil cu cel puţin 10 zile până la data revocării CAO şi se adresează instanţei de judecată competente în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, cu excepţia revocării valabilităţii certificatului parvenit la solicitarea deţinătorului acestuia.

106. Contestarea deciziei de revocare a CAO se efectuează în conformitate cu Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018 şi cu cadrul normativ subsecvent acestuia.

107. La revocarea certificatului, operatorul este obligat:

1) să prezinte AAC CAO revocat în original în termen de 5 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei de revocare a acestuia, iar AAC transmite SIA o notificare de ajustare în AIP Moldova a statutului de certificare a aerodromului;

2) să transmită o notificare SIA nu mai târziu de data revocării CAO pentru a se emite NOTAM sau a se include în AIP statutul de închis pentru operare;

3) să fie scoase toate indicatoarele de direcţie a vânturilor şi să fie scos şi aplicat marcajul corespunzător care va indica închiderea aerodromului, precum şi să fie aduse în stare de repaus marcajul şi alte mijloace vizuale în cazul în care aerodromul va fi închis pentru toate tipurile de zboruri, în termen de 5 zile de la data revocării CAO.

Capitolul XX

DEROGĂRI

108. În conformitate cu prevederile art.18 din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017, AAC poate acorda operatorului derogare de la prevederile cadrului normativ naţional sau ale standardului.

109. Înainte de a lua decizia privind acordarea derogării operatorului, AAC va lua în considerare toate aspectele ce ţin de siguranţa zborurilor şi interesul public.

110. Derogarea este acordată operatorului cu condiţia respectării regulilor şi procedurilor prevăzute de către AAC în CAO, fapt care este necesar în scopul asigurării siguranţei zborurilor.

111. În cazul în care aerodromul nu corespunde prevederilor prezentului Regulament şi CT-AD/CT-HEL, după efectuarea studiilor de siguranţă, AAC poate stabili (numai în cazul în care acest lucru este permis de cadrul normativ) condiţii şi proceduri necesare pentru asigurarea nivelului de siguranţă a zborurilor, echivalent celui stabilit, în baza respectării standardelor şi practicii corespunzătoare.

112. Derogările de la prevederile CT-AD/CT-HEL sunt stipulate la confirmarea documentului de certificare al aerodromului.

Capitolul XXI

ÎNREGISTRAREA ÎN REGISTRUL AERODROMURILOR/

AEROPORTURILOR/HELIPORTURILOR

113. Operatorul prezintă către AAC date cu privire la amplasarea, marcarea, iluminarea, exploatarea şi utilizarea aerodromului (conform anexei nr.2).

114. AAC înregistrează aerodromul şi introduce informaţia în Registrul aerodromurilor/ aeroporturilor/ heliporturilor civile al Republicii Moldova.

115. Aerodromul inclus în Registrul aerodromurilor/aeroporturilor/heliporturilor civile până la intrarea în vigoare a prezentului Regulament va fi considerat ca fiind înregistrat.

Capitolul XXII

DISPOZIŢII TRANZITORII

116. Certificatele de operator de aerodrom eliberate de Autoritatea Aeronautică Civilă pentru aerodromurile care cad sub incidenţa prezentului Regulament, valabile la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri de Guvern, rămân valabile până la expirarea termenului indicat în certificat.

117. Până la expirarea termenului pentru certificatele de operator de aerodrom prevăzute la pct.116, titularul certificatului poate solicita emiterea unui certificat eliberat în conformitate cu prezentul Regulament. Autoritatea Aeronautică Civilă va elibera certificatul de operator de aerodrom/aeroport conform prezentului Regulament după constatarea îndeplinirii următoarelor condiţii:

1) titularul certificatului a demonstrat conformitatea cu CT-AD/CT-HEL şi prezentul Regulament; şi

2) titularul certificatului a demonstrat conformitatea cu cerinţele din legislaţia în vigoare şi din normele sale de punere în practică care sunt aplicabile organizării şi funcţionării sale şi care diferă de cerinţele naţionale pe baza cărora a fost eliberat certificatul existent.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind cerinţele

administrative referitoare la anumite

categorii de aerodromuri

Directorului AAC

RAPORT

de date pentru determinarea hărţii de aerodrom

СВОД

данных по схеме аэродрома

Anexa nr.2

la Regulamentul privind cerinţele

administrative referitoare la anumite

categorii de aerodromuri

Certificat de operator de aerodrom

Aerodrome Certificate