Постановление № 76 от 09.02.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправку к проекту Закона

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 76  от  09.02.2022

 (в силу 11.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 40-44 ст. 99 от 11.02.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправку к проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 76/2022

ОТЗЫВ

на поправку к проекту Закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело поправку к проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (законодательная инициатива № 332 от 4 ноября 2021 года), представленную депутатом Парламента, и сообщает о ее поддержке с учетом следующих замечаний/предложений по улучшению.

В пункте 3 (статья III) поправка, в которой предусматривается внесение изменений в статью 169¹ Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, предлагается слова "орган по регулированию и государственному контролю в области энергетики" заменить словами "орган по регулированию и государственному энергетическому надзору" в соответствии с положениями Закона № 174/2017 об энергетике.

Также в данной статье рекомендуется пункт f) дополнить словами "и юридических лиц", поскольку как физические, так и юридические лица могут осуществлять без лицензии/разрешения виды деятельности, требующие лицензирования согласно действующим нормативным актам. Вместе с тем размер штрафа, налагаемого на юридических лиц, должен быть соотнесен с размером штрафов, предусмотренных в статье 277 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.

Помимо этого, что касается части (10) статьи 277 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, предлагается скорректировать размер штрафов, налагаемых на юридических лиц, в зависимости от тяжести правонарушения и соотнести его с размерами штрафов за правонарушения, указанные в предыдущих частях статьи (например, в проекте нарушение правил хранения нефтепродуктов юридическими лицами влечет наложение штрафа от 900 до 1200 условных единиц, а поставка на рынок несоответствующей продукции – штрафа от 300 до 500 условных единиц).

Предлагается исключить изменение, предложенное в пункте 5 (статья V) поправки, в котором указывается срок начала действия моратория на выдачу градостроительных сертификатов для проектирования новых станций заправки основными нефтепродуктами и станций заправки сжиженным газом (с даты опубликования закона), в связи с тем, что согласно части (1) статьи VIII проекта, статья V вступает в силу с даты опубликования.

Соответственно, вступление в силу нормативного акта означает, что его положения приобретают юридическую силу, обязательны для исполнения и должны соблюдаться соответствующими субъектами, и в случае необходимости приводятся в исполнение принудительной силой государства, в данном случае указанная в статье V временная норма будет применяться в течение 6-месячного срока с даты вступления в силу.

Вместе с тем в контексте изменений, предлагаемых в статье II (исключение повышения акцизов на 10 леев за тонну) и в статье IV (установление стандартного лицензионного сбора на розничную торговлю нефтепродуктами), считаем необходимым исключить статьи VI и VII из проекта закона.

В пункте 7 (статья VIII) поправки относительно текста, который касается вступления в силу статьи II в срок, меньший 6 месяцев с даты опубликования (1 мая 2022 года), считаем целесообразным переформулировать его с учетом того, что положение предполагает отступление от части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах, которое предусматривает, что "для законов о внесении изменений в Налоговый кодекс, Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе № 1380/1997, а также законы о введении в действие разделов Налогового кодекса и законов, относящихся к налоговой политике, дата вступления в силу должна наступать не ранее шести месяцев со дня опубликования соответствующих законов".

Отметим также, что изменения, касающиеся снижения размера ежегодного сбора за выдачу лицензии на импорт бензина и дизельного топлива и оптовую торговлю ими и лицензии на сжиженные газы, в том числе касающиеся введения обязательного использования электронной налоговой накладной (e-factura) при поставке нефтепродуктов, не были достаточно аргументированы в поправке.

Таким образом, учитывая, что рассматриваемая поправка оказывает влияние как на государственный бюджет, так и на предпринимательскую деятельность, а согласно части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности "в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете", обращаем внимание на необходимость проведения анализа последствий регулирования в соответствии с положениями части (2) статьи 25 Закона № 100/2017 о нормативных актах и статьи 13 Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности.