Закон № 851 от 03.01.1992

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о банкротстве

№ 851-XII  от  03.01.1992

 (в силу 30.01.199) 

Монитор Парламента Республики Молдова N 1/10 от 1992

* * *

Утратил силу: 05.09.1996

Закон Р.Молдова N 786-XIII от 26.03.1996

Настоящий Закон определяет правовые основы ответственности собственника за эффективность хозяйствования и управления предприятием в условиях рыночных отношений и имеет целью максимальное удовлетворение имущественных требований кредиторов, а также защиту других прав и законных интересов кредиторов и должников.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Настоящий Закон распространяется на предприятия, организации и другие юридические лица независимо от формы собственности, действующие на территории Республики Молдова, включая принадлежащие юридическим и физическим лицам других государств.

Закон регулирует отношения с участием физических лиц, осуществляющих частно-предпринимательскую деятельность, заключающих любые сделки по приобретению - отчуждению собственности, товаров, оказанию услуг, по заемных операциям и другим видам обязательств.

Статья 2. Юридическое или физическое лицо, которое вследствие несовершенного (неэффективного) хозяйствования и управления в состоянии выполнить долговые обязательства, сроки которых истекли, в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами объявляется банкротом. Запрещается объявлять банкротом юридическое или физическое лицо, если оно стало не в состоянии выполнять долговые обязательства вследствие действий (бездействия) государственных органов, создавших объективные условия для банкротства. Государственным органам запрещается принимать нормативные акты, которые создают объективные условия для банкротства юридических и физических лиц.

Статья 3. Трудоустройство работников обанкротившегося предприятия, а также их социальная защита осуществляются в соответствии с законодательством.

Глава II

ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ

Статья 4. Возбуждение дела об объявлении банкротом производится арбитражем - в отношении юридических лиц и судом - в отношении физических лиц по их местонахождению. Производство по делам о банкротстве регулируется настоящим Законом, а также иными законодательными актами.

Статья 5. Дело о банкротстве может быть возбуждено в случае неспособности или отказа должника в установленные сроки выполнить условия долгового обязательства.

Возбуждение дела о банкротстве производится по заявлению кредитора (кредиторов), а также по заявлению должника.

Заявление об объявлении предприятия банкротом может быть отозвано заявителем до принятия арбитражем или судом решения по делу.

Статья 6. Заявители-кредиторы представляют в арбитраж или суд доказательства законности своих требований - данные о сумме долговых обязательств, о наличии имущественного залога, о неспособности должника исполнить долговые обязательства, сроки которых истекли.

При подаче заявления должником или кредиторами с извещением об этом должника последний представляет доказательства, разъясняющие состояние убыточности своего предприятия, подтверждающие сумму долговых обязательств и наличие залога, список своих кредиторов, бухгалтерский баланс предприятия, расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности другую информацию о финансовом и имущественном положении.

Статья 7. О принятом к рассмотрению деле о банкротстве предприятия сообщается:

республиканскому органу печати, который в пятидневный срок публикует соответствующие объявление;

органу-учредителю или органу, зарегистрировавшему предприятие;

налоговой инспекции Министерства финансов;

Национальному банку Молдовы, коммерческим и другим банковским учреждениям;

Социальному и Внебюджетному фондам.

Статья 8. После возбуждения дела о банкротстве производство по другим делам относительно имущества должника приостанавливается.

Статья 9. В целях обеспечения заявленного иска о банкротстве могут быть осуществлены:

наложение ареста на активы, счета и документы предприятия;

передача права распоряжения имуществом должника доверенному лицу, назначение ликвидационной комиссии;

внесение должником назначенного арбитражем или судом залога, (равного по стоимости размеру иска) для решения вопроса об оставлении за должником права управления своим имуществом;

выделение имущества, которое являлось залогом при предоставлении кредита и безусловно переходит к кредиторам при нарушении должником условий долгового обязательства;

выплата должником всей или части суммы залога, если существует угроза потери стоимости залогового имущества или если залогом являются наличные денежные средства;

использование залога в форме денежных средств для поддержания нормального функционирования предприятия, если существует угроза его остановки.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

Статья 10. Должник вправе, до особого распоряжения арбитража или суда, продолжать любую хозяйственную деятельность в пределах и на условиях, установленных настоящим Законом, в том числе приобретать, продавать и использовать собственность по своему усмотрению.

Должник может предложить меры по ликвидации или реорганизации предприятия и участвовать во всех проводимых в связи с этим действиях.

Статья 11. С момента возбуждения дела о банкротстве предприятие перестает выплачивать дивиденды, процентные, рентные и арендные платежи, имущественные и подоходные налоги. Поступающие суммы зачисляются на специальные счета под контролем доверенного лица и в дальнейшем рассматриваются вместе со всеми активами.

Статья 12. Должник обязан представить в арбитраж или суд список своих кредиторов, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении, оказывать участвующим в деле лицам помощь в реализации предоставленных им прав и предоставлять всю необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и документах.

Статья 13. Кредитором считается юридическое или физическое лицо, имеющее имущественные требования к предприятию, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве.

Кредиторы обязаны заявить суду или арбитражу о своих правах в течение месяца после получения уведомления о возбуждении дела о банкротстве, а не получившие сообщение кредиторы - в течение двух месяцев со дня объявления об этом в печати и дать разъяснения относительно сумм долговых обязательств, наличия имущественного залога, представить подтверждающие права документы. Кредиторы, не заявившие в установленные сроки о своих правах, рассматриваются как отказавшиеся от них.

Статья 14. Правами кредиторов в связи с делом о банкротстве признаются права, возникшие до объявления предприятия банкротом, а также те права, срок удовлетворения которых к моменту объявления предприятия банкротом еще не наступил. При этом последние удовлетворяются за вычетом процентов, если срок их выплаты не наступил.

Статья 15. Кредиторы, права которых возникли до объявления предприятия банкротом и обеспечены имущественным залогом, обладают правом первоочередного удовлетворения требований за счет данного залога.

По части иска, превышающей стоимость залога и оставшейся невозмещенной, права кредиторов удовлетворяются в порядке, установленном настоящим Законом. В таком же порядке удовлетворяются требования этих кредиторов при их отказе от права на удовлетворение своих прав за счет залога.

Статья 16. Все кредиторы, чьи права признаны арбитражем или судом, участвуют в собрании кредиторов и обладают правом решающего голоса, за исключением тех, чьи права обеспечены имущественным залогом и которые не отказались от права на удовлетворение своих требований за счет залога, а также родственников должника или лиц, имеющих иные интересы в данном деле.

Собрание кредиторов созывается по мере необходимости в сроки, определяемые арбитражем или судом, доверенным лицом, ликвидационной комиссией либо по требованию более чем четверти общего числа кредиторов, права которых не обеспечены залогом.

Собрание кредиторов считается правомочным, если в нем участвуют кредиторы с правом голоса, претендующие не менее чем на 50% обязательств должника.

Статья 17. Собрание кредиторов:

изучает документы, подтверждающие соответствующие права, может признавать наличие имущественного залога и его стоимость;

принимает (утверждает) план распоряжения имуществом банкрота и его распределения;

может заключать с должником соглашения об установлении новых сроков исполнения долговых обязательств.

Решение собрания принимается большинством голосов кредиторов, предъявляющих требования в объеме более половины общей задолженности, не обеспеченной имущественным залогом. Для заключения соглашения об установлении новых сроков исполнения обязательств необходимы голоса кредиторов, имеющих более двух третей прав, не обеспеченных залогом.

Решение собрания кредиторов обязательно для всех кредиторов.

Собрание кредиторов может избирать комитет численностью от 3 до 7 человек, являющихся предъявителями основных необеспеченных требований к должнику. Комитет осуществляет необходимый контроль за деятельностью доверенного лица, ликвидационной комиссии, должника.

Статья 18. Доверенное лицо и действующая под его руководством ликвидационная комиссия назначаются органом-учредителем - в отношении государственных предприятий и регистрирующим органом - в отношении иных предприятий в десятидневный срок после принятия к рассмотрению дела о банкротстве.

Доверенное лицо выполняет обязанности руководителя предприятия- банкрота и может назначить своего бухгалтера. В случае сохранения за должником права управления своим имуществом доверенное лицо выполняет обязанности ревизора.

Статья 19. Ликвидационная комиссия:

управляет имуществом должника и контролирует деятельность предприятия;

изучает состояние имущества должника;

определяет состав требований к должнику;

намечает и осуществляет программу реорганизации или ликвидации предприятия;

принимает решения о расторжении или продолжении исполнения неисполненных договоров. Компенсация за ущерб в связи с расторжением договора рассматривается как право в связи с делом о банкротстве;

предлагает признать недействительными сделки о продаже имущества или обязательства должника, осуществленные в течение года до объявления банкротства в интересах родственников должника или в иных интересах, в целях сокрытия имущества и уклонения от уплаты долгов, а также сделки, по которым должник получил существенно меньше, чем реальная цена имущества, и в момент их осуществления был неплатежеспособным или стал таковым в результате этого, и сделки, по которым должник отказался от своих прав кредитора или же исполнил обязательства, срок которых не наступил;

может получить кредит для ведения дела, в том числе под залог имущества.

Деятельность доверенного лица и ликвидационной комиссии считается завершенной после окончания рассмотрения дела о банкротстве и произведения выплат кредиторам.

Глава IV

ОБЪЯВЛЕНИЕ БАНКРОТОМ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ,

ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ-БАНКРОТА

Статья 20. В течение шести месяцев со дня возбуждения дела о банкротстве заинтересованные стороны во избежание объявления предприятия банкротом и его ликвидации или реорганизации вправе:

принять меры по санации состояния предприятия с привлечением для этого по возможности третьих лиц (для восполнения убытков, выплаты долгов, восстановления платежеспособности предприятия и возобновления его хозяйственной деятельности);

заключить соглашение об установлении новых сроков исполнения обязательств.

В случае недостижения такого соглашения или его неисполнения, а также если, несмотря на принятые меры в течение шести месяцев со дня возбуждения дела о банкротстве, имущественное положение должника не восстанавливается, предприятие объявляется банкротом и дело рассматривается по существу в соответствии с требованиями сторон и заключением ликвидационной комиссии.

Статья 21. Реорганизация предприятия-банкрота имеет целью сохранение его как хозяйственной единицы при условии полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

Программа реорганизации предприятия определяется и представляется ликвидационной комиссией с участием должника и кредиторов и принимается к исполнению, если за нее проголосовало не менее половины кредиторов, претендующих на две трети суммарного иска.

Мероприятия по реорганизации обанкротившегося предприятия должны предусматривать определение имущества должника, необходимое для выполнения долговых обязательств (требований кредиторов), продажу части имущества с целью удовлетворения требований кредиторов, распределение долговых обязательств по группам.

Эти мероприятия по согласованию сторон могут предусматривать и другие условия по реорганизации обанкротившегося предприятия.

Статья 22. В случае реорганизации предприятие должника продолжает хозяйственную деятельность.

Если реорганизация обанкротившегося предприятия невозможно, то производится его ликвидация.

Банкрот (юридическое или физическое лицо) продолжает свою деятельность под контролем органа, назначенного собранием кредиторов. Собрание вправе определить и другой способ контроля.

Ликвидация предприятия осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Статья 23. Банкрот отвечает перед кредиторами всем своим имуществом. Имущество должника определяется путем оценки его активов и ревизии всех обязательств, проведения инвентаризации с участием должника и ликвидационной комиссии, с привлечением экспертов.

1. Имущество (активы) должника состоит из основных и оборотных средств, финансовых и нематериальных активов, личного имущества, находящегося в хозяйственном управлении предприятия к моменту объявления его банкротом, а также из имущества, полученного после объявления о банкротстве до окончания процесса. В него входят:

а) основные средства: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, вычислительная техника и программные средства, измерительные, регулирующие приборы, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие основные средства;

b) оборотные средства: производственные запасы (сырье, материалы, топливо, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, запасные части, тара и т.п.), незавершенное производство, предстоящие расходы, готовая продукция, товары (в т.ч. товары, находящиеся в пути) и другие запасы и затраты;

c) финансовые активы: денежные средства в кассе и на счетах учреждений банков, ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты, векселя и т.п.), вклады и иные краткосрочные и долгосрочные финансовые вложения; дебиторская задолженность;

d) нематериальные активы: право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права, включая права на продукты интеллектуальной деятельности (патенты, лицензии и т.п.).

2. К имуществу должника присоединяется имущество, возвращенное в результате расторжения сделок или признания их недействительными. К нему не относится имущество, уже выступающее в качестве залога, кроме той его части, которая превышает сумму обеспечиваемого им долга.

В имущество должника, подлежащее расчету с кредиторами по определению суда, включается и его личное имущество (недвижимая собственность, драгоценности, ценные бумаги и т.п.), а также его семьи, если оно нажито (приобретено) путем незаконных сделок и других противоправных действий за счет предоставленных кредитов.

В состав имущества должника - физического лица, а также члена товарищества и коллектива арендаторов не включаются доходы от пенсий и пособий.

3. Обязательства (пассивы, за исключением субвенций, дотаций, собственных средств и некоторых других источников) предприятия состоят из заемных и привлеченных средств:

а) заемные средства: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные кредиты учреждений банков, краткосрочные и долгосрочные заемные средства предприятий и организаций (кроме банковских кредитов);

b) привлеченные средства: кредиторская задолженность, включая задолженность бюджету, по страхованию, оплате труда.

Статья 24. Имущество должника, определенное в соответствии со статьей 23 настоящего Закона, после покрытия из него затрат на управление, распродажу и распределение имущества, вознаграждение персонала, расходов в связи с рассмотрением дела о банкротстве распределяется для погашения долгов в следующем очередном порядке:

1. Удовлетворение требований (претензий) кредиторов, имеющих преимущества при распределении имущества должника:

а) погашение задолженности по заработной плате работникам предприятия-должника, а также задолженности по выплате пенсий и пособий;

b) погашение задолженности и обязательств перед бюджетом.

2. Удовлетворение требований владельцев акций.

3. Удовлетворение имущественных прав собственников предприятия и других требований.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Статья 25. Продажа имущества проводится доверенным лицом, которое извещает о начале продажи имущества должника, информирует возможно более широкий круг заинтересованных лиц об условиях приобретения имущества и сроках для заявления о желании приобрести имущество.

В случае поступления большого количества предложений доверенное лицо назначает заседание для решения вопроса о проведении публичных торгов (аукциона).

Имущество продается покупателю, предложившему самую высокую цену.

Статья 26. По завершении распределения имущества должника доверенное лицо представляет арбитражу или суду соответствующее решение ликвидационной комиссии. Обязательства предприятия считаются погашенными если оно рассчиталось с кредиторами в соответствии со статьями 23 и 24 настоящего Закона и прекратило полностью свою деятельность как юридическое лицо. Неисполненные обязательства должника - физического лица не погашаются и подлежат исполнению в случае создания этим лицом другого предприятия или его участия в другом предприятии в течение пяти лет со дня принятия решения о банкротстве.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Решение по делу о банкротстве доводится до сведения заинтересованных органов и организаций в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

В решении должны быть отражены размер выплат по обязательствам каждому кредитору и остаток активов должника.

В случае полной выплаты по долгам кредиторам решением по делу о банкротстве должник объявляется свободным от обязательств. Отсутствие освобождения от обязательств лишает должника возможности пользоваться банковским кредитом, получать государственные заказы и субсидии.

Статья 28. Решение о реорганизации или ликвидации обанкротившегося предприятия может быть пересмотрено по заявлению любой из сторон по делу о банкротстве в порядке, предусмотренном законодательством.

Решение по делу о банкротстве пересматривается, если должник:

скрыл или передал другому лицу в течение года до начала дела часть своего имущества;

скрыл или фальсифицировал необходимую отчетную информацию, включая книги, счета и другие документы;

не дал обоснованных объяснений о потерях активов.

Пересмотр решения по делам о банкротстве может быть осуществлен и при установлении других противоправных фактов и документов, послуживших основанием для принятия решения.

Статья 29. Иски по делам о банкротстве оплачиваются государственной пошлиной в порядке и размерах, определенных законодательством.

Размер расходов и издержек, связанных с рассмотрением дела о банкротстве, устанавливается ликвидационной комиссией. Вознаграждение доверенного лица и членов ликвидационной комиссии определяется решением собрания кредиторов.

Расходы кредиторов на участие в процедуре, связанной с рассмотрением дела о банкротстве, не квалифицируются как имущественное право.

В случае отклонения иска ущерб, понесенный должником в результате предъявления необоснованного иска, возмещается заявителями.

Статья 30. После удовлетворения требований кредиторов и возмещения расходов по ведению дела должник получает остаток стоимости имущества ликвидированного предприятия. В случае ликвидации товарищества или арендного коллектива остаток стоимости имущества распределяется в соответствии с их уставами.

Статья 31. Если арбитражем или судом доказано, что банкротство предприятия произошло вследствие противоправных действий (с целью обмана в корыстных целях) его должностных лиц, последние привлекается к ответственности согласно законодательству.