Постановление № 77 от 30.01.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Государственной

экологической инспекции и ее структуры

№ 77  от  30.01.2004

 (в силу 13.02.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 26-29 ст.215 от 13.02.2004

* * *

Утратил силу: 22.06.2018

Постановление Правительства N 548 от 13.06.2018

Примечание: По всему тексту постановления и приложений слова “Министерство экологии и природных ресурсов” заменить словами “Министерство окружающей среды” согласно Пост.Прав. N 847 от 18.12.2009, в силу 22.12.2009

Примечание: По всему тексту постановления и приложений слова "Министерство строительства и развития территории" заменить словами "Министерство экологии и природных ресурсов" согласно Пост.Прав. N 613 от 28.06.2005, в силу 22.07.2005

В соответствии с положениями Закона о Правительстве N 64-ХII от 31 мая 1990 г., постановлений Правительства N 732 от 16 июня 2003 г. "О нормах разработки структуры и штатного расписания органов центрального публичного управления и их подразделений, деконцентрированных на местах" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., N 123-125, ст.768) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Преамбула изменена Пост.Прав. N 266 от 09.03.2016, в силу 18.03.2016]

1. Утвердить:

Положение о Государственной экологической инспекции согласно приложению N 1;

структуру центрального аппарата Государственной экологической инспекции согласно приложению N 2.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 566 от 10.09.2009, в силу 14.09.2009]

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]

2. Расходы на содержание аппарата Государственной экологической инспекции и ее подразделений покрываются за счет средств государственного бюджета и других законных источников финансирования.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

3. Предельная численность и структура Государственной экологической инспекции утверждаются Правительством по предложению министра окружающей среды. Штатное расписание и окладная штатная ведомость Государственной экологической инспекции утверждаются начальником инспекции.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 566 от 10.09.2009, в силу 14.09.2009]

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

N 77 от 30 января 2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной экологической инспекции

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает организационно-правовую форму, структуру, функции, компетенцию и область деятельности Государственной экологической инспекции и ее подразделений (в дальнейшем - инспекция).

2. Инспекция является публичным органом, осуществляющим государственный экологический контроль за соблюдением законов и нормативных актов в сфере экологии и подчиняется Министерству окружающей среды (в дальнейшем - министерство).

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

[Пкт.2 изменен Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется положениями Конституции, законодательства, указами Президента Республики Молдова, правительственными документами, международными конвенциями и соглашениями, к которым Республика Молдова присоединилась, Положением о Министерстве окружающей среды, а также настоящим положением.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

4. Инспекция является юридическим лицом, имеет собственный баланс, казначейские счета, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, несет юридическую ответственность в отношениях с другими учреждениями, организациями, предприятиями в рамках выполнения своих полномочий.

5. Территориальные подразделения инспекции, функционируют без статуса юридического лица и управляются непосредственно центральным аппаратом инспекции с покрытием расходов на их содержание.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 847 от 18.12.2009, в силу 22.12.2009]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 566 от 10.09.2009, в силу 14.09.2009]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

6. Инспекция осуществляет контроль и обеспечивает выполнение положений законодательства и нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

7. Инспекция осуществляет организационное и методическое руководство своими территориальными деконцентрированными подразделениями, в том числе центров экологических исследований.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

8. Нормативные акты и указания инспекции в организационной и методической сфере обязательны для исполнения всеми ее подразделениями.

9. Инспекция поддерживает отношения сотрудничества, в пределах своей компетенции, с органами центрального и местного публичного управления, научными институтами и учебными заведениями, средствами массовой информации, национальными и международными неправительственными организациями в области охраны окружающей среды.

II. Обязанности инспекции

10. Инспекция выполняет следующие обязанности:

В области проведения политики охраны окружающей среды:

участвует в разработке и осуществлении национальных программ и планов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

взаимодействует с органами центрального и местного публичного управления при разработке и реализации национальных и местных программ и планов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

участвует в разработке и согласовании законодательных и нормативных актов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

разрабатывает инструктивные документы относительно механизмов и инструментов внедрения и осуществления программ и планов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

участвует в разработке и внедрении конвенций, региональных и международных соглашений, связанных с охраной окружающей среды;

ведет мониторинг факторов окружающей среды и организует государственный экологический контроль;

участвует в разработке и согласовании экологических нормативов, стандартов, методик подсчета ущерба, причиненного окружающей среде, обеспечивает применение их на местах;

организует, в пределах своих полномочий, семинары, конференции на республиканском, региональном и международном уровнях, участвует в региональных и международных симпозиумах, в подготовке и обучении кадров в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

участвует в мероприятиях по популяризации мер обеспечения качества факторов окружающей среды, воспитания общественности по вопросам окружающей среды через средства массовой информации, радио и телевидение, составляет годовые отчеты о деятельности инспекции.

В области государственного экологического контроля:

осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов экономическими агентами любой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами в том числе иностранными;

осуществляет надзор за соблюдением экологических нормативов и требований, инструкций, рекомендаций, норм использования природных ресурсов, норм использования вредных продуктов и веществ, отходов;

контролирует соблюдение и применение норм охраны окружающей среды при размещении, проектировании и строительстве объектов, освоении новых технологий, установке нового оборудования, а также порядок использования экономическими агентами финансовых средств, предназначенных для охраны окружающей среды;

осуществляет контроль выполнения программ по расширению лесного фонда и работ по восстановлению и эксплуатации лесов, а также по созданию лесозащитных полос и водоохранных зон;

ведет контроль соблюдения экологических норм осуществления мероприятий по сохранению биоразнообразия и использованию охотничьей фауны;

осуществляет контроль за выполнением экономическими агентами мероприятий по охране окружающей среды, внесением платежей за ее загрязнение;

осуществляет государственный контроль соблюдения законов и нормативных актов, касающихся охраны окружающей среды в процессе производства, складирования, транспортировки, использования, нейтрализации и захоронения вредных продуктов и веществ, а также их отходов;

осуществляет государственный контроль за соблюдением экономическими агентами лимитов использования природных ресурсов, сбросов и выбросов вредных веществ в окружающую среду, а также лимитов хранения промышленных, бытовых, токсических и иного происхождения отходов, установленных нормативно-законодательными актами;

приостанавливает деятельность экономических агентов в случае несоблюдения требований законодательства и экологических норм;

осуществляет надзор за использованием водных ресурсов, соблюдением специальных норм потребления, специального режима охранных и санитарных зон водных ресурсов;

ведет надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды в период добычи полезных ископаемых, а также восстановления земель после того, как исчерпаны запасы полезных ископаемых;

участвует в утверждении лимитов использования природных ресурсов, норм вредных выбросов и сбросов в окружающую среду, предельных норм складирования производственных и бытовых отходов по разделу охраны окружающей среды;

согласовывает годовые и перспективные программы борьбы с эрозией почв, оползнями, использования минеральных и органических удобрений, пестицидов и других вредных продуктов и веществ;

согласовывает годовые программы расширения площадей под облесение, восстановление коренных лесных биоценозов путем экологической реконструкции и сохранения биоразнообразия;

участвует в разработке годовых предельно допустимых норм вредных выбросов в атмосферу стационарными и передвижными источниками, осуществляет надзор за соблюдением режима предельных выбросов и установленных норм;

осуществляет контроль продуктов и веществ, а также веществ, согласно приложению N 8 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды N 1540-ХIII от 25 февраля 1998 г.;

предпринимает меры по борьбе с незаконным экспортом из страны ресурсов животного мира, в том числе включенных в Красную книгу Республики Молдова;

осуществляет мониторинг импорта (экспорта) отходов, опасных и вредных веществ, а также выбросов в атмосферу вредных веществ автотранспортом и другими источниками;

ведет учет и проводит инвентаризацию на предприятиях и в организациях источников загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почв;

контролирует осуществление промышленного и спортивно-любительского рыболовства, определяет необходимые меры по выращиванию биологического материала рыбных ресурсов, зарыблению рыбных бассейнов новыми видами рыб по предупреждению и борьбе с эпизоотиями, вредителями и любыми отрицательными воздействиями на рыбные ресурсы;

осуществляет ихтиолого-рыбную экспертизу работ в рыбных бассейнах или в охранных зонах.

Другие обязанности:

расследует случаи аварий и чрезвычайных экологических ситуаций;

подготавливает и вносит в компетентные органы материалы по случаям нарушений экологического законодательства, вносит в правоохранительные органы материалы о возбуждении уголовных дел и привлечении к уголовной ответственности правонарушителей;

направляет в судебные инстанции гражданские иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде;

организует обучение, усовершенствование профессиональной подготовки и оценку профессиональных достижений государственных служащих инспекции;

осуществляет через посредство своих служб (постов) экологического контроля тестирование и экологический инструментальный контроль передвижных источников загрязнения.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 318 от 23.05.2017, в силу 26.05.2017]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 566 от 10.09.2009, в силу 14.09.2009]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

[Пкт.10 изменен Пост. Прав. N 1500 от 29.12.2006, в силу 30.03.2007]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

III. Права инспекции

11. Инспекция имеет право:

разрабатывать и представлять для согласования и утверждения нормативные акты, положения, инструкции в своей области деятельности;

выдавать, в пределах своих полномочий, разрешения на использование природных ресурсов, выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду;

приостанавливать в случае установления отклонений от нормативных требований проектирование, строительство и приемку завершенных строительством объектов;

приостанавливать или запрещать эксплуатацию транспортных средств с превышением максимально допустимой концентрации вредных веществ в выхлопных газах;

приостанавливать использование природных ресурсов в случае выявления нарушений положений законодательства в области охраны окружающей среды;

запрещать проведение неразрешенных работ в природно-заповедном фонде, охраняемом государством;

запрещать использование видов животного и растительного мира без наличия разрешения, а также в случае нарушения установленных правил, норм и требований;

запрещать производство, импорт, реализацию и использование пестицидов юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными) при отсутствии разрешений, выданных соответствующими органами, если в процессе их деятельности загрязняется окружающая среда;

приостанавливать или запрещать деятельность экономических агентов, использующих оборудование, аппараты, приборы, устройства и другие предметы, не отвечающие экологическим требованиям;

привлекать, в случае надобности, специалистов для осуществления контроля, анализов, разработки мер по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

получать от физических и юридических лиц суммы возмещения материального ущерба за загрязнение окружающей среды и нерациональное или незаконное использование природных ресурсов;

составлять обязательные предписания для экономических агентов, пользователей природных ресурсов, по недопущению нарушений законодательства;

инициировать проведение экологического аудита или оценки воздействия на окружающую среду;

осуществлять контроль и инвентаризацию (экологическое тестирование) передвижных и стационарных источников загрязнения среды на предприятиях и в организациях, на станциях ремонта и технического тестирования автотранспорта в процессе проведения технического осмотра, на стоянках, при перевозке;

запрещать использование автотранспортных средств, при эксплуатации которых допускается утечка топлива, что наносит вред окружающей среде;

проводить по запросу физических и юридических лиц инвентаризацию и паспортизацию источников загрязнения компонентов природной среды с выдачей единого разрешения на природопользование;

издавать ведомственные нормативные акты в соответствии со своей компетенцией.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

IV. Организация деятельности инспекции

12. Инспекцией руководит начальник. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений начальника инспекции производятся Правительством согласно закону. Начальник инспекции является членом коллегии министерства и главным государственным инспектором по экологии.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

13. Начальник инспекции имеет двух заместителей. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений заместителей начальника инспекции производятся министром окружающей среды согласно закону. Их обязанности устанавливаются приказом начальника инспекции.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 203 от 25.02.2008, в силу 04.03.2008]

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

14. В составе инспекции функционирует административный совет, созданный приказом министра. Председателем совета является начальник инспекции. Решения совета носят обязательный характер в части, касающейся деятельности инспекции и ее территориальных подразделений, и вводятся в действие приказом ее начальника.

15. Начальник инспекции:

несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на инспекцию, обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства и приказов министра, а также настоящего положения;

распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителей начальника, начальников управлений и отделов инспекции и ее территориальных подразделений;

предлагает министерству для утверждения штатное расписание и изменения в штатную численность инспекции в соответствии со структурой, утверждаемой Правительством;

несет личную ответственность за рациональное использование денежных средств, сохранность материальных ценностей;

утверждает положения о структурных подразделениях в составе центрального аппарата инспекции и экологических агентств, экологических инспекций, о Службе рыбоохраны;

согласно закону, назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих, принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения персонала инспекции, работающего на контрактной основе;

издает приказы и распоряжения, а по вопросам инспектирования - постановления по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;

отменяет постановления и другие акты по вопросам инспектирования, принятые руководителями территориальных подразделений;

утверждает годовые и перспективные планы работы инспекции в области государственного экологического контроля, в том числе финансируемые из различных специальных и внебюджетных источников;

представляет интересы инспекции в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами страны и зарубежья;

выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 451 от 16.06.2011, в силу 24.06.2011]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 203 от 25.02.2008, в силу 04.03.2008]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

V. Заключительные положения

16. Реорганизация или ликвидация инспекции осуществляются постановлением Правительства.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

Приложение N 2

к Постановлению Правительства

N 77 от 30 января 2004 г.

СТРУКТУРА

центрального аппарата Государственной экологической инспекции

Руководство инспекции

Управление общего инспектирования

Отдел инспектирования водных ресурсов и атмосферного воздуха

Отдел инспектирования почв, отходов и химических веществ

Управление по инспектированию флоры-фауны

Управление экологической экспертизы и природоохранных разрешений

Управление финансов и логистики

Отдел кадров

Юридический отдел

Отдел информационного анализа

Служба внутреннего аудита

Служба секретариата и архива

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 485 от 12.08.2009, в силу 14.08.2009]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 203 от 25.02.2008, в силу 04.03.2008]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1418 от 17.12.2007, в силу 21.12.2007]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

[Приложение N 3 исключено Пост.Прав. N 566 от 10.09.2009, в силу 14.09.2009]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 613 от 28.06.05, в силу 22.07.05]

[Приложение N 4 исключено Пост.Прав. N 1479 от 26.12.2007, в силу 28.12.2007]