Постановление № 824 от 23.07.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Информационной автоматизированной

системы «Регистр инфраструктуры правоохранительных органов»

N 824  от  23.07.2007

 (в силу 03.08.2007) 

Мониторул Офичиал N 112-116 ст.875 от 03.08.2007

* * *

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства № 1202 от 17 октября 2006 г. «Об утверждении Концепции интегрированной информационной автоматизированной системы правоохранительных органов» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 168-169, ст.1293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Концепцию Информационной автоматизированной системы «Регистр инфраструктуры правоохранительных органов» согласно приложению № 1;

План внедрения Концепции Информационной автоматизированной системы «Регистр инфраструктуры правоохранительных органов» согласно приложению № 2.

2. Министерствам и другим органам центрального публичного управления в пределах их компетенции обеспечить реализацию положений Концепции Информационной автоматизированной системы «Регистр инфраструктуры правоохранительных органов».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 824 от 23 июля 2007 г.

КОНЦЕПЦИЯ

Информационной автоматизированной системы

«Регистр инфраструктуры правоохранительных органов»

Раздел I

Общие положения

1. Регистр инфраструктуры правоохранительных органов (в дальнейшем - РИПО) представляет собой систематизированный свод, включающий данные о зданиях, помещениях, в которых располагаются подразделения правоохранительных органов, информацию о режиме их работы, порядке приема граждан, образцах заявлений, используемых при обращении граждан в правоохранительные органы, а также о зонах ответственности, маршрутах патрулирования, установленных для каждого правоохранительного органа в отдельности, исходя из специфики их деятельности.

РИПО является составной частью интегрированного информационного ресурса правоохранительных органов, который в свою очередь входит в состав государственных информационных ресурсов Республики Молдова, а именно сегмента «Государственное управление и контроль» (рис.1).

Рис.1. Место РИПО в структуре государственных

информационных ресурсов Республики Молдова

2. В настоящей концепции используются следующие основные понятия:

классификатор - совокупность значений характеристик объекта и соответствующих им цифровых или буквенных кодов;

концепция - документ, описывающий идеологию построения информационной автоматизированной системы как совокупность взаимосвязанных представлений о функционировании системы;

событие - факт, учитываемый в информационной системе, в результате которого изменяется состояние информационного объекта;

формуляр - электронная форма заказа по выполнению определенного действия, содержащая необходимые атрибуты, события, а также историю выполнения этого действия;

идентификатор - искусственный код, формируемый или генерируемый по определенным правилам для каждой категории объектов, обеспечивающий уникальную и устойчивую идентификацию объекта на протяжении всего периода существования информационного ресурса;

инфраструктура правоохранительных органов - здания и сооружения, обеспечивающие функционирование правоохранительных органов, и зоны их ответственности исходя из специфики деятельности;

информационная инфраструктура телекоммуникаций - совокупность взаимосвязанных программных продуктов и технических средств;

маршрут патрулирования - определенный участок на местности, на котором сотрудники правоохранительных органов выполняют возложенные на них задачи;

информационный объект - виртуальное отражение реально существующих объектов как материальных, так и нематериальных;

правоохранительный орган - государственный орган, основной (специальной) функцией которого является охрана законности, обеспечение государственной безопасности, борьба с преступностью и правонарушениями, а также осуществление юстиции. Правоохранительными органами являются прокуратура, органы внутренних дел, юстиции, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба;

патруль - подвижная или стационарная группа, образованная из нескольких сотрудников правоохранительных органов, выполняющих возложенные на них обязанности;

пост - место или участок местности, на котором сотрудники правоохранительных органов выполняют возложенные на них обязанности;

стационарный пост - место несения службы нарядами правоохранительных органов, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенными оперативно- техническими и специальными средствами, инженерными сооружениями, а также их зоны ответственности;

пропускной пункт - территория в границах железнодорожного вокзала, автовокзала (станции), речного порта (причала), аэропорта, открытых для международного движения, а также другие оборудованные места, в которых осуществляется контроль и разрешается перемещение через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и других ценностей;

регистр - совокупность документированной информации в информационной автоматизированной системе, организованная в соответствии с установленными требованиями и действующим законодательством;

информационный ресурс - совокупность информационных объектов, относящихся к данному регистру, событий, которые происходят с информационными объектами и отражаются в регистре, а также атрибутов информационных объектов, которые описывают его состояние в каждый конкретный момент времени;

информационная автоматизированная система - совокупность программных и аппаратных средств, предназначенных для обработки информации, информационных ресурсов и инфраструктуры пользователя;

ИИСПО - Интегрированная информационная система правоохранительных органов;

НГИС - Национальная географическая информационная система.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

3. Информационная автоматизированная система РИПО (в дальнейшем - ИАС РИПО) предназначена для обеспечения целостности распределяемых информационных ресурсов в качестве официального источника информации о сооружениях, зданиях и службах, обеспечивающих функционирование системы правоохранительных органов, о режиме работы, правилах приема граждан, формах заявлений, используемых при обращении граждан в правоохранительные органы, зонах ответственности, маршрутах патрулирования, установленных для каждого из подразделений правоохранительных органов, предоставления информационных услуг в правоохранительной сфере. Система предоставляет оперативный доступ к собранной информации органам публичного управления и руководству Республики Молдова, юридическим и физическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством.

ИАС РИПО является подсистемой Интегрированной информационной системы правоохранительных органов.

4. РИПО создается для решения специализированных функциональных задач в области формирования единого информационного пространства правоохранительных органов.

Создание ИАС РИПО преследует следующие цели:

а) организация банка данных по учету инфраструктуры правоохранительных органов;

b) оказание помощи в планировании размещения сил и средств правоохранительных органов на территории страны, установлении маршрутов патрулирования, зон ответственности;

с) обеспечение информационной поддержки в принятии управленческих решений;

d) оказание помощи в составлении инвентарных списков зданий, сооружений и помещений с обобщенной информацией об их назначении, технических характеристиках и пригодности помещений и сооружений для определенных видов деятельности;

е) обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества с другими общегосударственными, ведомственными и территориальными информационными системами;

f) обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества в ходе межгосударственного и международного информационного обмена;

g) учет маршрутов патрулирования и оценка результатов работы патрульных нарядов;

h) обеспечение быстрой связи между участниками системы посредством использования защищенных каналов связи.

5. Основными принципами создания РИПО служат:

а) принцип первого лица/единого центра, который предполагает наличие одного реального держателя регистра высокого ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;

b) принцип обоснованности данных РИПО, который предусматривает внесение данных в систему на основании подлинных документов;

с) принцип целостности, полноты и достоверности данных:

под целостностью данных понимают состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или разрушены (изъяты из системы);

под полнотой данных понимают количество собираемой информации о правоохранительной сфере в соответствии с нормативными документами;

под достоверностью данных понимают степень соответствия данных, хранимых в памяти компьютера или документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов конкретной области системы;

d) принцип государственной идентификации объектов регистрации, который предусматривает единственный идентифицирующий признак для каждого из них;

е) принцип управления формированием и использованием РИПО, который предусматривает совокупность организационных и программно-технических мер, обеспечивающих высокое качество формируемых государственных информационных ресурсов, надежность их хранения и правильность использования в соответствии с действующим законодательством, гарантируя оперативный и удобный доступ к информации для пользователя в пределах компетенции, установленной законодательством и действующими нормативными актами, и уровня его доступа;

f) принцип гласности, который предполагает доступ граждан к информации публичного характера;

g) принцип конфиденциальности информации, который предусматривает персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством, работников, отвечающих за обработку информации в РИПО, за нерегламентированное использование и распространение информации;

h) принцип информационной безопасности, который предусматривает обеспечение целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потери, искажения, разрушения и несанкционированного использования. Безопасность системы предлагает ее устойчивость к атакам, защиту секретности и целостности, а также функциональную готовность как системы, так и ее данных.

Раздел II

Нормативная база АИС РИПО

6. Нормативную базу АИС РИПО составляют действующее национальное законодательство, международные договоры и соглашения, стороной которых является Республика Молдова, постановления Парламента, Постановления Правительства, а также некоторые ведомственные нормативные акты.

Самые важные нормативные акты, которые регламентируют АИС РИПО являются:

Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года;

Закон о судоустройстве № 514-XIII от 6 июля 1995 года;

Закон о Прокуратуре № 118-XV от 14 марта 2003 года;

Закон о Национальном центре по борьбе с коррупцией № 1104-XV от 6 июня 2002 года;

Закон о Высшем совете магистратуры № 947-XIII от 19 июля 1996 года;

Закон о государственной границе Республики Молдова № 108-XIII от 17 мая 1994 года;

Постановление Правительства № 844 от 30 июля 1998 года «Об организационной структуре, предельной численности Министерства внутренних дел и Положении о нем»;

Постановление Правительства № 129 от 15 февраля 2000 года «О Министерстве юстиции Республики Молдова»;

Постановление Правительства № 4 от 2 января 2007 года «Об утверждении структуры, штатной численности Таможенной службы и Положения о ней»;

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

7. Нормативная база включает также законодательно-нормативные акты в области информатики, в том числе:

Закон о регистрах № 1320-XIII от 25 сентября 1997 года;

Закон об информатике № 1069-XIV от 22 июня 2000 года;

Закон о доступе к информации № 982-XIV от 11 мая 2000 года;

Закон об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года;

Закон об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 года;

Указ Президента Республики Молдова № 1743-III от 19 марта 2004 года «О создании информационного общества в Республике Молдова»;

Постановление Правительства № 632 от 8 июня 2004 года «Об утверждении Политики создания информационного общества в Республике Молдова»;

Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 года «О Национальной стратегии создания информационного общества - «Электронная Молдова»;

Постановление Правительства № 1032 от 6 сентября 2006 года «Об утверждении Концепции автоматизированной системы «Регистр государственных информационных ресурсов и систем»;

Постановление Правительства № 1202 от 17 октября 2006 года «Об утверждении Концепции интегрированной информационной системы правоохранительных органов».

Создание и эффективное функционирование РИПО требуют разработки новых и изменения действующих нормативных актов, которые регулировали бы отношения, возникающие при сборе, обработке, хранении, актуализации, выдаче информации, касающейся данных о сооружениях, зданиях, в которых располагаются службы правоохранительных органов, справочной информации о режиме их работы, правилах приема граждан, зонах ответственности, маршрутах патрулирования, установленных для каждого из правоохранительных органов, а также определяли бы правовой режим функционирования ИАС РИПО.

Раздел III

Функции ИАС РИПО

8. Базовыми функциями ИАС РИПО являются:

а) интегрирование и администрирование банка данных РИПО. Основными функциями по интегрированию и администрированию ведомственных информационных ресурсов и банка данных являются первоначальная постановка на учет, актуализация данных и снятие с учета (перевод данных в архив).

Данные функции осуществляются при организации сбора данных в ходе осуществления регистрации, при информационном обмене с министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления и др.

Информация в РИПО вносится только на основании документов, подтверждающих ее достоверность, со ссылкой на документ, на основании которого произведена актуализация данных. Данные о подтверждающих документах также вносятся в банк данных.

Информация хранится в системе в хронологическом порядке с сохранением первоначальных, а также актуализированных данных;

b) oрганизация информационного обеспечения. Сведения из банка данных РИПО предоставляются руководству страны, правоохранительным органам, участникам системы, органам публичного управления в пределах их компетенции, которые несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за их незаконное разглашение. Все пользователи данными системы обязаны использовать их только в законных целях.

Уровень доступа пользователя к запрашиваемой информации устанавливается законодательством и действующими нормативными актами в зависимости от его правового статуса и правового режима информации. Процедура, тип информации, предоставляемой пользователям, определяется Положением о РИПО и другими нормативными актами;

c) oбеспечение качества информации в соответствии с Национальным стандартом SMEM ISO 2001:2002 «Система менеджмента качества. Требования»;

d) oбеспечение защиты данных на всех этапах накопления, хранения и использования государственных информационных ресурсов, относящихся к области правоохранительных норм;

е) обеспечение всестороннего, многофункционального и многомерного функционирования РИПО и ее интегрирование с другими государственными информационными системами.

9. ИАС РИПО состоит из следующих функциональных блоков:

а) блок «Государственный контроль информационных ресурсов» включает следующие функции:

обеспечение логической целостности системы;

администрирование баз данных системы, включая мониторинг информационных объектов, их атрибутов и параметров;

разработка и содержание классификаторов;

определение уровня доступа для пользователей, введение системы паролей;

обеспечение безопасности и защиты информации на основе международных стандартов ISO 17799 и ISO 15408, обеспечение удостоверения прав пользователей согласно их уровню доступа в рамках системы;

b) блок «Инфраструктура» включает функции по учету:

объектов, создающих условия для функционирования правоохранительных органов:

- административные здания;

- здания учебных заведений и центров;

- казармы;

- склады;

- помещения внутри зданий и сооружений;

- пункты пропуска;

- другие средства, используемые при осуществлении деятельности правоохранительных служб;

правоохранительных органов, расположенных в этих зданиях, помещениях и др.;

информации, касающейся режима работы служб и подразделений, работающих в данных зданиях и сооружениях;

с) блок «Зона ответственности» включает функции по учету:

границ зон, секторов обслуживания/ответственности исходя из специфики деятельности;

округов деятельности правоохранительных органов;

зон контроля (таможенного, пограничного контроля) на вокзалах и в аэропортах;

d) блок «Маршрут» включает функции по учету:

маршрутов пешего патрулирования;

маршрутов патрулирования на машинах и мотоциклах;

групп патрулирования;

групп сопровождения;

мест стационарного патруля;

e) блок «Документы» включает следующие функции:

учет документов, формируемых в процессе функционирования ИАС РИПО;

учет вспомогательных документов (из других систем);

учет технологических документов;

изменение статуса документа.

Для всех функциональных блоков основной является функция выдачи аналитической, статистической и справочной информации пользователям в зависимости от их правового статуса и режима запрашиваемой информации.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

Раздел IV

Организационная структура

10. РИПО является межведомственным информационным ресурсом, формируемым при участии различных правоохранительных органов. Вследствие этого каждый из этих органов в пределах компетенции является регистратором и владельцем информационного ресурса в области его компетенции.

11. Регистраторами РИПО являются:

а) подразделения Министерства внутренних дел, которые организуют и ведут учет:

зданий и сооружений, в которых расположены органы внутренних дел;

справочной информации, касающейся режима работы своих подразделений, образцов документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в органы Министерства внутренних дел;

границ участков, зон обслуживания/ответственности подразделений и служб Министерства внутренних дел;

маршрутов патрулирования;

состава патрулей и патрульных групп;

мест дислокации стационарных патрулей;

здания и помещения, где расположены подразделения Пограничной полиции;

зоны ответственности подразделений Пограничной полиции;

пункты пропуска государственной границы;

b) Прокуратура организует и ведет учет:

зданий и сооружений, в которых расположены органы прокуратуры;

зон, участков обслуживания/ответственности своих подразделений;

информации, касающейся режима работы своих подразделений, форм документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в органы прокуратуры;

c) Министерство юстиции через свои подразделения организует и ведет учет:

зданий и сооружений, в которых расположены органы юстиции;

зон, участков обслуживания/ответственности подразделений и служб министерства;

справочной информации, касающейся режима работы своих подразделений, образцов документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в органы юстиции;

d) Высший совет магистратуры ведет учет:

месторасположения территориальных подразделений органов судебной системы;

зон обслуживания/ответственности органов судебной системы;

справочной информации, касающейся режима работы своих подразделений, образцов документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в судебные органы;

e) Национальный центр по борьбе с коррупциейв пределах своей компетенции организует и ведет учет:

зон обслуживания/ответственности своих подразделений;

зданий и сооружений, в которых расположены органы центра;

справочной информации, касающейся режима работы своих подразделений, образцов документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в территориальные подразделения центра;

f) Таможенная служба совместно с территориальными подразделениями организует и ведет учет:

зданий и сооружений, в которых расположены таможенные органы;

зон обслуживания/ответственности своих подразделений;

пунктов таможенного контроля (перехода таможенной границы);

таможенных складов, складов временного хранения свободных экономических зон;

информации, касающейся режима работы своих подразделений, образцов документов, заявлений, используемых гражданами при обращении в таможенные органы;

зон таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 925 от 12.12.2012, в силу 25.12.2012]

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

Раздел V

Документы ИАС РИПО

12. Все документы системы можно разделить на следующие группы:

а) технологические документы:

адресный план;

план обустройства территории зоны;

градостроительный сертификат (разрешение на размещение и проектирование объектов, застройки и обустройства);

разрешение на строительство;

решение органа местного публичного управления о передаче с баланса на баланс существующих зданий и строений;

договор аренды;

регистры и сопроводительные документы;

выписки из РИПО;

b) документы, разрабатываемые в процессе функционирования ИАС РИПО:

патрульно-постовая ведомость;

карточка маршрута (поста);

с) типовые формы заявлений, заполняемых гражданами при обращении в правоохранительные органы;

d) отчеты и справки.

Раздел VI

Информационный ресурс

13. Информационное пространство РИПО представляет собой совокупность следующих информационных ресурсов:

а) здания, сооружения;

b) зоны ответственности;

с) маршруты;

d) документы.

Кроме того, информационный ресурс должен содержать два обязательных информационных объекта:

а) событие;

b) формуляр.

14. Принципы кодификации информационных объектов в РИПО являются специфичными для каждого типа объектов и должны обеспечивать стойкую идентификацию информационного объекта на протяжении всего периода существования информационной системы, а также предоставлять возможность преемственности и историографического анализа свойств и поведения объектов.

В концепции предлагаются предварительная систематизация и идентификация объектов. Заключительный вариант определяется в постановочных документах системы (технические условия), который по необходимости может быть дополнен или изменен.

Идентификатором информационных объектов «Здания, сооружения» является идентификационный номер зданий, сооружений, заимствованный из Государственного регистра административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов Республики Молдова.

Идентификатором информационного объекта «Зоны ответственности» является его идентификационный номер, который представляет собой номер из 10 символов, имеющий следующую структуру:

ААХХХYYNNN, где

АА - внутрисистемный признак идентификатора = 11;

ХХХ - код органа;

YY - код службы;

NNN - порядковый номер;

с) идентификатором информационного объекта «Маршрут» является его идентификационный номер, который представляет собой номер из десяти символов, имеющий следующую структуру:

ААХХХYYNNN, где

АА - внутрисистемный признак идентификатора = 12;

ХХХ - код органа;

YY - код службы;

NNN - порядковый номер;

d) идентификатором информационного объекта «Документы» является комбинированный ключ:

«Код документа» + «Серия» + «Номер»;

е) идентификатором информационного объекта «Формуляр» является порядковый номер.

15. Базовый сценарий представляет собой совокупность событий, происходящих с информационным объектом и учитываемых в системе. В РИПО учитываются следующие события:

а) для информационного объекта «Здание, сооружение»:

постановка на учет:

при принятии решения органом местного публичного управления об отводе земельных участков под строительство для правоохранительных органов либо передаче на их баланс существующих зданий и сооружений;

при заключении договора аренды на здание либо отдельное помещение;

актуализация данных:

при перераспределении зданий, помещений между службами одного органа;

при изменении почтового адреса строения (например нумерации);

при изменении формы собственности;

при изменении конфигурации или технических характеристик сооружения;

при изменении режима работы, правил приема граждан, образцов документов;

снятие с учета (перевод информации в архив):

при снятии здания или сооружения с баланса правоохранительных органов;

при отказе от продления или расторжении договора аренды;

b) для информационного объекта «Зона ответственности»:

постановка на учет:

при распределении зон ответственности;

актуализация данных:

при перераспределении зон ответственности между органами;

при перераспределении зон ответственности между службами одного органа;

при объединении нескольких зон в одну;

при разделении одной зоны на несколько зон;

снятие с учета:

при аннулировании зоны ответственности;

с) для информационного объекта «Маршрут»:

постановка на учет:

при создании нового маршрута;

при закреплении маршрута за определенной службой;

актуализация данных:

при перераспределении маршрутов патрулирования между органами;

при перераспределении маршрутов патрулирования между подразделениями одного органа;

при внесении изменений в маршрутный лист;

при изменении нумерации маршрута;

снятие с учета:

при аннулировании маршрута;

d) для информационного объекта «Документы»:

постановка на учет:

при изготовлении;

актуализация данных:

при передаче из одного подразделения в другое;

при изменении статуса документа;

снятие с учета:

при уничтожении документа;

e) для информационных объектов «Событие» и «Формуляр»:

постановка на учет:

при регистрации события с одновременным оформлением соответствующего формуляра;

актуализация данных:

при принятии ответственным лицом решений по данному формуляру на всех этапах обработки информации (при этом в самом формуляре проставляются соответствующие отметки);

снятие с учета:

при аннулировании события.

16. В течение переходного периода в РИПО будет учитываться информация из других ведомственных информационных ресурсов, в основном данные о технических характеристиках зданий. По мере сдачи в эксплуатацию ИАС и формирования информационных ресурсов НГИС (базовая цифровая карта, регистр административного устройства и адресных данных, градостроительный кадастр, кадастр транспортных и инженерных коммуникаций и др.) в РИПО будут заноситься только идентификаторы заимствованных информационных объектов, а вся необходимая информация станет доступной из специализированных информационных регистров.

В РИПО вносятся следующие сведения:

а) данные об информационном объекте «Здание, сооружение»:

идентификационный номер здания, сооружения из Адресного регистра;

номер здания по Кадастру недвижимости;

IDNO собственника здания;

IDNO учреждения, занимающего или арендующего здание, сооружение;

b) данные об информационном объекте «Зона ответственности»:

идентификационный номер зоны ответственности;

IDNO органа зоны/участка ответственности;

с) данные об информационном объекте «Маршрут»:

код маршрута;

ведомственный номер маршрута;

IDNO органа;

топологические данные, описывающие линейные характеристики маршрута;

дата образования;

дата закрытия маршрута;

наименование подразделения службы;

код органа согласно внутрисистемному классификатору;

код службы/подразделения;

вид маршрута (основной, дополнительный);

способ патрулирования маршрута (пеший, на машине);

протяженность;

границы;

описание маршрута;

центр поста;

объекты на маршруте, требующие особого внимания;

зоны на маршруте, требующие особого внимания;

порядок движения по маршруту;

пункты остановок на маршруте;

время выхода на маршрут/ухода с маршрута;

состав патрульной группы;

оснащенность группы;

дополнительные сведения о маршруте;

d) данные об информационном объекте «Документ»:

тип документа;

серия;

номер;

дата выдачи;

срок действия;

кем выдан;

статус документа;

е) данные об информационном объекте «Событие»:

тип события;

дата регистрации события;

f) данные об информационном объекте «Формуляр»:

номер формуляра;

цель формуляра;

лицо, принявшее решение по формуляру;

отметки о движении формуляра.

Для заимствованных информационных объектов в РИПО хранятся только их государственные и идентификационные номера.

Из Государственного регистра правовых единиц доступны для заимствования следующие данные о юридическом лице:

название;

категория;

организационно-правовая форма;

юридический адрес;

регистрационные документы.

Из Государственного регистра административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Республики Молдова доступны для заимствования следующие данные о здании:

код здания;

сегмент улицы, на котором расположено здание;

почтовый номер;

почтовый индекс.

Из Информационной автоматизированной системы «Кадастр недвижимого имущества» доступны для заимствования данные обо всех видах строений:

административное расположение объекта;

месторасположение;

дата сооружения строения;

дата регистрации в регистре;

использование строения;

функциональное назначение объекта (офис, склад, предприятие, гараж и др.);

тип расположения объекта недвижимости (отдельный, присоединенный, объединенный, изолированное помещение);

площадь строения;

назначение строения;

код инвентарного дела;

количество этажей;

нормативная стоимость;

рыночная стоимость;

статус строения;

форма собственности (частная или публичная, в том числе государственная или муниципальная);

физические характеристики объекта недвижимости для стоимостной оценки.

Взаимосвязь информационных объектов системы показана на рисунке 2.

Рис.2. Взаимосвязь информационных объектов АИС РИПО

17. В целях обеспечения достоверности и сокращения объема информации, хранимой в системе, а также правильной классификации объектов в системе используется система классификаторов, которая может быть разделена на три группы:

международные;

национальные;

внутрисистемные.

Внутрисистемные классификаторы разрабатываются и используются в рамках системы только в случае отсутствия утвержденных национальных и международных классификаторов.

18. Для обеспечения корректного формирования соответствующего информационного ресурса необходимо обеспечить доступ к информационным ресурсам следующих информационных автоматизированных систем:

ИАС «Государственный регистр правовых единиц» (ГРПЕ) - предоставляет доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, учрежденных в установленном порядке, а также их филиалах и подразделениях, руководителях и учредителях, юридическом адресе, праве на осуществление различных видов деятельности, о регистрационных документах и печатях;

ИАС «Территориальные ресурсы» (ТР) - предоставляет доступ к данным о решениях органов местного публичного управления об отводе земельных участков под строительство для правоохранительных органов либо передаче на их баланс существующих зданий и сооружений;

ИАС «Кадастр недвижимого имущества» (КНИ) - предоставляет доступ к данным об объектах недвижимого имущества: о правах собственности и ограничениях на них, о собственниках и правообладателях, а также о регистрационных документах;

ИАС «Национальная географическая информационная система» (НГИС) - предоставляет доступ к данным о местоположении объектов учета, а также к данным из Регистра административного устройства и адресных данных, Градостроительного кадастра, Регистра автомобильных дорог. Национальная географическая информационная система также предоставляет возможность применения методов пространственного анализа событий и явлений, происходящих в зонах ответственности;

ИАС «Регистр криминалистической и криминологической информации» (РККИ) - доступ к данным обо всех зарегистрированных информациях о совершенных правонарушениях, об уголовных делах и делах об административных правонарушениях, а также о лицах, их совершивших;

ИАС «Государственный регистр юридических актов» (ГРЮА) - доступ к регистрационным данным юридических актов, устанавливающих правомочия.

Раздел VII

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

19. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура ИАС РИПО организована в двух уровнях:

центральный;

региональный.

Центральный уровень расположен в муниципии Кишинэу. Основная функция центрального уровня информационно-телекоммуникационной инфраструктуры заключается в обеспечении обработки и хранения информации и ее предоставления имеющим разрешение пользователям посредством государственного информационного портала.

Региональный уровень расположен в районных центрах, где функционируют территориальные службы правоохранительных органов. Его основной функцией является сбор информации.

20. Архитектура программно-технического комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационной инфраструктуры, определяются разработчиком системы по согласованию с ее держателем на всех последующих этапах разработки системы.

Для осуществления связи между уровнями системы используется телекоммуникационная система органов публичного управления.

Раздел VIII

Безопасность и защита информации

21. Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности информационных ресурсов и информационной инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, результатом которых является нанесение ущерба участникам процесса информационного обмена.

Система информационной безопасности представляет собой совокупность законодательных, организационных и экономических мер, а также технологических средств и методов программно-аппаратной и криптографической защиты информации, которые направлены на обеспечение безопасности информационных ресурсов и инфраструктуры.

Основными задачами информационной безопасности является обеспечение:

целостности информации - защита от изменения и уничтожения данных;

конфиденциальности - защита от несанкционированного доступа к данным;

доступности - защита от блокирования доступа санкционированных пользователей к информационным ресурсам.

Основными требованиями, предъявляемыми к информационной безопасности являются:

комплексность;

целенаправленность;

непрерывность;

надежность;

централизованное управление;

эшелонированность;

разумная достаточность.

22. Основными угрозами информационной безопасности являются:

противоправный сбор и использование информации системы;

нарушения технологии обработки информации;

внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи;

воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации;

компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;

утечка информации по техническим каналам;

внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления;

уничтожение, повреждение, разрушение или хищение носителей информации;

перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и введение ложной информации;

использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии информационной инфраструктуры;

несанкционированный доступ к информационным ресурсам банков и баз данных;

нарушение законных ограничений на распространение информации.

Объектами угроз являются информационные ресурсы и информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Источниками угроз являются преступники, коррумпированные государственные чиновники, а также недобросовестные пользователи.

Способы осуществления угроз:

несанкционированный доступ;

физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры;

организация утечки информации по различным каналам;

подкуп и запугивание персонала.

23. Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:

обеспечение конфиденциальности информации;

обеспечение логической целостности информации;

обеспечение защиты информационной инфраструктуры от разрушения и попыток изменения.

Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются:

аутентификация и авторизация;

управление доступом;

регистрация действий и аудит;

кодирование информации.

Использование механизмов обеспечения информационной безопасности должно планироваться на этапе проектирования систем и информационных инфраструктур;

разграничение доступа пользователей к данным согласно их ролям в ИАС;

применение средств биоидентификации пользователей;

применение цифровой подписи;

доступ к данным только через единый объектный интерфейс;

централизованное управление и контроль доступа к данным.

Одним из наиболее уязвимых звеньев в системе информационной безопасности является человеческий фактор. В связи с этим важным элементом является обучение персонала методам и способам противодействия угрозам.

Заключение

24. Интеграцию информации, касающейся РИПО, целесообразно возложить на Межведомственный информационный центр правоохранительных органов, который выступит в качестве держателя информационного ресурса. Подобный центр объединит технические, людские и финансовые ресурсы, что, с одной стороны, позволит за счет использования типовых технических решений, организации оптовых закупок программно-технических средств и расходных материалов организовать эффективную информатизацию данной сферы деятельности правоохранительных органов, а с другой стороны, исключит ведомственное влияние на информационный учет. При этом все технологические функции, связанные с учетом информации, передаются указанному информационному центру.