Постановление № 807 от 29.06.2016

Приложение № 1

к Методологии оценки эффективности

публичных органов в процессе регулирования

предпринимательской деятельности

Список публичных органов,

подлежащих оценке эффективности, и организационные

структуры из сферы их компетенции

[Позиция 6 исключена Пост.Прав. N 1088 от 18.12.2017, в силу 20.12.2017]

Приложение № 2

к Методологии оценки эффективности

публичных органов в процессе регулирования

предпринимательской деятельности

Показатели эффективности

Группа 1: показатели воздействия на расходы, связанные

с соблюдением нормативно-правовых актов

изменение числа обязательных отчетов предприятий, которые они должны представлять публичным органам по сравнению с числом обязательных отчетов предприятий, представленных публичным органам в отчетном 2014 г.

i1 = (aⁱ¹ – bⁱ¹)/100*cmⁱ¹,

где:

aⁱ¹ – число обязательных отчетов, представленных предприятиями публичным органам в отчетном 2014 г.;

bⁱ¹ – число обязательных отчетов, представленных предприятиями публичным органам в оцениваемом году;

cmⁱ¹ – множительный коэффициент: 5

изменение числа разрешений и лицензий, выдаваемых публичным органом, по сравнению с числом разрешений и лицензий, выданных публичным органом в отчетном 2014 г.

i2 = (aⁱ² – bⁱ²)/100*cmⁱ²,

где:

aⁱ² – число разрешений и лицензий, выданных публичным органом в отчетном 2014 г.;

bⁱ² – общее число разрешений и лицензий, выданных публичным органом в год проведения оценки;

cmⁱ² – множительный коэффициент: 5

доля разрешений и лицензий, выдаваемых публичным органом посредством извещения от общего числа разрешительных актов, выданных публичным органом

i3 = (aⁱ³ / bⁱ³)*cmⁱ³,

где:

aⁱ³ – число разрешений и лицензий, выданных публичным органом, которые можно получить посредством извещения;

bⁱ³ – общее число разрешений и лицензий, выданных публичным органом;

cmⁱ³ – множительный коэффициент: 5

доля разрешений, лицензий и отчетов публичного органа, формы для которых можно скачать онлайн

i4 = (aⁱ⁴ / bⁱ⁴)*cmⁱ⁴,

где:

aⁱ⁴ – число разрешений, лицензий и отчетов, формы для которых можно скачать онлайн;

bⁱ⁴ – общее число разрешений, лицензий и отчетов, выданных публичным органом;

cmⁱ⁴ – множительный коэффициент: 5

доля обязательных отчетов предприятий, принимаемых в электронной форме

i5 = (aⁱ⁵ / bⁱ⁵)*cmⁱ⁵,

где:

aⁱ⁵ – число отчетов предприятий, принятых публичным органом в электронной форме;

bⁱ⁵ – общее число отчетов предприятий, принятых публичным органом;

cmⁱ⁵ – множительный коэффициент: 4

доля разрешений и лицензий, выдаваемых публичным органом, которые можно получить по принципу «единого окна»

i6 = (aⁱ⁶ / bⁱ⁶)*cmⁱ⁶,

где:

aⁱ⁶ – число разрешений и лицензий, выданных публичным органом, которые можно получить по принципу «единого окна»;

bⁱ⁶ – общее число разрешений и лицензий, выданных публичным органом;

cmⁱ⁶ – множительный коэффициент: 4

доля разрешений и лицензий, выдаваемых публичным органом, которые можно получить на основе декларации под свою ответственность

i7 = (aⁱ⁷ / bⁱ⁷)*cmⁱ⁷,

где:

aⁱ⁷ – число разрешений и лицензий, выданных публичным органом, которые можно получить на основе декларации под свою ответственность;

bⁱ⁷ – общее число разрешений и лицензий, выданных публичным органом;

cmⁱ⁷ – множительный коэффициент: 4

доля разрешений и лицензий, выдаваемых публичным органом, у которого есть интерфейс для онлайн запроса через портал www.servicii.gov.md

i8 = (aⁱ⁸ / bⁱ⁸)*cmⁱ⁸,

где:

aⁱ⁸ – число разрешений и лицензий, выданных публичным органом, у которого есть интерфейс для запроса через портал www.servicii.gov.md;

bⁱ⁸ – общее число разрешений и лицензий, выданных публичным органом;

cmⁱ⁸ – множительный коэффициент: 4

доля предприятий, очень довольных и просто довольных регулирующей деятельностью данного публичного органа

i9 = (aⁱ⁹ *2 + bⁱ⁹ – cⁱ⁹ *2)*cmⁱ⁹/10,

где:

aⁱ⁹ – доля предприятий, очень довольных регулирующей деятельностью данного публичного органа;

bⁱ⁹ – доля предприятий, частично довольных регулирующей деятельностью данного публичного органа;

cⁱ⁹ – доля предприятий, недовольных регулирующей деятельностью данного публичного органа;

cmⁱ⁹ – множительный коэффициент: 1

доля предприятий, считающих, что расходы, связанные с соблюдением правовых норм, сократились

i10 = (a^{i10 *}2 + bⁱ¹⁰ – cⁱ¹⁰ – dⁱ¹⁰ *2)*cmⁱ¹⁰/10,

где:

aⁱ¹⁰ – доля предприятий, считающих, что по сравнению с предыдущим годом расходы, связанные с соблюдением нормативно-правовой базы, значительно сократились;

bⁱ¹⁰ – доля предприятий, считающих, что по сравнению с предыдущим годом расходы, связанные с соблюдением нормативно-правовой базы, сократились незначительно;

cⁱ¹⁰ – доля предприятий, считающих, что по сравнению с предыдущим годом расходы, связанные с соблюдением нормативно-правовой базы, остались на том же уровне;

dⁱ¹⁰ – доля предприятий, считающих, что расходы, связанные с соблюдением нормативно-правовой базы, выросли;

cmⁱ¹⁰ – множительный коэффициент: 1

доля предприятий, заявляющих, что они не осуществляли неофициальных выплат для получения разрешений, лицензий и других официальных решений от данного публичного органа

i11 = a^i11/10,

где:

aⁱ¹¹ – доля предприятий, заявивших, что они не осуществляли неофициальных выплат для получения разрешений, лицензий и других официальных решений от публичного органа

Группа 2: показатели качества проверок и других

форм взаимодействия с предприятиями

доля предприятий, которым нетрудно соблюдать нормативно-правовые требования публичных органов

i12 = (a^{i12 *}2 + bⁱ¹² – cⁱ¹² *2)/10,

где:

aⁱ¹² – доля предприятий, заявивших, что им нетрудно соблюдать нормативно-правовые требования и регулирующие процедуры публичного органа;

bⁱ¹² – доля предприятий, заявивших, что им нетрудно соблюдать только некоторые нормативно-правовые требования и регулирующие процедуры публичного органа;

cⁱ¹² – доля предприятий, заявивших, что они не могут соблюдать многие или большинство нормативно-правовых требований и регулирующих процедур публичного органа

доля проверок, проводимых публичным органом на предприятиях, результаты которых предаются гласности

i13 = (aⁱ¹³ / bⁱ¹³ )*cmⁱ¹³,

где:

aⁱ¹³ – число проверок, проведенных публичным органом на предприятиях, результаты которых были опубликованы (предписания, изданные публичным органом);

bⁱ¹³ – общее число проверок, проведенных публичным органом на предприятиях, в результате которых выявлены нарушения;

cmⁱ¹³ – множительный коэффициент: 4

доля проверок, проводимых публичным органом на предприятиях на основе оценки рисков

i14 = (aⁱ¹⁴/bⁱ¹⁴)*cmⁱ¹⁴,

где:

aⁱ¹⁴ – число проверок, проведенных публичным органом на предприятиях на основе оценки рисков;

bⁱ¹⁴ – общее число проверок, проведенных публичным органом на предприятиях;

cmⁱ¹⁴ – множительный коэффициент: 6

перед началом проверки контролеры информируют предприятия об объекте проверки, а по окончании представляют им окончательные результаты

i15 = (aⁱ¹⁵ + bⁱ¹⁵ + bⁱ¹⁵)/30*cmⁱ¹⁵,

где:

aⁱ¹⁵ – доля предприятий, получивших от контролеров информацию об объекте проверки до ее начала;

bⁱ¹⁵ – доля предприятий, заявивших, что контролеры всегда следуют контрольному списку во время проведения проверки;

cⁱ¹⁵ – доля предприятий, которым представили результаты проверки по ее окончании;

cmⁱ¹⁵ – множительный коэффициент: 2

доля предприятий, считающих проверки, проводимые данным публичным органом, объективными и беспристрастными

i16 = (aⁱ¹⁶ * 2 + bⁱ¹⁶ - cⁱ¹⁶ - d¹⁶ * 2)/10,

где:

aⁱ¹⁶ – доля предприятий, считающих, что все или большинство проверок, проводимых публичным органом, являются объективными и беспристрастными;

bⁱ¹⁶ – доля предприятий, считающих, что только некоторые виды проверок, проводимых публичным органом, являются объективными и беспристрастными;

cⁱ¹⁶ – доля предприятий, считающих, что некоторые виды проверок, проводимые публичным органом, не являются объективными и беспристрастными;

dⁱ¹⁶ – доля предприятий, считающих, что все или большинство проверок, проводимых публичным органом, не являются объективными и беспристрастными

доля предприятий, признающих вежливость и профессионализм сотрудников публичных органов

i17 = (aⁱ¹⁷ * 2 + bⁱ¹⁷ - cⁱ¹⁷ - dⁱ¹⁷* 2)/10,

где:

aⁱ¹⁷ – доля предприятий, полностью согласных с утверждением «о вежливости и профессионализме сотрудников публичного органа во взаимодействии с предприятиями»;

bⁱ¹⁷ – доля предприятий, частично согласных с утверждением «о вежливости и профессионализме сотрудников публичного органа во взаимодействии с предприятиями»;

cⁱ¹⁷ – доля предприятий, частично не согласных с утверждением «о вежливости и профессионализме сотрудников публичного органа во взаимодействии с предприятиями»;

dⁱ¹⁷ – доля предприятий, полностью не согласных с утверждением «о вежливости и профессионализме сотрудников публичного органа во взаимодействии с предприятиями»

степень открытости публичного органа к обращениям предприятий

i18 = (aⁱ¹⁸ + bⁱ¹⁸)/20*cmⁱ¹⁸,

где:

aⁱ¹⁸ – доля предприятий, знакомых с процедурами подачи жалоб публичным органам;

bⁱ¹⁸ – доля предприятий, считающих, что жалобы, поданные публичным органам, будут рассмотрены и будут предприняты меры по решению указанных проблем;

cmⁱ¹⁸ – множительный коэффициент: 1

Группа 3: показатели прозрачности, ясности, предсказуемости

и доступности нормативно-правовой базы

доступность понимания предприятиями нормативно-правовых требований и процедур, используемых данным публичным органом

i19 = (a^{i19 *}2 + b ⁱ¹⁹ - c ⁱ¹⁹*2)/10*cmⁱ¹⁹,

где:

aⁱ¹⁹ – доля предприятий, которым понятны нормативно-правовые требования и процедуры, используемые публичным органом;

bⁱ¹⁹ – доля предприятий, которым понятны только некоторые нормативно-правовые требования и процедуры, используемые публичным органом;

cⁱ¹⁹ – доля респондентов, которым не понятны нормативно-правовые требования публичного органа;

cmⁱ¹⁹ – множительный коэффициент: 1

степень удовлетворения предприятий консультативным процессом, проводимым в области соблюдения новых нормативно-правовых требований публичного органа или внесения изменений в действующие

i20 = (a ⁱ²⁰ * 2 + b ⁱ²⁰ - c ⁱ²⁰ * 2)/10*cmⁱ²⁰,

где:

aⁱ²⁰ – доля предприятий, очень довольных консультативным процессом, проведенным в области соблюдения новых нормативно-правовых требований или внесения изменений в действующие;

bⁱ²⁰ – доля предприятий, частично довольных консультативным процессом, проведенным в области соблюдения новых нормативно-правовых требований или внесения изменений в действующие;

cⁱ²⁰ – доля предприятий, не довольных консультативным процессом, проведенным в области соблюдения новых нормативно-правовых требований или внесения изменений в действующие;

cmⁱ²⁰ – множительный коэффициент: 1

доля предприятий, заранее проинформированных публичным органом о принятии новых нормативно-правовых актов или внесении изменений в действующие

i21 = (aⁱ²¹ * 2 + bⁱ²¹ - cⁱ²¹ * 2)/10*cmⁱ²¹,

где:

aⁱ²¹ – доля предприятий, заранее проинформированных публичным органом о принятии новых нормативно-правовых актов или внесении изменений в действующие;

bⁱ²¹ – доля предприятий, иногда заранее проинформированных публичным органом о принятии новых нормативно-правовых актов или внесении изменений в действующие;

cⁱ²¹ – доля предприятий, заранее не проинформированных публичным органом о принятии новых регулирующих требований или внесении изменений в действующие;

cmⁱ²¹ – множительный коэффициент: 1

степень доступности опубликованных публичным органом нормативно-правовых актов

i22 = aⁱ²² / 10 * cmⁱ²²,

где:

aⁱ²² – доля предприятий, заявивших, что нормативно-правовые акты публичного органа публикуются полностью и к ним легко получить доступ;

cmⁱ²² – множительный коэффициент: 1

Группа 4: показатели хороших практик нормативно-правовой деятельности

доля проведенных анализов последствий регулирования, содержащих оценку расходов (отрицательное влияние) малых и средних предприятий

i23 = aⁱ²³ / bⁱ²³ * cmⁱ²³,

где:

aⁱ²³ – общее количество баллов публичного органа, полученных на основе оценочных табелей анализа, последствий регулирования;

bⁱ²³ – общее количество проведенных анализов последствий регулирования, представленных Секретариату по оценке последствий регулирования;

cmⁱ²³ – множительный коэффициент: 10

общее количество баллов, набранных публичным органом aⁱ²³ представляет собой сумму баллов, полученных на основе всех оценочных табелей анализов последствий регулирования, по следующей схеме:

1 балл за каждый проведенный анализ последствий регулирования, содержащий оценку расходов малых и средних предприятий;

0,5 балла за каждый проведенный анализ последствий регулирования, содержащий частичную оценку расходов малых и средних предприятий;

0 баллов за проведенный анализ последствий регулирования, не содержащий оценку расходов малых и средних предприятий

доля новых нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных или принятых публичным органом, содержащих рыночный механизм или показатели эффективности, или позволяющих бенефициарам самим определять порядок их соблюдения

i24 = aⁱ²⁴ / bⁱ²⁴ * cmⁱ²⁴,

где:

aⁱ²⁴ – число новых нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных публичным органом и принятых им в год оценки, которые содержат указанные инструменты;

bⁱ²⁴ – общее число новых правовых норм, регулирующих требований, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных публичным органом и принятых им в год оценки;

cmⁱ²⁴ – множительный коэффициент: 10

количество нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных и принятых публичным органом, для которых были проведены анализы последствий регулирования, которые были представлены Секретариату по оценке последствий регулирования

i25 = aⁱ²⁵ / bⁱ²⁵ * cmⁱ²⁵,

где:

aⁱ²⁵ – число новых нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных и принятых публичным органом, для которых были проведены анализы последствий регулирования, представленные Секретариату по оценке последствий регулирования;

bⁱ²⁵ – общее число новых нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных и принятых публичным органом в год проведения оценки;

сmⁱ²⁵ – множительный коэффициент: 10

Соответствие анализа последствий регулирования требованиям, установленным в Постановлении Правительства № 1230 от 24 октября 2006 «Об утверждении Методологии анализа последствий регулирования и мониторинга эффективности процесса регулирования» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 170-173, ст.1321)

i26 = aⁱ²⁶ / bⁱ²⁶ * cmⁱ²⁶,

где:

aⁱ²⁶ – общее количество баллов, полученных публичным органом на основе оценочных табелей, составленных по результатам анализа последствий регулирования;

bⁱ²⁶ – общее число анализов последствий регулирования; представленных Секретариату по оценке последствий регулирования в год оценки;

cmⁱ²⁶ – множительный коэффициент: 10

публичный орган составляет и публикует годовые планы по разработке нормативно-правовых актов

i27 = aⁱ²⁷ * cmⁱ²⁷,

где:

aⁱ²⁷ = 1, если публичный орган составляет и публикует годовые планы по разработке нормативно-правовых актов;

aⁱ²⁷ = 0, если публичный орган не составляет и не публикует годовые планы по разработке нормативно-правовых актов;

cmⁱ²⁷ – множительный коэффициент: 10

доля нормативно-правовых актов с проведенным анализом, который содержит итоги консультации, как минимум, с 5 предприятиями, которых непосредственно касается данное регулирование

i28 = aⁱ²⁸ / bⁱ²⁸ * cmⁱ²⁸,

где:

aⁱ²⁸ – число нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных публичным органом и принятых в год оценки, анализ последствий которых содержит итоги консультаций, как минимум, с 5 предприятиями, которых они непосредственно касаются;

bⁱ²⁸ – число нормативно-правовых актов, воздействующих на предпринимательскую деятельность, инициированных публичным органом и принятых в год оценки;

cmⁱ²⁸ – множительный коэффициент: 10

адекватная возможность принять участие в консультациях по проектам нормативно-правовых и законодательных актов (не менее 60 дней)

i29 = aⁱ²⁹ / 60 * cmⁱ²⁹,

где:

aⁱ²⁹ – среднее количество дней с проведенными консультациями по каждому нормативно-правовому акту публичного органа;

cmⁱ²⁹ – множительный коэффициент: 10

доля проведенных анализов последствий регулирования, представленных впервые Секретариату по оценке последствий регулирования и получивших положительный отзыв, условно положительный отзыв или отклоненных рабочей группой Государственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

i30 = ((aⁱ³⁰/dⁱ³⁰*2)+(bⁱ³⁰/dⁱ³⁰)–(cⁱ³⁰/dⁱ³⁰*2))*cmⁱ³⁰,

где:

aⁱ³⁰ – общее число проведенных анализов последствий регулирования, представленных впервые публичным органом Секретариату по оценке последствий регулирования, получивших положительный отзыв рабочей группы Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности;

bⁱ³⁰ – общее количество проведенных анализов последствий регулирования, представленных впервые публичным органом Секретариату по оценке последствий регулирования, получивших условно положительный отзыв рабочей группы Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности;

cⁱ³⁰ – общее количество проведенных анализов последствий регулирования, представленных впервые публичным органом Секретариату по оценке последствий регулирования и не принятых рабочей группой Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности;

dⁱ³⁰ – общее количество проведенных анализов последствий регулирования, представленных впервые публичным органом Секретариату по оценке последствий регулирования;

cmⁱ³⁰ – множительный коэффициент: 10

Приложение № 3

к Методологии оценки эффективности

публичных органов в процессе регулирования

предпринимательской деятельности

Оценочная форма для анализа последствий регулирования*

Название анализа последствий регулирования :____________________

Название публичного органа, представившего анализ последствий регулирования: ________________

Оценка анализа последствий регулирования (i26)

да – 0,1 балла, частично – 0,05 балла, нет – 0 баллов

да – 0,1 балла, нет – 0 баллов

да – 0,1 балла, нет – 0 баллов

a) два варианта вмешательства в ответ на поставленную проблему:

да – 0,05 балла, нет – 0 баллов;

b) более двух вариантов вмешательства в ответ на поставленную проблему:

да – 0,15 балла, нет – 0 баллов*

да – 0,1 балла, нет – 0 баллов

да – 0,3 балла, от части – 0,15 балла, нет – 0 баллов

да – 0,15 балла, от части – 0,5, нет – 0 баллов

Оценка по i23 и i28

да – 1 балл, частично – 0,5 балла, нет – 0 баллов

да – 1 балл, нет – 0 баллов

* Табель заполняется для проведения анализов последствий регулирования, которые впервые представляются Секретариату по оценке последствий регулирования, и передаются рабочей группе Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности одновременно с отзывом об анализе последствий регулирования.

** Баллы присваиваются на основе выбранных вариантов оценок по каждому показателю.

Оценка показателей i24 и i29

2. Название и справочные сведения о нормативно-правовом акте, принятом на основе анализа последствий регулирования:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Нормативно-правовой акт, принятый на основе анализа последствий регулирования, предусматривает рыночный механизм или показатели эффективности, либо позволяет бенефициарам самим определять порядок их соблюдения (i24): да – 1 балл, нет – 0 баллов***

2.1. Продолжительность консультаций по проекту нормативно-правового акта через портал www.particip.gov.md, кол-во дней ________(i29)****

*** Заполняется после принятия нормативно-правового акта и только для актов, принятых в год оценки.

**** Указываются данные о проекте нормативно-правового акта, опубликованного на www.particip.gov.md. Количество дней рассчитывается от даты начала консультаций до даты их окончания, исходя из данных, указанных для соответствующего проекта нормативно-правового акта на www.particip.gov.md

Приложение № 4

к Методологии оценки эффективности

публичных органов в процессе регулирования

предпринимательской деятельности

Состав Национальной оценочной группы