Постановление № 81 от 02.02.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о полихлорированных бифенилах

N 81  от  02.02.2009

 (в силу 10.02.2009) 

Мониторул Офичиал N 27-29 ст.116 от 10.02.2009

* * *

В целях создания законодательной базы в области экологически безопасного управления полихлорированными бифенилами и оборудованием, содержащим полихлорированные бифенилы, эффективного внедрения международных соглашений в области управления химическими веществами, стороной которых является Республика Молдова, и выполнения требований Положения № 850/2004/EC Европейского Парламента и Совета Европы от 29 апреля 2004 года о стойких органических загрязнителях и изменении Директивы 79/117/CEE (опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза № L 158/7 от 30.04.2004 г.) и Директивы 96/59/CE Совета Европы от 16 сентября 1996 года об удалении полихлорированных бифенилов и полихлорированных терфенилов (ПХБ/ПХТ) (опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза № L 243/31 от 24.09.1996 г.) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о полихлорированных бифенилах (прилагается).

2. Министерству окружающей среды:

осуществлять надзор и координирование внедрения положений указанного Положения;

разработать и утвердить в 3-месячный срок нормативные акты и инструкции, необходимые для внедрения Положения о полихлорированных бифенилах.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 915 от 30.09.2010, в силу 05.10.2010]

3. Установить, что экономические агенты – держатели полихлорированных бифенилов и оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, обязаны управлять этими веществами или оборудованием в строгом соответствии с требованиями указанного Положения и другими нормативными актами, которые регламентируют полихлорированные бифенилы.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 81 от 2 февраля 2009 г.

Примечание: В Положении по всему тексту слова "центральный орган в области природных ресурсов и окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Агентство окружающей среды" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о полихлорированных бифенилах

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящего Положения о полихлорированных бинефилах является дальнейшее сближение законодательства Республики Молдова с законодательством Европейского Союза о контролируемом устранении полихлорированных бифенилов (в дальнейшем – ПХБ), обезвреживании или удалении оборудования, содержащего ПХБ, и/или удалении использованных ПХБ для полного их уничтожения на основании положений Директивы 96/59/EC об удалении полихлорированных бифенилов и полихлорированных терфенилов (ПХБ/ПХТ), а также внедрения положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, ратифицированной Законом № 40/2004, и Протокола по стойким органическим загрязнителям к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, ратифицированного Законом № 1018/2002, касающихся ПХБ.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

2. Положение обязательно для выполнения и распространяется на всех экономических агентов на территории Республики Молдова, владеющих полихлорированными бифенилами и оборудованием, содержащим полихлорированные бифенилы, которые обязаны распоряжаться этими веществами и оборудованием в строгом соответствии с требованиями настоящего Положения, других нормативных актов, которые регламентируют ПХБ.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

a) полихлорированные бифенилы – полихлорированные терфенилы, монометил-тетрахлордифенил метан, монометил-дихлор-дифенил метан, монометил-дибром-дифенил метан, любая смесь, содержащая одно из указанных веществ, которое превышает, в целом, 0,005% от веса;

b) оборудование, содержащее ПХБ, – любой тип оборудования, которое содержит или содержало ПХБ, в том числе трансформаторы, электрические конденсаторы, выключатели, резервуары, содержащие их остаточные количества, и другое оборудование, которые не были обеззаражены. Любое оборудование, которое может содержать ПХБ, считается ПХБ-содержащим, за исключением случаев, когда может быть доказано обратное;

c) использованные ПХБ – любые типы ПХБ, которые являются отходами в соответствии со статьей 2 Закона № 209/2016 об отходах;

d) держатель – физическое или юридическое лицо, которое владеет ПХБ, использованным ПХБ и/или ПХБ-содержащим оборудованием;

e) обезвреживание – все операции, которые позволяют оборудованию, объектам, материалам или флюидам, загрязненным ПХБ, быть повторно использованными, переработанными или удаленными в безопасных условиях и которые могут включать замену, означающую все операции, при которых ПХБ заменены соответствующими флюидами, не содержащими ПХБ;

f) удаление – операции D8 (биологическая обработка), D9 (физико-химическая обработка), D10 (сжигание на земле) и D15: сохранение до осуществления перечисленных операций от D1 до D14 (за исключением временного хранения до сбора на месте, где эти отходы были произведены), согласно законодательству об отходах;

g) внедрение на рынок – поставка или доставка в распоряжение третьих лиц за плату или бесплатно. Размещение в таможенном режиме импорта Республики Молдова также считается внедрением на рынок;

h) изделие – любой предмет, состоящий из одного или нескольких веществ и/или препаратов, которому во время производства придается форма, поверхность или специфический аспект, определяющий функцию окончательного использования, которая является намного шире функции, предлагаемой его химическим составом;

j) вещество – химические элементы или их соединения в их естественном состоянии или произведенные промышленным путем;

i) препараты – смеси или растворы, состоящие из двух или более веществ.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

4. Классификация использованных ПХБ, оборудования и изделий, содержащих ПХБ, которые превратились в отходы, осуществляется согласно Перечню отходов, утвержденному Постановлением Правительства № 99/2018.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

II. ПРОИЗВОДСТВО, ВНЕДРЕНИЕ НА РЫНОК,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ХРАНЕНИЕ

5. Производство и внедрение на рынок ПХБ в чистом виде, в смесях или в качестве компонентов изделий или оборудования запрещается. Хранящиеся отходы, состоящие из ПХБ, содержащие или загрязненные ПХБ, могут быть экспортированы для окончательного удаления в соответствии со статьей 64 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

6. Положения пункта 5 не применяются в случае, если вещества предназначены для использования в лабораторных исследованиях или в качестве эталона.

[Пкт.7 утратил силу согласно Пост.Прав. N 744 от 06.11.2024, в силу 18.12.2025]

8. Обладатели ПХБ и оборудования, содержащего ПХБ, должны принимать во внимание следующие ограничения относительно применения ПХБ:

1) запрещается извлечение ПХБ из других веществ в целях повторного использования ПХБ;

2) запрещается заполнение трансформаторов ПХБ;

3) до момента обезвреживания, выведения из пользования и/или удаления в соответствии с пунктом 12, хранение трансформаторов, содержащих ПХБ, может быть продолжено только с целью обеспечения содержания ПХБ в соответствии с техническими стандартами или спецификациями, относящимися к диэлектрическим свойствам, и при условии, что трансформаторы находятся в хорошем техническом состоянии и не протекают;

4) использованное оборудование подлежит периодической проверке с целью обеспечения своевременной ликвидации утечек;

5) оборудование, которое содержит ПХБ и протекает, подлежит изъятию из пользования и администрированию согласно требованиям пункта 11;

6) запрещается смешивать и разбавлять жидкость, содержащую ПХБ, твердые ПХБ или вещества ПХБ с любыми другими веществами.

III. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБОРУДОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО ПХБ

9. Оборудование с объемом ПХБ свыше 5 куб.дм подлежит обязательной инвентаризации в порядке, установленном настоящим Положением:

1) обладатель оборудования с объемом ПХБ более 5 куб.дм выполняет инвентаризацию данного оборудования. Для электрических конденсаторов порог в 5 куб.дм понимается как порог, включающий все отдельно взятые элементы комбинированной установки. Результаты инвентаризации передаются Агентству окружающей среды не позднее трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения;

2) инвентаризация должна содержать следующие данные:

a) имя и адрес владельца;

b) место размещения и характеристика оборудования;

c) количество ПХБ, содержащееся в оборудовании;

d) дата и тип обработки либо осуществленных или запланированных замещений;

e) дата декларации;

3) инвентаризация выполняется на основе формы инвентаризации, указанной в приложении № 1, и должна периодически обновляться;

4) обладатель оборудования, содержащего ПХБ, которое является субъектом инвентаризации, указанной в подпункте 1), уведомляет Агентство окружающей среды о любых изменениях в количестве ПХБ, которым он располагает, с применением формы инвентаризации, указанной в приложении № 1;

5) по требованию Агентства окружающей среды, владельцы электрического оборудования представляют информацию о наличии или отсутствии оборудования, содержащего ПХБ;

6) на основании информации, полученной от держателей, Агентство окружающей среды в течение 12 месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения составляет национальный реестр оборудования, содержащего ПХБ. Национальный реестр подлежит ежегодному обновлению.

IV. МАРКИРОВКА

10. Оборудование, прошедшее инвентаризацию, должно быть маркировано следующим образом:

1) оборудование, содержащее ПХБ, являющееся субъектом инвентаризации, предусмотренной пунктом 9, должно быть маркировано этикеткой согласно приложению № 3 (b), которая содержит, как минимум, следующую информацию:

a) оборудование содержит ПХБ в концентрации более 50 частей на миллион;

b) оборудование будет удалено на предприятии, обладающем разрешением на осуществление деятельности по обеззараживанию и/или удалению оборудования, содержащего ПХБ;

c) контактный номер телефона в случае аварии;

2) на дверях помещений, в которых размещено такое оборудование, также должна быть вывешена табличка, указанная в приложении № 3 (с), на которой указывается, что:

a) в данном помещении размещено оборудование, содержащее ПХБ в концентрации более 50 частей на миллион;

b) существует риск выделения токсичного дыма в случае пожара;

c) контактный номер телефона в случае аварии;

3) маркировка в соответствии с подпунктами 1) и 2) должна быть четко видна и легко понимаема. Табличка должна быть достаточно прочной и служить в течение длительного периода времени;

4) маркировка трансформаторов в соответствии с подпунктом 1) после обезвреживания должна быть заменена этикетками, указанными в абзаце d) подпункта 2) пункта 12;

5) оборудование, прошедшее инвентаризацию, в котором не было обнаружено ПХБ, должно быть четко маркировано с использованием этикетки, указанной в приложении № 3 (d).

V. СКЛАДИРОВАНИЕ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И УДАЛЕНИЕ

ОБОРУДОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО ПХБ

[Название гл.V изменено Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

11. Владельцы оборудования, содержащего ПХБ, должны обеспечить следующие требования в отношении оборудования, выведенного из пользования:

1) в случае исключения из использования оборудования, содержащего ПХБ, являющегося субъектом инвентаризации в соответствии с пунктом 9, владелец этого оборудования является ответственным за безопасное для окружающей среды распоряжение им посредством:

a) передачи оборудования оператору, располагающему разрешением на осуществление деятельности по обезвреживанию и/или удалению оборудования, содержащего ПХБ, в соответствии с пунктом 17;

b) его хранения в специально установленных зонах, в соответствии с приложением № 2, до момента его обезвреживания или окончательного удаления;

2) в случае, если это выполнимо, оборудование, содержащее ПХБ, которое не подлежит инвентаризации согласно пункту 9 и которое является составной частью другого оборудования, демонтируется и собирается отдельно, когда последнее выводится из пользования, подвергается переработке или удаляется.

12. Устанавливаются следующие требования по обезвреживанию и удалению оборудования, содержащего ПХБ:

1) владельцы оборудования, содержащего ПХБ, которое, согласно пункту 9, является субъектом инвентаризации, и владельцы жидких ПХБ, которые не содержатся в оборудовании, в том числе с концентрацией более 0,005%, обеспечат, на основе своих планов по управлению ПХБ, обеззараживание оборудования или удаление его и жидких ПХБ как можно раньше, но не позднее 31 декабря 2020 года;

2) в случае трансформаторов, подлежащих инвентаризации в соответствии с пунктом 9 и содержащих ПХБ более 0,05% по весу, должно быть обеспечено их обезвреживание согласно следующим условиям:

a) целью обезвреживания является снижение уровня ПХБ ниже чем 0,05% по весу и, если это возможно, не более 0,005% по весу;

b) заменяющий флюид, не содержащий ПХБ, должен предполагать заметно меньшие риски;

c) замена флюида не должна препятствовать последующему устранению ПХБ;

d) этикетки на трансформаторах после обезвреживания должны быть заменены этикетками, указанными в приложении № 3 (а);

3) трансформаторы, которые содержат в флюидах от 0,05% до 0,005% по весу ПХБ, обезвреживаются с соблюдением условий, указанных в подпунктах (b)-(d) пункта 2, или удаляются без предварительного обеззараживания;

4) ПХБ или оборудование, содержащее ПХБ, удаляется таким образом, чтобы они более не обладали характеристиками стойких органических загрязнителей;

5) ПХБ или оборудование, содержащее ПХБ, удаляется посредством одной из операций, указанной в подпункте (f) пункта 3.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

13. Использованные ПХБ и оборудование, содержащее ПХБ, должны храниться отдельно от огнеопасных материалов.

14. Устанавливаются следующие ограничения:

1) операции по удалению или утилизации, которые могут привести к восстановлению, рециркуляции, рекуперации или повторному использованию ПХБ, запрещаются;

2) сжигание ПХБ или использованных ПХБ на речных и морских судах запрещается;

3) сжигание ПХБ в Республике Молдова запрещается.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

15. Учет ПХБ, подлежащего удалению, осуществляется следующим образом:

1) предприятия, занимающиеся удалением ПХБ, ведут учет количества, происхождения, природы и содержания поставляемых им использованных ПХБ и предоставляют эту информацию Агентству окружающей среды;

2) реестры должны быть доступны местным публичным органам и общественности;

3) предприятия выдают владельцам, поставляющим им отходы ПХБ, квитанции, в которых указываются их природа и количество.

VI. АНАЛИЗЫ

16. Анализы ПХБ осуществляются в лабораториях, аккредитованных согласно положениям Закона № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия. В процессе осуществления анализов необходимо соблюдать положения Эталонных методов для анализа ПХБ, приведенных в приложении № 4.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

VII. РАЗРЕШЕНИЯ

17. Обезвреживание и удаление оборудования, содержащего ПХБ, или использованного ПХБ осуществляется на основании разрешения, выдаваемого следующим образом:

1) любые предприятия, осуществляющие обезвреживание и/или удаление оборудования, содержащего ПХБ, или использованного ПХБ, обязаны получить разрешение от Агентства окружающей среды;

2) заявление на получение разрешения включает:

a) данные заявителя и принадлежность:

i. название и почтовый адрес предприятия, регистрационный номер предприятия и веб-страницу, если имеется;

ii. контактное лицо предприятия: фамилия и имя, номер телефона и электронный адрес, если имеется;

iii. фамилия, имя и адрес собственника участка, на котором расположена установка, в случае, если заявитель не является его собственником;

iv. краткое описание других видов деятельности предприятия и полученные на них разрешения;

b) информация о создании и размещении установки:

i. описание необходимости в строительстве новых зданий или сооружений;

ii. график, предусматриваемый для осуществления строительных работ, и намечаемое время сдачи в эксплуатацию;

iii. информация о размещении зданий и установок;

c) схемы или карты, указывающие:

i. расположение промышленного участка и всех зданий и установок на этом участке;

ii. расположение мест приема, хранения и обеззараживания оборудования, содержащего ПХБ, и отходов ПХБ;

iii. расположение мест складирования сырья и вспомогательных материалов;

iv. расположение выходов;

v. расположение источников шума и вибраций;

vi. система канализации, включая отводы, масляные разделители, песчаные фильтры, подключения к централизованным системам канализации и накопительным бассейнам;

d) описание установки и технологии, применяемой для обеззараживания или удаления ПХБ:

i. подробное описание применяемой технологии, в том числе технологическая схема процесса;

ii. описание типа и количества оборудования, которое может быть обеззаражено или удалено ежегодно;

iii. документация об эффективности применяемого процесса деструкции;

iv. в случае обеззараживания описание замещающего флюида и технический лист безопасности применяемого для замещения флюида;

v. в случае передвижных установок описание автомобиля;

e) информация о сырье и вспомогательных материалах, других веществах и источниках энергии:

i. использование сырья и вспомогательных материалов;

ii. использование энергии по источникам;

f) информация о выбросах от установок во все области окружающей среды и меры по предотвращению и снижению уровня выбросов:

i. описание операций, которые могут привести к выбросам ПХБ или других загрязнителей в воздух и мероприятий по сокращению выбросов;

ii. если оператор просит разрешение на сброс сточных вод: каждый тип сточных вод, описание планируемого количества, состав и концентрация загрязнителей, методы очистки, мощность масляных сепараторов и песчаных фильтров;

iii. описание предпринятых мероприятий по сокращению загрязнения почв и подземных вод;

g) информация об основных источниках шума и вибраций и запланированные меры по их сокращению;

h) информация о формировании и удалении отходов:

i. количество ежегодно образующихся отходов по каждому типу отходов;

ii. количество отходов, которое планируется складировать на предприятии по каждому типу отходов, и информация о способе складирования;

iii. методы удаления по каждому типу отходов;

iv. меры по предотвращению образования отходов;

i) меры по предупреждению аварий и снижению их последствий;

j) меры по недопущению подвергания персонала опасности;

k) планируемые мероприятия по мониторингу выбросов в окружающую среду;

3) разрешение на обеззараживание или удаление ПХБ должно включать:

a) типы и количество отходов ПХБ;

b) технические требования, в частности перечисленные в приложении № 5, часть A;

c) необходимые меры предосторожности, в частности перечисленные в приложении № 5, часть B;

d) методы обработки, в частности перечисленные в приложении № 5, часть C;

e) требования относительно упаковки и контейнеризации, перечисленные в приложении № 5, часть D;

f) другие общие требования, в частности перечисленные в приложении № 5, часть E;

4) разрешения выдаются на период 5 лет с возможностью их обновления и являются субъектом условий и обязательств, изложенных в данном пункте. В случае, когда предусмотренный метод обеззараживания или удаления не соответствует требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды, разрешение не может быть выдано.

VIII. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

18. Для осуществления государственного экологического контроля и обеспечения соблюдения требований настоящего Положения применяются требования законодательства по охране окружающей среды и Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 645 от 17.12.2019, в силу 20.01.2020]

19. Государственный экологический контроль и обеспечение соблюдения требований главы II о производстве, внедрении на рынок, использовании и хранении ПХБ и оборудования, содержащего ПХБ, осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 1143 от 21.11.2018, в силу 18.01.2019]