Постановление № 886 от 23.12.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Национальной платформе по обеспечению неподкупности в спорте

№ 886  от  23.12.2024

 (в силу 03.02.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-4 ст. 2 от 03.01.2025

* * *

На основании статьи 2 Закона № 285/2018 о ратификации Конвенции Совета Европы о манипуляции спортивных соревнований (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 513–525, ст.844) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Национальную платформу по обеспечению неподкупности в спорте.

2. Утвердить:

2.1. Положение об организации и функционировании Национальной платформы по обеспечению неподкупности в спорте, согласно приложению № 1;

2.2. Институциональный состав Национальной платформы по обеспечению неподкупности в спорте, согласно приложению № 2.

3. Финансирование деятельности Национальной платформы по обеспечению неподкупности в спорте осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Национального антидопингового агентства.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 886/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национальной

платформы по обеспечению неподкупности в спорте

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национальной платформы по обеспечению неподкупности в спорте (в дальнейшем – Положение) устанавливает функции и полномочия, права и ответственность, а также порядок организации деятельности, финансирования и представления отчетности Национальной платформы по обеспечению неподкупности в спорте (в дальнейшем – НПОНС).

2. НПОНС является структурой без статуса юридического лица, созданной в соответствии с положениями Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями, принятой в Маглингене/Маколине 18 сентября 2014 года (в дальнейшем – Конвенция Маколин) и ратифицированной Республикой Молдова Законом № 285/2018.

3. НПОНС в соответствии со статьей 13 Конвенции Маколин обеспечивает:

3.1. выполнение роли информационного центра, который собирает и распространяет информацию, относящуюся к борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями, среди компетентных организаций и органов;

3.2. координацию деятельности по борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями;

3.3. получение, систематизацию и анализ информации о необычных и сомнительных ставках, размещенных на спортивные соревнования, и при необходимости направление предупреждения;

3.4. передачу информации о возможных нарушениях национального законодательства о спортивных соревнованиях или Конвенции Маколин в органы публичного управления или спортивные организации и/или операторам букмекерских услуг в сфере спорта;

3.5. сотрудничество со всеми учреждениями, участвующими в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями на национальном и международном уровнях, в том числе с национальными платформами других государств.

4. НПОНС осуществляет свою деятельность с соблюдением принципов законности, основных прав и свобод человека, беспристрастности и недискриминации, прозрачности и профессионализма.

Глава II

ФУНКЦИИ НПОНС

5. Функциями НПОНС являются:

5.1. координация деятельности, направленной на предупреждение, выявление и борьбу с национальным и/или транснациональным манипулированием в спорте, в целях защиты спорта от преступной деятельности и продвижения ценностей спортивной этики;

5.2. сбор и передача соответствующей информации всем учреждениям, участвующим в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями;

5.3. получение, систематизация и анализ информации, относящейся к пари, иным, нежели входящие в определение понятия "пари на спортивные состязания/мероприятия", предусмотренное в статье 2 Закона № 291/2016 об организации и проведении азартных игр, в том числе к подозрительным пари, и при необходимости направление предупреждения;

5.4. передача информации в органы публичного управления, в спортивные организации и/или операторам букмекерских услуг в сфере спорта, касающейся возможных нарушений законодательства или спортивных регламентов, с соблюдением норм защиты персональных данных;

5.5. анализ существующей нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией в области спорта в целях ее приведения в соответствие с положениями Конвенции Маколин;

5.6. анализ существующей нормативно-правовой базы в области борьбы с манипулированием в спорте и разработка предложений по внесению в нее изменений;

5.7. организация информационных мероприятий, включая конференции, мастер-классы, семинары, круглые столы, информационные кампании и публикации, по предотвращению и борьбе с манипулированием в спорте и другими сопряженными преступными деяниями в целях повышения уровня осведомленности о последствиях;

5.8. обеспечение соблюдения положений и требований, предусмотренных в Конвенции Маколин, всеми лицами и учреждениями-членами НПОНС;

5.9. утверждение годового плана действий НПОНС с четким описанием структуры и целей деятельности по борьбе с манипулированием в спорте.

6. НПОНС сотрудничает со всеми учреждениями, участвующими в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями на национальном и международном уровнях, в том числе с национальными платформами других государств, и принимает активное участие в мероприятиях, проводимых Группой из Копенгагена – Консультативной группой Мониторингового комитета Конвенции Маколин.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НПОНС

7. НПОНС осуществляет свою деятельность под председательством Национального антидопингового агентства.

8. Председателем НПОНС является генеральный директор Национального антидопингового агентства, а заместителем председателя - представитель Министерства образования и исследований в НПОНС.

9. Работу секретариата НПОНС обеспечивает Национальное антидопинговое агентство.

10. Персональный состав НПОНС формируется из представителей, назначаемых по одному от каждого учреждения, входящего в Институциональный состав НПОНС, и утверждается приказом Генерального директора Национального антидопингового агентства. В случае освобождения лиц, входящих в состав НПОНС, от занимаемых должностей их полномочия будут осуществлять лица, вновь назначенные на эти должности, обеспечивая тем самым непрерывность и устойчивость деятельности НПОНС. Деятельность членов НСПН не оплачивается.

11. Члены НПОНС созываются по инициативе председателя НПОНС ежеквартально на очередные заседания и по необходимости на внеочередные заседания.

12. Внеочередные заседания НПОНС проводятся в том числе по обоснованной инициативе большинства членов НПОНС, представленной в письменном виде в Секретариат.

13. Заседания НПОНС проводятся в помещении Национального антидопингового агентства. По просьбе членов НПОНС заседания могут быть организованы в режиме онлайн с использованием соответствующих средств связи в соответствии с законодательством.

14. Информация о дате, времени и месте проведения заседания, повестке дня заседания, а также документах, которые будут обсуждаться в ходе заседания, доводятся до сведения всех членов НПОНС Секретариатом не менее чем за три рабочих дней до дня проведения очередного заседания и не менее чем за один рабочий день до проведения внеочередного заседания.

15. Для каждого заседания НПОНС составляется список участников.

16. Заседание НПОНС является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

17. Решения НПОНС принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

18. Решения НПОНС носят рекомендательный характер для органов власти, которым они адресованы.

19. Осуществляемая в ходе заседания работа НПОНС заносится в протокол, в котором указываются, как минимум: дата, время и место проведения заседания, его участники, обсуждаемые вопросы, выступления, результат голосования по каждому вопросу повестки дня.

20. Выписка из протокола заседания направляется членам НПОНС не позднее 10 дней с даты проведения заседания.

21. Повестка дня, список участников, протокол и решения НПОНС, принятые на каждом заседании, хранятся в течение пяти лет в архиве Национального антидопингового агентства.

22. Деятельность НПОНС подразделяется на два вида: организационную и операционную.

23. В рамках организационной деятельности НПОНС реализуются следующие задачи:

23.1. координация деятельности по предотвращению и борьбе с манипулированием в спорте, а также сотрудничество с органами публичного управления, международными и межправительственными организациями, другими агентствами и представителями гражданского общества;

23.2. выявление и оценка манипулирования или попыток манипулирования, установление конкретных типологий в соответствии с Рамкой типологий, разработанной Группой из Копенгагена, и распространение соответствующей информации среди членов НПОНС;

23.3. организация встреч с заинтересованными сторонами для тематического обмена информацией и обсуждения конкретных вопросов в целях стимулирования борьбы с манипулированием спортивными соревнованиями;

23.4. поддержка национальных и международных кампаний по информированию и повышению осведомленности населения о феномене манипулирования в спорте и сотрудничество со средствами массовой информации в этой области;

23.5. выявление и привлечение ресурсов для проведения исследований в области предотвращения и борьбы с манипулированием в спорте для оценки тенденции развития этого явления в Республике Молдова.

24. Для реализации операционной деятельности НПОНС, а также в целях изучения проблем и поиска решений, которые обеспечат функциональность НПОНС, председатель НПОНС может распорядиться о создании постоянных или временных тематических рабочих групп экспертов.

25. Членами тематических рабочих групп могут быть члены НПОНС, национальные эксперты, представители других публичных или частных учреждений, как национальных, так и международных, занимающихся, конкретной деятельностью в сфере борьбы с манипулированием спортивными соревнованиями. При отборе членов тематических рабочих групп будут учитываться область экспертизы, знания и навыки претендентов в каждой затрагиваемой области.

26. Тематические рабочие группы, в зависимости от области экспертизы – законодательство, мониторирование и оценка, выявление манипулирования – осуществляют следующую деятельность:

26.1. представляют рекомендации в целях совершенствования нормативно-правовой базы в области предотвращения и борьбы с манипулированием в спорте;

26.2. реализуют мероприятия, позволяющие выявить манипулирование спортивными соревнованиями, связанное с пари на спорт на национальном рынке пари на спорт;

26.3. осуществляют мониторинг и оценку реализации мероприятий в области предотвращения и борьбы с манипулированием в спорте учреждениями, ответственными за их реализацию, а также некоммерческими организациями в данной сфере;

26.4. систематизируют и анализируют информацию, относящуюся к пари на спорт, иным, нежели входящие в определение понятия "пари на спортивные состязания/мероприятия", предусмотренное в статье 2 Закона № 291/2016 об организации и проведении азартных игр, в том числе к подозрительным пари на спортивные соревнования, которые проходят на территории страны;

26.5. сотрудничают с национальными и международными учреждениями, заинтересованными в выявлении и борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями, связанным с пари на спорт;

26.6. направляют в электронной форме предупреждения, носящие предупреждающий и/или рекомендательный характер, в компетентные органы, спортивные организации, организаторам пари на спорт и другим заинтересованным лицам, если имеются признаки манипулирования спортивными соревнованиями, связанного с пари на спорт;

26.7. содействуют развитию сотрудничества между органами публичного управления и межправительственными организациями, некоммерческими организациями Республики Молдова, национальными платформами других государств в области предотвращения и борьбы с манипулированием в спорте, а также обеспечивают необходимую поддержку в реализации межправительственных проектов;

26.8. развивают механизмы национального и международного сотрудничества в целях обмена опытом между странами, укрепления человеческих ресурсов и реализации межправительственных проектов в области предотвращения и борьбы с манипулированием в спорте.

Глава IV

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРИАТА НПОНС

27. Председатель НПОНС осуществляет следующие основные полномочия:

27.1. обеспечивает выполнение функций НПОНС;

27.2. предлагает проект годового плана действий НПОНС;

27.3. утверждает повестку дня и график заседаний;

27.4. председательствует на заседаниях НПОНС;

27.5. подписывает решения НПОНС;

27.6. подписывает адресованные представителям национальных и международных органов и организаций, участвующих в предотвращении, выявлении и борьбе с манипулированием в спорте, приглашения для участия во встречах и мероприятиях, организованных НПОНС;

27.7. представляет НПОНС в Группе из Копенгагена, а также в международных отношениях с учреждениями, участвующими в предотвращении и борьбе с манипулированием в спорте.

28. В отсутствие председателя руководство деятельностью осуществляется заместителем председателя НПОНС.

29. Секретариат НПОНС осуществляет следующие полномочия:

29.1. организует заседания НПОНС, разрабатывает на основании поступивших предложений повестку дня заседаний;

29.2. подготавливает документы, необходимые для проведения заседаний НПОНС;

29.3. составляет протоколы заседаний и ведет их учет;

29.4. обеспечивает организационную, информационную и аналитическую поддержку деятельности НПОНС;

29.5. отвечает за коммуникацию со средствами массовой информации;

29.6. разрабатывает проект годового плана действий и годового отчета о деятельности, предусмотренные в подпункте 27.2 и в пункте 44 соответственно.

Глава V

ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ НПОНС,

ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В НПОНС

30. В целях осуществления своих функций члены НПОНС вправе:

30.1. запрашивать и получать от Секретариата НПОНС информацию и разъяснения, касающиеся заседаний НПОНС;

30.2. вносить предложения по повестке дня заседания;

30.3. вносить аргументированное предложение о приглашении на заседания НПОНС представителей органов публичного управления и других учреждений, не являющихся членами НПОНС, а также других лиц, заинтересованных в вопросах, подлежащих рассмотрению.

31. Ответственностью каждого члена НПОНС является:

31.1. соблюдение требований настоящего Положения и решений НПОНС;

31.2. содействие реализации функций НПОНС;

31.3. активное участие в продвижении деятельности НПОНС;

31.4. несовершение действий, способных дискредитировать деятельность НПОНС;

31.5. информирование в письменном виде Секретариата НПОНС о намерении выйти из состава НПОНС с указанием причин;

31.6. участие в заседаниях НПОНС.

32. Членство в НПОНС прекращается в случае:

32.1. письменного запроса учреждения-члена об отзыве своего представителя из состава НПОНС и назначении другого лица;

32.2. прекращения деятельности НПОНС;

32.3. немотивированного отсутствия представителя учреждения-члена на пяти заседаниях НПОНС подряд, что подтверждается информацией, представленной Секретариатом НПОНС;

32.4. незадекларированного конфликта интересов;

32.5. решения НПОНС об исключении в случае несоблюдения требований настоящего Положения.

33. В случае исключения одного из членов НПОНС в соответствии с подпунктами 32.3, 32.4 и 32.5 Секретариат НПОНС обращается к учреждению-члену с запросом о назначении другого представителя.

Глава VI

РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

34. В случае возникновения реального конфликта интересов член НПОНС обязан:

34.1. представить Председателю НПОНС декларацию о конфликте интересов, согласно приложению, и незамедлительно, но не позднее трех дней с даты обнаружения конфликта интересов, проинформировать об этом руководителя органа власти, от имени которого он был назначен;

34.2. не участвовать в разрешении заявления/ходатайства о конфликте интересов, адресованного НПОНС;

34.3. не принимать решений и не участвовать в принятии решений при осуществлении мандата в качестве члена НПОНС до разрешения конфликта интересов.

35. Декларация о конфликте интересов регистрируется в Реестре деклараций о конфликте интересов, который ведется и хранится Секретариатом НПОНС.

36. Председатель приостанавливает деятельность члена НПОНС, у которого возник конфликт интересов, до тех пор, пока конфликт интересов не будет разрешен.

37. Если член НПОНС, находящийся в ситуации конфликта интересов, не представил председателю декларацию о конфликте интересов, его членство в НПОНС прекращается по собственной инициативе.

38. Констатация факта того, что член НПОНС участвовал в рассмотрении заявления/ходатайства, в принятии решения или принял решение с нарушением положений о конфликте интересов, является основанием для привлечения его к ответственности за правонарушение, уголовной ответственности и лишению мандата.

39. О конфликте интересов может сообщить любое лицо. Уведомление передается в Секретариат НПОНС и рассматривается председателем или заместителем председателя, если уведомление касается председателя.

Глава VII

ОБМЕН ДАННЫМИ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

40. Члены НПОНС определяют имеющуюся информацию, необходимую для выявления рисков, подозрений или доказательств, касающихся манипулирования в спорте. Члены НПОНС обмениваются информацией, определяют уровень достоверности и качества данной информации в соответствии с применимыми правовыми нормами.

41. Обмен данными осуществляется в соответствии с национальным законодательством о защите персональных данных, о конфиденциальности расследований и в соответствии с Законом № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности, Законом № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах и Постановлением Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect). Передача персональных данных в контексте Конвенции Маколин осуществляется в соответствии с Законом № 133/2011 о защите персональных данных.

42. Передаваемая информация является строго конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам без разрешения учреждения, предоставившего ее.

43. Обмен информацией с международными партнерами (включая, но не ограничиваясь, Группу из Копенгагена, Международную организацию уголовной полиции Интерпол (ИНТЕРПОЛ), Агентство Европейского Союза по сотрудничеству правоохранительных органов (Европол), Международный олимпийский комитет (МОК), Международную Федерацию футбольных ассоциаций (ФИФА), Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), Глобальную систему мониторинга лотерей (GLMS), Sportradar, Statsperform) осуществляется в соответствии с соответствующим международным законодательством о защите персональных данных а также в соответствии с главой III "Трансграничное сотрудничество" Закона № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности, с соблюдением стандартов, связанных с защитой персональных данных и конфиденциальностью расследований.

Глава VIII

ОТЧЕТНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ

44. Ежегодно до 31 марта НПОНС представляет в Правительство отчет о деятельности за предыдущий год.

45. Центральные отраслевые органы публичного управления и другие заинтересованные лица могут запросить у НПОНС информацию о степени реализации положений национальных и международных нормативных актов по вопросам предупреждения и борьбы с манипулированием спортивными соревнованиями.