Постановление № 776 от 03.07.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции информационно-судебной

системы на 2007-2008 гг.

N 776  от  03.07.2007

 (в силу 13.07.2007) 

Мониторул Офичиал N 98-102 ст.816 от 13.07.2007

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях реализации Программы действий по внедрению Предварительного плана Республики Молдова в рамках Программы США «Вызовы Тысячелетия», утвержденной Постановлением Правительства № 32 от 11 января 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г, № 21-24. ст.129), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Концепцию информационно-судебной системы на 2007-2008 гг. (прилагается).

 Утверждена

Постановлением Правительства

№ 776 от 3 июля 2007 г.

КОНЦЕПЦИЯ

информационно-судебной системы на 2007-2008 гг.

Введение

Реализация независимой, непредвзятой, достоверной и эффективной судебной системы представляет собой необходимое условие для обеспечения верховенства закона и принципов правового государства. Меры укрепления независимости судебной системы должны способствовать утверждению принципа разделения власти в государстве, а также применению его на практике.

Реформа судебной системы предполагает ведомственную реструктуризацию, реформирование менталитета, лежащего в основе функционирования актуальной системы, а также осуществление финансовых усилий.

Консолидация правового государства и обеспечение качества акта правосудия предполагают использование многих компонентов процесса реформы, касающихся реализации когерентной законодательной базы, унификации судебной практики, специализации судебной деятельности, а также подготовки судей и иных категорий персонала судебной системы.

Укрепление правоспособности судебной системы в предупреждении и борьбе с коррупцией включает необходимые задачи модернизации и информатизации судебной системы.

Судебная система должна выполнять функции публичной службы не только путем осуществления акта правосудия, но и установления нового типа отношений между юстицией и другими участниками процесса.

Использование современных информационных технологий ускорит процесс внедрения и реализации Стратегии реформы судебной системы посредством обеспечения стандартизации процедур на уровне всей системы, их унификации, разработки и внедрения Автоматизированной системы случайного распределения дел (АССРД), а также посредством введения показателей оценки эффективности акта правосудия.

В настоящее время юстиция лишена собственной информационной системы, учет ведется на бумажных носителях (карточки, реестры), при этом она автоматизирована только частично. В то же время существующие системы функционируют автономно, без взаимного интегрирования, дублируя учет одних и тех же информационных объектов.

Дезинтеграция информационных ресурсов не позволяет эффективно использовать хранимую информацию и достижение целей, установленных в борьбе с коррупцией и преступностью.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо создать единые информационные ресурсы судебной системы страны.

Это позволит обеспечить эффективное функционирование судебной системы, значительно улучшить взаимодействие судебных инстанций и компетентных органов, более широко применять собранную информацию с целью предупреждения и противодействия преступлениям и коррупции.

В то же время информация публичного характера будет доступна на веб-страницах учреждений судебной системы. Будут разработаны руководства для облегчения доступа к юстиции граждан в соответствии с действующей практикой во многих государствах. Также будет обеспечен доступ прессы с целью объективного и полного информирования по акту правосудия при строгом соблюдении норм относительно защиты личных данных.

Глава I

Общие положения

1. Информационно-судебная система (в дальнейшем - Система) является совокупностью средств программного обеспечения, аппаратного обеспечения, информационных, организационных средств, систем передачи данных, технологий их использования, правовых норм и инфраструктуры, предназначенных для информационной поддержки деятельности судебных инстанций. В результате функционирования Системы формируется единый информационный ресурс судебных инстанций страны.

Система является неотъемлемой частью Государственной интегрированной информационной системы Республики Молдова.

2. В рамках настоящей концепции следующие понятия означают:

совокупность средств программного обеспечения и аппаратного обеспечения - совокупность программ и технических средств, обеспечивающих реализацию информационных процессов;

банк данных - информационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных;

классификатор - систематизированный список объектов и значений конкретных свойств информационных объектов, при этом каждому из них присваивается соответствующий код;

концепция - документ, который описывает методику построения информационной системы в виде совокупности корреляционных отображений, обеспечивающих функционирование системы;

хранилище данных - совокупность данных, объектно-ориентированная, интегрированная и временно несистематизированная, предназначенная для обоснования процесса принятия решений на уровне управления;

идентификатор объекта - свойство данных, чье значение однозначно определяет информационный объект;

информационный ресурс - совокупность информации Автоматизированной информационной системы, организованной в соответствии с установленными требованиями и действующим законодательством;

информационная услуга - деятельность по предоставлению информационных продуктов;

информационная система - совокупность информационных и взаимосвязанных ресурсов и технологий, методов и персонала, предназначенных для хранения, обработки и поставки информации;

безопасность - необходимый уровень целостности, избирательности, доступности и эффективности защиты данных от потери, искажения, повреждения и неразрешенного доступа. Безопасность системы доказывает тот факт, что система противостоит атакам, информация является конфиденциальной, целостной и в рабочем состоянии как на уровне системы, так и на уровне данных, представленных в этой информации;

информационный объект - виртуальное представление реально существующих субъектов.

3. Назначением Системы является создание компьютерной сети судебных инстанций в целях накопления, систематизации, актуализации и защиты информационных ресурсов инстанций (рассмотренные дела, вынесенные решения, статистические данные и т.д.).

4. Система создается для реализации положений Постановления Правительства № 32 от 11 января 2007 г. «Об утверждении Программы действий по внедрению Предварительного плана Республики Молдова в рамках Программы США «Вызовы Тысячелетия».

В соответствии с указанной программой действий целью Системы является:

a) укрепление правоспособности судебной системы в предупреждении и борьбе с коррупцией;

b) обеспечение честности, улучшение качества, повышение эффективности и прозрачности судебных решений;

c) разработка стандартов, в том числе в области профессиональной этики, и установление механизмов мониторинга;

d) повышение прозрачности судебных процедур;

e) усовершенствование исполнения судебных решений;

f) разработка стандартов и улучшение условий деятельности судебных инстанций.

5. Каждый вид деятельности, предусмотренный в настоящей концепции, подчиняется следующим принципам:

a) принцип обоснованности данных Системы предполагает введение данных в систему на основании подлинных документов;

b) принцип целостности, полноты и достоверности данных:

под целостностью данных подразумевается состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и интерпретируются однозначно при условии случайных действий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или уничтожены (исключены из системы);

под полнотой данных подразумевается полный объем собранной информации о сфере защиты правовых норм в соответствии с нормативными документами;

под достоверностью данных подразумевается степень соответствия данных, хранимых в памяти компьютера или в документах, реальному состоянию представленных ими объектов конкретной области системы;

c) принцип государственной идентификации объектов регистрации - предусматривает наличие единого идентификационного кода для каждого объекта;

d) принцип управления формированием и использованием Системы - представляет собой совокупность организационных и технических мер программы, обеспечивающих высокое качество сформированных государственных информационных ресурсов, высокую надежность их накопления и правильность использования в соответствии с действующим законодательством, а также гарантирование оперативного и удобного доступа к информации для пользователя в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и нормативными актами, и уровень его доступа;

e) принцип прозрачности - предполагает доступ граждан к определенной информации публичного характера;

f) принцип конфиденциальности информации - предусматривает личную ответственность в соответствии с действующим законодательством сотрудников, ответственных за обработку информации в Системе, за нерегламентное использование и распространение информации;

g) принцип информационной безопасности - предполагает обеспечение целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от утери, фальсификации, повреждения и неразрешенного использования. Безопасность системы предполагает устойчивость к атакам и защиту секретного характера, целостности и готовности к работе как системы, так и ее данных;

h) принцип совместимости Системы с существующими системами в стране и за рубежом;

i) принцип перспективного расширения Системы на новые объекты.

6. Основными задачами Системы являются:

1) усовершенствование судебных процедур:

a) повышение качества акта правосудия и сокращение времени разрешения дел, находящихся в процессе рассмотрения инстанциями. Уменьшение срока судебных процедур является сложной задачей, которая включает как административные, так и законодательные меры. К первой категории относятся обеспечение контроля судьи за собственным объемом дел, оптимизация модуля выделения человеческих ресурсов и меры внутренней реорганизации инстанций;

b) ускорение проведения судебных процедур;

c) обеспечение одновременного доступа сторон к публичной информации относительно акта правосудия;

d) стандартизация процедур, бланков, номенклатуры на уровне всей судебной системы;

e) постепенное устранение управления данными на бумажном носителе посредством использования электронной формы дел и иных специфических документов;

f) быстрый доступ к законодательству, юриспруденции и к информации относительно дел, находящихся на рассмотрении, для персонала инстанций всех уровней;

g) быстрое сообщение между субъектами судебной системы посредством использования защищенных электронных средств;

h) повышение степени подготовки в области информатики судей и вспомогательного персонала с целью эффективного использования новых технологий;

i) доступ судей к юридической информации и иным базам данных;

2) повышение степени прозрачности:

a) открытость для граждан, средств массовой информации и неправительственных организаций путем предоставления on-line публичной информации о судебной деятельности и иной деятельности юстиции публичного характера;

b) углубление отношений сотрудничества между учреждениями судебной системы и средствами массовой информации, чтобы обеспечить правильное и точное информирование общественного мнения;

c) предоставление электронных услуг для граждан, адвокатов и иных специалистов, вовлеченных в акт правосудия (например, направление on-line повесток с использованием электронной подписи);

d) открытость по отношению к иным информационным системам для принятия и передачи им информации по стандартной технологии;

3) защищенность информации с ограниченной доступностью:

a) повышение степени защищенности местных сетей;

b) внедрение политики доступа к системе для каждого пользователя в зависимости от специфической компетенции;

4) устранение коррупции:

a) случайное распределение дел;

b) устранение возможностей неразрешенного вмешательства в отношении данных, содержащихся в делах;

c) опубликование деклараций о доходах и собственности судей на портале судебных инстанций.

Глава II

Нормативно-правовая база Системы

7. Нормативно-правовую базу Системы составляют действующее национальное законодательство, международные соглашения и договоры, стороной которых является Республика Молдова, а также нормативные акты, регламентирующие судебную систему.

8. Создание и функционирование Системы регламентируется, в частности, следующими законодательно-правовыми нормативными актами:

Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г.;

Закон о регистрах № 1320-XIII от 25 сентября 1997 г.;

Закон о доступе к информации № 982-XIV от 11 мая 2000 г.;

Закон об информатике № 1069-XIV от 22 июня 2000 г.;

Закон об оценке соответствия продукции № 186-XV от 24 апреля 2003 г.;

Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 г.;

Закон об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 г.;

Закон о судоустройстве № 514-XIII от 6 июля 1995 г.;

Закон о статусе судьи № 544-XIII от 20 июля 1995 г.;

Закон об экономических судебных инстанциях № 970-XIII от 24 июля 1996 г.;

Закон о Высшем совете магистратуры № 947-XIII от 19 июля 1996 г.;

Закон о Высшей судебной палате № 789-XIII от 26 марта 1996 г.;

Указ Президента Республики Молдова № 1743-III от 19 марта 2004 г. «О создании информационного общества в Республике Молдова»;

Постановление Правительства № 632 от 8 июня 2004 г. «Об утверждении Политики создания информационного общества в Республике Молдова»;

Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. «О Национальной стратегии создания информационного общества - «Электронная Молдова»;

Постановление Правительства № 30 от 10 января 2006 г. «Об утверждении Положения о Министерстве информационного развития»;

Постановление Правительства № 562 от 22 мая 2006 г. «О создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов».

Необходимо отметить тот факт, что в процессе эффективного внедрения Системы в ряд законов и постановлений Правительства будут внесены изменения и дополнения.

Глава III

Функциональное пространство Системы

9. Основными функциями Системы являются:

1) формирование банка данных

При формировании банка данных основными функциями являются: регистрация дела, случайное распределение дела, актуализация данных дела, архивирование судебных решений. Эта функция предполагает:

a) создание web-портала судебных инстанций, что позволит обеспечить максимальную прозрачность в деятельности судебных инстанций.

Портал будет содержать следующие разделы:

список судебных инстанций. После выбора инстанции можно будет увидеть информацию о ее деятельности касательно: организации инстанции и контактных данных, списка судебных заседаний, дел, находящихся в инстанции, юриспруденции в этой инстанции; статистическую информацию относительно деятельности инстанции; публичную информацию;

юриспруденция;

судебный атлас;

руководства для участников процесса;

создание автоматизированной системы распределения дел;

b) обеспечение непредвзятости и прозрачности в реализации акта правосудия является приоритетом в рамках настоящей концепции, который может быть реализован на практике и посредством введения объективного критерия распределения дел для разрешения. Путем случайного распределения дел будет устранена возможность управляемого распределения дел, вместе с тем это будет служить фактором предупреждения коррупции в системе. Будут установлены объективные критерии для любого изменения уже укомплектованного состава или перераспределения дел между составами. Как случайное распределение, так и принцип преемственности тесно связаны с обеспечением внутренней независимости и устранением потенциального инструмента вмешательства в акт правосудия;

c) создание электронной судебной статистической системы.

Система преследует цель получения точных статистических данных относительно деятельности всей судебной системы, а также каждой инстанции в отдельности.

Статистический модуль будет осуществлен в результате создания рабочей группы, сформированной из представителей судебных инстанций и Министерства юстиции, которая определит соответствующие статистические показатели, а также оптимальные способы их внедрения в Систему;

d) создание системы электронного архивирования судебных решений;

2) организация информационного обеспечения из банка данных.

Данные из банка данных предоставляются либо владельцем системы, либо ее держателем с разрешения владельца информационного ресурса. Информация, которая содержится в Системе, является публичной, за исключением информации с ограниченным доступом, неразрешенное разглашение которой наказуемо согласно закону;

3) обеспечение защиты данных на всех этапах сбора, хранения и использования государственных информационных ресурсов;

4) обеспечение качества информации за счет создания и поддержания компонентов системы качества, основанных на процессуальном подходе в соответствии с Национальным стандартом SM EM ISO 9001:2002 «Системы менеджмента качества. Требования»;

5) многостороннее обеспечение функционирования Системы.

10. Система включает следующие функциональные контуры:

a) государственного контроля над сбором, накоплением и использованием информационных ресурсов о регистрации и распределении, обороте дел («КОНТРОЛЬ»);

b) автоматизированного учета и контроля над делами, которые находятся на рассмотрении в судебных инстанциях Республики Молдова («ДЕЛО»);

c) автоматизированного учета и контроля над процессуальными актами, выданными в рамках функционирования Системы, а также иными документами, связанными с делом («ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ»).

Глава IV

Организационная структура

11. Основные функции, связанные с созданием, эксплуатацией и владением Системы, возложены на Министерство юстиции, Центр юридической информации и судебные инстанции.

12. Владельцем Системы является Министерство юстиции.

13. Держателем Системы является Центр юридической информации.

14. Регистраторами Системы являются судебные инстанции.

Глава V

Документы Системы

15. К документам Системы относятся свидетельство соответствия информационных систем и регистрации доменов, а также бланки строгого учета для этих документов.

Глава VI

Информационное пространство системы

16. Информационным объектом является судебное дело Системы и связанные с ним действия начиная с даты получения повестки в суд и до принятия окончательного судебного решения и передачи дела в архив.

17. Идентификация информационного объекта осуществляется посредством присвоения делу входящего регистрационного номера, а также IDNO инстанции.

18. Основные сценарии представляют собой список событий, в который включен информационный объект, поставленный на учет в системе. В Системе учитываются следующие события, касающиеся информационного объекта дела судебной инстанции:

a) первичный учет - производится при регистрации повестки в суд в первой инстанции;

b) актуализация данных - осуществляется посредством систематического внесения изменений (исправлений, дополнений) в банк данных системы по мере наступления событий.

Снятие информационного объекта с учета и перевод данных о нем в архив осуществляется посредством перевода специальной маркировки в базу данных.

19. Данные Системы представляют собой совокупность свойств информационного объекта и включают данные относительно информационного объекта/дела:

a) идентификационный номер дела;

b) стороны дела;

c) этап, на котором находится дело.

Глава VII

Взаимосвязь с другими системами

20. Для обеспечения правильного формирования информационного ресурса необходимо организовать доступ к информационным ресурсам следующих автоматизированных информационных систем:

a) Автоматизированная информационная система «Государственный реестр населения» - предоставляет доступ к личным данным;

b) Автоматизированная информационная система «Государственный реестр субъектов права» - предоставляет доступ к данным регистрации субъектов права и к документам об их регистрации;

c) Автоматизированная информационная система «Государственный реестр юридических актов» - предоставляет доступ к действующим законодательным актам.

Глава VIII

Информационная безопасность

21. Информационная безопасность должна обеспечиваться сложной системой юридических, технико-организационных и экономических мер с использованием технологических средств, устройств программного аппаратного обеспечения и криптографических механизмов по защите информации, ориентированных на обеспечение необходимого уровня сохранности, конфиденциальности и доступности информационных ресурсов.

При разработке, поддержке функционирования и администрировании Системы Министерство юстиции и подведомственные органы будут руководствоваться действующим законодательством и национальными стандартами в области обеспечения информационной безопасности и защиты информации.

22. Информационная безопасность должна обеспечивать:

a) сохранность данных;

b) доступность данных;

c) конфиденциальность данных;

d) защиту данных от изменения, уничтожения, неразрешенного доступа;

e) идентификацию пользователей системы;

f) безотказность.

23. Информационная безопасность должна соответствовать следующим основным требованиям:

a) сложность;

b) концентрация для одной определенной цели;

c) непрерывность;

d) надежность;

e) централизованное администрирование для каждой организационной структуры;

f) расчленение;

g) рациональная достаточность.

24. Сложная система обеспечения информационной безопасности должна включать последовательные этапы:

a) определение профилей защиты;

b) разделение по категориям защищенных ресурсов;

c) анализ рисков;

d) разработка политики безопасности;

e) создание и внедрение системы информационной безопасности;

f) сертификация системы;

g) обучение сотрудников в целях обеспечения информационной безопасности.

25. Методы обеспечения информационной безопасности должны периодически пересматриваться и обновляться с нормативной, технико-организационной и экономической точек зрения.

26. Сложная система обеспечения информационной безопасности должна включать следующие основные компоненты:

a) защита информации и инфраструктуры в случае подключения к внешним сетям;

b) защита информации в процессе взаимодействия сетей;

c) защита потоков данных;

d) защита служб системы;

e) антивирусная защита;

f) обеспечение безопасности среды программного обеспечения;

g) резервирование серверов и важных данных;

h) удостоверение пользователей;

i) аудит.

Глава IX

Инструменты и пути внедрения Системы

27. Стратегия информатизации судебной системы в целом касается реализации интегрированной инфраструктуры по когерентной технологии, обеспечивающей прозрачную, эффективную и прогрессивную деятельность персонала судебной системы, с тем, чтобы в сотрудничестве с учреждениями публичной администрации, неправительственными организациями предоставлять обществу услуги, которые бы отвечали его нуждам.

28. Основными этапами реализации Стратегии являются:

a) снабжение вычислительной техникой и продуктами программного обеспечения всех учреждений судебной системы; создание защищенной информационной сети и взаимосвязь всех учреждений судебной системы через эту сеть;

b) внедрение общей политики безопасности на уровне всей судебной системы; создание единообразной системы электронного архивирования судебных решений на уровне всей судебной системы с подробным изложением информации о делах, находящихся в процессе рассмотрения судебными инстанциями;

c) создание единой системы юстиции посредством интегрирования всех информационных систем в одну инфраструктуру типа портала;

d) развитие и расширение информационной системы на национальном уровне в зависимости от того, насколько инстанции оснащены необходимой вычислительной техникой, публикация на web-портале публичной информации о деятельности судебных инстанций;

e) создание информационных окон на уровне судебных инстанций для правильного информирования гражданина;

f) создание системы случайного распределения дел;

g) создание электронной системы судебной статистики.

Глава X

Описание этапов

А. Снабжение вычислительной техникой и продуктами программного обеспечения всех учреждений судебной системы; создание защищенной информационной сети и взаимосвязь всех учреждений судебной системы через эту сеть

29. Судебные инстанции обеспечиваются вычислительной и копировальной техникой в объеме 30% от нужд, установленных для создания Системы. Внутренних информационных сетей в инстанции не существует. Судебные инстанции не связаны между собой для обеспечения обмена информацией. Судьи не имеют доступа к существующим базам данных.

30. Этот этап предполагает:

a) закупку оборудования и вычислительной техники для технического оснащения учреждений судебной системы;

b) закупку пакетов программного обеспечения согласно нуждам учреждений;

c) закупку специализированных программ, необходимых для создания системы;

d) распределение оборудования и вычислительной техники;

e) установку и конфигурацию оборудования и продуктов программного обеспечения;

f) обеспечение услуг по содержанию оборудования и актуализации продуктов программного обеспечения;

g) создание единой сети и внутренних сетей в инстанции;

h) обучение судей и персонала инстанций;

i) проведение аудита учреждений судебной системы и внедрение оптимального технического решения:

проведение аудита всех учреждений судебной системы специализированной фирмой и определение оптимального технического решения для создания единой защищенной сети с различными уровнями доступа к информации;

обеспечение технической поддержки для внедрения итогового технического решения;

j) создание широкой региональной сети с подключением к ней всех субъектов судебной системы:

организация процедуры открытых публичных торгов с участием всех учреждений судебной системы, Высшего совета магистратуры и закупка коммуникационных услуг широкого охвата с соблюдением технических параметров, рекомендуемых аудиторской фирмой;

внедрение новой региональной сети во всех населенных пунктах;

внедрение общей политики безопасности;

k) создание или расширение существующих местных сетей:

закупка активного и пассивного коммуникационного оборудования для комплектации технического снабжения учреждений судебной системы;

распределение коммуникационного оборудования;

реализация структурированного каблирования, установка и конфигурация оборудования;

конфигурация местных сетей при соблюдении рекомендуемой политики безопасности.

31. Ожидаются следующие результаты:

a) снабжение вычислительной техникой и продуктами программного обеспечения субъектов судебной системы;

b) распределение оборудования и продуктов программного обеспечения согласно нуждам пользователей;

c) обеспечение подключения судебной системы в единую сеть;

d) обеспечение доступа к информации из реестра согласно установленной степени доступа;

e) реализация передачи данных между всеми компонентами судебной системы;

f) обеспечение доступа к данным в наиболее эффективном и сбалансированном порядке;

g) эффективность деятельности;

h) улучшение командной работы;

i) уменьшение бюрократии;

j) уменьшение затрат посредством устранения распечатывания промежуточных документов;

k) увеличение числа точек доступа к Интернету в рамках учреждений судебной системы.

В. Внедрение общей политики безопасности на уровне всей судебной системы; создание единообразной системы электронного архивирования судебных решений на уровне всей судебной системы с подробным информированием относительно дел, находящихся в процессе рассмотрения судебными инстанциями

32. Этот этап включает:

a) единообразное внедрение решений по безопасности, предложенных аудиторской фирмой;

b) издание обязательных для выполнения технических норм, определяющих процедуры, которым нужно следовать в этой области администраторам и пользователям;

c) закупку и внедрение общих антивирусных решений для всех учреждений судебной системы;

d) внедрение решений цифровой подписи;

e) специализацию части персонала ИТ для принятия и управления механизмами безопасности и создание информационно-справочной службы по проблемам безопасности;

f) обучение пользователей в целях соблюдения технических норм безопасности;

g) создание порядка контроля соблюдения норм безопасности;

h) определение специфических функциональных требований;

i) реализация функциональных спецификаций, основанных на специфических функциональных требованиях;

j) разработка приложения на основании документа по спецификациям;

k) тестирование приложения и исправление ошибок;

l) создание документации как для конечных пользователей, так и для администраторов системы;

m) установка и конфигурация основной инфраструктуры программного обеспечения;

n) установка и конфигурация разработанного приложения;

o) проведение тестов на принятие в целях проверки системы с точки зрения качества.

33. Ожидаются следующие результаты:

a) повышение степени безопасности информации на электронном носителе, управляемой в рамках судебной системы;

b) увеличение уровня обучения пользователей;

c) уменьшение периодов нефункционирования системы;

d) оперативное разрешение большинства проблем, которые могли бы повлиять на безопасность системы;

e) повышение эффективности специфической деятельности судебной системы;

f) повышение эффективности акта правосудия посредством уменьшения времени нахождения документов;

g) создание информационной инфраструктуры, которая бы обеспечила оптимальное осуществление деятельности в местной судебной системе;

h) контроль доступа к судебным решениям с сохранением истории и изменений, производимых каждым пользователем, при этом доступ осуществляется на основании прав, установленных для каждого пользователя;

i) защита от физического уничтожения документов в случае стихийного бедствия или иных непредвиденных обстоятельств;

j) контроль в реальном времени документов и максимальная безопасность, основанная на правах доступа, который бы позволил определять и соблюдать предельные сроки для каждого отдельного документа;

k) уменьшение затрат, связанных с размножением документов, к которым могут иметь одновременный доступ все пользователи в области права;

l) уменьшение в будущем расходов посредством уменьшения затрат, связанных с созданием и передачей документов в физическом формате (бумага, тонер, принтеры, факс, почтовые расходы и затраты на персонал);

m) уменьшение затрат, связанных с хранением физических документов (архив) посредством их хранения в электронном архиве.

С. Создание единой системы юстиции посредством интегрирования всех информационных систем в одну инфраструктуру типа портала

34. Данный этап включает:

a) анализ существующих информационных систем и приложений, а также определение отношений операционного взаимодействия;

b) определение минимальных обязательных требований сети с точки зрения безопасности;

c) определение минимальных обязательных требований портала (системы-интегратора), который будет осуществлять интегрирование;

d) организация публичных торгов по определению компании для поставки системы-портала и компаний/консорциума, которые внедрят остальные проекты в ее рамках и посредством использования инструментов портала;

e) анализ требований и определение функциональных спецификаций;

f) принятие функциональных спецификаций и предложенных организационных изменений;

g) интегрирование всех существующих информационных систем/приложений на портале;

h) расширение оператора менеджмента кадров на уровне всей судебной системы;

i) разработка следующих проектов: менеджмент финансовых и материальных ресурсов, менеджмент подготовки и бюджетного исполнения, менеджмент программ и проектов, менеджмент связи с общественностью, менеджмент знаний и менеджмент обучения;

j) обучение пользователей по специфическим областям;

k) обучение специалистов ИТ.

35. Ожидаемыми результатами являются:

a) обмен информацией между информационными системами;

b) повышение прозрачности акта правосудия;

c) повышение эффективности деятельности всего персонала;

d) улучшение сотрудничества с другими правительственными структурами, неправительственными организациями и гражданами;

e) создание предпосылок интегрирования Системы в Единую национальную систему;

f) обеспечение более дешевой инфраструктуры для электронной подписи;

g) создание центра технической поддержки и обслуживания, целью которого является разрешение технических проблем, возникающих на местах, мониторинг деятельности, удаленная конфигурация;

h) обучение пользователей информационной системы и специалистов ИТ.

D. Развитие и расширение информационной системы на национальном уровне в зависимости от оснащенности инстанций необходимой вычислительной техникой, опубликование на web-портале информации публичного характера о деятельности судебных инстанций

36. Данный этап предусматривает:

a) определение требований;

b) организация открытых публичных торгов для определения компании, которая разработает информационную систему;

c) анализ требований и определение функциональных спецификаций;

d) заключение контрактов на разработку с тем же поставщиком услуг, который выбран в результате проведения процедуры открытых публичных торгов;

e) внедрение и расширение приложения;

f) внедрение и интегрирование;

g) расширение информационной системы на национальном уровне во всех инстанциях, Высшем совете магистратуры, Национальном институте юстиции, а также Министерстве юстиции;

h) обучение секретарей, судей, магистратов и персонала ИТ;

i) организация централизованного центра технической поддержки;

j) взаимоподключение инстанций для передачи информации относительно дел в процессе рассмотрения.

37. Ожидаемыми результатами являются:

a) развитие функциональности информационной системы;

b) электронная передача дел между инстанциями с использованием единого национального номера дела;

c) создание модуля исполнения уголовных и гражданских дел;

d) внедрение модуля судебной статистики для инстанций;

e) расширение и консолидация комплекта шаблонов документов на национальном уровне;

f) внедрение модуля случайного распределения дел;

g) создание модуля электронного архива;

h) формирование централизованной базы данных на уровне инстанций;

i) интегрирование текстового редактора, позволяющего осуществлять менеджмент содержания документов, приложенных к делу;

j) передача и публикация на портале Министерства юстиции публичных данных о делах, списках заседаний, решениях и заключениях, составе суда;

k) развитие законодательной базы и юриспруденции, создание возможности вносить изменения на уровне статьи, форма акта on-line, применение юриспруденции исходя из области деятельности инстанций;

l) выполнение процедуры статистического анализа зарегистрированных данных для создания прогнозов о развитии дел, их разрешении, обороте и т.д.;

m) использование цифровой подписи для удостоверения документов, созданных в информационной системе;

n) публикация на портале Министерства юстиции процедур, шаблонов и перечней, применяемых в деятельности инстанций, и статистики по делам;

o) создание центра технической поддержки, целью которого является разрешение технических проблем, возникающих на местах, мониторинг деятельности, удаленная конфигурация;

p) установка и конфигурация информационной системы в инстанции;

q) обучение всех пользователей информационной системы (секретарей, судей, прокуроров, инженеров по информатике и т.д.);

r) взаимоподключение инстанций для обмена информацией;

s) публикация на портале Министерства юстиции статистических данных о делах, рассматриваемых в инстанции.

Е. Создание информационных окон на уровне судебных инстанций для правильного информирования граждан

38. Этот этап включает:

a) определение требований;

b) организацию публичных торгов по определению компании для разработки информационных руководств;

c) анализ требований и определение функциональных спецификаций;

d) принятие функциональных спецификаций;

e) их разработку и внедрение;

f) расширение информационной системы на национальном уровне.

39. Ожидаемыми результатами являются:

a) повышение степени прозрачности акта правосудия посредством предоставления гражданам публичной информации напрямую судебными инстанциями;

b) доступ к информации в любое время и в любой момент;

c) предоставление информации участникам процесса напрямую, без вмешательства служащих органов публичной власти;

d) повторное получение информации оn-line, без дополнительных усилий или дополнительных затрат со стороны судебных инстанций;

e) уменьшение административных расходов и времени, затрачиваемых государственными служащими при взаимодействии с участниками процесса.

F. Создание системы случайного распределения дел

40. Этот этап включает:

a) определение нужд и требований по отношению к Автоматизированной системе случайного распределения дел (АССРД);

b) анализ требований и определение функциональных спецификаций;

c) принятие функциональных спецификаций;

d) их разработка и внедрение;

e) расширение информационной системы на национальном уровне;

f) обучение пользователей и профессиональное усовершенствование персонала ИТ.

41. Ожидаемыми результатами являются:

a) случайное распределение дел, поступивших в инстанции согласно установленным требованиям;

b) исключение субъективных факторов при распределении дел;

c) повышение доверия общества к объективности и прозрачности юстиции.

G. Создание электронной системы судебной статистики

42. Этот этап включает:

a) определение требований для внедрения электронной системы судебной статистики;

b) обеспечение поддержки группы экспертов, специализирующихся в судебной статистике, праве и информационных технологиях, в целях разработки требований по отношению к электронной системе судебной статистики;

c) анализ требований и определение функциональных спецификаций;

d) принятие функциональных спецификаций;

e) их разработка и внедрение;

f) расширение информационной системы на национальном уровне;

g) обучение пользователей и профессиональное усовершенствование персонала ИТ.

43. Ожидаемыми результатами являются:

a) оперативность в получении статистических данных;

b) автоматическое формирование статистических отчетов по мере введения в программу информации об обороте дел;

c) облегчение усилий, прилагаемых сотрудниками инстанций для разработки статистических отчетов.