BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 744 от 06.11.2024

об утверждении Положения о стойких органических загрязнителях (СОЗ)

Тип документа
Постановления
Дата принятия
06.11.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о стойких

органических загрязнителях (СОЗ)

№ 744  от  06.11.2024

 (в силу 18.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 529-532 ст. 956 от 18.12.2024

* * *

На основании части (7) статьи 53 Закона № 209/2016 об отходах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 260–263, ст.373) и части (5) статьи 17 Закона № 277/2018 о химических веществах (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 49–58, ст.109), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о стойких органических загрязнителях (СОЗ) (прилагается).

2. Мониторирование и реализацию настоящего постановления возложить на Агентство окружающей среды.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды при посредстве Инспекции по охране окружающей среды.

4. Признать утратившим силу пункт 7 Положения о полихлорированных бифенилах, утвержденного Постановлением Правительства № 81/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 27-29, ст.116), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 744/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о стойких органических загрязнителях (СОЗ)

Настоящее постановление перелагает статью 1, пункты 6 и 13 статьи 2, статью 3, части (1) и (4) статьи 4, статьи 5 и 6, части (1) – (4) статьи 7, часть (1) статьи 10, часть (2) статьи 11, статью 13, статьи 14 и 22 приложений I–V к Положению (EU) 2019/1021 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года о стойких органических загрязнителях (в новой редакции), опубликованному в Официальном журнале Европейского Союза L 169 от 25 июня 2019 года (CELEX: 32019R1021), с последними поправками, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (EU) 2023/866 от 24 февраля 2023 года, вносящим поправки в Регламент (EU) 2019/1021 Европейского парламента и Совета, касающиеся перфтороктановой кислоты (ПФОК), ее солей и родственных соединений.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью Положения о стойких органических загрязнителях (СОЗ) (в дальнейшем – Положение) является защита окружающей среды и здоровья человека от стойких органических загрязнителей путем запрета, выведения из обращения или ограничения производства в кратчайшие сроки, размещения на рынке и использования веществ, подпадающих под действие Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (в дальнейшем – Конвенция) или Протокола по стойким органическим загрязнителям к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (в дальнейшем – Протокол), путем минимизации выбросов таких веществ в целях их скорейшего устранения, если это возможно, а также путем установления распоряжений об отходах, состоящих из любого из этих веществ, содержащих его или загрязненных им.

2. Настоящее Положение устанавливает правовую основу для:

2.1. запрета, выведения из обращения или ограничения производства, размещения на рынке и использования стойких органических загрязнителей;

2.2. минимизации в целях скорейшего устранения, если это возможно, выбросов стойких органических загрязнителей в воздух, воду, почву;

2.3. введения мер и руководящих принципов по управлению отходами, состоящими из стойких органических загрязнителей, содержащими их или загрязненными ими.

3. Для целей настоящего Положения, в дополнение к понятиям, предусмотренным в Законе № 209/2016 об отходах и Законе № 277/2018 о химических веществах, используются следующие понятия:

3.1. стойкие органические загрязнители (СОЗ) – токсичные органические вещества, стойкие, обладающие свойствами биоаккумуляции, способные к перемещению по воздуху через границу на большие расстояния, сохраняющиеся в окружающей среде, способные оказывать негативное воздействие на здоровье человека или на окружающую среду вблизи или вдали от источников их возникновения;

3.2. использование – любая обработка, приготовление, потребление, хранение, складирование, обработка, загрузка в тару, перемещение из одной тары в другую, смешивание, изготовление изделия или любое другое использование;

3.3. запасы – накопленные владельцем вещества, смеси или изделия, состоящие или содержащие любое вещество, указанное в приложении № 1 или № 2;

3.4. интермедиат, ограниченный в пространстве и в закрытой системе, – вещество, которое производится для химической переработки и потребляется или используется в ней в целях превращения в другое вещество ("синтез"), причем производство интермедиата и синтез одного или нескольких веществ из интермедиата происходят в одном и том же месте, осуществляются одним или несколькими юридическими лицами в строго контролируемых условиях, при которых оно тщательно изолировано с помощью технических средств на протяжении всего своего жизненного цикла;

3.5. непреднамеренный след загрязнителя – уровень случайно присутствующего в минимальном количестве вещества, ниже которого вещество не может быть использовано по назначению, и выше предела обнаружения существующих методов обнаружения для обеспечения контроля и введения в действие;

3.6. Конвенция – Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, ратифицированная Республикой Молдова Законом № 40/2004;

3.7. Протокол – Протокол по стойким органическим загрязнителям к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, ратифицированный Республикой Молдова Законом № 1018/2002.

КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДСТВА, РАЗМЕЩЕНИЯ

НА РЫНКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

4. Запрещается производить, размещать на рынке и использовать вещества, указанные в приложении № 1, будь то по отдельности, либо в составе химической продукции, либо в виде соединений в различных изделиях с учетом положений пункта 9.

5. Производство, реализация и использование веществ, указанных в приложении № 2, регулируются в соответствии с условиями, предусмотренными в данном приложении, независимо от того, используются ли они по отдельности, либо как часть состава химической продукции или в виде соединений в различных изделиях.

6. Без ущерба для приложения № 1 установлены следующие сроки эксплуатации оборудования, загрязненного полихлорированными бифенилами (ПХБ):

6.1. оборудование, содержащее ПХБ в объеме, превышающем 0,05 дм3, должно быть выведено из эксплуатации в кратчайшие сроки, но не позднее 31 декабря 2025 года;

6.2. использование оборудования, указанного в подпункте 6.1, концентрация ПХБ в котором превышает 0,005%, допускается до 31 декабря 2025 года;

6.3. оборудование, концентрация ПХБ в котором превышает 0,005%, должно быть выведено из эксплуатации в кратчайшие сроки, но не позднее 31 декабря 2028 года;

6.4. после вывода из эксплуатации данного оборудования применяются требования Положения о полихлорированных бифенилах, утвержденного Постановлением Правительства № 81/2009.

7. Авторизация химических веществ и пестицидов как существующих, так и новых, осуществляется в соответствии с положениями Закона № 277/2018 о химических веществах и с учетом критериев, установленных в пункте 1 приложения D к Конвенции.

8. Отходы, состоящие из любых веществ, указанных в приложении № 4, содержащие их или загрязненные ими, подпадают под действие главы V.

9. Положения пунктов 4, 5 и 7 не применяются в случае:

9.1. вещества, используемого для лабораторных исследований или в качестве эталонного стандарта;

9.2. вещества, присутствующего в качестве непреднамеренного следа загрязнителя в веществах, препаратах или изделиях, как указано в соответствующих рубриках в приложении № 1 или № 2.

ЗАПАСЫ

10. Владелец запаса, состоящего из любого запрещенного к использованию вещества, указанного в приложении № 1 или № 2, или содержащего его, управляет данным запасом как отходами в соответствии с положениями главы V.

11. Владелец запаса массой более 50 кг, состоящего из любого из разрешенных к использованию веществ, указанных в приложении № 1 или № 2, или содержащих их, представляет в Агентство окружающей среды информацию о характере и размере соответствующих запасов. Эта информация должна быть представлена в течение 12 месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения, а затем ее необходимо представлять ежегодно до 1 февраля отчетного года и до истечения срока для ограниченного использования, предусмотренного в приложении № 1 или № 2.

12. Владелец управляет запасом безопасным, эффективным и рациональным с точки зрения защиты окружающей среды способом в соответствии с требованиями Закона № 108/2020 о контроле опасности возникновения крупных аварий, вызываемых опасными веществами, принимая все необходимые меры по защите здоровья человека и окружающей среды с соблюдением требований главы V.

СОКРАЩЕНИЕ, МИНИМИЗАЦИЯ И УСТРАНЕНИЕ ВЫБРОСОВ

13. В течение 2 лет с даты вступления в силу настоящего Положения Агентство окружающей среды составляет и ведет кадастры выбросов в воздух, воду и почву указанных в приложении № 3 веществ в соответствии с требованиями Конвенции и Протокола.

14. В целях устранения общих выбросов, перечисленных в приложении № 3 так, как они зарегистрированы в кадастрах Агентства окружающей среды, насколько это является возможным, и в кратчайшие сроки Агентство окружающей среды разрабатывает план действий по мерам, необходимым для выявления, описания и минимизации общих выбросов, и представляет его в Министерство окружающей среды для включения в качестве компонента Национального плана по реализации Конвенции.

15. В План действий включаются меры по содействию развитию и, в случае необходимости, требования по использованию альтернативных или модифицированных материалов, продуктов и применению процессов для предотвращения образования и выбросов веществ, предусмотренных в приложении № 3.

16. При проектировании, строительстве новых установок или модификации существующих установок их владельцы должны учитывать наилучшие имеющиеся методы (НИМ) для целей Закона № 227/2022 о промышленных выбросах.

17. В процессе оценки предложений о строительстве новых установок или значительной модификации существующих установок с применением процессов, которые могут привести к выбросам химических веществ, указанных в приложении № 3, Агентство окружающей среды рассматривает в приоритетном порядке альтернативные процессы, методы или практики, которые также эффективны, но которые позволяют избежать образования и выбросов веществ, предусмотренных в приложении № 3, без ущерба для требований Закона № 227/2022 о промышленных выбросах.

УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ

18. Производители и обладатели отходов принимают все необходимые меры во избежание, по возможности, загрязнения отходов веществами, указанными в приложении № 4.

19. Отходы, состоящие из веществ, предусмотренных в приложении № 4, содержащие их или загрязненные ими, устраняются или используются без неоправданной задержки и в соответствии с частью 1 приложения № 5, чтобы гарантировать разрушение или необратимую трансформацию содержания СОЗ, а оставшиеся отходы и выбросы не имели бы характеристик СОЗ.

20. Во время данных операций по устранению или использованию любое предусмотренное в приложении № 4 вещество может быть выделено из отходов при условии, что данное вещество будет впоследствии устранено в соответствии с пунктом 19.

21. Операции по устранению или использованию, которые могут привести к восстановлению, переработке, регенерации или повторному использованию веществ, предусмотренных в приложении № 4, запрещены.

22. Исключениями из пункта 19 являются:

22.1. отходы, которые содержат или которые загрязнены любым из веществ, перечисленных в приложении № 4, и которые могут быть устранены или использованы без задержки и в соответствии с операциями D9, D10 и R1 (за исключением отходов, содержащих полихлорированные бифенилы), предусмотренные в приложениях № 1 и 2 к Закону № 209/2016 об отходах, таким образом, чтобы гарантировать устранение или необратимую трансформацию содержащихся СОЗ, а оставшиеся отходы и выбросы не имели бы характеристик СОЗ;

22.2. отходы, которые могут быть устранены или использованы иным способом при условии, что уровень содержания перечисленных веществ в отходах ниже пределов концентрации, указанных в графе 4 таблицы приложения № 4;

22.3. отходы, указанные в части 2 приложения № 5, которые содержат или загрязнены любым из веществ, предусмотренных в приложении № 4, в пределах концентрации, указанных в графе 2 таблицы в части 2 приложения № 5, управляются посредством альтернативных методов, указанных в части 2 приложения № 5, при соблюдении следующих условий:

22.3.1. обладатели отходов представляют в Агентство окружающей среды доказательство того, что в отношении веществ, предусмотренных в приложении № 4, обеззараживание отходов не представлялось возможным, и что устранение или необратимая трансформация содержания СОЗ, осуществленные в соответствии с наилучшими имеющимися методами (НИМ) в целях Закона № 227/2022 о промышленных выбросах, не является предпочтительным с точки зрения защиты окружающей среды решением, а Агентство окружающей среды не запрещает альтернативную операцию;

22.3.2. обладатели отходов представляют в Агентство окружающей среды информацию о содержании СОЗ в отходах.

23. Производители и обладатели отходов, содержащих СОЗ, ежегодно до 1 февраля представляют в Агентство окружающей среды информацию об:

23.1. имеющихся запасах в соответствии с пунктом 11;

23.2. отходах, содержащих СОЗ.

24. Контроль и отслеживание отходов, содержащих или загрязненных одним из веществ, указанных в приложении № 4, осуществляются в соответствии со статьей 20 Закона № 209/2016 об отходах.

25. Рекомендуемые процедуры устойчивого управления (сбор, хранение, обработка в соответствии с иерархией отходов) изделий, содержащих бромированные дифениловые эфиры, перед переработкой и безопасным обращением с полимерами, обработанными антипиренами, содержащими СОЗ, в электрическом и электронном оборудовании, транспортных средствах с истекшим сроком эксплуатации и полистирольных плитах, используемых в строительстве, установлены в Руководстве, утвержденном приказом министра окружающей среды.

МОНИТОРИРОВАНИЕ ДАННЫХ И ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

26. Агентство окружающей среды разрабатывает и внедряет планы и механизмы, соответствующие новейшим технологиям, для периодического мониторирования данных о присутствии в окружающей среде веществ, перечисленных в части А приложения № 3. При разработке и обновлении этих планов и механизмов должны учитываться последние изменения, внесенные в Протокол и Конвенцию.

27. На основании информации, представленной производителями и обладателями, а также по результатам мониторинговой деятельности Агентство окружающей среды ежегодно до 31 марта представляет в Министерство окружающей среды отчет, который включает в себя информацию:

27.1. о применении настоящего Положения, включая информацию о мерах по обеспечению соблюдения распоряжений, а также о нарушениях и правонарушениях;

27.2. об общем фактическом или предполагаемом объеме производства и размещения на рынке любого из веществ, указанных в приложении № 1 или № 2, включая соответствующие показатели и обзорные карты;

27.3. о запасах, заявленных в соответствии с пунктом 11;

27.4. об отходах, содержащих СОЗ, в соответствии с пунктом 24;

27.5. о результатах выбросов в воздух, воду, почву, внесенных в кадастры, разработанные в соответствии с положениями пункта 13;

27.6. о ситуации с выявленными выбросами диоксинов, фуранов и полихлорированных бифенилов в воздух, воду, почву согласно приложению № 3.

28. Министерство окружающей среды и Агентство окружающей среды публикуют на своих официальных веб-сайтах годовой отчет, предусмотренный в пункте 26.

29. В случае СОЗ информирование заинтересованной общественности осуществляется в соответствии с положениями Закона № 148/2023 о доступе к общественно значимой информации и в соответствии с мерами, установленными в Программе устойчивого управления химическими веществами на 2023–2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 816/2023.

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

30. Государственный контроль за соблюдением положений настоящего постановления осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле.

31. В рамках плановых и внеплановых проверок Инспекция по охране окружающей среды на основании проверочных листов проверяет соблюдение хозяйствующими субъектами положений, изложенных в Законе № 277/2018 о химических веществах, в Законе № 209/2016 об отходах и в настоящем Положении, и по запросу Агентства окружающей среды и Министерства окружающей среды представляет результаты проведенного контроля.