Hotărâri

862/18.12.2015 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea fondurilor de urgenţă ale Guvernului

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 18.12.2015

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea

fondurilor de urgenţă ale Guvernului

nr. 862 din 18.12.2015

(în vigoare 01.01.2016)

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 347-360 art. 967 din 25.12.2015

* * *

În vederea realizării prevederilor art.36 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223-230, art.519), cu completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind gestionarea fondurilor de urgenţă ale Guvernului (se anexează).

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la 1 ianuarie 2016.

PRIM-MINISTRU INTERIMAR	Gheorghe BREGA
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor	Anatol Arapu
Nr.862. Chişinău, 18 decembrie 2015.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.862 din 18 decembrie 2015

Notă: Pe tot parcursul textului Regulamentului şi al anexelor:

- cuvintele "Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Comisiei Naţionale de Management al Crizelor", la forma gramaticală corespunzătoare;

- cuvintele "situaţie excepţională", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "situaţia de criză", la forma gramaticală corespunzătoare;

- cuvintele "Cancelaria de Stat", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Centrul Naţional de Management al Crizelor", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.346 din 24.06.2026, în vigoare 10.08.2026

REGULAMENT

privind gestionarea fondurilor de urgenţă ale Guvernului

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament determină destinaţiile de utilizare, modul de alocare, evidenţă şi control al mijloacelor fondului de rezervă şi fondului de intervenţie ale Guvernului (în continuare – fonduri de urgenţă).

2. Scopul fondurilor de urgenţă este de a oferi Guvernului posibilitatea să răspundă prompt la anumite necesităţi de finanţare în situaţii imprevizibile şi de criză, care survin pe parcursul anului bugetar.

3. Volumul fondurilor de urgenţă se aprobă distinct prin legea anuală a bugetului de stat.

4. Pe parcursul anului bugetar volumul aprobat al fondului de intervenţie poate fi suplimentat cu donaţii din partea persoanelor fizice şi juridice. În acest caz, conform legislaţiei în vigoare, Ministerul Finanţelor va opera modificările corespunzătoare la partea de venituri şi de cheltuieli ale bugetului de stat.

II. DESTINAŢII DE UTILIZARE

5. Fondul de rezervă este destinat pentru finanţarea cheltuielilor bugetare care întrunesc concomitent următoarele criterii de eligibilitate:

a) comportă caracter de urgenţă;

b) survin pe parcursul anului şi nu au putut fi cunoscute pentru a fi prevăzute în bugetul aprobat;

c) nu există rezerve în bugetele aprobate pentru autorităţile publice.

6. Fondul de intervenţie este destinat pentru finanţarea cheltuielilor urgente legate de lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale (cu excepţia prejudiciului adus culturilor vegetale sau animalelor), în caz de epidemii, precum şi în alte situaţii de criză cu caracter tehnogen (incendii, explozii, avarii etc.), natural (fenomene geofizice, geologice, meteorologice şi altele periculoase) şi biologico-social (boli contagioase, intoxicări în masă etc.), cu excepţia incidentelor.

[Pct.6 completat prin Hot.Guv. nr.346 din 24.06.2026, în vigoare 10.08.2026]

[Pct.6 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

III. ALOCAREA MIJLOACELOR DIN FONDURILE DE URGENŢĂ

7. Alocarea mijloacelor din fondurile de urgenţă se efectuează în temeiul hotărîrilor Guvernului, în limita alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat pentru fondurile respective şi doar prin intermediul autorităţilor publice centrale şi locale, corespunzător domeniului de competenţă.

IV. SPECIFICUL ELABORĂRII HOTĂRÎRILOR GUVERNULUI PRIVIND

ALOCAREA MIJLOACELOR DIN FONDURILE DE URGENŢĂ

8. În calitate de solicitanţi ai mijloacelor financiare pot fi:

a) din fondul de rezervă – autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile bugetare şi organizaţiile necomerciale;

b) din fondul de intervenţie – autorităţile administraţiei publice centrale şi comisiile regionale sau teritoriale şi locale de management al situaţiilor de criză.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.346 din 24.06.2026, în vigoare 10.08.2026]

[Pct.8 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

9. Demersurile privind alocarea mijloacelor financiare din fondul de rezervă, însoţite de materiale justificative şi calcule întemeiate, se remit autorităţilor publice centrale, corespunzător domeniului de competenţă.

[Pct.9 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

9¹. În cazul solicitării mijloacelor financiare din fondul de intervenţie, demersurile însoţite de Lista materialelor justificative şi calculele întemeiate pentru acordarea mijloacelor financiare din fondul de intervenţie, conform anexei nr.1, care, după caz, includ şi costurile pentru elaborarea setului complet de acte justificative, şi extrasul din fondul de rezervă, conform anexei nr.2, se remit Comisiei Naţionale de Management al Crizelor, prin intermediul Centrului Naţional de Management al Crizelor.

Centrul Naţional de Management al Crizelor va identifica şi va desemna, conform domeniului de competenţă, autorităţile administraţiei publice centrale care vor examina demersul înaintat de către solicitant.

[Pct.9¹ introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

9². În situaţia în care lichidarea consecinţelor situaţiei de criză necesită costuri pentru elaborarea raportului de expertiză tehnică/documentaţiei de proiect, verificări, care nu pot fi acoperite de către autoritatea publică locală, autoritatea administraţiei publice centrale care examinează demersul propune Comisiei Naţionale de Management al Crizelor, prin intermediul Centrului Naţional de Management al Crizelor, alocarea mijloacelor financiare iniţial pentru elaborarea actelor justificative şi, ulterior, pentru lichidarea consecinţelor.

[Pct.9² introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

9³. Demersurile de solicitare a mijloacelor financiare din fondul de intervenţie, remise de către solicitanţii prevăzuţi la pct.8 lit.b), sunt acceptate spre examinare în termen de până la 90 de zile de la data producerii situaţiei de criză.

[Pct.9³ introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

9⁴. Solicitanţii mijloacelor financiare din fondurile de urgenţă ale Guvernului poartă răspundere pentru veridicitatea datelor prezentate prin semnarea Declaraţiei pe propria răspundere, conform modelului din anexa nr.3.

[Pct.9⁴ introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

10. Autoritatea administraţiei publice centrale examinează demersul solicitantului, după caz, prin coordonare şi avizare cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, şi, ca urmare a avizării pozitive a solicitării de către toate autorităţile participante la avizare, propune alocarea mijloacelor financiare din:

a) fondul de rezervă – prin elaborarea şi promovarea respectivului proiect de hotărâre a Guvernului, în conformitate cu etapele şi regulile elaborării proiectelor actelor normative;

b) fondul de intervenţie – prin înaintarea propunerilor corespunzătoare pentru examinarea în cadrul şedinţei Comisiei Naţionale de Management al Crizelor pentru luarea deciziei respective.

Proiectele de hotărâri ale Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de intervenţie se elaborează şi se promovează după adoptarea deciziei Comisiei Naţionale de Management al Crizelor.

În perioada stării de urgenţă declarate pe întreg teritoriul Republicii Moldova, alocarea mijloacelor din fondul de intervenţie al Guvernului poate fi efectuată în temeiul dispoziţiilor Comisiei Naţionale de Management al Crizelor.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

11. Proiectele de hotărâre ale Guvernului şi de dispoziţie ale Comisiei Naţionale de Management al Crizelor (adoptate în perioada stării de urgenţă declarate pe întreg teritoriul Republicii Moldova) vor indica în mod obligatoriu:

a) denumirea autorităţii publice şi denumirea beneficiarului final;

b) suma pentru alocare;

c) destinaţia mijloacelor financiare.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

12. Proiectele de hotărâri ale Guvernului şi de dispoziţii ale Comisiei Naţionale de Management al Crizelor (adoptate în perioada stării de urgenţă declarate pe întreg teritoriul Republicii Moldova) privind alocarea mijloacelor din fondurile de urgenţă se propun Guvernului/Comisiei Naţionale de Management al Crizelor spre adoptare/aprobare doar după avizarea acestora de către Ministerul Finanţelor.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

12¹. Solicitările de alocare a mijloacelor financiare din fondul de intervenţie care nu au fost examinate în cadrul şedinţelor Comisiei Naţionale de Management al Crizelor pe parcursul anului bugetar curent vor fi prezentate repetat în următorul an bugetar, dacă problema înaintată rămâne actuală, cu anexarea documentelor actualizate, a necesarului de asistenţă, ţinându-se cont atât de alocaţiile bugetare prevăzute, cât şi de soldul fondului de rezervă al autorităţilor administraţiei publice locale pentru anul bugetar în curs, cu respectarea prevederilor punctelor 9-9⁴.

[Pct.12¹ introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

12². Elaborarea proiectelor hotărârilor Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de intervenţie în vederea executării deciziilor Comisiei Naţionale de Management al Crizelor adoptate în ultimul trimestru al anului, pentru care alocaţiile nu pot fi valorificate în perioada respectivă, se iniţiază şi se promovează în anul următor.

[Pct.12² introdus prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

V. EXECUTAREA CHELTUIELILOR DIN FONDURILE DE URGENŢĂ

13. Hotărîrile Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondurile de urgenţă implică procedura de redistribuire a alocaţiilor prin majorarea limitelor de alocaţii ale autorităţilor/instituţiilor bugetare beneficiare ale acestora, cu reducerea concomitentă a limitelor corespunzătoare ale fondului de rezervă sau ale fondului de intervenţie.

14. Modificarea limitelor se produce în conformitate cu regulile privind redistribuirea alocaţiilor pe parcursul anului bugetar, stabilite conform cadrului metodologic privind elaborarea, aprobarea şi modificarea bugetului.

15. Executarea cheltuielilor din fondurile de urgenţă ale Guvernului se efectuează în conformitate cu normele metodologice privind executarea de casă a bugetelor componente ale bugetului public naţional.

16. Pentru efectuarea plăţilor, autorităţile/instituţiile bugetare prezintă, după caz, la solicitarea Ministerului Finanţelor, respectiv a trezoreriilor regionale, documentele justificative, care, ulterior, se restituie acestora.

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

17. În cazul în care beneficiarul mijloacelor din fondurile de urgenţă ale Guvernului se finanţează din alt buget decît bugetul de stat, alocarea acestora se efectuează prin intermediul transferurilor de la bugetul de stat către bugetele respective.

VI. EVIDENŢA, RAPORTAREA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII

MIJLOACELOR FONDURILOR DE URGENŢĂ

18. Ministerul Finanţelor monitorizează repartizarea şi alocarea mijloacelor din fondurile de urgenţă şi informează Guvernul, trimestrial şi la solicitare, despre disponibilitatea mijloacelor în aceste fonduri.

19. Mijloacele fondurilor de urgenţă se utilizează în strictă conformitate cu destinaţia lor, prevăzută în hotărîrile respective ale Guvernului.

20. Redistribuirea ulterioară a alocaţiilor repartizate din fondurile de urgenţă în sensul schimbării autorităţii/instituţiei beneficiare sau destinaţiei mijloacelor alocate nu se admite.

21. Plăţile efectuate din contul fondurilor de urgenţă se reflectă în poziţii distincte în partea de cheltuieli a bugetului de stat.

22. Hotărîrile Guvernului şi dispoziţiile Comisiei Naţionale de Management al Crizelor (adoptate în perioada stării de urgenţă declarate pe întreg teritoriul Republicii Moldova) privind alocarea mijloacelor financiare din fondurile de urgenţă neexecutate pînă la finele anului bugetar devin caduce.

[Pct.22 completat prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

23. Soldul neutilizat al mijloacelor alocate din fondurile de urgenţă se restituie în bugetul de stat pe parcursul anului bugetar respectiv sau în trimestrul I al anului bugetar viitor. Excepţie fac mijloacele alocate autorităţilor publice locale care nu au fost valorificate integral în anul bugetar în curs, dar sînt necesare pentru realizarea integrală a scopului în anul bugetar următor.

24. Autorităţile beneficiare de mijloace din fondurile de urgenţă prezintă Ministerului Finanţelor, trimestrial şi anual, informaţii (rapoarte) privind utilizarea mijloacelor alocate din fondurile de urgenţă, în volumul şi în termenele stabilite.

25. Informaţia privind utilizarea mijloacelor fondurilor de urgenţă se reflectă în rapoartele periodice şi anuale privind executarea bugetului de stat, care se fac publice prin plasare pe pagina web a Ministerului Finanţelor.

26. Auditul şi controlul asupra utilizării eficiente şi conform destinaţiei a mijloacelor fondurilor de urgenţă se efectuează de către organele abilitate cu funcţii de audit şi control financiar.

27. Utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor alocate din fondurile de urgenţă, constituie temei pentru repararea prejudiciului adus bugetului de stat şi atrage răspunderea contravenţională sau penală a persoanelor vinovate.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind gestionarea

fondurilor de urgenţă ale Guvernului

Lista materialelor justificative şi calculele întemeiate

pentru acordarea mijloacelor financiare

din fondul de intervenţie

1. În cazul solicitării autorităţii administraţiei publice centrale, se prezintă:

1) demersul autorităţii administraţiei publice centrale către Comisia Naţională de Management al Crizelor, remis prin intermediul Centrului Naţional de Management al Crizelor, care va conţine informaţia despre circumstanţele aferente, măsurile întreprinse cu resursele proprii pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză, solicitarea mijloacelor financiare (exprimate exact);

2) procesul-verbal al şedinţei autorităţii administraţiei publice centrale privind examinarea situaţiei create, în care vor fi specificate următoarele:

a) informaţia despre măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză la nivelul autorităţii administraţiei publice centrale;

b) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

c) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru elaborarea actelor justificative (raportul de expertiză tehnică/documentaţia de proiect şi a verificărilor), după caz;

d) decizia de adresare către Comisia Naţională de Management al Crizelor şi solicitarea mijloacelor financiare (exprimate exact) şi beneficiarul final/beneficiarii finali;

3) demersul instituţiei bugetare subordonate către autoritatea administraţiei publice centrale, după caz;

4) actul de constatare a prejudiciului, întocmit de Comisia locală de management al situaţiilor de criză, cu participarea obligatorie a unui expert în domeniul în care a avut loc situaţia de criză;

5) devizele de cheltuieli pentru efectuarea lucrărilor de construcţie/reconstrucţie/reparaţie/demolare, elaborate în temeiul Raportului de expertiză tehnică/documentaţiei de proiect, după caz, şi verificate în modul stabilit de legislaţie;

6) copia documentului/documentelor financiare care justifică costurile pentru elaborarea documentaţiei de proiect, după caz;

7) copia Raportului despre situaţia de criză, eliberat de către Centrul Naţional de management al Crizelor;

8) declaraţia pe proprie răspundere privind veridicitatea informaţiei din setul de materiale justificative şi calculele întemeiate prezentate (conform modelului din anexa nr.3);

9) materialele justificative/confirmative, însoţite de fotografii, hărţi, scheme, certificate, care caracterizează problema abordată, după caz.

2. În cazul solicitării Comisiei regionale sau teritoriale de management al situaţiilor de criză, se prezintă:

1) demersul Comisiei regionale sau teritoriale de management al situaţiilor de criză către Comisia Naţională de Management al Crizelor, remis prin intermediul Centrului Naţional de Management al Crizelor, care va conţine informaţia despre circumstanţele aferente, măsurile întreprinse cu resursele proprii pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză, solicitarea mijloacelor financiare (exprimate exact);

2) procesul-verbal al şedinţei Comisiei regionale sau teritoriale de management al situaţiilor de criză privind examinarea situaţiei create, în care se specifică următoarele:

a) informaţia despre măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză la nivelul raionului/municipiului Chişinău, Bălţi/UTA Găgăuzia;

b) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

c) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru elaborarea actelor justificative (raportul de expertiză tehnică/documentaţia de proiect şi a verificărilor), după caz;

d) decizia de adresare către Comisia Naţională de Management al Crizelor şi solicitarea mijloacelor financiare (exprimate exact) şi beneficiarul final/beneficiarii finali;

3) extrasul din fondul de rezervă al raionului/municipiului Chişinău, Bălţi/UTA Găgăuzia (conform modelului din anexa nr.2), care să demonstreze insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

4) demersul Comisiei locale de management al situaţiilor de criză către Comisia regională sau teritorială de management al situaţiilor de criză, care va conţine solicitarea de mijloace financiare (exprimate exact), de bunuri materiale, circumstanţele aferente şi măsurile întreprinse cu resursele proprii pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

5) procesul-verbal al şedinţei Comisiei locale de management al situaţiilor de criză privind examinarea situaţiei create, în care să fie specificate următoarele:

a) informaţia despre măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză la nivelul primăriei;

b) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare disponibile pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

c) informaţia despre insuficienţa mijloacelor financiare necesare pentru elaborarea actelor justificative (raportul de expertiză tehnică/documentaţia de proiect şi a verificărilor), după caz;

d) decizia de adresare către Comisia regională sau teritorială de management al situaţiilor de criză şi solicitarea de mijloace financiare (exprimate exact), de bunuri materiale şi beneficiarul final/beneficiarii finali;

6) devizele de cheltuieli pentru efectuarea lucrărilor de construcţie/ reconstrucţie/reparaţie/demolare, elaborate în temeiul Raportului de expertiză tehnică/documentaţiei de proiect, după caz, şi verificate în modul stabilit de legislaţie;

7) copia documentului/documentelor financiare care justifică costurile pentru elaborarea documentaţiei de proiect, după caz;

8) extrasul din fondul de rezervă al primăriei (conform modelului din anexa nr.2), care să demonstreze insuficienţa mijloacelor financiare disponibile pentru lichidarea consecinţelor situaţiei de criză;

9) cererea persoanei fizice către Comisia locală de management al situaţiilor de criză privind solicitarea de acordare a ajutorului financiar sau a bunurilor materiale;

10) copiile actelor de identitate, în cazul solicitării ajutorului de către persoanele fizice, inclusiv acordul acestora pentru procesarea datelor cu caracter personal;

11) certificatele care atestă proprietatea asupra locuinţei, precum şi valoarea cadastrală conform datelor obţinute de la Oficiul Cadastral Teritorial (după caz);

12) actul de constatare a prejudiciului, întocmit de Comisia locală de management al situaţiilor de criză, cu participarea obligatorie a unui expert în domeniul în care a avut loc situaţia de criză;

13) actele întocmite de primărie cu privire la disponibilitatea locuinţelor care pot fi procurate pe teritoriul localităţii şi costul acestora, după caz;

14) declaraţia pe proprie răspundere privind veridicitatea informaţiei din setul de materiale justificative şi calculele întemeiate prezentate (conform modelului din anexa nr.3) preşedintelui Comisiei regionale sau teritoriale şi locale de management al situaţiilor de criză;

15) materialele justificative/confirmative, însoţite de fotografii, hărţi, scheme, certificate, care caracterizează problema abordată, după caz.

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.346 din 24.06.2026, în vigoare 10.08.2026]

[Anexa nr.1 introdusă prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

Anexa nr.2

la Regulamentul privind gestionarea

fondurilor de urgenţă ale Guvernului

Model

EXTRAS

din fondul de rezervă

Soldul mijloacelor fondului de rezervă al primăriei/raionului/ municipiului/UTA Găgăuzia ___________ la data de __ _____________ 20__ constituie¹__________(_______________________) lei.

(suma în litere)

Primar/Preşedinte

____________ /

(semnătura)

____________________/

(prenumele, numele)

Contabil-şef

____________ /

(semnătura)

____________________/

(prenumele, numele)

L.Ş.

____________________

¹ Se va indica soldul mijloacelor fondului de rezervă al autorităţii administraţiei publice locale la data solicitării suportului financiar.

[Anexa nr.2 introdusă prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]

Anexa nr.3

la Regulamentul privind gestionarea

fondurilor de urgenţă ale Guvernului

Model

DECLARAŢIE

pe propria răspundere

Prin prezenta, ______________________________________________________________,

(numele, prenumele, denumirea solicitantului mijloacelor financiare)

cunoscând prevederile legislaţiei cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria răspundere următoarele:

1) toată informaţia din setul de documente prezentat este corectă/veridică;

2) în cazul în care voi prezenta date neveridice în setul de documente, mă oblig să rambursez prejudiciul cauzat statului, în modul stabilit de lege.

Funcţia___________________________

Numele, prenumele__________________

__________________

(semnătura)

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.776 din 20.11.2024, în vigoare 05.01.2025]