Постановление № 845 от 18.12.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о территориальных бюро Государственной канцелярии

N 845  от  18.12.2009

 (в силу 22.12.2009) 

Мониторул Офичиал N 189-190 ст.923 от 22.12.2009

* * *

Во исполнение Закона № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91) и Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение об организации и функционировании территориальных бюро Государственной канцелярии согласно приложению № 1;

структуру и штатное расписание территориальных бюро Государственной канцелярии согласно приложению № 2;

перечень территориальных бюро Государственной канцелярии и обслуживаемых ими административно-территориальных единиц согласно приложению № 3;

Положение об организации и функционировании Консультативного совета, созданного в административно-территориальной единице второго уровня, согласно приложению № 3¹.

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 920 от 27.07.2016, в силу 05.08.2016]

2. Установить предельную численность территориальных бюро административного контроля Государственной канцелярии в количестве 91 единицы с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 888 от 22.11.2023, в силу 24.11.2023]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 52 от 01.02.2023, в силу 02.02.2023]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 7 от 04.01.2012, в силу 06.01.2012]

3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 845 от 18 декабря 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании территориальных

бюро Государственной канцелярии

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Территориальное бюро Государственной канцелярии (в дальнейшем – Бюро) организуется и функционирует как территориальное подразделение Государственной канцелярии, предназначенное для реализации прерогатив, предоставленных Законом № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации, Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, Положением об организации и функционировании Государственной канцелярии, утвержденным Постановлением Правительства № 657 от 6 ноября 2009 г., настоящим Положением и другими законодательными и нормативными актами, касающимися внедрения политик в области административной децентрализации и контроля законности документов, принимаемых или издаваемых органами местного публичного управления первого и второго уровней в пределах территорий, на которых они осуществляют свою деятельность.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

2. Бюро содействует реализации в территории, на которой осуществляет свою деятельность, стратегий и целей, содержащихся в Программе деятельности Правительства.

3. Бюро осуществляет свою деятельность, не имея статуса юридического лица.

4. Бюро располагается в городе (муниципии), в котором оно осуществляет свою деятельность. Местонахождение бюро определяется постановлением Правительства.

5. Общее руководство Бюро осуществляет начальник бюро, который является представителем Правительства в территории и занимает ответственную государственную должность.

Начальник Бюро назначается на должность и освобождается от должности постановлением Правительства.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 667 от 23.08.2017, в силу 25.08.2017]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 149 от 14.03.2011, в силу 18.03.2011]

6. Работники Бюро, кроме заместителей начальника назначаются на должность и освобождаются от должности приказом генерального секретаря Правительства.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 149 от 14.03.2011, в силу 18.03.2011]

7. В своей деятельности Бюро вправе использовать бланки, утвержденные Государственной канцелярией, и печать, которая проставляется на официальных документах и хранится у начальника Бюро.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

II. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БЮРО

8. На Бюро в пределах территории, на которой оно осуществляет свою деятельность, возложены следующие обязанности:

a) общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов;

b) мониторинг порядка взаимодействия органов местного публичного управления, публичных учреждений или их территориальных подразделений, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя и деконцентрированных публичных служб для решения проблем на местах;

c) участие в координировании внедрения политик административной децентрализации и мониторинга процесса административной децентрализации совместно с деконцентрированными публичными службами министерств и других центральных административных органов и общественными структурами органов местного публичного управления;

d) сбор статистических данных, необходимых для обоснования и оценки воздействия политик административной децентрализации;

[Подпкт.е) и f) утратили силу согласно Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

g) обязательный контроль законности:

решений местных советов первого и второго уровней, в том числе нормативных актов Народного собрания Автономно-территориального образования Гагаузия;

нормативных актов, изданных претором, примаром, председателем района, Главой и Исполнительным комитетом Автономно-территориального образования Гагаузия;

актов об организации всех аукционов и актов о выделении земельных участков;

актов о назначении на должность и освобождении от должности персонала органов местного публичного управления;

распоряжений, касающихся затрат или финансовых обязательств на сумму не менее 30000 леев – для административно-территориальной единицы первого уровня и не менее 300000 леев – для административно-территориальной единицы второго уровня;

актов, изданных в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий;

любого административного акта (решения, распоряжения) органа местного публичного управления по требованию местного совета, секретаря, примара, председателя района, физических или юридических лиц, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством;

h) мониторинг исполнения органами местного публичного управления полномочий, делегированных и выполняемых ими от имени государства, с информированием Государственной канцелярии и субъектов контроля целесообразности;

h¹) участие и предоставление помощи членам Правительства, руководителям центральных административных органов и их заместителям, а также руководителям других органов публичной власти, подведомственных непосредственно Правительству, в проведении приемов и встреч с гражданами на местах. В этом смысле, члены Правительства, руководители центральных административных органов и их заместители, а также руководители других органов публичной власти, подведомственных непосредственно Правительству, информируют представителя Правительства в территории о запланированном визите;

i) выполнение других функций, предусмотренных действующей законодательно-нормативной базой.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

9. В целях осуществления возложенных на него обязанностей Бюро уполномочено:

1) в отношении общего координирования деятельности деконцентрированных публичных служб и внедрения политик административной децентрализации:

a) разрабатывать совместно с деконцентрированными публичными службами на основе их планов деятельности консолидированные полугодовые и годовые планы деятельности деконцентрированных публичных служб в радиусе административно-территориальной единицы в целях гармонизации их деятельности, а также внедрения стратегий, программ и планов деятельности Правительства на уровне административных территорий;

b) созывать руководителей деконцентрированных публичных служб и рассматривать вместе с ними порядок выполнения целей, предусмотренных в консолидированных полугодовых и годовых планах деятельности деконцентрированных публичных служб, и механизм выполнения задач и действий, которые будут осуществляться совместно;

c) запрашивать, в соответствии с законом, информацию о выполнении полугодовых и годовых планов деятельности деконцентрированных публичных служб и другой осуществляемой ими деятельности;

d) осуществлять мониторинг выполнения консолидированных полугодовых и годовых планов деятельности деконцентрированных публичных служб, соблюдения действующего законодательства при выполнении функций и полномочий деконцентрированных публичных служб, уведомлять Государственную канцелярию и соответствующие органы центрального публичного управления о нарушениях, выявленных в их деятельности;

e) составлять отчеты о выполнении консолидированных полугодовых и годовых планов деятельности деконцентрированных публичных служб и другой их деятельности, результатах мониторинга их работы, сообщать о разногласиях, возникающих между ними и органами местного публичного управления, вносить предложения по медиации и постоянному улучшению достижений деконцентрированных публичных служб;

f) сотрудничать с территориальными подразделениями Главного инспектората полиции Министерства внутренних дел, которые информируют начальника Бюро о намечаемых масштабных мероприятиях, проводимых в целях выполнения обязанностей по поддержанию общественного порядка и предупреждению правонарушений;

f¹) сотрудничать с территориальными подразделениями публичных учреждений, в которых министерства и другие центральные административные органы имеют статус учредителя, осуществлять мониторинг порядка взаимодействия этих подразделений с органами местного публичного управления, и в случае обнаружения проблем, уведомлять Государственную канцелярию, учредителей и руководителей этих учреждений;

g) мониторизировать исполнение органами местного публичного управления делегированных полномочий, осуществляемых ими от имени государства;

h) запрашивать от физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей;

2) в отношении проверки законности актов, изданных органами местного публичного управления:

a) уведомлять в случае, если считает, что акт, изданный органом местного публичного управления, включенный в Государственный регистр местных актов (в дальнейшем – Регистр), является незаконным, ссылаясь на законно обоснованные причины, местный орган о данном несоответствии закону, требуя его изменения либо полного или частичного аннулирования;

b) обращаться в административный суд – в течение 30 дней с даты получения уведомления об отказе изменить или аннулировать опротестованный акт или в случае, когда местный орган, издавший акт, никак не отреагировал на уведомление – в течение 60 дней с даты уведомления о необходимости изменения или аннулирования указанного акта;

c) обращаться напрямую, если считает, что акт включенный в Регистр, который считает незаконным, может привести к тяжелым последствиям, или в целях предупреждения неминуемого ущерба в административный суд, одновременно уведомив об этом местный орган, издавший этот акт;

d) требовать, одновременно с обращением в административный суд, приостановления действия опротестованного акта или распорядиться о других временных мерах;

e) запрашивать от органа местного публичного управления предоставления в 10-дневный срок копий всех документов и другой необходимой информации, заслушивать должностных лиц, физических лиц, представителей юридических лиц, требуя от них объяснений по обстоятельствам, представляющим интерес для объективности и полноты административного контроля;

f) немедленно обращаться в компетентные правоохранительные органы в случаях, когда результаты проверки законности актов, изданных органами местного публичного управления, указывают на наличие нарушения законодательства, которое влечет уголовную ответственность, уведомив об этом Государственную канцелярию;

[Подпкт.g) утратил силу согласно Пост.Прав. N 14 от 15.01.2020, в силу 17.01.2020]

h) констатировать нарушения, предусмотренные в статье 326¹ Кодекса о правонарушениях.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 14 от 15.01.2020, в силу 17.01.2020]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

10. Сотрудники Бюро могут участвовать в заседаниях местных советов без права голоса и вмешательства в их работу только по просьбе председательствующего на заседании с целью предоставления консультаций, с точки зрения законности, по процедуре проведения и проекту решения, принимаемого по повестке дня.

11. В процессе осуществления контроля законности актов органов местного публичного управления сотрудники Бюро не могут давать прямые указания служащим органов местного публичного управления. Любые запросы о предоставлении документов адресуются указанным органам. Включение в Регистр решений, распоряжений и сопутствующих административным актам материалов осуществляется секретарем районного/муниципального/местного совета или другим авторизованным работником, назначенным на основании административного акта исполнительного органа, в порядке и в сроки, установленные Законом о местном публичном управлении, Положением о порядке ведения Государственного регистра местных актов и настоящим Положением.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 14 от 15.01.2020, в силу 17.01.2020]

12. В своей деятельности Бюро обязано:

a) общее координирование деятельность деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов;

а¹) осуществлять мониторинг порядка взаимодействия публичных учреждений или их территориальных подразделений из радиуса деятельности Бюро, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя, с органами местного публичного управления;

b) составлять отчеты о деятельности деконцентрированных публичных служб в пределах территорий, на которых они осуществляют свою деятельность, информировать о разногласиях между ними и органами местного публичного управления и предлагать конкретные меры по их устранению;

c) осуществлять контроль законности актов органов местного публичного управления в соответствии с положениями действующего законодательства;

d) соблюдать соизмеримость объема вмешательства и важности защищаемых им интересов;

e) не допускать ограничения права органа местного публичного управления по самостоятельному управлению делами, находящимися в его компетенции, в соответствии с законом;

f) обеспечивать своевременное информирование органов местного публичного управления о намечаемых масштабных мероприятиях, запланированных Правительством и деконцентрированными публичными службами;

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

III. ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА БЮРО

13. Начальник Бюро в качестве представителя Правительства в территории выполняет следующие основные функции:

a) обеспечивает выполнение национальных интересов на местном уровне, состоящее в соблюдении законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства и других нормативных актов;

b) обеспечивает общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб, созданных в административно-территориальных единицах;

b¹) обеспечивает мониторинг порядка взаимодействия публичных учреждений или их территориальных подразделений из радиуса деятельности Бюро, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя, с органами местного публичного управления;

c) совместно с деконцентрированными публичными службами из радиуса деятельности Бюро создает консультативные советы и обеспечивает их общее руководство в целях общего координирования деятельности деконцентрированных публичных служб. Консультативные советы созываются начальником (заместителем начальника) Бюро по необходимости, но не реже одного раза в месяц. Полномочия консультативных советов предусматривают общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб, а также внедрение стратегий, программ и планов действий Правительства на уровне администрируемых территорий. Консультативные советы действуют на основании положения, утвержденного Правительством;

d) уведомляет отраслевые органы центрального публичного управления и Государственную канцелярию о нарушениях, выявленных в деятельности деконцентрированных публичных служб, и формулирует соответствующие предложения;

e) совместно с органами местного публичного управления организует и обеспечивает участие сотрудников Бюро в заседаниях местных советов;

f) организует контроль законности актов, принимаемых и выпускаемых органами местного публичного управления первого и второго уровней, согласно Закону о местном публичном управлении, Положению об учете актов, подлежащих административному контролю законности и настоящему Положению;

f¹) констатирует административные правонарушения и составляет протоколы о нарушениях, предусмотренных статьей 326¹ Кодекса о правонарушениях;

g) создает, в случае необходимости или по распоряжению руководства Государственной канцелярии, совместно с органами местного публичного управления и/или представителями деконцентрированных публичных служб, компетентные комиссии в целях объективного рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, которые считаются незаконными. Решения созданных комиссий, по случаю, могут рекомендовываться органам местного публичного управления первого и второго уровней в целях предупреждения нарушений и отступлений от действующего законодательства, способствуя установлению и развитию эффективных отношений сотрудничества между органами местного публичного управления и субъектами административного контроля. В этом смысле, комиссии могут формулировать предложения о внесении изменений и дополнений в законодательную базу;

h) представляет Государственной канцелярии предложения о внесении изменений и дополнений в законодательную базу, регулирующую сферу деятельности органов местного публичного управления;

i) уведомляет дисциплинарную комиссию органов местного публичного управления о дисциплинарном нарушении секретаря местного совета или, в случае необходимости, уведомляет компетентные органы в целях инициирования процедуры его наказания за правонарушение, если секретарь местного совета не выполняет свои обязательства, связанные с порядком и сроками передачи Бюро актов, принятых и выпущенных органами местного публичного управления, и других документов и информации, предусмотренных действующим законодательством;

j) предлагает министерствам и другим центральным административным органам меры по улучшению деятельности деконцентрированных публичных служб, организованных на уровне администриуемых территорий, с информированием Государственной канцелярии;

k) инициирует процедуру установления в судебном порядке обстоятельств, оправдывающих роспуск местного совета первого и второго уровней, в соответствии со статьями 25 и 48 Закона о местном публичном управлении;

l) вносит генеральному секретарю Правительства, в соответствии с законом, предложения о назначении, продвижении или переводе сотрудников Бюро, разрабатывает их должностные инструкции и вносит предложения о поощрении и наказании сотрудников Бюро;

l¹) обеспечивает использование сотрудниками территориального бюро Государственной канцелярии Государственного регистра местных актов в соответствии с действующими нормативными актами;

m) выполняет и другие обязанности, предусмотренные законом, или поручения Государственной канцелярии.

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 14 от 15.01.2020, в силу 17.01.2020]

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 149 от 14.03.2011, в силу 18.03.2011]

14. В своей деятельности начальник Бюро отвечает за:

a) создание и обеспечение нормальных условий для работы сотрудников, их усовершенствования и непрерывной профессиональной подготовки;

b) обеспечение эффективного сотрудничества с органами местного публичного управления и территориальными деконцентрированными и децентрализированными службами;

b¹) обеспечение эффективного взаимодействия Бюро с публичными учреждениями или их территориальными подразделениями, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя;

b²) содействие сотрудничеству публичных учреждений или их территориальных подразделений, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя, с органами местного публичного управления;

c) предоставление постоянной методологической и консультативно-правовой помощи органам местного публичного управления первого и второго уровней;

d) организацию и проведение семинаров, лекций, конференций как в рамках Бюро, так и в населенных пунктах, расположенных на территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

e) мониторизацию и обобщение деятельности Бюро, в том числе по отдельным отраслям, в целях внесения предложений по усовершенствованию существующего законодательства;

f) обеспечивает учет и надлежащее хранение служебных документов и актов органов местного публичного управления, представленных, согласно закону, в целях контроля их законности;

f¹) мониторинг и поставку данных в Регистр о контроле законности актов, принятых/утвержденных органами местного публичного управления в зоне деятельности территориального бюро Государственной канцелярии;

g) обеспечивает принятие и рассмотрение, в соответствии с действующим законодательством, петиций, поступающих от граждан, юридических лиц и общественных организаций, расположенных на территории, на которой осуществляет деятельность Бюро;

g¹) выдачу выписок о проверенных административных актах из раздела "Административный контроль" Регистра на условиях Положения об учете актов, подлежащих административному контролю законности, по письменному запросу заинтересованных лиц/учреждений, с соблюдением норм законодательства о защите персональных данных;

h) представляет, один раз в полугодие или по мере необходимости, Государственной канцелярии отчеты о деятельности Бюро в сфере координирования деятельности деконцентрированных публичных служб и административного контроля;

i) обеспечивает охрану и целостность имущества, администрируемого Бюро.

[Пкт.14 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.14 дополнен Пост.Прав. N 14 от 15.01.2020, в силу 17.01.2020]

15. Начальнику Бюро в его работе помогают заместители начальника Бюро, занимающие ответственную государственную должность и назначаемые на должность и освобождаемые от должности постановлением Правительства. В отсутствие начальника Бюро, а также в ситуации конфликта интересов возложенные на него согласно законодательству функции и обязанности выполняет один из заместителей начальника Бюро, назначенный приказом генерального секретаря Правительства.

[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 667 от 23.08.2017, в силу 25.08.2017]

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 149 от 14.03.2011, в силу 18.03.2011]

16. Заместитель начальника Бюро помогает начальнику Бюро в общей координации деятельности деконцентрированных публичных служб, расположенных в радиусе обслуживания Бюро, и выполняет в этих целях следующие функции:

a) в отсутствие начальника территориального бюро руководит консультативным советом администрируемой территории;

b) принимает меры по организации заседаний консультативных советов, установлению повестки дня и составлению списка приглашенных, которые направляет начальнику Бюро;

c) мониторизирует деятельность, осуществляемую деконцентрированными публичными службами, контролируя порядок выполнения решений, принятых в рамках консультативных советов, и формулирует предложения по улучшению их деятельности, которые направляет начальнику Бюро;

d) контролирует порядок взаимодействия деконцентрированных публичных служб и органов местного публичного управления по решению проблем местных сообществ;

d¹) осуществляет мониторинг порядка взаимодействия публичных учреждений или их территориальных подразделений из радиуса деятельности Бюро, в которых министерства или другие центральные административные органы имеют статус учредителя, с органами местного публичного управления в решении проблем местных сообществ;

e) рассматривает вместе с руководителями деконцентрированных публичных служб и органов местного публичного управления уровень выполнения работ и действий, осуществляемых совместно;

f) предоставляет консультации органам местного публичного управления по инициированным ими проектам соглашений о сотрудничестве, ассоциации, объединении;

g) разрешает жалобы по деятельности деконцентрированных публичных служб;

h) выполняет и другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением и установленные в должностной инструкции.

[Пкт.16 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

17. Структура и предельная численность Бюро утверждаются постановлением Правительства.

[Пкт.18 утратил силу согласно Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 667 от 23.08.2017, в силу 25.08.2017]

[Пкт.18 дополнен Пост.Прав. N 333 от 23.03.2016, в силу 25.03.2016]

19. Бюро обеспечивается транспортом, меблированными кабинетами, сетью связи и компьютерной техникой.

20. Государственная канцелярии осуществляет руководство, координирование и контроль деятельности Бюро, а также обеспечивает условия для профессиональной подготовки сотрудников.

21. Государственная канцелярия обеспечивает, через свои специализированные подразделения, финансово-бухгалтерскую деятельность и снабжение Бюро с предоставлением помощи, необходимой для его надлежащего функционирования.

22. Споры, возникающие в связи с деятельностью Бюро, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 888 от 22.11.2023, в силу 24.11.2023] 

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 52 от 01.02.2023, в силу 02.02.2023]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 780 от 19.10.2012, в силу 23.10.2012]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 7 от 04.01.2012, в силу 06.01.2012]

 Примечание: См. Поправку из Monitorul Oficial N 191-192 от 25.12.2009 стр.37 (в приложении № 2 цифру "4" заменить цифрой "5", а цифру "8" - цифрой "9")

Приложение № 3¹

к Постановлению Правительства

№ 845 от 18 декабря 2009 г.

[Приложение N 3¹ введено Пост.Прав. N 920 от 27.07.2016, в силу 05.08.2016]

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Консультативного совета, созданного

в административно-территориальной единице второго уровня

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Консультативного совета, созданного в административно-территориальной единице второго уровня (в дальнейшем – Совет), регламентирует состав, функции, права и обязанности Совета, а также порядок организации своей работы.

2. Совет является консультативным органом начальника территориального бюро Государственной канцелярии (представитель Правительства в территории), для выполнения полномочий по общему координированию деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов администрируемой территории.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

II. СОСТАВ СОВЕТА

3. Совет имеет следующий состав:

a) начальник территориального бюро Государственной канцелярии (представитель Правительства в территории) в качестве председателя;

b) заместитель начальника территориального бюро Государственной канцелярии, ответственный за общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб административно-территориальной единицы второго уровня, в которой создан Совет;

c) руководители или представители деконцентрированных публичных служб, организованных в административно-территориальной единице второго уровня, в которой создан Совет;

d) руководители или представители территориальных подразделений Агентства государственных услуг.

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

4. Персональный состав Совета утверждается постановлением Совета по предложению начальника территориального бюро Государственной канцелярии.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

5. Любое изменение на уровне руководителей или представителей деконцентрированных публичных служб или публичных учреждений, в которых создан Совет, ведет к соответствующему изменению состава Совета путем принятия Советом нового постановления.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

III. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

6. В полномочия Совета входит гармонизация деятельности деконцентрированных публичных служб, организованных в административно-территориальной единице второго уровня, и реализация программ, политики, стратегий и планов действий Правительства на уровне соответствующей административно-территориальной единицы или ее населенных пунктов.

7. В рамках рабочих заседаний члены Совета дают отчет и анализируют уровень реализации программ, политики, стратегий и планов действий в административно-территориальной единице второго уровня и ее населенных пунктах, потребности и проблемы, с которыми сталкиваются деконцентрированные публичные службы, и предлагают меры по улучшению их деятельности.

8. Совет выполняет следующие основные функции:

a) анализирует деятельность деконцентрированных публичных служб и предлагает меры по улучшению их деятельности;

b) определяет области и секторы, в которых необходимо или можно эффективно реализовать скоординированные действия нескольких деконцентрированных публичных служб;

c) устанавливает необходимые меры для осуществления программ, политики, стратегий и планов действий, принятых на национальном уровне;

d) координирует меры деконцентрированных публичных служб в целях разрешения особых ситуаций.

IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОВЕТА

9. Совет возглавляет начальник территориального бюро Государственной канцелярии (представитель Правительства в территории).

В отсутствие начальника территориального бюро Государственной канцелярии заседания Совета возглавляет заместитель начальника территориального бюро Государственной канцелярии, ответственный за общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб административно-территориальной единицы второго уровня, в которой создан Совет.

10. Совет созывается начальником территориального бюро Государственной канцелярии (представитель Правительства в территории) на очередные совещания один раз в месяц и на внеочередные совещания по мере необходимости.

11. Совет осуществляет деятельность на пленарном заседании в присутствии большинства его членов.

Кроме членов Совета на заседание могут быть приглашены другие лица, присутствие которых считается необходимым.

Лица, которые участвуют в заседаниях Совета в качестве приглашенных, не имеют права голоса.

12. Члены Совета, а также другие приглашенные на его заседания созываются в индивидуальном порядке начальником территориального бюро Государственной канцелярии (представителем Правительства в территории) в письменной форме не позднее, чем за 3 дня до даты заседания.

Документ о созыве должен включать дату, время, место проведения заседания, повестку дня и список участников.

В исключительных случаях по предложению членов Совета в повестку дня могут быть включены вопросы, которые возникли после созыва Совета, с согласия его членов.

13. Члены Совета обязаны присутствовать лично на заседаниях Совета.

В случае отсутствия члена Совета по обоснованным причинам, он должен уполномочить какое-либо лицо из учреждения, которое будет представлять его в работе Совета, и сообщить начальнику территориального бюро Государственной канцелярии в письменной форме фамилию замещающего его лица и занимаемую им должность.

14. Деятельность Совета организуется секретариатом Совета, который обеспечивается территориальным бюро Государственной канцелярии и выполняет следующие функции:

a) составляет проект повестки дня;

b) созывает на заседание членов Совета;

c) принимает отчеты, информацию, анализы и синтезы, другие материалы, необходимые для проведения заседаний;

d) систематизирует информацию и составляет дела для каждого заседания, размножает соответствующие материалы;

e) составляет протоколы заседаний Совета;

f) на основе решений, принятых в ходе заседания, редактирует решения Совета;

g) после подписания информирует заинтересованных лиц/ учреждения/ органы власти о принятых Советом решениях;

h) осуществляет мониторинг за выполнением решений Совета;

i) направляет Государственной канцелярии для информирования решения Совета в течение 10 дней после их подписания;

j) обеспечивает архивирование документов и составляет дела, которые включают протокол заседания и соответствующие материалы, которые были представлены для обсуждения.

15. Документы, являющиеся предметом повестки дня (рефераты, отчеты, информации и т.д.), разрабатываются в синтетической форме, с тем чтобы они конкретно и в краткой форме отражали вопросы, подлежащие обсуждению.

В процессе разработки соответствующей документации деконцентрированные публичные службы будут сотрудничать с секретариатом Совета.

Материалы, разработанные и предложенные для обсуждения на заседаниях Совета представляются секретариату Совета.

К материалам прилагаются предложения, которые будут включены в проект решения Совета, относящиеся к анализируемой области.

В ходе заседаний могут вноситься предложения и замечания, которые принимаются или отклоняются большинством голосов присутствующих членов.

16. Протокол заседания Совета включает в себя обсуждения, которые имели место, предложения и замечания, высказанные в рамках заседания, а также результаты голосования по ним и подписывается начальником территориального бюро или, при необходимости, заместителем начальника, который вел заседание.

17. При выполнении своих полномочий Совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.

Решения Совета подписываются начальником территориального бюро или, в зависимости от случая, заместителем начальника, который вел заседание.

После подписания решения Совета доводятся до сведения заинтересованных лиц/учреждений/органов.

Решения, имеющие важное общественное значение, доводятся до сведения любыми средствами массовой информации.

V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

18. Члены Совета имеют следующие права:

a) участвовать в обсуждениях и других мероприятиях Совета;

b) формулировать предложения, поправки, замечания;

c) участвовать в голосовании для принятия решений;

d) просить о занесении в протокол заседания своего высказанного мнения.

19. Члены Совета имеют следующие обязанности:

a) направлять секретариату Совета материалы, которые будут представлены на заседание не позднее, чем за 5 дней до дня проведения заседания, как в электронном, так и в письменном виде;

b) принимать меры в контексте решений, принятых Советом;

c) вносить ежегодно в декабре предложения о темах для обсуждения в рамках заседаний Совета для составления плана действий на следующий год;

d) сотрудничать в целях надлежащего проведения заседаний и соблюдать права участников;

e) сообщать немедленно секретариату Совета о любом произошедшем изменении относительно структуры, руководства, контактных данных учреждения/ органа власти, которые он представляет;

f) соблюдать требования настоящего Положения.

20. Если члены Совета неоднократно отсутствуют без веских оснований на заседаниях, не выполняют задачи, установленные решениями Совета, начальник территориального бюро Государственной канцелярии (представитель Правительства в территории) уведомляет об этом руководство министерства/ другого центрального административного органа или публичного учреждения для применения соответствующих дисциплинарных мер.

[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 77 от 12.02.2020, в силу 14.02.2020]

[Приложение N 3¹ введено Пост.Прав. N 920 от 27.07.2016, в силу 05.08.2016]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 845 от 18 декабря 2009 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 1060 от 14 сентября 2006 г. "О территориальных управлениях административного контроля Министерства местного публичного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 150-152, ст.1145).

2. Пункты 4 и 5 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 10 от 17 января 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 13, ст.74).

3. Пункт 2 приложения № 4 к Постановлению Правительства № 1259 от 12 ноября 2008 г. "Об обеспечении бесплатным жильем молодых специалистов с высшим и постуниверситетским образованием через резидентуру, распределенных и трудоустроенных в публичных (бюджетных) учреждениях сел (коммун)" (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 206-207, ст.1271).

4. Пункт 2 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 24 от 21 января 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 16-18, ст.539).