BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
RURO
Избранное
Главная›Документы
Постановления

Постановление № 824 от 07.11.2011

об утверждении Плана действий по устранению нетарифных барьеров в торговле

Тип документа
Постановления
Дата принятия
07.11.2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана действий по устранению

нетарифных барьеров в торговле

№ 824  от  07.11.2011

 (в силу 11.11.2011) 

Мониторул Офичиал № 192-196 ст.903 от 11.11.2011

* * *

В целях выполнения обязательств, принятых Республикой Молдова для либерализации торговли с Европейским Союзом, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий по устранению нетарифных барьеров в торговле (прилагается).

2. Министерствам и другим компетентным центральным административным органам:

принять меры, необходимые для выполнения в полном объеме и в установленные сроки мероприятий, предусмотренных Планом действий;

представлять ежеквартально Министерству экономики информацию о выполнении мероприятий, установленных Планом действий.

3. Возложить на Министерство экономики мониторинг и координирование реализации мер, включенных в План действий по устранению нетарифных барьеров в торговле.

4. Министерству экономики представлять Правительству полугодовые отчеты о реализации Плана действий по устранению нетарифных барьеров в торговле.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра, министр экономики Валериу Лазэр
зам. премьер-министра, министр
иностранных дел и европейской интеграции Юрие Лянкэ
министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности Василе Бумаков
министр финансов Вячеслав Негруцa
министр здравоохранения Андрей Усатый
министр информационных технологий и связи Павел Филип
министр регионального развития и строительства Марчел Рэдукан
министр внутренних дел Алексей Ройбу
министр юстиции Олег Ефрим

Кишинэу, 7 ноября 2011 г.
№ 824.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 824 от 7 ноября 2011 г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по устранению нетарифных барьеров в торговле

№
п/п		 Задачи, установленные на основе обязательств Республики Молдова в рамках ВТО Меры, примененные на данный момент Действия по восстановлению, включая изменение действующей нормативно-законодательной базы Ответственное учреждение Срок реализации Затраты по осуществлению Показатели прогресса
1 2 3 4 5 6 7 8

1. Прозрачность информационного процесса
1.1. Соблюдение принципа прозрачности, регулируемого статьей X Соглашения GATT На данном этапе не соблюдается принцип прозрачности в соответствии с нормами и положениями ВТО Организация семинаров при поддержке проекта технической помощи SIDA для назначенных лиц в рамках центров по уведомлению и информированию Всемирной торговой организации Министерство экономики совместно с вовлеченными публичными органами IV квартал 2012 г. Внешняя техническая помощь Организованные семинары

2. Таможенное администрирование
2.1. Выполнение обязательств в рамках ВТО по таможенной оценке Положения, касающиеся обязательств Республики Молдова и процедуры последовательного применения методов определения таможенной стоимости, установленных национальным законодательством;
Закон о таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года;
Постановление Правительства № 600 от 14 мая 2002 г. “Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова”.
Нормативные акты Таможенной службы детализируют порядок декларирования и контроля таможенной стоимости товара. Приказ Таможенной службы № 262-O от 5 июля 2010 г. и Письмо Таможенной службы № 54-C предусматривают дополнительное представление документов и информации для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Вместе с тем, на практике бывают случаи, когда импортеры не могут воспользоваться процедурой подтверждения цен		 Мониторинг процесса внедрения Закона № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года о таможенном тарифе в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1181 от 22 декабря 2010 г. “О мониторинге процесса внедрения законодательства” Министерство финансов, Таможенная служба

Постоянно

 Не требует дополнительных ресурсов Последовательное функционирование процедуры таможенной оценки
2.1.1 Соблюдение положений Соглашения GATT (1994) по применению статьи VII
2.1.2 Применение традиционных методов и международных практик по оценке на таможне товаров без отступления от правил и принципов ВТО Издание и распространение в бизнес-сообществе подробных руководств о внедрении методов определения таможенной стоимости Министерство финансов, Таможенная служба 2012 г. Внешние источники Количество распределенных руководств
2.1.3 Избежание использования ориентировочных или указательных цен, минимальные значения и/или списки зафиксированных значений в процессе таможенной оценки товаров Организация курсов для таможенных сотрудников совместно с таможенными брокерами и представителями деловой среды по практическим аспектам декларирования и контроля таможенной стоимости Министерство финансов, Таможенная служба Постоянно Внешние источники Количество организованных семинаров
2.2. Соблюдение статьи 22.2 Соглашения о внедрении статьи VII GATT (1994) об оперативном опубликовании всех действующих законов, постановлений, приказов и административных распоряжений, касающихся таможенных аспектов Таможенной службой регулярно разрабатываются и внедряются ведомственные нормативные акты, регулирующие процедуры таможенного оформления, условия и ограничения в отношении экономических агентов при проведении операций по импорту/экспорту, процедуры экспертизы таможенных деклараций и правильности содержащихся в них данных, до их проверки. В значительной степени эти документы не согласовываются с компетентными учреждениями, Рабочей группой государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности и не публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова, таким образом нарушаются положения ряда законодательных и нормативных актов Утверждение и реализация Постановления Правительства о пересмотре нормативных актов Таможенной службы Министерство финансов, Таможенная служба, Министерство экономики IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Мониторинг процесса внедрения положений Таможенного кодекса в данной области Постоянно Не требует дополнительных ресурсов Последовательное внедрение Таможенного кодекса
Уведомление ВТО о законодательных и нормативных актах, влияющих на международную торговлю Постоянно Не требует дополнительных ресурсов Количество уведомлений
Применение санкций к сотрудникам таможни, которые пренебрегают внедрением действующего законодательства и положений международных соглашений

Постоянно

 Не требует дополнительных ресурсов Примененные санкции
Утвержденное постановление
2.3. Устранение ограничений и барьеров в деятельности экономических агентов В настоящее время отмечается недостаточное число экономических агентов, которые просят доступ к упрощенной процедуре таможенной очистки. Упрощение таможенных процедур для надежных экономических агентов необходимо расширить для поощрения добровольного соблюдения таможенного законодательства, а условия для предоставления упрощений изложены на транспарентной и предсказуемой основе Утверждение и внедрение Положения о статусе экономического агента с низким риском Министерство финансов, Таможенная служба IV квартал 2014 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное Положение
2.3.1 Применение ограничений на экспорт только в случаях, указанных в GATT (1994), статья XI:2 (пункты а) и b)) На основании Закона № 451-XV от 30 июля 2001 года о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования, деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями является лицензируемой. В случае, если экономический агент обладает данной лицензией, он получает разрешение на ввоз и вывоз в/из Республики Молдова драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них. Однако в настоящее время Таможенная служба на основании внутренних распоряжений Министерства финансов запрещает экспорт драгоценных металлов отечественными экономическими агентами Внесение изменений в Закон № 282-XV от 22 июля 2004 года о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней (исключается часть (4) статьи 19) Министерство финансов, Таможенная служба IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Принятый проект закона о внесении изменений в Закон № 282-XV от 22 июля 2004 г.

3. Сборы и платежи/налоги, касающиеся импорта
3.1. Обеспечение соответствия законов и положений о торговле товарами и связанных с этим сборах/выплатах положениям ВТО, в частности статьям VIII:I (а), XI:I и III:2 и 4 GATT (1994) В настоящее время за импорт товаров на границе взимаются другие сборы, а не обычные таможенные платежи за выполненные услуги (например, плата за загрязнение окружающей среды, таможенные процедуры, сбор за осуществление электронного контроля при помещении товара под таможенный режим транзита и т.д.) Изменение Закона № 1540-XIII от 25 февраля 1998 года о плате за загрязнение окружающей среды Министерство окружающей среды, Министерство экономики, Таможенная служба IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Принятый Закон
Пересмотр положений Постановления Правительства № 883 от 2 августа 2006 г. “О некоторых мерах по защите потребителей” Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство экономики IV квартал 2012 г.

Примечание. Соответствующие изменения должны быть осуществлены после вступления в силу изменений и дополнений в Технический регламент “Продукты из мяса”, утвержденный Постановлением Правительства № 720 от 28 июня 2007 г., и Технический регламент “Мясо – сырье. Производство, импорт и торговля”, утвержденный Постановлением Правительства № 696 от 4 августа 2010 г.

 Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Вопреки законодательству и международным обязательствам, приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 37 от 3 марта 2010 г. был приостановлен импорт живых животных в Республику Молдова. Кроме того, несовершенство законодательства о регулировании импорта живых животных, в том числе племенных ресурсов, создает условия для косвенной монополизации данной деятельности Признание утратившим силу Приказа министра сельского хозяйства и пищевой промышленности № 37 от 3 марта 2010 г., касающегося запрета на импорт живых животных Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Признание приказа утратившим силу

4. Квоты и лицензирование импорта
4.1. Соблюдение требований о лицензировании видов деятельности не ограничивает права на импорт или экспорт Постановление Правительства № 262 от 7 марта 2008 года “Об администрировании тарифных квот на экспорт товаров в Европейский Союз” предусматривает механизм выдачи Министерством экономики разрешения на экспорт товаров в преференциальном режиме, для которых ЕС предоставил тарифные квоты.
В соответствии с европейской практикой управление тарифными квотами осуществляется таможенными органами		 Пересмотр положений Постановления Правительства № 262 от 7 марта 2008 г. “Об администрировании тарифных квот на экспорт товаров в Европейский Союз”, передача функций управления тарифными квотами Таможенной службе Министерство экономики, Министерство финансов, Таможенная служба 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденные постановления

5. Санитарные и фитосанитарные меры в области сельского хозяйства
5.1. Внедрение Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах (SPS) и разработка стандартов и положений о здоровье животных и продовольственной безопасности в строгом соответствии с принципами данного Соглашения В соответствии с действующим законодательством экономическим агентам, которые намерены осуществлять деятельность в области торговли и общественного питания, необходимы санитарная и санитарно-ветеринарная авторизации. На данный момент процесс получения таких авторизаций является несогласованным с точки зрения сроков, расходов и функциональных обязанностей участвующих органов Внедрение законодательства Европейского Союза в области здоровья животных и безопасности продуктов питания; приведение национального законодательства в соответствие с требованиями Сообщества путем разработки плана для переложения законодательства Европейского Союза по безопасности пищевых продуктов и сертификации соответствия агропродовольственной продукции (включая традиционную гарантированную специальность, охраняемые географические указания, наименование места происхождения и т.д.); устранение дублирования требований для получения сертификата качества продукции, гигиенического сертификата, ветеринарного сертификата и сертификата соответствия, его замена на один сертификат, выдаваемый единым национальным органом, ответственным за безопасность пищевых продуктов, созданным на основе объединения функциональных национальных органов власти на данный момент (Агентство ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения и Главная инспекция фитосанитарного надзора и контроля семян) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Измененное законодательство
Пересмотр Положения об импорте и экспорте семян и посадочного материала, утвержденного Постановлением Правительства № 360 от 27 марта 2002 г. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление

5.2.

 Соблюдение требований по лицензированию видов деятельности без ограничения права на импорт или экспорт На данный момент существует расхождение между Законом о племенном деле в животноводстве № 371-XIII от 15 февраля 1995 года и Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451-XV от 30 июля 2001 года в части, касающейся деятельности в области производства, хранения и реализации племенного биологического материала. Закон № 371-XIII от 15 февраля 1995 года предусматривает, что деятельность в области производства, хранения и реализации племенного биологического материала регулируется посредством лицензирования, в то время как перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установленных в части (1) статьи 8 Закона № 451-XV от 30 июля 2001 года, не оговаривает данной деятельности Внесение изменений в законы № 371-XIII от 15 февраля 1995 года и № 451-XV от 30 июля 2001 года в целях совершенствования законодательной базы относительно условий торговли и доступа на рынки племенного биологического материала Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство экономики, Министерство здравоохранения, Лицензионная палата

IV квартал 2012 г.

 Не требует дополнительных ресурсов Утвержденный закон
Рассмотрение возможности наделения полномочиями органа, ответственного за контроль и проверку выполнения конкретных условий, установленных законодательством, с правом лицензирования деятельности в данной области для упрощения процедуры и институциональной базы лицензирования

6. Стандарты и технические регламенты, процедуры оценки соответствия,
требования по сертификации

6.1.

 Соблюдение технических регламентов не должно создавать ненужных барьеров для международной торговли и не должно ограничивать торговлю более, чем это необходимо, ст.2.2. Технические регламенты должны основываться на международных стандартах, ст.2.4. Национальные стандарты, не согласованные с международными и европейскими стандартами, являются действующими только в отношении некоторых товаров в регламентированной сфере Принятие согласованных европейских стандартов и приведение их в соответствие с законодательством Европейского Союза в данной области Национальный институт стандартизации и метрологии, Министерство экономики IV квартал 2012 г. 4500 тыс.леев согласно пункту 6 статьи 2 Закона о государственном бюджете на 2012 год Принятые стандарты
Национальные стандарты, которые находятся в противоречии с согласованными европейскими стандартами, принятыми в качестве национальных стандартов, являются действующими Отмена национальных стандартов, которые находятся в противоречии с согласованными европейскими стандартами, принятыми в качестве национальных стандартов, в соответствии с Национальной программой по стандартизации на 2010 год и Национальной программой по стандартизации на 2011 год, по мере внедрения гармонизированных европейских стандартов Национальный институт стандартизации и метрологии, Министерство экономики, Министерство информационных технологий и связи, Министерство регионального развития и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Национальный центр общественного здоровья I квартал 2015 г. Не требует дополнительных ресурсов Отмененные стандарты
Вследствие принятия европейских согласованных стандартов в качестве национальных стандартов в соответствии с Национальной программой по стандартизации на 2010 год:
не отменены противоречащие национальные стандарты;
не пересмотрены списки взаимосвязанных стандартов в соответствии с национальными стандартами, которые принимают согласованные европейские стандарты;
не разработаны и не утверждены списки взаимосвязанных стандартов к Постановлению Правительства № 96 от 29 января 2007 г. “Об установлении условий размещения на рынке и использования медицинских изделий” и Постановлению Правительства № 138 от 10 февраля 2009 г. “Об утверждении некоторых технических регламентов”		 Обеспечение реализации презумпции соответствия требованиям национальных технических регламентов путем пересмотра списков взаимосвязанных стандартов к техническим регламентам, утвержденных:
Приказом министра экономики № 5 от 22 января 2009 г.;
Приказом министра экономики № 6 от 22 января 2009 г.;
Приказом министра экономики № 205 от 22 ноября 2010 г.;
Приказом министра информационных технологий и связи № 56 от 26 июня 2008 г.;
Приказом министра экономики № 33 от 11 апреля 2008 г.;
Приказом министра регионального развития и строительства № 36 от 30 марта 2010 г.		 Национальный институт стандартизации и метрологии, Министерство экономики, Министерство информационных технологий и связи, Министерство регионального развития и строительства I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Пересмотренный список
Издание приказов об утверждении списков взаимосвязанных стандартов к техническим регламентам, принятым Постановлением Правительства № 96 от 29 января 2007 г. “Об установлении условий размещения на рынке и использования медицинских изделий” и Постановлением Правительства № 138 от 10 февраля 2009 г. “Об утверждении некоторых технических регламентов” Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Национальный центр общественного здоровья IV квартал 2012 г. Не требует дополнительных ресурсов Изданные приказы
6.2. Соблюдение принципа эквивалентности стандартов и международных положений Оценка соответствия продуктов, подпадающих под действие технических регламентов, которые перенимают европейские директивы нового подхода, осуществляется путем проведения процедур оценки соответствия (модулей) согласно Постановлению Правительства № 395 от 17 апреля 2006 г. “О правилах осуществления процедур оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области и применения национального знака соответствия SM” Разработка и принятие постановления Правительства, которое перелагает Решение № 768/2008/ЕС Европейского Парламента и Совета от 9 июля 2008 года об общей основе для сбыта продукции и пересмотр Постановления Правительства № 395 от 17 апреля 2006 г. “О правилах осуществления процедур оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области и применения национального знака соответствия SM” Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Разработка постановления Правительства по процедурам оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Разработка постановления Правительства о схемах сертификации, применяемых для продукции, подлежащей обязательной процедуре оценки соответствия Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Отмена Решения Национального органа по оценке соответствия № 2212-ЕС от 11 января 2008 года о принятии Общих правил обследования типа продукции в контексте технических регламентов Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Внесение изменений и дополнений в постановления Правительства, которые перелагают директивы Европейского Союза о новом подходе к процедурам оценки соответствия:
Постановление Правительства № 83 от 31 января 2008 г. “Об утверждении Технического регламента “Игрушки. Требования безопасности”;
Постановление Правительства № 255 от 5 марта 2008 г. “Об утверждении Технического регламента “Безопасность низковольтного электрооборудования”;
Постановление Правительства № 95 от 4 февраля 2008 г. “Об утверждении Технического регламента “Электромагнитная совместимость оборудования”;
Постановление Правительства № 1274 от 23 ноября 2007 г. “Об утверждении Технического регламента “Радиооборудование и телекоммуникационное терминальное оборудование и подтверждение их соответствия”;
Постановление Правительства № 1089 от 26 сентября 2008 г. “Об утверждении Технического регламента “Газорасходные установки”;
Постановление Правительства № 138 от 10 февраля 2009 г. “Об утверждении некоторых технических регламентов”;
Постановление Правительства № 96 от 29 января 2007 г. “Об установлении условий размещения на рынке и использования медицинских изделий”;
Постановление Правительства № 1252 от 10 ноября 2008 г. “Об утверждении Технического регламента “Определение условий размещения на рынке лифтов”;
Постановление Правительства № 262 от 3 апреля 2009 г. “Об утверждении Технического регламента “Оборудование, работающее под давлением”		 Министерство экономики, Министерство информационных технологий и связи, Министерство регионального развития и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Национальный центр общественного здоровья I квартал 2014 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Отмена Решения Национального органа по оценке соответствия № 2214-EC от 15 января 2008 года о принятии Общих правил о декларации соответствия продукции производителем в рамках Национальной системы оценки соответствия Министерство экономики, Национальный институт стандартизации и метрологии I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Отмененное Решение
Отмена Решения Национального органа по оценке соответствия № 2213-EC от 14 января 2008 года о принятии Общих правил по сертификации систем менеджмента качества в контексте технических регламентов Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Отмененное Решение
Разработка проекта постановления Правительства о переложении Директивы 2006/42/ЕС Европейского Парламента и Совета от 17 мая 2006 г. “О техническом оборудовании и изменении Директивы 95/16/EC” Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденное постановление
Разработка и утверждение приказа министра экономики о списке взаимосвязанных стандартов для Технического регламента, который перелагает Директиву 2006/42/C Министерство экономики I квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденный приказ
6.3. Использование руководств и соответствующих рекомендаций, разработанных органами международной стандартизации в качестве основы для процедур оценки соответствия Сертификация продукции и услуг осуществляется в соответствии с постановлениями Национального органа по оценке соответствия № 2209-ЕС от 9 января 2008 года и соответственно № 2211-ЕК от 10 января 2008 года Отмена Решения Национального органа по оценке соответствия № 2209-ЕС от 9 января 2008 года;
отмена Решения Национального органа по оценке соответствия № 2211-EC от 10 января 2008 года о принятии Общих правил о сертификации услуг в рамках Национальной системы оценки соответствия		 Министерство экономики

I квартал 2013 г.

 Не требует дополнительных ресурсов Отмененные постановления

7. Права интеллектуальной собственности
7.1. Соблюдение положений Соглашения ВТО по вопросам прав интеллектуальной собственности, связанных с торговлей (Соглашение ТРИПС) путем обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности без создания препятствий для законной торговли Положения Соглашения ТРИПС были перенесены в специальные законы об интеллектуальной собственности. Также были предусмотрены гражданские, административные и уголовные меры для обеспечения соблюдения прав, включая меры ex officio Мониторинг национального законодательства в данной области Государственное агентство по интеллектуальной собственности, Министерство внутренних дел, Таможенная служба, Министерство юстиции Постоянно Не требует дополнительных ресурсов Надлежащее внедрение законодательства
Информирование правообладателей о существующих механизмах Постоянно Не требует дополнительных ресурсов Число проинформированных правообладателей
7.2. Защита данных об испытаниях в рамках процесса по коммерческому утверждению лекарственных средств и агрохимикатов в соответствии со статьей 39.3 Соглашения TRIPs Защита данных обеспечивается в соответствии с Законом № 171-XIII от 6 июля 1994 года о коммерческой тайне. Тем не менее, действующее законодательство не предусматривает временных ограничений по защите данных о тестировании, а также исключения, введенные в интересах охраны здоровья населения Изменение действующего национального законодательства в соответствии с Соглашением ТРИПС и положениями ЕС в данной области:
Закон № 1409-XIII от 17 декабря 1997 года о лекарствах;
Закон № 1456-XII от 25 мая 1993 года о фармацевтической деятельности;
Закон № 119-XV от 22 апреля 2004 года о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы		 Государственное агентство по интеллектуальной собственности, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности IV квартал 2013 г. Не требует дополнительных ресурсов Утвержденные законы

[План в редакции Пост.Прав. N 753 от 08.10.2012, в силу 12.10.2012]