Постановление № 528 от 09.06.1997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве образования, молодежи и спорта Nr.528 от 09.06.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 49-50/514 от 31.07.1997 * * * Утратил силу: 07.12.1998 Постановление Правительства N 1177 от 07.12.1998 Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве образования, молодежи и спорта (прилагается). 2. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 771 от 21 октября 1994 г. "Об утверждении Положения о Департаменте молодежи и спорта Республики Молдова" (Официальный монитор, 1994 г., N 14, ст. 118); Постановление Правительства Республики Молдова N 772 от 21 октября 1994 г. "Об утверждении Положения о Министерстве образования" (Официальный монитор, 1994 г., N 15, ст. 124). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 9 июня 1997 г. N 528. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве образования, молодежи и спорта I. Общие положения 1. Министерство образования, молодежи и спорта (в дальнейшем - министерство) является центральным органом публичного управления в области образования, молодежи и спорта. Министерство определяет стратегию и проводит государственную политику в области образования, молодежи, спорта и педагогической науки. Министерство координирует свою деятельность с заинтересованными министерствами и департаментами в области: дошкольного образования, общего среднего и профессионального, высшего и постуниверситетского образования, специального и дополнительного образования, образования для взрослых, проблем молодежи, физического воспитания и спорта, оценки образования, аттестации, усовершенствования и переквалификации кадров; координирует научно-методическую и педагогическую деятельность учебных и воспитательных учреждений всех типов независимо от их подчиненности; несет ответственность за состояние образования, за качество воспитания и обучения детей и молодежи во всех учебных заведениях республики, обеспечивает выполнение программ по проблемам молодежи и спорта. 2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова "О Правительстве", Концепцией развития образования в Республике Молдова, Законом об образовании, другими законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, а также настоящим положением. 3. Министерство обеспечивает и контролирует соблюдение законодательства Республики Молдова в области образования, молодежи и спорта, способствует совершенствованию законодательства по указанным вопросам. 4. Министерство, органы управления образованием, молодежью и спортом местного публичного управления, учебные, воспитательные и спортивные заведения всех типов и уровней, подведомственные министерству и финансируемые из бюджета, а также частные и подведомственные другим министерствам и департаментам, учебные программы, технологии и государственные образовательные стандарты различных уровней и направлений составляют систему образования, молодежи и спорта Республики Молдова. 5. Структура центрального аппарата, фонд заработной платы и штатное расписание министерства утверждаются Правительством. 6. Министерство является юридическим лицом, имеет банковский счет, печать со своим наименованием и Государственным гербом Республики Молдова. II. Основные функции министерства 7. Основными функциями министерства являются: разработка стратегии и проведение государственной политики в сфере образования, молодежи и спорта; прогнозирование и определение направлений развития образования, молодежи, физического воспитания и спорта; реализация государственной программы реформирования системы образования, молодежи и спорта, координация этих проблем с соответствующими заинтересованными органами; реализация Концепции развития образования в Республике Молдова и Закона об образовании, концепции государственной политики Республики Молдова по вопросам молодежи и государственных программ развития молодежи и спорта; разработка государственных образовательных стандартов и осуществление контроля за их внедрением; организация и координация деятельности по разработке и утверждению учебных программ и планов, учебников и других дидактических материалов; оценка системы образования; эффективное внедрение научных исследований в сферу образования, в деятельность молодежи, спортивных и физкультурных обществ; проведение государственной политики в области языков, осуществление контроля за соблюдением законодательства о функционировании языков; руководство учебно-воспитательным процессом; установление механизмов оценки деятельности учебно-воспитательных учреждений всех типов независимо от ведомственной подчиненности; проведение государственного контроля за деятельностью этих учреждений; оценка и аккредитование учебных заведений, выдача в порядке, установленном законодательством, лицензий на создание и функционирование учебно-воспитательных заведений, учреждений совершенствования и переквалификации кадров из системы; совершенствование механизма подготовки на контрактной основе национальных кадров для местных предприятий, учреждений и организаций, координация проблем, связанных с распределением выпускников учебных заведений; установление сотрудничества с другими странами в сфере образования и подготовки кадров; разработка и реализация конкретных мер по оптимизации сети, структуры и штатного расписания подведомственных учреждений с учетом реальной ситуации и необходимости оптимизации расходов; привлечение нетрадиционных средств финансирования в сферу образования, молодежи и спорта; переход на новые стандарты и схемы подготовки кадров, на новые сроки обучения в высших учебных заведениях; пересмотр механизма трудоустройства выпускников и определение необходимости в кадрах для народного хозяйства в условиях рыночной экономики; оптимизация подготовки кадров путем заочной формы обучения в государственных высших учебных заведениях; оптимизация существующей сети учреждений краткосрочного высшего образования и среднего профессионального образования; оптимизация в установленном порядке финансово-экономических и юридических норм социального обеспечения, стимулирование взаимодействия учебно-воспитательных и спортивных учреждений всех типов с органами местного публичного управления, с предприятиями и другими экономическими агентами; разработка и координация выполнения стратегических планов непрерывного развития материально-технической базы подведомственных учебно-воспитательных и спортивных учреждений всех типов; оценка деятельности высших учебных заведений и придание им в порядке, установленном Правительством, статуса университетской автономии; разработка и внедрение в установленном порядке системы аренды учебников; координация и решение проблем опеки и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, реализация их прав на учебу, а также на их трудоустройство; внедрение проекта Всемирного банка развития общего образования и распределения кредита, выданного Всемирным банком для этих целей; укрепление юридического базиса по обеспечению социальных, экономических и политических прав молодежи, обеспечение сотрудничества с неправительственными организациями и решение проблем молодежи; выполнение мер по развитию массового спорта с целью обеспечения участия республики в международных соревнованиях; обеспечение обучения всех категорий населения, работников подведомственных учреждений и организаций в области гражданской защиты и подготовки объектов для выполнения мероприятий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующим законодательством. III. Задачи министерства 8. В соответствии со своими основными полномочиями министерство осуществляет следующие функции: разрабатывает стратегию и проводит государственную политику в сфере образования, молодежи и спорта; участвует в разработке и проведении государственной политики в сфере прав детей и молодежи; обеспечивает выполнение законодательства Республики Молдова в области образования, молодежи и спорта; разрабатывает проекты документов, законы и другие нормативные акты в сфере образования, молодежи и спорта; обеспечивает выполнение положений Государственной программы развития системы образования, молодежи и спорта; поддерживает законные автономные структуры, способствующие реализации программ в сфере образования, молодежи и спорта; сотрудничает с органами местного публичного управления в вопросах развития образования, молодежи и спорта, подготовки подведомственных учреждений к новому учебному году; устанавливает в сотрудничестве с другими министерствами, департаментами и органами местного публичного управления состав, типовую структуру, сеть и типы подведомственных министерству учебных и спортивных учреждений, других учебно-воспитательных и научно-исследовательских учреждений; разрабатывает и осуществляет меры по их совершенствованию; координирует разработку государственных воспитательных стандартов, обеспечивает их внедрение и проверяет их реализацию; оказывает помощь министерствам, департаментам, учебным заведениям, предприятиям и физическим лицам в подготовке на контрактной основе педагогических кадров, тренеров и инструкторов; координирует организаторскую, методико-педагогическую и учебно-воспитательную деятельность всех учебных заведений, спортивных школ и клубов независимо от их ведомственной подчиненности; координирует деятельность районных и муниципальных управлений образования, молодежи и спорта и осуществляет контроль за нею; назначает на должность генеральных директоров управлений образования, молодежи и спорта и их заместителей, а также заведующих методическими кабинетами; организует и координирует деятельность по разработке учебных программ и планов, учебников и других методических материалов, государственных программ по вопросам молодежи и спорта; устанавливает и проводит оценку деятельности учебных заведений, спортивных школ и клубов; разрабатывает стратегию и обеспечивает выполнение программ непрерывного развития материально-технической базы учебно-воспитательных учреждений всех типов, а также спортивных и молодежных центров; проводит государственную языковую политику, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о функционировании языков на территории Республики Молдова; участвует в установленном порядке в разработке плана приема молодежи в подведомственные учебные заведения и перечня профессий и специальностей, которые можно получить в этих заведениях; устанавливает, в рамках закона и совместно с Министерством экономики и реформ, Министерством финансов и Министерством труда, социальной защиты и семьи, вступительные квоты по специальностям в высших учебных заведениях; разрабатывает прогноз потребности в педагогических кадрах для системы образования, молодежи и спорта; проверяет и аккредитует, выдает в установленном законодательством порядке лицензии на создание и функционирование учебных заведений, спортивных школ и клубов, а также институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, оценивает и аккредитует учебные заведения и заведения повышения квалификации педагогических кадров; организует усовершенствование и переквалификацию педагогических кадров и персонала из сферы молодежи и спорта; дает заключения на присвоение ученой степени и национального спортивного звания, а также звания профессора университара и конференциара, присваивает национальные спортивные титулы; предлагает кандидатуры для присуждения государственных наград; координирует совместно с другими министерствами и департаментами научно-исследовательскую деятельность подведомственных учреждений; определяет приоритетные направления развития спорта, координирует деятельность входящих в его компетенцию органов, ответственных за подготовку национальных спортивных команд и обеспечивает их централизованную подготовку; оценивает и отбирает спортсменов для соревнований в рамках кубка мира и Европы, чемпионатов, других международных спортивных соревнований; сотрудничает с Национальным олимпийским комитетом Республики Молдова в вопросах подготовки и отбора спортсменов для участия в международных спортивных соревнованиях; организует и координирует проведение на территории республики национальных и международных соревнований, а также других спортивных массовых мероприятий; заключает, по поручению Правительства, договоры о сотрудничестве в области образования, молодежи и спорта, науки, воспитания, поддерживает отношения сотрудничества с соответствующими министерствами и учреждениями, с зарубежными государственными и частными предприятиями; разрабатывает и утверждает типовые положения учреждений доуниверситетского образования, спортивных школ и клубов, типовые уставы высших учебных заведений; назначает директоров лицеев, колледжей, учебных и спортивных заведений республиканского подчинения; координирует деятельность по попечительству и опеке; обеспечивает организацию учебно-воспитательного процесса в соответствии с законодательством об охране и укреплении здоровья детей и молодежи и совместно с Министерством здравоохранения осуществляет контроль за соблюдением этого законодательства в подведомственных учреждениях; обеспечивает социальную защиту педагогических кадров и персонала - сферы молодежи и спорта, учащихся, студентов и молодежи; устанавливает перечень и утверждает типы и формы документов об образовании; организует рассмотрение ходатайств и жалоб граждан и обеспечивает принятие мер по ликвидации выявленных недостатков; разрабатывает совместно с Министерством финансов нормативы и способы финансирования государством системы образования, молодежи и спорта; определяет, согласно действующему законодательству, способы и условия поощрения педагогических кадров и других работников системы; координирует и проверяет финансовую деятельность подведомственных учреждений; анализирует и прогнозирует выполнение финансово-экономических показателей подведомственных учреждений, обеспечивает организационно-методологическое руководство планово-экономической деятельностью, учетом и отчетностью, материально-техническим снабжением сферы образования, молодежи и спорта; обеспечивает отчетность за кредит, выделенный Всемирным банком на реформы гимназического образования; осуществляет капиталовложения в строительство зданий и сооружений для системы образования, молодежи и спорта, определяет способы их эксплуатации. IV. Права министерства 9. Министерство наделено следующими правами: осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере образования, молодежи и спорта; запрашивать в установленном порядке, у министерств и департаментов, организаций и учреждений отчеты, статистические данные и информации по вопросам образования, молодежи и спорта; проверять совместно с другими государственными органами и органами местного публичного управления выполнение положений, законодательных и нормативных актов по вопросам, входящим в их компетенцию; образовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные министерству структуры, создавать научно-методический консилиум, комиссии, экспертные группы, комитеты по организации и проведению различных мероприятий в сфере образования, молодежи и спорта; модернизировать структуры и технологии, внедряемые в систему образования, молодежи и спорта, используя аналогичные модели других стран; вносить в Правительство предложения по усовершенствованию законодательства в сфере образования, молодежи и спорта; отменять решения, приказы и распоряжения, принятые местными органами образования, молодежи и спорта, подведомственными учреждениями и организациями, если они противоречат действующему законодательству; предлагать кандидатуры и определять компетенцию руководящих кадров местных органов образования, молодежи и спорта, подведомственных учреждений и организаций; координировать деятельность по документированию сферы образования, молодежи и спорта в учреждениях всех уровней и ступеней; устанавливать международные связи и в пределах его компетенции участвовать в переговорах с зарубежными министерствами, департаментами или правительственными и неправительственными органами и учреждениями; заключать в установленном законодательством порядке, соглашения с министерствами, департаментами или соответствующими органами других стран о профессиональной подготовке и совершенствовании кадров Республики Молдова за рубежом и иностранных граждан в Республике Молдова; вносить в Правительство предложения об изменениях и дополнениях настоящего положения. V. Организация деятельности министерства 10. Министерство организует свою деятельность, совмещая принципы коллегиальности и централизованного управления подведомственными учреждениями и организациями, на основе личной ответственности руководителей за состояние дел в пределах их компетенции. 11. Министерством руководит министр образования, молодежи и спорта, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова. 12. Министр образования, молодежи и спорта представляет министерство во взаимоотношениях с другими министерствами и департаментами, а также в международных отношениях. 13. Министр образования, молодежи и спорта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности постановлением Правительства Республики Молдова. Специалисты министерства назначаются на должность министром на конкурсной основе, на базе критериев профессиональной компетенции, установленных положением, утвержденным Правительством. 14. В системе образования, молодежи и спорта на республиканском уровне функционирует коллегия Министерства образования, молодежи и спорта под председательством министра. В ее состав входят министр, заместители министра, другие руководящие кадры министерства, председатель республиканского отраслевого профсоюза, а также высококвалифицированные кадры из подведомственных учреждений и организаций. Члены коллегии утверждаются Правительством по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением, утверждаемым министром. 15. Министр образования, молодежи и спорта: несет личную ответственность за выполнение министерством своих функций, разграничивает обязанности заместителей и руководителей структурных подразделений министерства; организует деятельность министерства и руководит заседаниями коллегии Министерства образования, молодежи и спорта; обеспечивает надлежащее исполнение указов Президента, законов Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, а также задач, вытекающих из настоящего положения; имеет право вносить в структуру центрального аппарата изменения, вызванные необходимостью внедрения новых прогрессивных методов и форм организации и управления образованием, молодежью и спортом, в пределах фонда заработной платы и установленной штатной численности; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников министерства и подведомственных организаций, устанавливает размер выделяемых им премий, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; утверждает положение о внутреннем распорядке министерства, положения и уставы структурных подразделений центрального аппарата, положения подведомственных учреждений и организаций; издает приказы и распоряжения, касающиеся основной деятельности министерства, и проверяет их исполнение. В отдельных случаях министр издает приказ совместно с руководителями других министерств и департаментов Республики Молдова. 16. Приказы, распоряжения и нормативные акты, издаваемые министром образования, молодежи и спорта в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами образования, молодежи и спорта, учебно-воспитательными и спортивными заведениями, министерствами и департаментами, другими государственными органами Республики Молдова, имеющими в своем подчинении учебные и спортивные заведения. 17. Заместители министра и руководители структурных подразделений центрального аппарата министерства несут ответственность за принятые ими решения в пределах их компетенции и за деятельность министерства.