Постановление № 790 от 23.12.2025
об утверждении Положения об организации и функционировании Службы коммунитарной социальной помощи и Минимальных стандартов качества
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения об организации и функционировании Службы
коммунитарной социальной помощи и Минимальных стандартов качества
№ 790 от 23.12.2025
(в силу 29.12.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 637-640 ст. 815 от 29.12.2025
* * *
На основании статьи 10 Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42–44, ст.249), с последующими изменениями, и в целях реализации положений Закона № 123/2010 о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155–158, ст.541), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации и функционировании Службы коммунитарной социальной помощи, согласно приложению № 1;
1.2. Минимальные стандарты качества организации и функционирования Службы коммунитарной социальной помощи, согласно приложению № 2.
2. Территориальным агентствам социальной помощи, подведомственным Министерству труда и социальной защиты, через территориальные структуры социальной помощи организовать и обеспечить предоставление услуг коммунитарной социальной помощи в населенных пунктах на подведомственной территории в соответствии с Положением и Минимальными стандартами качества, предусмотренными в пункте 1.
3. Структурам, ответственным за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, организовать и обеспечить предоставление услуг коммунитарной социальной помощи в населенных пунктах на подведомственной территории в соответствии с Положением и Минимальными стандартами качества, предусмотренными в пункте 1.
4. Расходы, связанные с организацией и функционированием Службы коммунитарной социальной помощи, нести поставщикам услуг и осуществлять в пределах ассигнований, ежегодно предусмотренных в государственном бюджете, муниципальном бюджете Кишинэу и бюджете автономного территориального образования Гагаузия, а также за счет средств, полученных в виде пожертвований, грантов и из иных источников, в соответствии с законодательством.
5. Поставщикам услуг Службы коммунитарной социальной помощи до 30 января года, следующего за отчетным, представлять Министерству труда и социальной защиты годовой отчет о предоставлении услуг и функционировании Службы.
6. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.
7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Александру МУНТЯНУ |
| Контрасигнует: | |
| Министр труда и | |
| социальной защиты | Наталия Плугару |
| № 790. Кишинэу, 23 декабря 2025 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 790/2025
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Службы
коммунитарной социальной помощи
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и функционировании Службы коммунитарной социальной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает цель, задачи, принципы деятельности, права и обязанности поставщика услуг и получателей услуг Службы, а также условия и порядок финансирования.
2. Служба коммунитарной социальной помощи (в дальнейшем – Служба) предоставляет на уровне сообщества первичные социальные услуги, целью которых является предупреждение или ограничение трудных ситуаций или ситуаций социального риска, могущих вызвать маргинализацию или социальное исключение.
3. Служба учреждается территориальными агентствами социальной помощи по согласованию и с одобрения Министерства труда и социальной защиты, а в случае муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия – на основании решения Муниципального совета Кишинэу и соответственно Народного собрания Гагаузии.
4. Услуги Службы предоставляются на безвозмездной основе территориальными агентствами социальной помощи через территориальные структуры социальной помощи, а также структурами, ответственным за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, в соответствии с законодательством.
5. Методологическая координация деятельности Службы осуществляется территориальными агентствами социальной помощи, а также структурами, ответственным за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, в соответствии с законодательством и методологическими нормами, утвержденными Министерством труда и социальной защиты.
6. В целях настоящего Положения следующие основные понятия означают:
6.1. многопрофильная группа – группа специалистов, состоящая из профессионалов различных областей, созданная совместно с органом местного публичного управления первого уровня и созванная коммунитарным социальным ассистентом, в состав которой, как правило, входят коммунитарный социальный ассистент, в соответствующих случаях, специалист по защите прав ребенка, специалист в области насилия в семье и реабилитации жертв преступлений, семейный врач или медицинский ассистент, представитель органа местного публичного управления, представитель гражданского общества, социальный работник или, в соответствующих случаях, коммунитарный посредник, а также иные соответствующие специалисты в зависимости от особенностей ситуации получателя услуг. Роль многопрофильной группы заключается в участии в оценке потребностей лица, определенного как находящийся в ситуации риска или опасности, определении/установлении необходимых социальных услуг, вынесении рекомендаций/выводов относительно необходимости либо отсутствия необходимости предоставления социальных услуг, а в соответствующих случаях – социальных пособий, планировании и реализации необходимых вмешательств;
6.2. работа со случаем – инструмент организации и осуществления деятельности специалистов в области социальной помощи во взаимодействии с членами многопрофильной группы, которые выявляют и оценивают потребности лица и членов его семьи и совместно с ними координируют, планируют, реализуют меры, осуществляют мониторинг и обеспечивают поддержку получателя услуг с целью обеспечения доступа к социальным услугам и/или выплатам, образовательным, медицинским и иным услугам для удовлетворения его потребностей;
6.3. социальное исключение – ситуация, при которой отдельные лица, семьи или группы лиц лишены возможности на равных условиях участвовать в социальной, экономической, образовательной, культурной и гражданской жизни ввиду бедности, отсутствия базовых навыков, ограниченного доступа к возможностям обучения, дискриминации или иных препятствий;
6.4. поставщик услуг Службы – территориальные агентства социальной помощи, действующие через территориальные структуры социальной помощи, а также через структуры, ответственным за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия.
7. Поставщики услуг Службы взаимодействуют с физическими и юридическими лицами, независимо от вида их собственности, в целях развития и предоставления услуг Службы на уровне сообщества путем обмена информацией и опытом, организации и участия в мероприятиях по обучению и информированию, реализации различных проектов развития и т. п.
8. В сельских и городских населенных пунктах, в которых отсутствуют специалисты по защите прав ребенка, полномочия в сфере социальной защиты ребенка осуществляет коммунитарный социальный ассистент.
Глава II
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
9. Целью Службы является выявление, профилактика и оказание поддержки отдельным лицам, семьям и группам лиц, находящимся в трудной ситуации/ситуации риска, путем содействия их доступу к ресурсам и услугам, а в соответствующих случаях – путем предоставления выплат в зависимости от потребности в помощи, способствуя повышению уровня их благосостояния и социальной инклюзии.
10. Задачи Службы:
10.1. профилактика и выявление факторов риска у отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации;
10.2. содействие доступу отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации, к социальным услугам, а также к выплатам и коммунитарным ресурсам в соответствии с установленными потребностями в помощи;
10.3. содействие социальной инклюзии и сплоченности посредством комплексных вмешательств, направленных на укрепление личного и семейного потенциала, а также на мобилизацию сообщества и развитие партнерских отношений на местном уровне;
10.4. осуществление мониторинга положения отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации, путем сбора данных и ведения учета мер поддержки и помощи на уровне сообщества.
11. Служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
11.1. принцип доступности – предусматривает обеспечение доступа отдельных социально уязвимых лиц, семей и групп лиц к Службе; предоставление информации на простом и понятном языке, в том числе с помощью вспомогательных технологий;
11.2. принцип социальной справедливости и инклюзии – предусматривает обеспечение равного обращения и равного доступа к возможностям, ресурсам и услугам всем лицам, независимо от их социального статуса, возраста, пола, этнической принадлежности, ограничения возможностей или иных критериев, а также содействие социальной сплоченности и солидарности;
11.3. принцип уважения достоинства получателя услуг – каждому получателю услуг обеспечивается достойное и уважительное отношение, а также предоставление поддержки в соответствии с его индивидуальными потребностями;
11.4. принцип индивидуального подхода и ориентированности на получателя – предусматривает адаптацию услуг Службы к особым потребностям получателей услуг на основе оценки воздействия предоставляемых услуг на положение получателя услуг и достигнутого прогресса;
11.5 принцип конфиденциальности и соблюдения профессиональной этики – предусматривает обеспечение конфиденциальности информации о получателе услуг и недопущение ее разглашения без согласия получателя услуг или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда это необходимо для защиты жизни, физической неприкосновенности или безопасности соответствующего лица. Соблюдение данного принципа осуществляется в соответствии с Правилами поведения персонала учреждений социальной помощи, утвержденными приказом министра труда и социальной защиты № 55/2025, и законодательством о защите персональных данных;
11.6. принцип оперативности – предусматривает скорость и гибкость принятия решений относительно предоставления необходимой поддержки и помощи получателям услуг или направления получателя услуг в специализированные службы в соответствии с его потребностями;
11.7. принцип интегрированного вмешательства – предусматривает скоординированные совместные действия членов многопрофильной группы, осуществляемые посредством межведомственного взаимодействия в целях предупреждения, сокращения числа и разрешения трудных ситуаций/ситуаций риска, в которых оказались отдельные лица и семьи;
11.8. принцип коммунитарной близости – предусматривает развитие и предоставление услуг Службы максимально близко к месту проживания лиц, в уровне сообщества, в целях обеспечения оперативного доступа, непрерывной поддержки и сохранения социальных и семейных связей;
11.9. принцип эффективности использования ресурсов – основывается на рациональном и устойчивом использовании человеческих, финансовых и материальных ресурсов и направлен на обеспечение непрерывности вмешательств, повышение социального воздействия предоставляемых услуг и, в соответствующих случаях, выплат;
11.10. принцип ответственной и прозрачной деятельности – предусматривает соблюдение в процессе деятельности Службы стандартов неподкупности, обеспечение профессиональной ответственности и институциональной прозрачности, а также надлежащее информирование получателей услуг, сообщества и партнеров;
11.11. принцип социального участия и солидарности – предусматривает поощрение активного участия членов сообщества, волонтеров и местных организаций в выявлении, профилактике и разрешении социальных проблем.
Глава III
ПОЛУЧАТЕЛИ УСЛУГ СЛУЖБЫ
12. Получателями услуг Службы являются отдельные лица, семьи и социальные группы лиц из сообщества, находящиеся в трудной ситуации, которые вследствие причин экономического, физического, психологического или социального характера не располагают достаточными ресурсами, возможностями или навыками для предупреждения или преодоления трудных ситуаций собственными силами. К категории получателей услуг относятся:
12.1. дети и молодежь, здоровью, развитию и физической, психической или духовной целостности которых наносится вред в среде их проживания;
12.2. семьи, не выполняющие должным образом свои обязанности по уходу за детьми, их содержанию и воспитанию;
12.3. семьи, не имеющие доходов или с небольшими доходами;
12.4. лица, пострадавшие от насилия в семье;
12.5. одинокие лица, которые не могут самостоятельно вести хозяйство, нуждаются в уходе и присмотре или не способны справиться с социально-медицинскими проблемами;
12.6. семьи с тремя и более детьми;
12.7. семьи с детьми при наличии одного родителя;
12.8. престарелые лица;
12.9. лица с ограниченными возможностями;
12.10. прочие лица и семьи, находящиеся в трудной ситуации.
13. Получателями услуг Службы, предусмотренными в подпункте 12.10, являются лица, находящиеся в ситуации уязвимости или социального риска, а также сообщество в целом в целях предупреждения трудных ситуаций, сокращения маргинализации и социальной эксклюзии и содействия активной инклюзии соответствующих лиц, независимо от характера уязвимости или социальной категории, к которой они относятся.
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ СЛУЖБЫ
Раздел 1
Права и обязанности поставщика услуг
14. Поставщик услуг имеет право:
14.1. устанавливать в соответствии с законодательством партнерские отношения и заключать соглашения о сотрудничестве с органами местного публичного управления, некоммерческими организациями, публичными учреждениями, хозяйствующими субъектами и международными организациями для реализации своих полномочий;
14.2. запрашивать и получать в соответствии с законодательством от органов центрального и местного публичного управления, публичных учреждений и некоммерческих организаций документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления своих полномочий;
14.3. привлекать финансовые средства из внешних источников, в том числе от донорских организаций, и использовать их для выполнения своих полномочий в соответствии с законодательством;
14.4. определять потребности в обучении и обеспечивать организацию и проведение мероприятий по начальному и непрерывному профессиональному обучению в целях укрепления профессионального и институционального потенциала коммунитарных социальных ассистентов и содействия обмену передовыми практиками в соответствующей сфере.
15. Поставщик услуг обязан:
15.1. организовывать деятельность Службы и предоставлять услуги в соответствии с законодательством, настоящим Положением и Минимальными стандартами качества;
15.2. взаимодействовать с органами местного публичного управления, иными поставщиками услуг и учреждениями в целях обеспечения предоставления услуг Службы;
15.3. обеспечивать информирование и привлечение внимания сообщества в целях предупреждения возникновения трудных ситуаций;
15.4. обеспечивать формирование организационного климата, основанного на принципах уважения, сотрудничества и взаимной профессиональной поддержки, в целях развития институциональной культуры, ориентированной на обеспечение качества и эффективности предоставляемых услуг;
15.5. в соответствующих случаях вести и обновлять базу данных получателей услуг и заявителей, обеспечивая точность и полноту учета при соблюдении требований конфиденциальности;
15.6. обеспечивать хранение личных дел получателей услуг с соблюдением принципа конфиденциальности, требований законодательства о защите персональных данных и внутренних норм архивирования;
15.7. соблюдать установленную процедуру регистрации и рассмотрения жалоб, касающихся предоставляемых Службой услуг, в соответствии с законодательством;
15.8. разрабатывать и представлять Министерству труда и социальной защиты ежегодные отчеты о деятельности Службы и оценке предоставляемых ею услуг;
15.9. осуществлять мониторинг и обобщение квартальных, полугодовых и годовых отчетов о деятельности Службы;
15.10. определять потребности в обучении коммунитарных социальных ассистентов и обеспечивать их непрерывную профессиональную подготовку;
15.11. обеспечивать постоянный мониторинг и оценку функционирования Службы посредством сбора, анализа и обобщения данных о реализованных мероприятиях, достигнутых результатах и их влиянии на получателей услуг и сообщество в целях повышения эффективности Службы.
Раздел 2
Права и обязанности получателя услуг
16. Получатели услуг имеют право:
16.1. получать информацию о своих правах и обязанностях в ясной и доступной форме;
16.2. дать согласие на оказание планируемой помощи в рамках Службы;
16.3. подавать в соответствии с законодательством обращения, жалобы или возражения относительно качества услуг или поведения специалистов, в том числе в случаях несоблюдения их прав;
16.4. участвовать в процессе принятия решений относительно порядка, сроков и содержания предоставляемой помощи, в том числе на этапах разработки и пересмотра индивидуального плана помощи;
16.5. на защиту своих персональных данных в соответствии с законодательством, в том числе при их сборе, обработке, хранении и передаче в процессе предоставления услуг;
16.6. на недискриминационное обращение и уважение их идентичности, ценностей, взглядов и личной целостности;
16.7. ходатайствовать о приостановлении или прекращении оказания помощи на основании соглашения и в соответствии с индивидуальным планом помощи;
16.8. получать помощь и поддержку в достижении целей индивидуального плана помощи для повышения уровня личной автономии и содействия социальной инклюзии.
17. Получатели услуг обязаны:
17.1. представлять достоверные, полные и актуальные сведения, касающиеся его личности, семейного положения, состояния здоровья, социальных и экономических трудностей, а также иные сведения, необходимые для оценки ситуации и планирования помощи;
17.2. активно сотрудничать с персоналом Службы в процессе оценки, планирования и оказания помощи, предоставляя достоверные сведения о положении трудоспособных совершеннолетних детей, месте их жительства/пребывания и наличии семейных связей;
17.3. соблюдать правила функционирования Службы, включая установленный режим работы и нормы поведения, а также участвовать в разработке и реализации индивидуального плана помощи;
17.4. проявлять корректное отношение к персоналу Службы и иным специалистам, участвующим в предоставлении помощи, способствуя поддержанию климата сотрудничества, доверия и социальной солидарности;
17.5. незамедлительно информировать коммунитарного социального ассистента о любых существенных изменениях в личном, семейном либо социальном положении, которые могут обусловить продолжение, изменение или прекращение предоставления мер помощи;
17.6. распоряжаться предоставленной помощью, ресурсами и средствами исключительно в целях, для которых они были предоставлены, не допуская их нецелевого использования и злоупотреблений.
Раздел 3
Организация деятельности Службы и сопутствующих мероприятий
18. Служба организована в соответствии с настоящим Положением и размещается в подразделении социальной помощи поставщика услуг или, в соответствующих случаях, в специально отведенных помещениях на территории административно-территориальной единицы первого уровня (коммуны, села, города, муниципия).
19. Органы местного публичного управления первого уровня при необходимости обеспечивают предоставление подходящего и отвечающего требованиям помещения для надлежащей организации деятельности Службы.
20. В рамках Службы осуществляются следующие виды мероприятий/деятельности:
20.1. оказание первичной помощи для предупреждения ситуаций риска;
20.2. выявление лиц, находящихся в трудной ситуации, и регистрация их в системе социальной помощи;
20.3. оценка и курирование получателя услуг в соответствии с процедурой работы со случаем;
20.4. обеспечение координации и согласования мер помощи с иными социальными службами и службами смежных сфер (образовательной, медицинской, юридической, занятости населения и др.);
20.5. направление получателя согласно потребности для получения иных социальных услуг и/или выплат;
20.6. осуществление мониторинга получателей услуг Службы для достижения цели реализуемых мер помощи.
21. Оказание первичной помощи для предупреждения ситуаций риска предусматривает:
21.1. информирование и привлечение внимания населения по вопросам социальных рисков в сообществе, а также организацию мероприятий, направленных на предупреждение и устранение причин их возникновения;
21.2. проведение мер по изысканию доступных ресурсов, необходимых для преодоления трудных ситуаций и ситуаций социального риска;
21.3. привлечение сообщества к оказанию помощи лицам для преодоления трудной ситуации, в том числе путем поддержки волонтерской деятельности;
21.4. содействие сотрудничеству и коммуникации между органами власти, поставщиками услуг, организациями гражданского общества и членами сообщества, в том числе путем развития государственно-частного партнерства.
22. Выявление лиц, находящихся в трудной ситуации, и регистрация их в системе социальной помощи предусматривает:
22.1. осуществление на территории подведомственного сообщества мер и действий, направленных на выявление отдельных лиц, групп лиц и семей, находящихся в трудной ситуации;
22.2. информирование потенциальных получателей услуг о доступных услугах и выплатах, а также о документах, необходимых для оформления заявления о предоставлении социальной помощи;
22.3. прием заявлений получателей услуг и их регистрация в базе данных с целью рассмотрения;
22.4. оказание, при необходимости, содействия в оформлении документов, необходимых для получения социальных услуг и/или социальных выплат;
22.5. направление получателя услуг для получения иных социальных, образовательных, реабилитационных, медицинских, юридических и прочих услуг.
23. Оценка и курирование получателя услуг в соответствии с процедурой работы со случаем в процессе предоставления услуг предусматривают:
23.1. проведение первичной оценки получателя услуг коммунитарным социальным ассистентом при участии соответствующих специалистов;
23.2. после подтверждения наличия рисков/трудностей – проведение при участии членов многопрофильной группы комплексной оценки в целях определения необходимых мер помощи;
23.3. разработку и реализацию индивидуального плана помощи при участии получателя услуг и членов многопрофильной группы в соответствии с принципом интегрированного вмешательства;
23.4. осуществление мониторинга реализации индивидуального плана помощи в целях достижения целей предоставляемых мер социальной помощи.
24. Обеспечение координации и согласования мер помощи с иными социальными службами и службами смежных сфер (образовательной, медицинской, юридической, занятости населения и др.) предусматривает:
24.1. обеспечение передачи случая получателя для предоставления иных социальных услуг или выплат, на получение которых он имеет право;
24.2. участие совместно с поставщиком услуг, к которому был направлен получатель, в актуализации индивидуального плана помощи или, в соответствующих случаях, в разработке индивидуального плана помощи в рамках служб, если это предусмотрено полномочиями, определенными в положении об организации и функционировании соответствующей службы;
24.3. взаимодействие с поставщиками услуг, к которым был направлен получатель услуг, в целях реализации индивидуального плана помощи/индивидуального плана помощи в рамках служб и обеспечения согласованности мер вмешательства и непрерывности оказания помощи.
25. Направление получателя согласно потребности для получения иных социальных услуг и/или выплат предусматривает:
25.1. информирование получателя о видах социальных услуг и выплат, на получение которых он может иметь право, а также о порядке их получения;
25.2. оказание содействия получателю услуг в заполнении и подаче заявлений, согласия на обработку персональных данных, деклараций и иных документов, необходимых для получения социальных услуг и/или выплат;
25.3. осуществление направления в соответствующие социальные службы с учетом потребностей, выявленных в процессе первичной или повторной оценки;
25.4. содействие установлению взаимодействия между получателем услуг и поставщиком услуг, к которому он был направлен;
25.5. обеспечение регистрации и учета случаев направления;
25.6. мониторинг результатов направления и степени его влияния на улучшение положения получателя услуг.
26. Осуществление мониторинга получателей услуг Службы для достижения цели реализуемых мер помощи предусматривает следующие меры и действия:
26.1. взаимодействие с поставщиками услуг, к которым был направлен получатель услуг, в целях обмена необходимой информацией, в том числе для внесения изменений в индивидуальный план помощи в рамках служб;
26.2. в соответствующих случаях, участие совместно с поставщиками иных социальных услуг в мероприятиях по реинтеграции получателя услуг;
26.3. осуществление мониторинга положения получателя услуг, направленного в иные службы, в соответствии с процедурой работы со случаем;
26.4. представление многопрофильной группе рекомендаций о прекращении/ приостановлении курирования случая.
Раздел 4
Условия функционирования Службы
27. Служба располагает помещением, доступным для лиц с ограниченной подвижностью, подключенным к коммунальным сетям и оснащенным мебелью с учетом численности штатных единиц персонала, осуществляющего деятельность в соответствующей административно-территориальной единице.
28. В целях обеспечения надлежащих условий труда и эффективного выполнения должностных обязанностей персоналу Службы предоставляется оснащение и технические средства, необходимые для регистрации и обработки данных о получателях услуг, а также информации о предоставляемой помощи, а именно:
28.1. индивидуальная экипировка – жилет, на котором указано наименование учреждения и занимаемая должность, а также идентификационный бейдж;
28.2. канцелярские принадлежности, необходимые для оформления документации и отчетности;
28.3. ИТ-оборудование и средства связи, включая планшет или иные портативные электронные устройства, предназначенные для ввода и передачи данных в электронном формате, многофункциональный принтером с функциями копирования и сканирования, доступ к сети Интернет и, в соответствующих случаях, служебный телефон;
28.4. мебель и соответствующее помещение для осуществления деятельности.
29. Предусмотренные в пункте 28 предоставляемые средства подлежат проверке и обновлению с учетом выявленных потребностей и доступных ресурсов в целях обеспечения надлежащих условий труда, операционной эффективности и институциональной заметности Службы в сообществе.
30. При необходимости поставщик услуг обеспечивает Службе наличие транспортного средства или организует предоставление транспортных услуг в целях оперативного предоставления услуг.
31. Расходы на проезд персонала Службы в общественном транспорте покрываются поставщиком услуг путем приобретения проездных абонементов либо компенсации расходов на служебные поездки на основании документов, представленных в оригинале, в соответствии с законодательством.
32. Для персонала, осуществляющего деятельность в сельских населенных пунктах, расходы на проезд компенсируются за фактически совершенное количество служебных поездок в обоих направлениях в соответствии с применяемыми тарифами по маршруту от населенного пункта, в котором осуществляется деятельность, до районного центра.
Раздел 5
Порядок осуществления деятельности Службы
33. Осуществляемые Службой действия и меры основываются на принципе интегрированного вмешательства на уровне сообщества и эффективном межведомственном взаимодействии через многопрофильную группу с публичными учреждениями и организациями и некоммерческими организациями из различных сфер в целях предупреждения, выявления, оценки, смягчения и/или разрешения трудных ситуаций, в которых находятся отдельные лица, семьи и группы лиц, а также направления их для получения иных социальных услуг и/или выплат в зависимости от выявленных потребностей.
34. Первичная оценка представляет собой первую процедуру изучения ситуации, осуществляемую коммунитарным социальным ассистентом по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения лица/семьи с целью выявления индивидуальных потребностей, непосредственных рисков, а также установления права на получение социальных услуг или выплат.
35. Для проведения первичной оценки при необходимости могут привлекаться другие специалисты соответствующих сфер с учетом специфики случая.
36. Выводы по результатам первичной оценки и сведения о выявленных рисках подлежат документированию в соответствии с нормативными положениями работы со случаем, в том числе в случаях, когда риски не установлены, и служат основанием для принятия последующего решения.
37. По результатам первичной оценки коммунитарный социальный ассистент принимает одно из следующих решений:
37.1. о применении процедуры работы со случаем – в случае подтверждения факта наличия трудной ситуации или ситуации социального риска и необходимости направления для получения социальных услуг и/или выплат; или
37.2. о прекращении вмешательства – в случае если поступившее сообщение или информация не подтвердились и необходимость предоставления социальных услуг и/или выплат отсутствует.
38. В случае, предусмотренном подпунктом 37.1, лицо/семья информируется о формах поддержки, доступных в соответствующем населенном пункте, а также о том, что не позднее чем в течение 10 дней по месту жительства или, в соответствующих случаях, по месту нахождения будет проведена комплексная оценка специалистами, уполномоченными оказывать поддержку.
39. При осуществлении полномочий в отношении отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации, коммунитарный социальный ассистент применяет процедуру работы со случаем, при необходимости созывает многопрофильную группу, осуществляет комплексный анализ ситуации и во взаимодействии с привлеченными специалистами и получателем услуг разрабатывает индивидуальный план помощи в целях определения необходимых действий и мер.
40. В процессе реализации индивидуального плана помощи коммунитарный социальный ассистент осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных мероприятий, эффективности предоставляемых социальных услуг и выплат, а также степени достижения целей, установленных в индивидуальном плане помощи.
41. В случае если выявленные трудности не могут быть разрешены на местном уровне или отсутствуют услуги, необходимые для осуществления вмешательства, по согласованию с коммунитарным социальным ассистентом, наделенным полномочиями по супервизии, и с руководителем Службы случай направляется в иные службы, рекомендованные многопрофильной группой.
42. По завершении работы со случаем и при достижении установленных целей коммунитарный социальный ассистент фиксирует достигнутые результаты и обеспечивает соблюдение процедур завершения вмешательства в соответствии с применимыми нормативными актами.
43. В экстренных случаях или при наличии угрозы жизни и здоровью получателя услуг или членов его семьи коммунитарный социальный ассистент запрашивает специализированные услуги в соответствии с характером экстренной ситуации. Указанные случаи курируются в соответствии с процедурой работы со случаем.
44. Процедуры работы со случаем и супервизии утверждаются приказом министра труда и социальной защиты.
Раздел 6
Мониторинг и оценка деятельности Службы
45. Мониторинг и оценка деятельности Службы осуществляются поставщиком услуг на основе стандартизированных инструментов сбора данных и отчетности с использованием официальных/ институционализированных цифровых платформ в соответствии с законодательством. Мониторинг деятельности коммунитарных социальных ассистентов в административно-территориальных единицах муниципия Кишинэу осуществляется через структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу.
46. Мониторинг деятельности Службы осуществляется на систематической основе с целью учета реализованных мер и действий, а также лиц и групп лиц, находящихся в трудной ситуации.
47. Получатели услуг Службы участвуют в процессе мониторинга и оценки воздействия полученной помощи посредством механизмов для выражения мнения, разработанных поставщиком услуг.
48. Процесс мониторинга и оценки деятельности Службы осуществляется поставщиком услуг в рамках заседаний, проводимых на еженедельной, ежемесячной, полугодовой и годовой основе.
49. Руководитель Службы несет ответственность за мониторинг порядка предоставления услуг на основе собранных количественных и качественных данных.
50. Процесс мониторинга и оценки деятельности Службы обеспечивается посредством:
50.1. регулярного представления отчетности на основе показателей эффективности и результативности в соответствии с установленными требованиями;
50.2. обеспечения прозрачности, согласованности и эффективности процесса управления социальными услугами на основе анализа количественных данных и оценки порядка предоставления услуг;
50.3. обнародования результатов деятельности Службы путем размещения на официальной странице поставщика услуг и/или в общедоступных местах либо иными способами в соответствии с законодательством.
Глава V
ПЕРСОНАЛ СЛУЖБЫ
51. Поставщик услуг утверждает структуру Службы и ее штатные единицы, в состав которых входят:
51.1. руководитель Службы;
51.2. коммунитарный социальный ассистент.
52. Персонал Службы принимается на работу в соответствии с положениями Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 и иных нормативных актов.
53. Руководитель Службы должен иметь высшее образование (лиценциат) в области социальной помощи или в смежных областях (социология, психология, политические науки, педагогика, психопедагогика и науки об образовании, право, публичное управление или иная область, соответствующая занимаемой должности), а также стаж работы в сфере социальной помощи не менее двух лет.
54. Коммунитарные социальные ассистенты должны иметь высшее образование в области социальной помощи или в смежных областях: социология, психология, политические науки, педагогика, психопедагогика и науки об образовании, право, публичное управление или иной области, соответствующей занимаемой должности.
55. В отступление от пунктов 54 и 60, в целях обеспечения единообразного предоставления услуг коммунитарной социальной помощи на всей территории страны, в населенных пунктах, испытывающих дефицит персонала с высшим образованием (лиценциат), допускается прием на работу персонала с профессионально-техническим образованием в указанных выше областях, при этом указанное отступление не применяется в отношении назначения на должность руководителя Службы. В целях организации деятельности Службы на муниципальном уровне в муниципии Кишинэу органы местного публичного управления (города, села и коммуны) вправе принимать на работу коммунитарных социальных ассистентов в пределах выявленной потребности и имеющихся бюджетных средств.
56. Должностные инструкции персонала утверждаются поставщиком услуг в соответствии с целью и задачами Службы, Минимальными стандартами качества, а также требованиями законодательства.
57. Руководитель Службы осуществляет следующие полномочия:
57.1. планирует, организует и координирует деятельность Службы, обеспечивая ее надлежащее функционирование;
57.2. разрабатывает годовой план деятельности Службы, обеспечивает его обсуждение в рамках внутренней команды, с местными партнерами и представителями сообщества, и представляет его поставщику услуг для согласования и утверждения;
57.3. вносит предложения по развитию и диверсификации социальных услуг на уровне сообщества с учетом выявленных потребностей и имеющихся ресурсов;
57.4. оказывает методическую, профессиональную и информационную поддержку коммунитарным социальным ассистентам, а также коммунитарным социальным ассистентам, наделенным полномочиями по супервизии, при исполнении ими служебных обязанностей;
57.5. осуществляет контроль за деятельностью персонала Службы в соответствии с функциональными обязанностями, установленными в должностных инструкциях, и утвержденными внутренними положениями;
57.6. осуществляет мониторинг и оценку деятельности коммунитарных социальных ассистентов и коммунитарных социальных ассистентов, наделенных полномочиями по супервизии, обеспечивая соблюдение Правил поведения, утвержденных приказом министра труда и социальной защиты;
57.7. обеспечивает профессиональную супервизию коммунитарных социальных ассистентов, наделенных полномочиями по супервизии, и коммунитарных социальных ассистентов;
57.8. обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций коммунитарных социальных ассистентов, наделенных полномочиями по супервизии, и коммунитарных социальных ассистентов в соответствии с внутренними процедурами и должностными инструкциями;
57.9. в сложных случаях оказывает методическую поддержку в процессе оказания помощи и направления;
57.10. осуществляет координацию и мониторинг доступа получателей услуг к социальным выплатам и услугам посредством эффективного взаимодействия ответственных структур, органов местного публичного управления и учреждений – поставщиков услуг;
57.11. обеспечивает взаимодействие с органами местного публичного управления, образовательными учреждениями, медицинскими службами, структурами полиции, некоммерческими организациями, религиозными организациями и иными соответствующими коммунитарными субъектами в целях реализации мер и действий на основе принципа интегрированного вмешательства для решения социальных проблем, выявленных на местном уровне;
57.12. управляет человеческими, информационными и материальными ресурсами Службы, обеспечивая их эффективное, прозрачное и целевое использование;
57.13. представляет Службу во взаимоотношениях с публичными учреждениями, социальными партнерами, некоммерческими организациями и иными коммунитарными субъектами в целях продвижения межведомственного сотрудничества и эффективной реализации мер социальной помощи на местном уровне;
57.14. содействует профессиональной подготовке и непрерывному профессиональному развитию персонала Службы путем выявления потребностей в обучении, организации мероприятий по подготовке и продвижения обмена передовыми практиками между специалистами;
57.15. участвует в разработке и актуализации процедур, методологий и рабочих инструментов в целях повышения эффективности и унификации практик предоставления услуг на уровне населенного пункта;
57.16. составляет квартальные, полугодовые и годовые отчеты о деятельности Службы и вносит рекомендации по повышению ее качества;
57.17. несет ответственность за соблюдение нормативной и методологической базы, регулирующей организацию деятельности и функционирование Службы, а также процесс предоставления услуг;
57.18. обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины, норм охраны здоровья и безопасности труда;
57.19. участвует в разработке планов и программ развития социальных услуг, инициированных поставщиком услуг;
57.20. исполняет приказы и распоряжения поставщика услуг в целях реализации государственной политики и нормативных актов в сфере социальной помощи;
57.21. обеспечивает конфиденциальность персональных данных и информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей.
58. Коммунитарный социальный ассистент является специалистом, осуществляющим выявление, оценку и оказание поддержки отдельным лицам, семьям и группам лиц, находящимся в трудной ситуации, в населенном пункте, содействуя предупреждению и преодолению трудных ситуаций, мобилизации местных ресурсов и развитию коммунитарной сплоченности.
59. Коммунитарный социальный ассистент осуществляет следующие полномочия:
59.1. осуществляет выявление отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации, и оценку их положения, в том числе посредством изучения условий проживания и экономического положения, в целях установления социальных рисков и определения эффективных упреждающих мер помощи;
59.2. ведет учет отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации;
59.3. разрабатывает и реализует совместно с получателями услуг, членами их семей и членами многопрофильной группы индивидуальные планы помощи;
59.4. осуществляет меры и действия в отношении отдельных лиц, семей и групп лиц в целях преодоления трудных ситуаций;
59.5. организует и осуществляет мероприятия по профилактике, информированию и привлечению внимания отдельных лиц, семей, групп лиц и сообщества;
59.6. организует и осуществляет мероприятия по информированию населения о доступных социальных услугах и выплатах и о порядке и условиях их получения;
59.7. содействует созданию групп взаимопомощи на уровне населенного пункта при участии местных партнеров и соответствующих публичных учреждений;
59.8. при необходимости направляет случаи к другим специалистам и уполномоченным учреждениям для предоставления специализированной помощи;
59.9. предоставляет получателям услуг необходимую информацию и поддержку для получения социальных выплат и социальных услуг;
59.10. осуществляет меры по привлечению сообщества и взаимодействию с органами местного публичного управления, некоммерческими организациями и иными релевантными коммунитарными субъектами для решения социальных трудностей получателей услуг и развития коммунитарной сплоченности;
59.11. координирует деятельность по привлечению волонтеров к оказанию поддержки отдельным лицам, семьям и группам лиц, находящимся в трудной ситуации;
59.12. содействует доступу отдельных лиц, семей и групп лиц, находящихся в трудной ситуации, к мероприятиям, программам и услугам, предоставляемым публичными учреждениями, некоммерческими организациями и представителями частного сектора на местном уровне;
59.13. поощряет гражданское участие и социальное партнерство путем привлечения сообщества, ассоциаций и хозяйствующих субъектов к инициативам солидарности и социальной ответственности;
59.14. обеспечивает конфиденциальность информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей, и соблюдает нормы профессиональной этики и законодательства о защите персональных данных;
59.15. представляет руководителю Службы отчеты о деятельности, содержащие сведения о количестве курируемых случаев, видах реализованных вмешательств и достигнутых результатах, в целях обеспечения четкого и прозрачного учета деятельности по оказанию социальной помощи на местном уровне.
60. В целях обеспечения качества предоставляемых услуг и методического сопровождения персонала поставщик услуг наделяет коммунитарных социальных ассистентов полномочиями по супервизии при условии, что они:
60.1. имеют стаж работы в соответствующей области не менее полутора лет;
60.2. обладают соответствующими профессиональными знаниями и навыками, подтвержденными по результатам оценки профессиональной деятельности.
61. Должность коммунитарного социального ассистента с полномочиями по супервизии учреждается для группы из 7–9 коммунитарных социальных ассистентов, объединенных по принципу территориальной близости и размещения сообществ, в целях обеспечения эффективного осуществления супервизии.
62. Полномочия коммунитарного социального ассистента по супервизии предусматривают:
62.1. проведение индивидуальной и групповой профессиональной супервизии коммунитарных социальных ассистентов;
62.2. методическое сопровождение процессов выявления, оценки и планирования социальных вмешательств на уровне отдельного случая, лица, группы и сообщества;
62.3. осуществление мониторинга реализации индивидуальных планов помощи и разработку рекомендаций по повышению эффективности их выполнения;
62.4. обеспечение поддержки и консультирования коммунитарных социальных ассистентов в процессе курирования сложных случаев и принятия решений;
62.5. участие совместно с руководителем Службы в периодической оценке деятельности коммунитарных социальных ассистентов;
62.6. содействие обмену передовыми практиками и профессиональным опытом между членами группы коммунитарных социальных ассистентов;
62.7. координацию совместно с руководителем Службы потребностей в обучении и профессиональном развитии коммунитарных социальных ассистентов, а также подготовку предложений по планированию мероприятий по обучению;
62.8. содействие процессу документирования деятельности Службы путем подготовки отчетов, анализа отдельных случаев и тематических оценок;
62.9. содействие поддержанию благоприятного рабочего климата, основанного на доверии, конфиденциальности, поддержке и взаимном уважении между коллегами;
62.10. обеспечение осуществления деятельности коммунитарных социальных ассистентов в соответствии с обязательными правилами профессионального поведения и требованиями законодательства.
63. Коммунитарные социальные ассистенты с полномочиями по супервизии в муниципии Кишинэу принимаются на работу по решению Муниципального совета, в пределах утвержденного бюджета и имеющихся штатных единиц, с целью обеспечения надлежащего осуществления супервизии коммунитарных социальных ассистентов.
64. Профессиональная супервизия и оценка профессиональных компетенций руководителя Службы осуществляются лицом, назначенным поставщиком услуг для сопровождения и обеспечения профессионального становления, непрерывной профессиональной подготовки и аттестации персонала Службы в соответствии с законодательством.
65. Профессиональное становление осуществляется в соответствии с законодательством.
66. Курсы непрерывной профессиональной подготовки сотрудников Службы организуются с учетом выявленных потребностей в обучении.
67. Оценка профессиональных компетенций и аттестация персонала осуществляются в соответствии с Законом № 547/2003 о социальной помощи.
68. Руководитель Службы представляет поставщику услуг предложения о необходимости непрерывной профессиональной подготовки персонала, а также о присвоении квалификационных разрядов в соответствии с законодательством.
69. Аттестация персонала осуществляется в соответствии с законодательством.
70. Оплата труда персонала Службы осуществляется в соответствии с законодательством о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.
71. Надбавки, пособия, премии и иные дополнительные выплаты предоставляются в соответствии с законодательством.
Глава VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ
72. Финансирование Службы осуществляется за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемых в государственном бюджете, бюджете муниципия Кишинэу и, в соответствующих случаях, в бюджете автономно-территориального образования Гагаузия, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством.
73. Служба вправе дополнительно привлекать финансовые ресурсы из проектов внешней помощи, государственно-частных партнерств, пожертвований, спонсорской помощи и добровольных взносов, которые используются исключительно в целях развития инфраструктуры, создания и повышения качества услуг, а также укрепления профессионального потенциала персонала.
74. Финансирование Службы осуществляется в целях покрытия расходов на оплату труда персонала, профессиональную подготовку, материально-техническое обеспечение, транспорт, информационные материалы, а также иных расходов, необходимых для надлежащего функционирования Службы, в соответствии с утвержденными бюджетными нормативами и нормативными актами, применяемыми в сфере социальной помощи.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№790/2025
МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
организации и функционирования Службы
коммунитарной социальной помощи
Глава I
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
Раздел 1.
Информирование и привлечение внимания – стандарт 1
1. Служба обеспечивает информирование членов сообщества о цели, задачах и видах оказываемой помощи.
2. Ожидаемый результат: члены сообщества осведомлены о специфике деятельности Службы.
3. Показатели выполнения:
3.1. Служба обеспечивает наличие информационных материалов, которые распространяются во всех сообществах;
3.2. информационные материалы излагаются на простом и доступном для членов сообщества языке, а деятельность Службы освещается с использованием различных средств и каналов коммуникации, таких как листовки, брошюры, веб-страница, страницы в социальных сетях, информационные ролики и публичные мероприятия;
3.3. поставщик услуг периодически организует информационные мероприятия на уровне сообщества.
Раздел 2.
Правозащитный подход – стандарт 2
4. Предоставление услуг Службы осуществляется с соблюдением, защитой и обеспечением права лица на социальную помощь в соответствии с национальной нормативной базой.
5. Ожидаемый результат: лицам, находящимся в трудной ситуации, предоставляется право на равный доступ к услугам Службы в сообществе и на обращение за получением той помощи, в котором они нуждаются.
6. Показатели выполнения:
6.1. поставщик услуг обеспечивает наличие внутренних процедур, гарантирующих соблюдение принципов недискриминации, информированного согласия и конфиденциальности;
6.2. персонал периодически проходит обучение по вопросам применения в профессиональной деятельности правозащитного подхода;
6.3. получатели услуг Службы принимают активное участие в планировании, реализации и оценке деятельности Службы;
6.4. жалобы и сообщения, касающиеся нарушений прав, подлежат регистрации, рассмотрению и разрешению в соответствии с процедурами, установленными поставщиком услуг.
Раздел 3.
Личностно-ориентированный подход – стандарт 3
7. Предоставление услуг Службы осуществляется на основе личностно-ориентированного подхода, предусматривающего ориентацию всех процессов планирования, предоставления и оценки услуг Службы на получателя услуг с учетом выявленных индивидуальных потребностей.
8. Ожидаемый результат: обеспечивается уважительное отношение к получателям услуг Службы и их активное участие в процессе предоставления услуг.
9. Показатели выполнения:
9.1. поставщик услуг обеспечивает наличие процедур, предусматривающих проведение индивидуальной оценки потребностей в помощи при участии получателя услуг;
9.2. индивидуальный план помощи разрабатывается и пересматривается при активном участии получателя услуг и, в соответствующих случаях, членов его семьи или его законного представителя;
9.3. получателям услуг предоставляется возможность выбирать вид, периодичность и форму предоставления помощи из числа доступных вариантов;
9.4. персонал Службы проходит обучение по вопросам применения личностно-ориентированного подхода в повседневной профессиональной деятельности;
9.5. поставщик услуг внедряет механизмы межсекторального и межведомственного взаимодействия в целях обеспечения непрерывности и согласованности процесса предоставления помощи;
9.6. получатели услуг имеют возможность выражать мнение о качестве услуг Службы.
Раздел 4.
Конфиденциальность и защита персональных данных – стандарт 4
10. Поставщик услуг обеспечивает конфиденциальность в процессе предоставления услуг Службы, а данные получателей услуг подлежат регистрации, архивированию и использованию в соответствии с законодательством о защите персональных данных.
11. Ожидаемый результат: обеспечиваются соблюдение конфиденциальности и защита персональных данных получателей услуг и их законных представителей в соответствии с законодательством.
12. Показатели выполнения:
12.1. поставщик услуг обеспечивает наличие и применение политики по защите персональных данных;
12.2. персонал Службы периодически проходит обучение по правилам сбора, хранения, обработки и передачи персональных данных; каждый сотрудник подписывает обязательство о соблюдении конфиденциальности и правил обработки персональных данных;
12.3. заявители, получатели услуг и/или их законные представители информируются в понятной и доступной форме о порядке обработки персональных данных, при этом согласие на обработку персональных данных подписывается и хранится в личном деле;
12.4. система архивирования и учета данных обеспечивает защиту от несанкционированного доступа и утраты информации.
Глава II
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛУЖБЫ И РАБОТА СО СЛУЧАЕМ
Раздел 5.
Доступность и безопасность условий предоставления услуг Службы – стандарт 5
13. Служба обеспечивает доступность для лиц с ограниченной подвижностью и безопасность, с соблюдением принципа конфиденциальности.
14. Ожидаемый результат: Услуги Службы предоставляются в разумно приспособленных условиях, обеспечивающих наличие безопасного пространства для взаимодействия коммунитарного социального ассистента с лицом в целях соблюдения принципа конфиденциальности.
15. Показатели выполнения:
15.1. услуги Службы предоставляется в доступном помещении, подключенном к коммунальным сетям населенного пункта;
15.2. условия в Службе соответствуют требованиям безопасности, доступности и защищенности;
15.3. предусмотрены процедуры документирования и отчетности по инцидентам, связанным с безопасностью персонала или получателей услуг в помещениях предоставления услуг Службы, а также процедуры их урегулирования.
Раздел 6.
Оснащение Службы – стандарт 6
16. Служба оснащена мебелью, оборудованием и иными материальными средствами, необходимыми для обеспечения надлежащих условий труда сотрудников Службы.
17. Ожидаемый результат: персоналу Службы обеспечены условия, необходимые для индивидуальной работы с получателем услуг, проведения групповых мероприятий, подготовки личных дел, регистрации случаев и реализованных мер и осуществления мониторинга случаев.
18. Показатели выполнения:
18.1. Служба оснащена мебелью, необходимой для организации рабочего пространства, взаимодействия с получателями услуг и хранения документации Службы;
18.2. Служба оснащена компьютером, телефоном, принтером, оборудованием для сканирования и копирования документов, а также иным оборудованием, необходимым для предоставления услуг Службы;
18.3. Служба подключена к сети Интернет и располагает программами кибербезопасности;
18.4. персонал Службы носит экипировку, на которой указаны занимаемая должность и, в соответствующих случаях, наименование учреждения, а также идентификационный бейдж.
Раздел 7.
Первичная и комплексная оценка – стандарт 7
19. Поставщик услуг обеспечивает наличие и применение процедуры оценки получателей услуг в соответствии с процедурой работы со случаем.
20. Ожидаемый результат: оценка получателей услуг Службы осуществляется в соответствии с процедурой работы со случаем, а их индивидуальные потребности подлежат выявлению и документированию в целях планирования и предоставления услуг Службы.
21. Показатели выполнения:
21.1. первичная и комплексная оценка получателя услуг проводится коммунитарным социальным ассистентом при участии соответствующих специалистов и, в соответствующих случаях, многопрофильной группы;
21.2. отчет о первичной и комплексной оценке составляется в соответствии с процедурой работы со случаем и включает сведения об индивидуальных потребностях в помощи и рекомендации для разработки индивидуального плана помощи.
Раздел 8.
Индивидуальный план помощи – стандарт 8
22. Поставщик услуг обеспечивает предоставление получателю услуг непосредственной помощи либо направление его в другие службы в соответствии с выявленными потребностями.
23. Ожидаемый результат: получателю услуг Службы обеспечиваются информирование, консультирование, помощь в оформлении документов, оказание первичной помощи ли направление для получения иных услуг или выплат.
24. Показатели выполнения:
24.1. число получателей услуг, имеющих индивидуальный план помощи и получающих услуги коммунитарного социального ассистента;
24.2. число получателей услуг, имеющих индивидуальный план помощи и направленных в другие службы;
24.3. годовые отчеты о реализации индивидуальных планов помощи.
Раздел 9.
Мониторинг и оценка реализации индивидуального плана помощи – стандарт 9
25. Поставщик услуг обеспечивает наличие и применение процедуры мониторинга и оценки реализации индивидуального плана помощи получателя услуг.
26. Ожидаемый результат: мониторинг сроков, объема и качества услуг Службы, предоставляемых получателям услуг, осуществляется на основе индивидуальных планов помощи.
27. Показатели выполнения:
27.1. руководитель Службы осуществляет не менее одного визита в сообщество к каждому коммунитарному социальному ассенту для мониторинга реализации индивидуальных планов помощи получателей услуг;
27.2. отчет о мониторинге включает выводы и рекомендации относительно реализации индивидуальных планов помощи, в том числе о необходимости их пересмотра;
27.3. число случаев, направленных коммунитарным социальным ассистентом в другие службы и находящихся под мониторингом.
Раздел 10.
Приостановление и прекращение предоставления услуг Службы – стандарт 10
28. Поставщик услуг обеспечивает наличие и применение четкой, прозрачной и справедливой процедуры прекращения предоставления услуг Службы.
29. Ожидаемый результат: получателям услуг обеспечивается корректный, предсказуемый и безопасный процесс прекращения или приостановления предоставления услуг Службы.
30. Показатели выполнения:
30.1. поставщик услуг приостанавливает или прекращает предоставление услуг Службы в соответствии с положениями Типового положения;
30.2. условия приостановления или прекращения предоставления услуг Службы доводятся до сведения получателя услуг/его законного представителя в доступной для него форме;
30.3. решение о приостановлении или прекращении предоставления услуг Службы включается в личное дело получателя услуг.
Глава III
УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
Раздел 11.
Управление Службой – стандарт 11
31. Поставщик услуг продвигает инклюзивную, открытую и ориентированную на качество организационную культуру, в рамках которой обеспечивается профессиональная подготовка персонала, его участие в деятельности и признание профессионального вклада.
32. Ожидаемый результат: Управление Службой осуществляется на принципах прозрачности, эффективности и ответственности с акцентом на качество оказываемой помощи и благополучие получателей услуг и персонала.
33. Показатели выполнения:
33.1. процедура планирования и регистрации мер помощи, а также отчетности является четкой и применяется персоналом Службы;
33.2. поставщик услуг планирует и утверждает годовой бюджет, план деятельности и годовые отчеты Службы;
33.3. бюджет и план деятельности Службы планируются при участии коммунитарных социальных ассистентов.
Раздел 12.
Мониторинг и оценка деятельности Службы – стандарт 12
34. Поставщик услуг осуществляет ежемесячный мониторинг и ежегодную оценку деятельности Службы в целях повышения ее качества.
35. Ожидаемый результат: доступ к услугам Службы облегчается посредством использования данных, собранных с применением цифровой платформы, а также по результатам мониторинговых визитов с учетом мнений коммунитарных социальных ассистентов и получателей услуг.
36. Показатели выполнения:
36.1. утвержденная и применяемая процедура мониторинга;
36.2. составленные ежемесячные отчеты о мониторинге деятельности Службы;
36.3. составленные годовые отчеты об оценке деятельности Службы.
Раздел 13.
Персонал Службы – стандарт 13
37. Прием персонала Службы на работу осуществляется по конкурсу на основании индивидуального трудового договора и утвержденной должностной инструкции.
38. Ожидаемый результат: персонал Службы обладает профессиональной квалификацией в области социальной помощи, соответствующей требованиям, установленным в должностной инструкции.
39. Показатели выполнения:
39.1. поставщик услуг ведет личное дело каждого работника Службы, оформленное в соответствии с законодательством в сфере труда;
39.2. поставщик услуг обеспечивает наличие процедуры обеспечения конфиденциальности информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей, обязательной для подписания каждым работником;
39.3. персонал Службы соблюдает нормы этики и профессиональной деонтологии в процессе исполнения служебных обязанностей;
39.4. персонал проходит начальное и непрерывное профессиональное обучение, в том числе по вопросам стандартов качества социальных услуг, профессиональной этики и защиты получателей услуг;
39.5. поставщик услуг взаимодействует с учреждениями профессиональной подготовки, публичными органами и организациями гражданского общества в целях развития компетенций персонала.
Раздел 14.
Супервизия персонала – стандарт 14
40. Руководитель Службы совместно с коммунитарными социальными ассистентами, наделенными полномочиями по супервизии, обеспечивает систематическую профессиональную супервизию коммунитарных социальных ассистентов.
41. Ожидаемый результат: персонал Службы подлежит профессиональной супервизии, направленной на повышение качества услуг Службы.
42. Показатели выполнения:
42.1. число сессий супервизии (индивидуальных и групповых), организуемых ежемесячно либо по мере необходимости.
42.2. число лиц, принявших участие в сессиях супервизии (индивидуальных и групповых);
42.3. составленные и представленные отчеты о результатах профессиональной супервизии.
Раздел 15.
Оценка работы персонала – стандарт 15
43. Поставщик услуг обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций персонала Службы.
44. Ожидаемый результат: ежегодная оценка профессиональных компетенций способствует повышению качества и эффективности работы Службы.
45. Показатели выполнения:
45.1. бланки оценки работы персонала заполняются раз в полугодие;
45.2. план профессионального обучения/развития персонала разработан поставщиком услуг в соответствии с выявленными потребностями;
45.3. учетные материалы (сертификаты, дипломы, благодарственные письма), подтверждающие эффективность работы персонала Службы.
Глава IV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И ДОСТУПА К МЕХАНИЗМАМ ПОДАЧИ
И РАССМОТРЕНИЯ СООБЩЕНИЙ И ЖАЛОБ
Раздел 16.
Защита от любых проявлений насилия – стандарт 16
46. Предоставление услуг Службы осуществляется в условиях, обеспечивающих безопасность и защиту физической, психологической и эмоциональной целостности получателей услуг и персонала.
47. Ожидаемый результат: получателям услуг обеспечиваются безопасность и уважительное отношение; поставщик услуг принимает меры по предупреждению и сообщению о рисках насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми.
48. Показатели выполнения:
48.1. Служба обеспечивает наличие внутренней политики защиты получателей услуг и персонала от любых проявлений насилия, утвержденной поставщиком услуг и эффективно применяемой в процессе предоставления услуг Службы;
48.2. политика защиты от любых проявлений насилия предусматривает четкие процедуры профилактики, сообщения, вмешательства и мониторинга случаев насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми;
48.3. персонал Службы проходит периодическое обучение по мерам защиты, управлению рисками и действиям в экстренных ситуациях;
48.4. получатели услуг и/или их законные представители информируются о своих правах в части обеспечения безопасности, а также о механизмах сообщения о случаях насилия.
Раздел 17.
Подача и рассмотрение сообщений и жалоб – стандарт 17
49. Поставщик услуг обеспечивает наличие и применение доступной процедуры подачи и рассмотрения сообщений/жалоб относительно качества предоставляемых услуг и нарушения прав получателей услуг и персонала в соответствии с положениями законодательства.
50. Ожидаемый результат: применение процедур подачи и рассмотрения сообщений/жалоб способствует повышению качества предоставляемых услуг.
51. Показатели выполнения:
51.1. получатель услуг и члены его семьи/законный представитель осведомлены о способах подачи сообщений/жалоб, в том числе по телефону (по номеру телефона Службы), а также о качестве услуг;
51.2. сообщения и жалобы принимаются и рассматриваются поставщиком услуг в соответствии с законодательством;
51.3. поставщик услуг ведет журнал учета поданных сообщений/жалоб с кратким описанием результата их рассмотрения;
51.4. заявителю сообщается о результате рассмотрения сообщения/жалобы.