Постановления

Постановление № 862 от 18.12.2015

об утверждении Положения об управлении чрезвычайными фондами Правительства

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 18.12.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об управлении

чрезвычайными фондами Правительства

№ 862 от 18.12.2015

(в силу 01.01.2016)

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 347-360 ст. 967 от 25.12.2015

* * *

Во исполнение положений части (2) статьи 36 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г. № 223-230, ст.519), с последующими дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об управлении чрезвычайными фондами Правительства (прилагается)

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ
ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА	Георге БРЕГА
Контрасигнует:
министр финансов	Анатол АРАПУ
№ 862. Кишинэу, 18 декабря 2015 г.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 862 от 18 декабря 2015 г.

Примечание: По всему тексту Положения и приложений:
- слова "Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова" в любой грамматической форме заменить словами "Национальная комиссия по управлению кризисами" в соответствующей грамматической форме;
- слова "чрезвычайная ситуация" в любой грамматической форме заменить словами "кризисная ситуация" в соответствующей форме;
- слова "Государственная канцелярия" в любой грамматической форме заменить словами "Национальный центр по управлению кризисами" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении чрезвычайными фондами Правительства

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет направления использования, порядок выделения, учет и контроль средств резервного фонда и интервенционного фонда Правительства (в дальнейшем – чрезвычайные фонды).

2. Целью чрезвычайных фондов является предоставление возможности Правительству оперативно реагировать на конкретные потребности финансирования в исключительных и непредвиденных обстоятельствах, которые возникают в течение бюджетного года.

3. Объем средств чрезвычайных фондов утверждается ежегодно в государственном бюджете.

4. В течение бюджетного года объем интервенционного фонда может пополняться пожертвованиями физических и юридических лиц. В этом случае в соответствии с действующим законодательством Министерство финансов должно внести соответствующие изменения в доходную и расходную части государственного бюджета.

II. НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

5. Резервный фонд предназначен для финансирования бюджетных расходов, которые одновременно отвечают следующим критериям:

а) носят чрезвычайный характер;

b) возникают в течение года и не были заранее известны, чтобы их можно было предусмотреть в утвержденном бюджете;

c) отсутствуют резервы в утвержденных бюджетах публичных органов.

6. Интервенционный фонд предназначен для финансирования неотложных расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий (за исключением ущерба, причиненного сельскохозяйственным культурам или животным), в случае эпидемий, а также других кризисных ситуаций техногенного (пожары, взрывы, аварии и т.д.), природного (геофизические, геологические, метеорологические и другие опасные явления) и социально-биологического характера (инфекционные заболевания, массовые отравления и т.д.), за исключением инцидентов.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

III. ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ФОНДОВ

7. Выделение средств из чрезвычайных фондов производится на основании постановлений Правительства в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете для этих фондов, и только через центральные и местные органы публичного управления в соответствии с областью компетенции.

IV. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

О ВЫДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ ИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ФОНДОВ

8. В качестве заявителей финансовых средств могут выступать:

а) из резервного фонда – центральные и местные органы публичного управления, бюджетные учреждения и некоммерческие организации;

b) из интервенционного фонда – органы центрального публичного управления и региональные или территориальные и местные комиссии по управлению кризисными ситуациями.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

9. Обращения о выделении финансовых средств из резервного фонда, сопровождаемые подтверждающими материалами и обоснованными расчетами направляются центральным органам публичного управления в соответствии с областью компетенции.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

9¹. В случае запроса финансовых средств из интервенционного фонда обращения, сопровождаемые перечнем подтверждающих материалов и обоснованными расчетами для предоставления финансовых средств из интервенционного фонда в соответствии с приложением № 1, которые, в зависимости от обстоятельств, включают также расходы на разработку полного комплекта подтверждающих документов, а также выписку из резервного фонда, согласно приложению № 2, представляются Национальной комиссии по управлению кризисами через посредство Национального центра по управлению кризисами.

Национальный центр по управлению кризисами определяет и назначает в соответствии с областью компетенции центральные органы публичного управления, которые будут рассматривать запрос, поданный заявителем.

[Пкт.9¹ введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

9². В случае если ликвидация последствий кризисной ситуации требует затрат на разработку отчета технической экспертизы/проектной документации, проверок, которые не могут быть покрыты местным органом публичного управления, центральный орган публичного управления, рассматривающий обращение, вносит предложение Национальной комиссии по управлению кризисами через Национальный центр по управлению кризисами о первоначальном выделении финансовых средств для разработки подтверждающих документов и в последующем – для ликвидации последствий кризисной ситуации.

[Пкт.9² введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

9³. Обращения о выделении финансовых средств из интервенционного фонда, поданные заявителями, предусмотренными в подпункте b) пункта 8, принимаются для рассмотрения в срок до 90 дней со дня возникновения кризисной ситуации.

[Пкт.9³ введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

9⁴. Заявители финансовых средств из чрезвычайных фондов Правительства несут ответственность за достоверность представленных данных путем подписания Декларации о личной ответственности в соответствии с образцом, указанным в приложении № 3.

[Пкт.9⁴ введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

10. Центральный орган публичного управления рассматривает обращение заявителя, при необходимости, путем координирования и согласования с другими центральными органами публичного управления и после одобрения запроса всеми органами, участвующими в согласовании, вносит предложение о выделении финансовых средств из:

а) резервного фонда – путем разработки и продвижения соответствующего проекта постановления Правительства в соответствии с этапами и правилами разработки проектов нормативных актов;

b) интервенционного фонда – путем представления соответствующих предложений для рассмотрения на заседании Национальной комиссии по управлению кризисами для принятия соответствующего решения.

Проекты постановлений Правительства о выделении средств из интервенционного фонда разрабатываются и продвигаются после принятия решения Национальной комиссией по управлению кризисами.

В период чрезвычайного положения, объявленного на всей территории Республики Молдова, выделение средств из интервенционного фонда Правительства может осуществляться на основании распоряжений Национальной комиссии по управлению кризисами.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

11. Проекты постановления Правительства и распоряжения Национальной комиссии по управлению кризисами (принятые в период чрезвычайного положения, объявленного на всей территории Республики Молдова) должны включать в обязательном порядке:

а) наименование органа публичного управления и наименование окончательного получателя;

b) размер средств для выделения;

c) назначение финансовых средств.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

12. Проекты постановлений Правительства и распоряжений Национальной комиссии по управлению кризисами (принятые в период чрезвычайного положения, объявленного на всей территории Республики Молдова) о выделении средств из чрезвычайных фондов представляются Правительству/Национальной комиссии по управлению кризисами для принятия/утверждения только после их одобрения Министерством финансов.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

12¹. Запросы о выделении финансовых средств из интервенционного фонда, которые не были рассмотрены на заседаниях Национальной комиссии по управлению кризисами в течение текущего бюджетного года, будут представлены повторно в следующем бюджетном году, если указанная в них проблема все еще остается актуальной, с приложением актуализированных документов, потребности в помощи, принимая во внимание как предусмотренные бюджетные ассигнования, так и остаток резервного фонда местных органов публичного управления на текущий бюджетный год, с соблюдением положений пунктов 9–9⁴.

[Пкт.12¹ введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

12². Разработка проектов постановлений Правительства о выделении средств из интервенционного фонда для исполнения решений Национальной комиссии по управлению кризисами, принятых в последнем квартале года, для которых средства не могут быть использованы в соответствующий период, инициируется и осуществляется в следующем году

[Пкт.12² введен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

V. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ФОНДОВ

13. Постановления Правительства о выделении средств из чрезвычайных фондов предполагают процедуру перераспределения ассигнований путем увеличения лимитов ассигнований бюджетных органов/учреждений-получателей этих средств с одновременным уменьшением соответствующих лимитов ассигнований резервного фонда или интервенционного фонда.

14. Уточнение лимитов производится в соответствии с правилами перераспределения ассигнований в течение бюджетного года, установленными в соответствии с методологическими указаниями по разработке, утверждению и изменению бюджета.

15. Исполнение расходов за счет чрезвычайных фондов Правительства осуществляется в соответствии с методологическими нормами о кассовом исполнении бюджетов-компонентов национального публичного бюджета.

16. Для осуществления платежей бюджетные органы/учреждения представляют, при необходимости, по запросу Министерства финансов, региональных казначейств, подтверждающие документы, которые в последующем им возвращаются.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

17. В случае, когда получатель средств из чрезвычайных фондов Правительства финансируется из другого бюджета, кроме государственного бюджета, выделение средств осуществляется посредством трансфертов из государственного бюджета в соответствующие бюджеты.

VI. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ

СРЕДСТВ ИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ФОНДОВ

18. Министерство финансов осуществляет мониторинг распределения и выделения средств из чрезвычайных фондов и информирует Правительство ежеквартально и по требованию о доступных средствах в этих фондах.

19. Средства чрезвычайных фондов используются в строгом соответствии с их назначением, предусмотренным в соответствующих постановлениях Правительства.

20. Последующее перераспределение выделенных из чрезвычайных фондов ассигнований в отношении изменения публичного органа/учреждения получателя или назначения выделяемых средств не допускается.

21. Платежи, осуществляемые из чрезвычайных фондов, отражаются отдельной строкой в расходной части государственного бюджета.

22. Постановления Правительства и распоряжения Национальной комиссии по управлению кризисами (принятые во время чрезвычайного положения, объявленного на всей территории Республики Молдова) о выделении финансовых средств из чрезвычайных фондов, не исполненные до конца бюджетного года, становятся недействительными.

[Пкт.22 дополнен Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

23. Неиспользованный остаток средств, выделенных из чрезвычайных фондов, подлежит возврату в государственный бюджет на протяжении соответствующего бюджетного года или в течение I квартала следующего бюджетного года. Исключение составляют средства, выделенные местным органам публичного управления, которые не были полностью использованы в текущем бюджетном году и необходимы для окончательной реализации цели в следующем бюджетном году.

24. Публичные органы-получатели средств из чрезвычайных фондов ежеквартально и ежегодно представляют Министерству финансов информацию (отчеты) об использовании выделенных средств из чрезвычайных фондов в установленных объемах и сроках.

25. Информация об использовании средств из чрезвычайных фондов отражается в периодических и годовых отчетах об исполнении государственного бюджета, которые публикуются путем размещения на веб-сайте Министерства финансов.

26. Аудит и контроль за эффективным и целевым использованием средств чрезвычайных фондов осуществляются органами, наделенными полномочиями аудита и финансового контроля.

27. Использование не по назначению средств, выделяемых из чрезвычайных фондов, является основанием для возмещения потерь государственному бюджету и привлечения к ответственности за совершение правонарушения или к уголовной ответственности виновных лиц.

Примечание: По всему тексту приложения № 1:
- слова "Комиссия по чрезвычайным ситуациям центрального органа публичного управления" в любой грамматической форме заменить словами "орган центрального публичного управления" в соответствующей грамматической форме;
- слова "Комиссия по чрезвычайным ситуациям местного органа публичного управления второго и специального уровня" и текст "Комиссия по чрезвычайным ситуациям местного органа публичного управления второго/специального уровня" в любой грамматической форме заменить словами "Региональная или территориальная комиссия по управлению кризисными ситуациями" в соответствующей грамматической форме;
- слова "Комиссия по чрезвычайным ситуациям местного органа публичного управления" и "Комиссия по чрезвычайным ситуациям местного органа публичного управления первого уровня" в любой грамматической форме заменить словами "Местная комиссия по управлению кризисными ситуациями" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

Приложение № 1

к Положению об управлении чрезвычайными

фондами Правительства

ПЕРЕЧЕНЬ

подтверждающих материалов и обоснованных расчетов для

выделения финансовых средств из интервенционного фонда

1. В случае обращения органа центрального публичного управления представляются:

1) обращение органа центрального публичного управления в Национальную комиссию по управлению кризисами, направленное через Национальный центр по управлению кризисами, которое должно содержать информацию о сопутствующих обстоятельствах, мерах, предпринятых собственными силами для ликвидации последствий кризисной ситуации, запрос о предоставлении финансовых средств (с точным указанием);

2) протокол заседания органа центрального публичного управления по рассмотрению сложившейся ситуации, в котором указывается следующее:

а) информация о мерах, предпринятых для ликвидации последствий кризисной ситуации на уровне центрального органа публичного управления;

b) информация о недостаточности финансовых средств, необходимых для ликвидации последствий кризисной ситуации;

c) информация о недостаточности финансовых средств, необходимых для разработки подтверждающих документов (отчет технической экспертизы/проектная документация, документы проверок), в зависимости от обстоятельств;

d) решение об обращении в Национальную комиссию по управлению кризисами и запрос необходимых финансовых средств (с точным указанием) и указанием конечного получателя/конечных получателей;

3) обращение подчиненного бюджетного учреждения в орган центрального публичного управления, в зависимости от обстоятельств;

4) акт об установлении ущерба, составленный Местной комиссией по управлению кризисными ситуациями с обязательным участием эксперта в области, в которой произошла кризисная ситуация;

5) сметы расходов на проведение работ по строительству/реконструкции/ремонту/демонтажу, составленные на основе Отчета технической экспертизы/проектной документации, в зависимости от обстоятельств, проверенные в порядке, установленном законодательством;

6) копия финансового документа/документов, обосновывающих затраты на разработку проектной документации, в зависимости от обстоятельств;

7) копия Отчета о кризисной ситуации, выданного Национальным центром по управлению кризисами;

8) декларация о личной ответственности относительно достоверности информации из перечня представленных подтверждающих материалов и обоснованные расчеты (согласно образцу, приведенному в приложении № 3);

9) вспомогательные/подтверждающие материалы с прилагаемыми фотографиями, картами, схемами, сертификатами, характеризующими рассматриваемую проблему, при необходимости.

2. В случае обращения Региональной или территориальной комиссии по управлению кризисными ситуациями представляются:

1) обращение Региональной или территориальной комиссии по управлению кризисными ситуациями в Национальную комиссию по управлению кризисами, направленное через Национальный центр по управлению кризисами, которое должно содержать информацию о сопутствующих обстоятельствах, мерах, предпринятых собственными силами для ликвидации последствий кризисной ситуации, запрос необходимых финансовых средств (с точным указанием);

2) протокол заседания Комиссии по кризисным ситуациям органа местного публичного управления второго/специального уровня по изучению сложившейся ситуации, в котором указывается следующее:

а) информация о предпринятых мерах для ликвидации последствий кризисной ситуации на уровне района/муниципия Кишинэу, Бэлць/ АТО Гагаузия;

d) решение об обращении в Национальную комиссию по управлению кризисами и запрос финансовых средств (с точным указанием) и указанием конечного получателя/ конечных получателей;

3) выписка из резервного фонда района/муниципия Кишинэу, Бэлць/АТО Гагаузия (по образцу, приведенному в приложении № 2), подтверждающая недостаточность финансовых средств, необходимых для ликвидации последствий кризисной ситуации;

4) обращение Местной комиссии по управлению кризисными ситуациями в Региональную или территориальную комиссию по управлению кризисными ситуациями, которое должно содержать запрос финансовых средств (с точным указанием), материальных средств, сопутствующие обстоятельства, меры, предпринятые собственными силами для ликвидации последствий кризисной ситуации;

5) протокол заседания Комиссии по кризисным ситуациям органа местного публичного управления первого уровня по изучению сложившейся ситуации, в котором указаны:

а) информация о предпринятых мерах по ликвидации последствий кризисной ситуации на уровне примэрии;

b) информация о недостаточности имеющихся финансовых средств для ликвидации последствий кризисной ситуации;

d) решение об обращении в Региональную или территориальную комиссию по управлению кризисными ситуациями и запрос финансовых средств (с точным указанием), материальных средств с указанием конечного получателя/ конечных получателей;

6) сметы расходов на проведение работ по строительству/реконструкции/ ремонту/ демонтажу, составленные на основе отчета технической экспертизы/экспертизы проектной документации, в зависимости от обстоятельств, и проверенные в порядке, установленном законодательством;

7) копия финансового документа/документов, подтверждающих затраты на разработку проектной документации, в зависимости от обстоятельств;

8) выписка из резервного фонда примэрии (согласно образцу, приведенному в приложении № 2), подтверждающая недостаточность имеющихся финансовых средств для ликвидации последствий кризисной ситуации;

9) обращение физического лица в Местную комиссию по управлению кризисными ситуациями с просьбой о предоставлении финансовой помощи или материального имущества;

10) копии документов, удостоверяющих личность, в случае обращения физических лиц за помощью, в том числе их согласие на обработку персональных данных;

11) свидетельства, подтверждающие право собственности на жилище, а также его кадастровая стоимость согласно данным, полученным от территориального кадастрового органа (в зависимости от случая);

12) акт об установлении ущерба, составленный Местной комиссией по управлению кризисными ситуациями при обязательном участии эксперта в области, в которой произошла кризисная ситуация;

13) документация, составленная примэрией, об имеющемся жилье, которое может быть приобретено на территории населенного пункта, и его стоимости, в зависимости от обстоятельств;

14) декларация о личной ответственности относительно достоверности информации из пакета подтверждающих материалов и обоснованных расчетов (согласно образцу, приведенному в приложении № 3), представленная председателю региональной или территориальной и местной комиссии по управлению кризисными ситуациями;

15) вспомогательные/подтверждающие материалы, с прилагаемыми фотографиями, картами, схемами, сертификатами, характеризующие рассматриваемую проблему, при необходимости.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

[Приложение N 1 введено Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

Приложение № 2

к Положению об управлении чрезвычайными

фондами Правительства

Образец

ВЫПИСКА

из резервного фонда

Остаток средств резервного фонда примэрии/ района/ муниципия/ АТО Гагаузия

________________________________________________________________________________

на дату ________ _______________ 20______

составляет¹_____________ (___________________________________________________) леев.

(сумма прописью)

Примар/Председатель _________________/__________________________________/

(подпись) (фамилия, имя)

Главный бухгалтер ____________________/__________________________________/

(подпись) (фамилия, имя)

М.П.

______________________

¹ Указывается остаток средств резервного фонда местного органа публичного управления на дату запроса финансовой поддержки.

[Приложение N 2 введено Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]

Приложение № 3

к Положению об управлении чрезвычайными

фондами Правительства

Образец

ДЕКЛАРАЦИЯ

о личной ответственности

Настоящим ______________________________________________________________________,

(фамилия, имя заявителя финансовых средств)

будучи ознакомленным с положениям законодательства о ложных заявлениях, заявляю под свою ответственность следующее:

1) вся информация, содержащаяся в представленном пакете документов, является правильной/достоверной;

2) если представленные мною данные в пакете документов являются недостоверными, я обязуюсь возместить ущерб, причиненный государству, в порядке, установленном законом.

Должность ___________________________________________________

Фамилия, имя _____________________________ __________________

(подпись)

"_____"________________20___

[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 776 от 20.11.2024, в силу 05.01.2025]