Постановление № 898 от 30.12.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании

Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв

торговли людьми и минимальных стандартов качества

№ 898  от  30.12.2015

 (в силу 15.01.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 2-12 ст. 5 от 15.01.2016

* * *

Примечание: В названии и по всему тексту слова "жертв торговли людьми" заменить словами "жертв и предполагаемых жертв торговли людьми", согласно Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025

В целях исполнения положений Закона № 241-XVI от 20 октября 2005 года о предупреждении и пресечении торговли людьми (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 164-167, ст.812), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Рамочное положение об организации и функционировании Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми, согласно приложению № 1;

Минимальные стандарты качества для Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми, согласно приложению № 2.

2. Поставщикам услуг по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми утвердить собственные положения об организации и функционировании на основании указанного Рамочного положения и на основании минимальных стандартов качества.

3. Служба по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми предоставляет услуги в рамках органов публичной власти, государственных или частных учреждений или организаций, учрежденных поставщиками социальных услуг, физическими или юридическими лицами, независимо от вида собственности или организационно-правовой формы. Служба может функционировать как юридическое лицо публичного или частного права (Центр) с отдельной материальной базой и финансовым управлением или как структурное подразделение без юридического статуса в рамках субъекта (Служба), используя ее материальную базу и финансовые ресурсы в соответствии с делегированными полномочиями. Независимо от правовой формы организации, поставщики услуг утверждают свои положения об организации и функционировании на основе Рамочного положения об организации и функционировании услуг помощи и защиты жертв и предполагаемых жертв торговли людьми и минимальных стандартов качества.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

4. Поставщики услуг представляют в Национальный координационный центр Национального механизма направления для защиты и помощи жертвам преступлений при Министерстве труда и социальной защиты и в территориальную структуру социальной помощи годовой отчет о деятельности с указанием достигнутых результатов до 31 января года, следующего за отчетным.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 3.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 898/2015

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Службы по оказанию помощи

и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рамочное положение об организации и функционировании Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Служба).

2. В соответствии с настоящим Положением лица могут пользоваться услугами без какой-либо формы дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограничения возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или любого другого критерия.

3. Служба предоставляется в рамках органов власти, учреждений или публичных или частных организаций, учрежденных поставщиками социальных услуг, физическими или юридическими лицами, независимо от вида собственности или организационно-правовой формы, которые имеют местонахождение в Республике Молдова и аккредитованы в соответствии с законом в качестве поставщиков социальных услуг.

4. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями законодательства, настоящим Положением и Минимальными стандартами качества или другими нормативными актами. Служба в полной мере соблюдает международные обязательства и обязательства Республики Молдова в отношении защиты и помощи жертвам и предполагаемым жертвам торговли людьми. Методические основы, определяющие порядок организации, координации и применения процедур приема, оценки, планирования и вмешательства, изложены в Операционном руководстве по ведению дел, поступающих в Службу помощи и защиты жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Операционное руководство Службы).

5. Вместимость и инфраструктура адаптированы к целям и задачам службы, а также к конкретным потребностям бенефициаров, предоставляя подходящие помещения для проживания, профессиональной деятельности и повседневной жизни. Служба предоставляет услуги отдельно для женщин и для мужчин. В зависимости от пола взрослого, к размещению допускаются пары "мать-ребенок" или "отец-ребенок", а также пары, состоящие из ребенка и его законного представителя. Раздельная организация услуг Службы обеспечивает защиту, безопасность и адаптацию мер вмешательства к специфическим потребностям каждой группы бенефициаров.

6. Служба координируется и контролируется учредителем.

7. Требования настоящего Положения применяются к сотрудникам и волонтерам Службы, бенефициарам, а также к представителям публичных или частных учреждений, которые взаимодействуют со Службой или посещают её.

8. В настоящем Положении используются понятия и термины, определенные в нормативной базе в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми, уголовном законодательстве, в сфере социальной помощи и социальных услуг.

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9. Цель Службы заключается в бесплатном предоставлении специализированных услуг, направленных на предупреждение и борьбу с торговлей людьми и сопутствующими преступлениями, а также на оказание помощи и обеспечение защиты жертв и предполагаемых жертв торговли людьми, исходя из специфических потребностей каждого бенефициара.

10. Задачами Службы являются:

10.1. незамедлительное обеспечение мер помощи и защиты, включая временное размещение в условиях безопасности и конфиденциальности, адаптированных к потребностям и особенностям каждого бенефициара;

10.2. оценка потребностей и разработка индивидуализированного плана помощи в Службе;

10.3. поддержка социальной и экономической реинтеграции посредством содействия доступу к медицинским, психологическим, социальным, юридическим, образовательным услугам, а также услугам по трудоустройству;

10.4. мониторинг прогресса бенефициаров и отслеживание результатов вмешательства в период пользования услугами размещения и/или дневными услугами;

10.5. обеспечение мер безопасности, направленных на предотвращение повторной виктимизации и принуждений со стороны торговцев людьми;

10.6. перенаправление к специалистам на местном уровне для мониторинга ситуации после завершения вмешательства;

10.7. межсекторальное сотрудничество в деятельности по предупреждению и борьбе с торговлей людьми;

10.8. обеспечение непрерывного обучения и супервизии персонала.

11. Услуги предоставляются на основе следующих принципов:

11.1. законность;

11.2. равенство и недискриминация;

11.3. соблюдение основных прав человека и реализация специальных прав жертв и предполагаемых жертв торговли людьми;

11.4. приоритетное соблюдение высшего интереса ребенка;

11.5. приоритет согласия;

11.6. соблюдение человеческого достоинства и конфиденциальности;

11.7. индивидуализированный и многопрофильный подход;

11.8. свобода выражения и мнения;

11.9. доступность;

11.10. оперативность;

11.11. межсекторальность;

11.12. доступ к правосудию;

11.13. защита и безопасность жертвы;

11.14. сотрудничество и партнёрство, включая международное сотрудничество.

Глава III

БЕНЕФИЦИАРЫ

12. Бенефициарами Службы являются жертвы и предполагаемые жертвы торговли людьми в соответствии с Законом № 241/2005 о предупреждении и борьбе с торговлей людьми, являющиеся гражданами Республики Молдова или иностранными гражданами, права которых гарантируются Законом № 270/2008 об убежище в Республике Молдова, Законом № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова и Законом № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова.

13. Категории бенефициаров включают:

13.1. взрослых, являющиеся жертвами и предполагаемыми жертвами торговли людьми;

13.2. пары родитель/законный представитель – ребенок/дети – жертвы и предполагаемые жертвы торговли людьми.

14. Услуги адаптируются к уровню уязвимости и индивидуальным потребностям бенефициаров.

15. Дети, ставшие жертвами торговли людьми, получают помощь в рамках Социальной службы "Центр размещения детей, разлученных с родителями", с соблюдением минимальных стандартов качества, применимых к этой услуге.

Глава IV

ВИДЫ УСЛУГ

16. Лица, допущенные в Службу, бесплатно получают, в зависимости от выявленных потребностей, услуги по размещению или дневные услуги.

17. Услуги по размещению включают:

17.1. приём и защиту в безопасной среде;

17.2. временное проживание/размещение, соответствующее питание, включая услуги по гигиене;

17.3. при необходимости – одежду, обувь и гигиенические наборы;

17.4. информационное консультирование по вопросам прав бенефициара и доступа к услугам;

17.5. юридическую помощь/консультирование/или помощь в оформлении документов/содействие в доступе к услугам первичной и квалифицированной юридической помощи;

17.6. психологическая и социальная помощь;

17.7. содействие доступу к профильным медицинским услугам;

17.8. содействие доступу к услугам занятости и профессиональному обучению;

17.9. сопровождение бенефициаров при обращении к соответствующим услугам;

17.10. обеспечение доступа детей к коммунитарным образовательным учреждениям и предоставление поддержки в процессе обучения, в том числе при выполнении домашних заданий;

17.11. содействие доступу к неформальному образованию для взрослых с целью приобретения знаний и социальных навыков;

17.12. мероприятия по социальной реинтеграции (работа с семьей, поддержка отношений родитель-ребенок, содействие социализации в сообществе, меры по предотвращению риска повторной виктимизации и др.);

17.13. направление в другие соответствующие учреждения и для получения дополнительных услуг;

17.14. мониторинг дела.

18. Дневные услуги включают услуги, указанные в пункте 17, за исключением подпункта 17.2.

19. Услуги по приему включают в себя непосредственный прием, а также встречу, прием жертв или предполагаемых жертв торговли людьми на пунктах пересечения государственной границы и содействие в их безопасной перевозке.

20. Там, где это позволяет характер вмешательства, для обеспечения непрерывности вмешательств и доступа бенефициаров в ситуациях, когда физическое присутствие невозможно (ограниченная мобильность, нахождение лица в определенных изолированных населенных пунктах, за пределами страны или в других ситуациях, препятствующих физическому присутствию в Службе), информационное консультирование, психологическая поддержка, юридическая ориентация или мониторинг после вмешательства могут предоставляться дистанционно с соблюдением принципов безопасности, конфиденциальности и защиты персональных данных.

21. В случае, если физическое присутствие бенефициара невозможно, а связь с органами власти или специалистами должна быть сохранена, Служба может содействовать контролируемому доступу к электронным устройствам (телефон, планшет, компьютер), используемым исключительно в помещении Службы или под наблюдением, чтобы обеспечить непрерывность вмешательств в условиях безопасности и конфиденциальности.

22. Идентификация и оценка особых потребностей осуществляются немедленно при поступлении, и индивидуализированный план помощи должен включать меры, адаптированные к этим потребностям.

23. В рамках Службы применяются следующие виды вмешательств:

23.1. срочные вмешательства – немедленная защита и оперативное принятие бенефициара в безопасную среду. В чрезвычайных ситуациях, характеризующихся непосредственной угрозой насилия, повторной виктимизации, причинения вреда, сексуальных домогательств, угроз или других обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь и целостность бенефициара, Служба применяет стандартные оперативные процедуры срочного вмешательства в соответствии с Операционным руководством Службы. Процедуры регулируют максимальные сроки реагирования, немедленные обязанности персонала, обязанность оповещения правоохранительных органов, меры быстрой защиты, порядок документирования вмешательства и межведомственное сотрудничество;

23.2. кризисные вмешательства – психологическая, социальная и материальная поддержка, предоставляемая в кризисных ситуациях для стабилизации и снижения рисков для жизни и безопасности человека. Кризисные ситуации определяются как состояния серьезных трудностей и дестабилизации, вызванные ситуацией эксплуатации или неминуемыми угрозами, которые серьёзно затрагивают безопасность лица;

23.3. индивидуализированные меры вмешательства – меры, адаптированные к потребностям каждого бенефициара и ориентированные на человека, осуществляемые на основе индивидуализированного плана помощи в Службе;

23.4. меры для сопровождения – постоянная и персонализированная поддержка для обеспечения доступа к правам и услугам, включающая: сопровождение бенефициара в учреждения (полиция, суды, медико-санитарные учреждения, социальные сужбы, образовательные учреждения и другие); помощь в заполнении и получении документов; содействие доступу к медицинским и юридическим услугам; эмоциональную поддержку при взаимодействии с органами власти; мониторинг ситуации и предотвращение повторной виктимизации;

23.5. многопрофильные вмешательства – скоординированные действия в рамках многопрофильной группы или во взаимодействии с партнерскими учреждениями/организациями, направленные на оказание помощи и защиту бенефициара;

23.6. вмешательства по реинтеграции – меры, направленные на социальную, семейную и профессиональную реинтеграцию бенефициара и предотвращение повторной виктимизации.

Глава V

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация услуг

24. Служба доступна с точки зрения географического положения и транспортного сообщения, что позволяет организовывать мероприятия на открытом воздухе, а также получать доступ к медицинским, образовательным, культурным, развлекательным и другим услугам.

25. Служба оборудована в соответствии с минимальными стандартами качества, с учетом ее целей и задач, особенностей и особых потребностей бенефициаров.

26. В целях обеспечения безопасности и защищённости как бенефициаров, так и специалистов, помещения центров не обозначаются табличками, надписями или другими видимыми знаками, которые могли бы раскрыть их наименование.

27. Для предотвращения риска обнаружения места пребывания торговцами людьми Служба реализует усиленные меры безопасности, включая: контроль доступа, регистрацию посетителей, проверку личности, запрет на несанкционированный доступ, периодическую оценку рисков безопасности и сотрудничество с правоохранительными органами для предотвращения попыток похищения, запугивания или принуждения со стороны торговцев людьми.

28. Служба по размещению обеспечивает прием, защиту и убежище в режиме 24/7.

29. Услуги по размещению предоставляются жертвам и предполагаемым жертвам торговли людьми по их личному запросу или путем направления на срок не более 30 дней.

30. Беременные женщины, являющиеся жертвами или предполагаемыми жертвами торговли людьми, могут пользоваться услугами в течение 12 месяцев.

31. Срок размещения может быть продлен:

31.1. по запросу врача на период лечения, но не более чем на 6 месяцев;

31.2. по запросу органов уголовного преследования или судов на период уголовного процесса, а в случае, если жизнь и здоровье жертвы находятся под реальной угрозой, срок размещения может быть продлен и после завершения уголовного процесса на срок, считающийся необходимым для защиты жертвы, на основании запроса прокурора;

31.3. по просьбе бенефициара, с указанием обоснованных причин, на срок не более 30 дней.

32. Дневные услуги предоставляются бенефициарам, которые не нуждаются в размещении либо отказываются от размещения, в соответствии с рабочим графиком с понедельника по пятницу, за исключением праздничных/выходных дней, с 08:00 до 17:00, с соответствующим перерывом на обед.

33. Предоставление услуг осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве, заключенного между поставщиком услуг и бенефициаром, а в соответствующих случаях – с законным представителем в письменной форме, которое доводится до сведения бенефициара простым и доступным для понимания языком.

Раздел 2

Прием бенефициара в Службу

34. Идентификация жертв и предполагаемых жертв торговли людьми осуществляется уполномоченными специалистами органов власти и организаций, участвующих в Национальном механизме направления для оказания защиты и помощи жертвам преступлений (в дальнейшем – Национальный механизм направления) как на территории страны, так и за ее пределами, в соответствии с законодательством.

35. Прием в Службу осуществляется по прямому запросу бенефициара или по обращению других участников, вовлеченных в предупреждение и борьбу с торговлей людьми, на основании свободного и информированного согласия жертвы/предполагаемой жертвы торговли людьми, выраженного в письменной форме. В случае несовершеннолетних без сопровождения прием осуществляется немедленно, без задержки, с назначением временного законного представителя в соответствии с законодательством компетентным органом опеки.

36. Согласие предполагает предварительное четкое информирование на понятном для бенефициара языке о доступных услугах, правах и обязанностях, правилах конфиденциальности, обработке данных, рисках и преимуществах, а также о праве отказаться от услуг в любое время без утраты права на последующий прием в Службу.

37. При приеме приоритет отдается парам с детьми, пожилым лицам и лицам с ограниченными возможностями, беременным женщинам и случаям, представляющим неотложную ситуацию или неминуемый риск насилия, сексуальной эксплуатации, принудительного труда, рабства или других форм эксплуатации и повторной виктимизации.

38. Факт приема регистрируется в реестре учета бенефициаров и предваряется оперативной оценкой потребностей и рисков. Анализируется ситуация, связанная с безопасностью, здоровьем, семейным положением и т. д.

39. Отсутствие удостоверяющих личность документов или документов, подтверждающих законный статус лица, не препятствует приему. Лицо информируется о правах, обязанностях, правилах внутреннего распорядка и механизмах подачи жалоб.

40. Отказ в приеме возможен только в случае отсутствия свободных мест или если ситуация не соответствует профилю или специфике Службы. В этом случае делается ссылка на соответствующие услуги.

41. После приема в течение 24 часов начинается работа с делом и составляется досье бенефициара.

42. Противопоказания (невозможность) для приема:

42.1.туберкулез легких в активной фазе или другие активные инфекционные заболевания;

42.2.серьезные психические расстройства, представляющие непосредственную опасность для собственной жизни или для безопасности окружающих, при которых требуется госпитализация в медико-санитарные учреждения;

42.3.употребление алкоголя, наркотических, психотропных и/или других веществ подобного действия;

42.4. лицо объявлено в розыск или уклоняется от участия в судебном разбирательстве или в уголовном преследовании либо в исполнении постановлений суда/исполнительных документов, за исключением исключением жертв торговли людьми, которые в соответствии с законом освобождаются от уголовной ответственности за преступления, совершенные в прямой связи с этим процессуальным статусом.

43. Противопоказания не влияют на оказание неотложной помощи в случаях, когда жизнь или безопасность находятся под угрозой.

Раздел 3

Работа с делом

44. Каждому принятому бенефициару назначается куратор дела, который координирует процесс социального вмешательства, контролирует деятельность других специалистов и обеспечивает периодическую оценку прогресса бенефициара.

45. Куратор дела действует в интересах жертвы, соблюдая профессиональную этику, специфические обязанности и операционные процедуры вмешательства, утвержденные на уровне субъекта.

46. Каждый бенефициар располагает личным делом, содержащим документацию, относящуюся к работе с делом.

47. Все вмешательства по делу согласовываются с бененфициаром, осуществляются в соответствии с его решением и реализуются в соответствии с менеджментом конкретного дела, составляемым согласно операционному руководству Службы.

48. Управление делом осуществляется на постоянной и комплексной основе, охватывая этапы выявления, оценки рисков, первоначальной и комплексной оценки, планирования, вмешательства и мониторинга после размещения, в соответствии с общими принципами социальной помощи. Куратор дела составляет и обновляет индивидуализированный план помощи в службе в сотрудничестве с бенефициаром.

49. Индивидуализированный план услупомощиг пересматривается ежемесячно или по мере необходимости с целью его адаптации к появившимся новым социальным потребностям. В этом процессе участвуют коммунитарный социальный ассистент и специалист по вопросам насилия в семье и реабилитации жертв преступлений на районном/ региональном/ муниципальном уровне, с согласия бенефициара.

50. Куратор дела может быть привлечен к процессу мониторинга после вмешательства до подтверждения стабильной и устойчивой реинтеграции бенефициара в семью и/или сообщество, который может продолжаться до 12 месяцев после прекращения размещения.

51. Мониторинг после выхода из Службы является обязательным и осуществляется социальным работником сообщества в сотрудничестве со специалистом по вопросам домашнего насилия и реабилитации жертв преступлений для предотвращения повторной торговли людьми и обеспечения устойчивой реинтеграции бенефициара.

Раздел 4

Перевод, приостановление и прекращение предоставления услуг

52. Перевод/перенаправление бенефициара в другие службы осуществляется только в том случае, если это отвечает интересам бенефициара, с его письменного согласия и с согласия руководителей вовлеченных служб.

53. Приостановление предоставления услуг может осуществляться в следующих случаях:

53.1. по просьбе бенефициара;

53.2. на период медицинского лечения или реабилитации;

53.3. в случае временного перевода в другую службу;

53.4. в случае временного приостановления деятельности Службы;

53.5. ситуациях, которые временно влияют на предоставление услуг в условиях безопасности и конфиденциальности.

54. Прекращение предоставления услуг осуществляется в следующих случаях:

54.1. по просьбе бенефициара;

54.2. по истечении срока размещения и достижении запланированных целей;

54.3. в случае нарушения внутренних правил (употребление алкоголя, проявление насилия, несоблюдение режима и т. д.);

54.4. при возникновении риска для безопасности персонала или других бенефициаров;

54.5. если бенефициар больше не соответствует критериям приемлемости, предусмотренным законодательством;

54.6. в случае смерти бенефициара;

54.7. при прекращении деятельности Службы.

55. Подготовка к выходу из Службы координируется куратором дела в сотрудничестве с территориальной структурой социальной помощи, включая коммунитарного социального ассистента, и со специалистом по вопросам насилия в семье и реабилитации жертв преступлений на районном уровне, а также территориальной многопрофильной группой только с согласия бенефициара. Целью является реинтеграция бенефициара в семью и сообщество, с предоставлением ему поддержки в плане самостоятельности, жилья и профессиональной реинтеграции. В случае, если бенефициар имеет статус жертвы/потерпевшей стороны в рамках уголовного производства, куратор дела координирует подготовку к выходу из Службы с органом уголовного преследования, который расследует дело.

56. После выхода из Службы бенефициару может и далее обеспечиваться доступ к услугам консультирования, сопровождения и эмоциональной поддержки. Услуги остаются доступными до подтверждения стабильной и устойчивой интеграции бенефициара в семью и/или сообщество.

57. Решение о переводе/приостановлении или прекращении предоставления услуг доводится до сведения бенефициара в доступной форме и на понятном ему языке, в уважительным и ясным образом, исключающим любую форму стигматизации или повторной виктимизации.

58. При перенаправлении или переводе бенефициара Служба передает принимающему учреждению отчет о перенаправлении/закрытии дела и, при необходимости, индивидуализированный план помощи в Службе.

59. Личное дело бенефициара передается в архив Службы и хранится в соответствии со сроками, установленными законодательством.

Глава VI

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Права и обязанности поставщика Службы

60. Поставщик предоставляет услуги помощи и защиты безвозмездно на безусловной основе, а доступ к услугам не может быть обусловлен желанием или готовностью бенефициара сотрудничать в ходе уголовного расследования, уголовного преследования или в суде.

61. Поставщик имеет следующие права:

61.1. предоставлять необходимую поддержку бенефициарам;

61.2. осуществлять предусмотренную деятельность в соответствии с законодательством;

61.3. запрашивать необходимую информацию в целях реализации прав и обязанностей бенефициаров;

61.4. участвовать в разработке и корректировке нормативных актов в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми;

61.5. проводить обучение и делиться наилучшим опытом со специалистами и волонтерами в соответствующих областях;

61.6. сотрудничать с профессионалами в данной области, в том числе с профильными некоммерческими организациями;

61.7. сотрудничать и устанавливать партнерства с органами публичного управления, правоохранительными органами, некоммерческими организациями и другими учреждениями в целях выполнения своих задач;

61.8. информировать членов сообщества о деятельности Службы в доступной форме, адаптированной к уровню понимания и потребностям различных групп в сообществе;

61.9. ограничивать доступ родственников или других лиц, не имеющих законных полномочий, к бенефициару при отсутствии его четкого и информированного согласия;

61.10. ограничивать доступ родственников бенефициара, подозреваемых/обвиняемых в торговле людьми или связанных с ней преступлениях.

62. Поставщик имеет следующие обязанности:

62.1. предоставлять безусловную помощь и защиту, ориентированную на потребности бенефициара, в соответствии с законодательством, а также обращаться к ответственным органам и учреждениям, в том числе в сфере миграции, в случае оказания помощи иностранным гражданам.;

62.2. осуществлять деятельность в строгом соответствии с законодательством;

62.3. участвовать в программах профессиональной подготовки в специализированных областях;

62.4. информировать сообщество о деятельности Службы, используя доступные и адаптированные для различных групп бенефициаров средства и материалы, а также участвовать в мероприятиях по предупреждению и борьбе с торговлей людьми и продвижению прав жертв и предполагаемых жертв торговли людьми;

62.5. информировать бенефициаров и членов их семей/законного представителя о их правах и обязанностях, а также о возможностях их реализации;

62.6. обеспечивать соблюдение законных процедур приема, регистрации и рассмотрения жалоб, претензий и других обращений;

62.7. обеспечивать конфиденциальность данных, касающихся частной жизни, личности бенефициара, обстоятельств, при которых он был подвергнут торговле людьми, и иной информации, защита которой предусмотрена законодательством;

62.8. обеспечивать регистрацию, хранение и использование персональных данных бенефициаров в строгом соответствии с законодательством;

62.9. представлять отчеты и имеющиеся в его распоряжении статистические данные о деятельности и услугах, предоставленных бенефициарам, в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Права и обязанности бенефициара, принятого в Службу

63. Бенефициар Службы имеет право на:

63.1. неприкосновенность частной жизни, личную жизнь, конфиденциальность и уважительное обращение;

63.2. получение необходимой помощи, защиты и поддержки для достижения целей индивидуализированного плана помощи в Службе;

63.3. выражение информированного согласия для обработки персональных данных и предоставления услуг;

63.4. информирование простым и доступным языком в письменной форме о своих правах и обязанностях, а также о предлагаемых услугах, на получение которых он дает письменное согласие;

63.5. предоставление 30-дневного периода для размышления, в течение которого запрещено исполнение любого приказа о высылке этого лица;

63.6. обеспечение защиты от насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств, жестокого и/или унижающего достоинство обращения и безопасное сообщение о таких действиях;

63.7. активное участие в принятии решений, касающихся предоставления, изменения или прекращения услуг, которыми он пользуется;

63.8 возможность покинуть Службу до истечения срока оказания помощи на основании заявления;

63.9. запрашивание о приостановлении размещения на основе письменного заявления;

63.10. подачу жалоб, обращений или предложений относительно качества услуг, поведения персонала или условий размещения без опасения преследования;

63.11. доступ к информации, содержащейся в его личном деле;

63.12. поддержание связей с семьей, близкими родственниками и иными доверенными лицами, если это не противоречит высшему интересу ребенка или бенефициара.

64. Бенефициар Службы имеет следующие обязанности:

64.1. несет ответственность за жизнь, здоровье, безопасность и целостность своего ребенка/детей на протяжении всего периода пребывания в Службе;

64.2. предоставляет точную, полную и актуальную информацию о своей личности, семейном, социальном, медицинском и экономическом положении, и несет ответственность за ее достоверность, а также сообщает о любых изменениях, происходящих в связи с личной ситуацией;

64.3. уважает права других бенефициаров и внутренние правила совместного проживания, установленные в рамках Службы;

64.4. проявляет уважительное и ответственное отношение к персоналу Службы, другим бенефициарам и имуществу, находящемуся в ее распоряжении;

64.5. поддерживает личную гигиену и соблюдает санитарно-гигиенические нормы Службы;

64.6. поддерживает чистоту в жилых комнатах, санитарных узлах и общих помещениях, и осуществляет их ежедневную уборку;

64.7. содействует уходу за жилым помещением и его персонализации в пределах, установленных Службой;

64.8. ведет себя и одевается достойно, адекватно условиям совместного проживания;

64.9. уведомляет персонал Службы о намерении покинуть Службу, указывая место и продолжительность отсутствия, в том числе в случае если вместе с ним ребенок;

64.10. покинуть Службу вместе с ребенком/детьми сразу после прекращения оказания услуг;

64.11. активно сотрудничать со специалистами для достижения целей индивидуализированного плана помощи в Службе.

Глава VII

УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ

Раздел 1

Человеческие ресурсы

65. Управление Службой осуществляется руководителем, который обеспечивает её надлежащее функционирование в соответствии с нормативными актами, настоящим Рамочным положением, минимальными стандартами качества, должностной инструкцией и иными установленными задачами.

66. Руководитель Службы организует работу персонала, несет ответственность за качество предоставления услуг, управляет всеми материальными ценностями и денежными средствами, находящимися в его ведении, заключает договоры, выдает доверенности в соответствии с нормативными актами.

67. В пределах своих полномочий и в соответствии с нормативными актами руководитель Службы издает приказы, относящиеся к деятельности Службы, осуществляет контроль за их исполнением, может применять поощрения и дисциплинарные взыскания, или, в случае если Служба не имеет статуса юридического лица, может высказывать свое мнение по поводу инициатив, касающихся поощрений и взысканий.

68. Персонал Службы состоит из административного персонала, специализированного персонала (социальный работник, социальный педагог, психолог, психопедагог, юрист) и вспомогательного персонала/персонала, работающего по контракту. Категория специализированного персонала может быть расширена в соответствии с возникающими потребностями. В ситуациях, когда состояние бенефициаров требует предоставления постоянного ухода (например, лица с тяжелыми формами ограничения возможностей, пожилые люди с ограниченной подвижностью, бенефициары с особыми потребностями, требующие постоянного наблюдения), поставщик может нанять дополнительный персонал путем заключения индивидуального трудового договора в соответствии с трудовым законодательством или договора о предоставлении услуг в соответствии с гражданским правом.

69. Персонал работает по установленному графику и осуществляет свою деятельность на основе настоящего Положения, минимальных стандартов качества, должностных инструкций и иных задач, возложенных на него приказом по учреждению. Основные задачи изложены в Операционном руководстве Службы.

70. Для обеспечения качества вмешательства и постоянной защиты бенефициаров поддерживается следующее соотношение между персоналом и бенефициарами:

70.1. услуги по размещению – не менее одного сотрудника с прямыми обязанностями по уходу, консультированию или оказанию помощи не более пяти случаям одновременно;

70.2. дневные услуги – не менее одного специалиста (психолога, социального работника, юриста) на 10-15 активных бенефициаров;

70.3. в ситуациях повышенного риска (дети, лица с ограниченными возможностями, психосоциальными заболеваниями или сложными потребностями) соотношение корректируется пропорционально, до одного работника на 1-3 случая.

71. При приеме на работу и впоследствии ежегодно персонал обязан проходить медицинское обследование в соответствии с законодательством.

72. В Службу могут быть приняты только лица, которые не имеют судимостей, связанных с торговлей людьми, проявлением насилия или небрежным обращением с детьми, употреблением или распространением наркотиков либо другими деяниями, несовместимыми с осуществляемой деятельностью, и которые не состоят на учете у нарколога или психиатра по заболеваниям, которые могут препятствовать выполнению служебных обязанностей.

73. Сотрудники Службы обязаны сохранять конфиденциальность информации о жизни бенефициаров и их семей, полученной ими в ходе выполнения служебных обязанностей, не требовать и не получать неправомерные выгоды за выполненную работу.

Раздел 2

Обучение, супервизия и управление качеством

74. Персонал участвует в программах начального и непрерывного обучения в области торговли людьми, психосоциального консультирования, вмешательства в кризисных ситуациях и поддержки жертв с ограниченными возможностями или другими уязвимостями в соответствии с принципами вмешательства, ориентированного на жертву, основанного на уважения человеческого достоинства.

75. Программы профессионального обучения проводятся ежегодно на основе учебной программы, утвержденной Министерством труда и социальной защиты, и их целью является укрепление практических и теоретических навыков персонала.

76. Поставщик обеспечивает регулярное проведение супервизии и психологическую поддержку персонала для поддержания качества вмешательств и предотвращения эмоционального выгорания.

77. Служба внедряет единую систему управления качеством, которая включает механизмы профессиональной оценки, планирования, отчетности и управления документами для мониторинга эффективности и постоянного улучшения деятельности.

78. Служба составляет отчеты о деятельности, достижениях, проблемах и показателях качества, которые направляет учредителю для анализа и предоставления рекомендаций по укреплению Службы.

79. Учредитель обеспечивает мониторинг и оценку деятельности Службы путем:

79.1. ежегодной оценки эффективности Службы, с учетом выполнения целей, предусмотренных годовым планом деятельности, соблюдения показателей качества, эффективности вмешательств и степени удовлетворенности бенефициаров, с возможностью принятия корректирующих или укрепляющих мер;

79.2. периодической проверки реализации годового плана деятельности, анализируя прогресс в достижении целей и соблюдении минимальных стандартов качества;

79.3. использования периодических отчетов, представляемых куратором, для выявления проблем, формулирования рекомендаций и принятия необходимых мер.

Раздел 3

Особая защита

80. Служба имеет и применяет четкую процедуру подачи и рассмотрения жалоб, которая гарантирует права сотрудников, бенефициаров или, в соответствующих случаях, других заинтересованных лиц. Бенефициары и другие лица имеют право подавать жалобы в отношении качества услуг, ущемления прав, прекращения/приостановления услуг или других ситуаций. К лицам, подающим жалобу, обращаются с должным уважением, они участвуют в оценке ситуации и письменно информируются о результатах рассмотрения.

81. Служба применяет четкие процедуры предотвращения, выявления, сообщения, оценки и урегулирования случаев насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в отношении бенефициаров и сотрудников, которые доводятся до сведения бенефициаров и сотрудников.

82. Процедуры, указанные в пунктах 80 и 81, разрабатываются в соответствии с Операционным руководством Службы и включают механизм анонимного сообщения и защиты от преследований для лиц, сообщающих о злоупотреблениях.

83. Бенефициары и сотрудники/волонтеры обязаны соблюдать внутреннюю политику защиты и сообщения о любых формах злоупотреблений.

Глава VIII

МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА И ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

84. Служба может функционировать:

84.1. в качестве юридического лица публичного или частного права с отдельными материальной базой и финансовым управлением; или

84.2. в качестве структурного подразделения в рамках территориальной структуры социальной помощи, без статуса юридического лица, используя материальную базу и финансовые ресурсы главного учреждения в соответствии с полномочиями, делегированными учредителем.

85. В случае если Служба имеет статус юридического лица, она располагает собственной материальной базой, казначейским или банковским счетом, печатью, штампом, бланком и собственной символикой.

86. Поставщик располагает материальной базой, необходимой для своей деятельности, на правах собственности и/или пользования, в зависимости от способа приобретения соответствующего права. Служба может иметь доступ к внешним фондам финансирования в соответствии с законодательством. Поставщик использует материальную базу исключительно для достижения целей, установленных в уставе. Результаты использования финансовых ресурсов, без раскрытия персональных данных, публикуются вместе с годовым отчетом о деятельности на официальном веб-сайте Службы.

87. Управление материальной базой осуществляется в зависимости от ее стоимости в порядке, установленном законодательством и учредительными документами Службы.

88. Служба финансируется за счет государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц, в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно, из других источников, не запрещенных законом.

89. Поставщик ведет учет своей финансово-экономической деятельности и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.

90. Организационная структура и штатное расписание утверждаются учредителем в соответствии с законодательством согласно целям и задачам Службы.

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 898/2015

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

для службы по оказанию помощи и защите жертв

и предполагаемых жертв торговли людьми

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Доступ к качественным услугам – стандарт 1

1. Служба обеспечивает равный и бесплатный доступ для категорий бенефициаров, указанных в Рамочном положении об организации и функционировании Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Положение). Условия функционирования, цель, задачи и содержание Службы по оказанию помощи и защите жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Служба) соответствуют потребностям бенефициаров. Служба обеспечивает физическую, коммуникационную и информационную доступность для лиц с ограниченными возможностями посредством разумных адаптаций, перевода на язык мимики и жестов, материалов в легко читаемом формате и других вспомогательных технологических средств, а также языковую доступность для бенефициаров, не говорящих на государственном языке, в том числе путем предоставления услуг перевода и имеющихся информационных материалов на понятном им языке.

2. Ожидаемый результат: Служба является доступной и бесплатной для всех бенефициаров и обеспечивает оказание помощи, адаптированной к их индивидуальным потребностям, в том числе путем обеспечения равного и эффективного доступа к информации, помощи и защите, независимо от языка общения.

3. Показатели выполнения:

3.1. Поставщик услуг принимает бенефициаров на основании процедуры, установленной в соответствии с Положением.

3.2. Поставщик услуг предоставляет услуги в соответствии с Положением и, при необходимости, перенаправляет бенефициара к другим поставщикам услуг/учреждениям/организациям в зависимости от индивидуальных потребностей.

3.3. Поставщик услуг принимает меры для адаптации условий к потребностям бенефициара и обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к услугам.

3.4. Контактные данные Службы (номер телефона и адрес электронной почты) доступны бенефициарам, членам их семей, а также учреждениям и органам публичного управления в медицинской, юридической, образовательной и социальной сферах.

3.5. Служба индивидуально или на основе партнерства обеспечивает механизмы устного перевода для бенефициаров, не говорящих на румынском языке, в том числе с привлечением посредника из сообщества, владеющего языком ромов, используемых при первоначальной оценке, консультировании, вмешательствах и юридических процедурах.

3.6. Информационные материалы о правах бенефициаров, внутреннем положении, процедурах подачи жалоб и соответствующие формы доступны как минимум на румынском, русском и английском языках, а также на языках этнических меньшинств.

3.7. Основные документы и сведения переводятся и регулярно обновляются в зависимости от языковых потребностей бенефициаров.

Информирование и повышение осведомленности – стандарт 2

4. Поставщик обеспечивает информирование общества о целях, задачах, принципах и спектре предоставляемых услуг. Информирование включает в себя мероприятия, ориентированные на группы риска, в частности молодежь, которая подвержена миграции в целях трудоустройства, сезонной деятельности и международной мобильности.

5. Ожидаемый результат: В контексте предотвращения явления торговли людьми, бенефициары Службы и заинтересованные лица информируются на понятном им языке о доступных услугах, мерах помощи и защиты. Мероприятия по повышению осведомленности также отражают риски, связанные с миграцией в целях трудоустройства, сезонными возможностями и образовательной мобильностью.

6. Показатели выполнения:

6.1. Поставщик располагает информационными материалами (информационные панно, листовки, брошюры), а также институциональным официальным веб-сайтом, составленными доступным языком.

6.2. Поставщик разрабатывает и обновляет информационные материалы в соответствии с видами предоставляемых услуг, принципами доступа к услугам, а также категориями бенефициаров.

6.3. Поставщик продвигает предоставляемые услуги на национальном и местном уровнях, в сотрудничестве с координаторами территориальных многопрофильных групп.

6.4. Поставщик проводит и участвует в мероприятиях и деятельности по информированию относительно феномена торговли людьми и прав жертв вместе с представителями других учреждений/организаций.

6.5. Поставщик активно сотрудничает с некоммерческими организациями, местными советами молодежи, центрами и сетями организаций молодежи в планировании и проведении кампаний по предотвращению и информированию о торговле людьми, трудовой миграции, сезонной работе и международной мобильности.

6.6. Поставщик использует цифровые инструменты и каналы коммуникации, актуальные для молодежи (социальные сети, онлайн-платформы, молодежные пространства), чтобы обеспечить им доступ к правильной и актуальной информации.

Индивидуализированный подход – стандарт 3

7. Поставщик обеспечивает предоставление услуг в соответствии с индивидуальными особенностями и потребностями бенефициаров в целях развития их возможностей/способностей для самостоятельной жизни и реинтеграции в семью и сообщество.

8. Ожидаемый результат: Помощь, осуществляемая на основании согласия бенефициара, адаптирована к индивидуальным потребностям и критериям уязвимости, возрасту, полу и последствиям эксплуатации.

9. Показатели выполнения:

9.1. Поставщик применяет методологию работы для выявления и оценки индивидуальных потребностей бенефициара.

9.2. Предлагаемые услуги ориентированы на индивидуальные потребности, с учетом мнения лица, получающего помощь, и принятых решений для реализации индивидуализированного плана помощи в Службе.

9.3. Решение бенефициара имеет приорит и учитывается с должным уважением персоналом Службы при разработке и реализации индивидуализированного плана помощи в Службе.

Многопрофильный подход – стандарт 4

10. Поставщик обеспечивает многопрофильный подход к каждому случаю, как в процессе планирования, так и при осуществлении вмешательств в целях предоставления квалифицированной помощи и защиты бенефициару.

11. Ожидаемый результат: Бенефициары Службы имеют скоординированный доступ к системе услуг для удовлетворения выявленных потребностей.

12. Показатели выполнения:

12.1. Руководитель Службы привлекает многопрофильную группу Службы, которая сотрудничает при проведении оценки и планировании вмешательств для обеспечения квалифицированной социальной помощи и защиты.

12.2. Определенные мероприятия, виды услуг, которые будут предоставляться, сроки их предоставления и ответственное лицо отражаются в индивидуализированном плане помощи в Службе.

12.3. Руководитель Службы назначает куратора дела, ответственного за управление делом. Меры вмешательства по управлению делами являются индивидуальными и специфическими для каждого случая.

12.4. Работа многопрофильной группы Службы координируется руководителем Службы. Результаты деятельности фиксируются в протоколе заседания.

Партнерство – стандарт 5

13. Руководитель Службы устанавливает долгосрочные партнерские отношения с центральными/местными органами публичного управления, правоохранительными органами, медико-санитарными учреждениями, некоммерческими организациями, международными организациями и экономическими агентами, а также с другими поставщиками услуг, участвующими в деятельности по предупреждению и пресечению торговли людьми. Партнерские отношения включают в себя сотрудничество с аккредитованными некоммерческими организациями, в том числе молодежными организациями, структурами, специализирующимися в области прав человека и предотвращения торговли людьми, имеющими отношение к профилю предоставляемых услуг.

14. Ожидаемый результат: Установленные партнерские отношения способствуют интенсификации, диверсификации и повышению эффективности услуг, предоставляемых бенефициарам, а подписанные соглашения реализуются в соответствии с установленными целями. Партнерские отношения с некоммерческими организациями способствуют предоставлению специализированных услуг и совместной реализации информационно-просветительских кампаний.

15. Показатели выполнения:

15.1. Служба заключает соглашения о сотрудничестве с различными поставщиками услуг, с учреждениями, имеющими отношение к деятельности по оказанию помощи и защите бенефициаров, а также с некоммерческими организациями в области предотвращения торговли людьми, молодежи и прав человека, в том числе для предоставления специализированных услуг и/или реализации информационно-просветительских кампаний, направленных на предотвращение торговли людьми.

15.2. Бенефициары имеют доступ к дополнительным услугам на основании подписанных соглашений о сотрудничестве.

15.3. Бенефициары направляются, на основе личного согласия, в другие учреждения, с которыми поставщик установил партнерские отношения.

15.4. Поставщик знает и применяет механизм направления для защиты и помощи жертвам преступлений.

15.5. Для бенефициаров, являющихся иностранными гражданами, Поставщик обеспечивает сотрудничество и координацию с органами и учреждениями, компетентными в области миграции, с целью предоставления комплексной помощи, адаптированной к конкретным потребностям бенефициаров.

Участие и согласие бенефициара – стандарт 6

16. Поставщик обеспечивает вовлечение бенефициаров в оценку их персональных потребностей и разработку индивидуализированного плана помощи в Службе с определением услуг, которые будут предоставлены.

17. Ожидаемый результат: Бенефициар и/или законный представитель осознают свое положение и совместно принимают решения по дальнейшим вмешательствам, участвуют в принятии решений на всех этапах предоставления услуг Службы.

18. Показатели выполнения:

18.1. Для преодоления кризисной ситуации Поставщик имеет и применяет методологию мотивации бенефициара и его вовлечения в разработку индивидуализированного плана помощи в Службе, а при необходимости, с целью его мобилизации и оказания поддержки в преодолении кризиса, обращается к членам семьи/законному представителю.

18.2. Бенефициар участвует в переоценке потребностей и пересмотре индивидуализированного плана помощи в Службе.

18.3. Поставщик осуществляет процесс социальной интеграции при активном участии бенефициара.

Конфиденциальность информации и защита персональных данных – стандарт 7

19. Поставщик обеспечивает конфиденциальность и защиту персональных данных бенефициаров, данных о частной и семейной жизни, а также данных об условиях, при которых была осуществлена торговля и эксплуатация. Служба обеспечивает полную защиту персональных данных бенефициаров, включая конфиденциальную информацию о ситуациях риска, посредством надлежащих технических и организационных мер в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами Республики Молдова.

20. Ожидаемый результат: Конфиденциальность и защита персональных данных обеспечиваются в соответствии с положениями законодательства, а работа с этими данными будет осуществляться исключительно в интересах бенефициара и с его письменного согласия.

21. Показатели выполнения:

21.1. Персонал Службы знает и соблюдает положения законодательства и правила, касающиеся конфиденциальности и защиты персональных данных.

21.2. Персонал Службы подписывает Декларацию о конфиденциальности.

21.3. Бенефициары, их законные представители, члены их семей или получившие разрешение сопровождающие лица информируются о политике Службы по обеспечению конфиденциальности и защиты персональных данных и подписывают согласие на обработку персональных данных.

21.4. Поставщик располагает отдельным помещением для конфиденциальных бесед и обеспечивает хранение дел бенефициаров в безопасных условиях (в специально оборудованных помещениях).

21.5. Бенефициар имеет доступ к содержанию своего личного дела.

21.6. Полученная информация считается конфиденциальной и может быть передана за пределы учреждения исключительно в интересах бенефициара и с его согласия.

21.7. Обмен персональными данными между органами власти, учреждениями и организациями осуществляется исключительно в соответствии с законодательством о защите персональных данных.

21.8. Персонал знает и применяет положения законодательства о защите персональных данных и соблюдает принципы конфиденциальности и безопасности информации.

Недискриминация и уважение достоинства бенефициара – стандарт 8

22. Предоставление услуг осуществляется в соответствии с принципом основных прав человека и недискриминации, обеспечивая равное отношение ко всем бенефициарам, независимо от расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального положения, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограничения возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или или любого другого критерия, а также гарантирует уважение конфиденциальности и права на частную и личную жизнь каждого бенефициара.

23. Ожидаемый результат: Услуги доступны в равной степени для всех бенефициаров, при этом обеспечивается справедливость и уважение человеческого достоинства.

24. Показатели выполнения:

24.1. Персонал Службы:

24.1.1. предоставляет услуги на основе принципа недискриминации и оказывает поддержку, адаптированную к индивидуальным потребностям бенефициаров;

24.1.2. знает законодательство в данной области и применяет методы работы, направленные на исключение дискриминационных подходов, в том числе со стороны других бенефициаров;

24.1.3. уважает решения бенефициара, касающиеся человеческого достоинства и права на частную и интимную жизнь.

24.2. Действия по дискриминации влекут применение дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Местонахождение Службы – стандарт 9

25. Помещение Службы располагается в доступной и безопасной для бенефициаров зоне. Место нахождения Службы является конфиденциальным и не может быть разглашено общественности в целях обеспечения защиты и безопасности бенефициаров.

26. Ожидаемый результат: Бенефициары имеют доступ к услугам в безопасных условиях.

27. Показатели выполнения:

27.1. Служба не располагается в подвалах, помещениях без освещения, включая естественное освещение, или влажных помещениях.

27.2. Служба легко доступна для всех бенефициаров, включая лиц с ограниченными возможностями или с особыми потребностями.

27.3. Служба расположена в сообществе таким образом, чтобы обеспечить доступ бенефициаров ко всем ресурсам и инфраструктуре услуг здравоохранения, образования, трудоустройства.

27.4. Служба располагает функционирующим телефоном (с телефонной линией, доступной в режиме 24/7) и доступом к интернету.

Оснащение Службы – стандарт 10

28. Поставщик располагает оборудованным и оснащенным помещением для осуществления деятельности и разрешениями на функционирование, предусмотренными законодательством.

29. Ожидаемый результат: Помещение оборудовано и обеспечено для осуществления деятельности безопасными, доступными, функциональными и комфортными помещениями для бенефициаров и специалистов Службы.

30. Показатели выполнения:

30.1. Помещение, которым располагает Служба, подключено к водопроводу, включая горячую воду, канализации, отоплению, электричеству, природному газу (в соответствующих случаях), системам вентиляции, естественному освещению, телефонной связи, интернету, системе видеонаблюдения, услугам охраны.

30.2. Поставщик услуг имеет необходимые разрешения на деятельность.

30.3. Поставщик услуг располагает функциональными помещениями, соответствующими потребностям бенефициаров, а также адаптированными для лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей и детей.

30.4. Служба располагает комнатами для временного проживания, помещениями для консультирования, кабинетами для специалистов, общими помещениями, кухней, столовой, комнатой отдыха и комнатой для посещений, игровой комнатой для детей, учебным залом, санитарными помещениями, прачечной, помещениями для оказания дневных услуг, залом для заседаний, а также архивом, оборудованным в соответствии с требованиями.

30.5. Руководитель Службы обеспечивает оснащение помещений, используемых для оказания услуг, мебелью и оборудованием в соответствии с количеством и потребностями бенефициаров.

30.6. Служба располагает отдельными рабочими помещениями для персонала, изолированными от шума, подключенными к сети интернет и оборудованными соответствующей мебелью и техникой (офисный стол, стулья, шкафы, полки, сейф, мобильный/стационарный телефон, компьютер/ноутбук, принтер, ксерокс, сканер).

30.7. Помещения для психологической помощи обустроены комфортно, изолированы от шума, с тем чтобы соответствовать потребностям бенефициаров и способствовать дискуссиям.

30.8. Служба располагает транспортным средством.

30.9. Служба располагает информационным панно, размещенным на видном месте, который содержит график работы, список специалистов, контактные данные, телефоны экстренных служб и полезную информацию о доступных услугах.

30.10. Внутренние помещения Службы обеспечивают условия для защиты бенефициаров от любых травм: безопасность розеток, острых углов мебели, окон, балконов, лестниц и т. д.

30.11. Служба располагает информационными панно относительно срочной эвакуации в случае пожара или землетрясения.

30.12. Системы видеонаблюдения и сигнализации, контроля доступа и безопасности настроены таким образом, чтобы предотвратить доступ посторонних лиц, включая торговцев людьми или их сообщников, с использованием мер физической безопасности помещений, включая защищенные окна.

30.13. Поставщик обеспечивает реализацию физических и оперативных мер защиты, предотвращая любые попытки идентификации, контактирования или влияния на бенефициаров, находящихся в зоне риска.

30.14. Пищевой блок расположен и оборудован в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

30.15. Прачечная оборудована автоматическими стиральными и сушильными машинами, утюгами и гладильными столами, к которым имеют доступ бенефициары. Каждый бенефициар ответствен за стирку, глажку и уход за личным бельем. Опасные вещества хранятся в безопасных, закрытых помещениях, не доступных для бенефициаров.

30.16. Поставщик соблюдает требования нормативных актов Министерства здравоохранения в области инфекционного контроля, а также обеспечивает выявление случаев инфекционных заболеваний, меры в области общественного здравоохранения, а также уведомление системы эпидемиологического надзора в соответствии с процедурами, утвержденными Министерством здравоохранения.

Оборудование санитарно-гигиенических помещений – стандарт 11

31. Служба располагает достаточным количеством доступных, функциональных, безопасных и удобных санитарно-гигиенических помещений.

32. Ожидаемый результат: Служба обеспечивает бенефициарам удобства для мытья рук, ванные комнаты, душевые, доступные туалеты, разделенные по половому признаку.

33. Показатели выполнения:

33.1. Служба оснащена санузлами (туалетом и умывальником) и душевыми, оборудованными функциональной сантехникой, в том числе мылом, с внутренними замками и надлежащим освещением, а также другими необходимыми средствами гигиены; по крайней мере одна из ванных комнат приспособлена для бенефициаров с ограниченными возможностями.

33.2. Служба располагает отдельными санузлами для персонала.

33.3. Санитарно-гигиенические помещения снабжены холодной и горячей водой, а также мылом.

33.4. Электрооборудование в ванных комнатах изолировано.

33.5. Материалы, используемые при обустройстве санузлов, выбираются таким образом, чтобы обеспечить возможность их обслуживания и дезинфекции.

33.6. Служба располагает специальным помещением для хранения санитарно-гигиенических материалов.

33.7. Санитарно-гигиеническое помещение обеспечивает возможность уединения и безопасный доступ.

33.8. Санузлы ежедневно убираются и дезинфицируются.

33.9. Пользователи информируются и проходят инструктаж по поддержанию личной гигиены, гигиены помещений и обращению с отходами.

Глава III

ТИПОЛОГИЯ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЫ БЕНЕФИЦИАРОВ

Прием бенефициара – стандарт 12

34. Прием в Службу осуществляется на основе прямого запроса бенефициара и/или на основании направления, осуществленного органами власти или организациями, участвующими в Национальном механизме направления для предоставления защиты и помощи жертвам преступлений (в дальнейшем – Национальный механизм направления).

35. Ожидаемый результат: Бенефициары получают доступ к дневным услугам и услугам временного размещения.

36. Показатели выполнения:

36.1. Бенефициары принимаются в Службу немедленно, с их согласия, на основании личного заявления или по направлению организаций, участвующих в Национальном механизме направления, без обязательного представления документов о направлении. После приема, в течение 72 часов, соответствующие организации направляют соответствующую документацию.

36.2. При приеме приоритет отдается детям, пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями, беременным женщинам и случаям, требующим срочного вмешательства или связанным с неминуемым риском сексуальной эксплуатации, принудительного труда, рабства или других форм эксплуатации и повторной виктимизации.

36.3. При приеме бенефициар, его семья или другие получившие разрешение сопровождающие лица информируются, в соответствии с потребностями, о правах/обязанностях и подписывают Соглашение о сотрудничестве.

36.4. Бенефициары имеют доступ к спектру специализированных услуг в соответствии с индивидуальными потребностями.

Управление делом – стандарт 13

37. Поставщик обеспечивает осуществление ведения дела каждого бенефициара путем планирования, координации, мониторинга и оценки предоставляемых услуг, чтобы они соответствовали его индивидуальным потребностям.

38. Ожидаемый результат: Куратор дела действует в соответствии с этическими нормами и профессиональными обязанностями, в интересах бенефициара и в соответствии с операционными процедурами вмешательства, утвержденными на уровне субъекта.

39. Показатели выполнения:

39.1. Каждый принятый бенефициар имеет назначенного куратора дела, который координирует процесс вмешательства, контролирует деятельность других специалистов и обеспечивает периодическую оценку прогресса.

39.2. Куратор дела составляет и обновляет индивидуализированный план помощи в Службе в сотрудничестве с бенефициаром. Все меры по делу координируются с бенефициаром и осуществляются в соответствии с его решением.

39.3. Индивидуализированный план помощи в Службе пересматривается ежемесячно или по мере необходимости с целью его адаптации к возникающим новым социальным потребностям. В этом процессе участвуют члены многопрофильной группы Службы.

39.4. Куратор дела сотрудничает с территориальной структурой социальной помощи, территориальной многопрофильной группой и другими учреждениями, участвующими в оказании помощи и защите бенефициара, обеспечивая непрерывность и качество услуг, только на основании согласия бенефициара.

39.5. Социальный работник сообщества контролирует процесс реинтеграции на основании согласия бенефициара, а куратор дела Службы может быть привлечен к процессу мониторинга ситуации после размещения.

39.6. Каждый бенефициар имеет личное дело, которое содержит:

39.6.1. заявление/просьбу о направлении;

39.6.2. копии документов, удостоверяющих личность, свидетельств об ограничении возможностей и свидетельств о гражданском состоянии;

39.6.3. соглашение о сотрудничестве;

39.6.4. согласие на обработку персональных данных;

39.6.5. документация, относящаяся к ведению дела в случае торговли людьми;

39.6.6. информационные записки о действиях, предпринятых по делу бенефициара, отчеты об оценке;

39.6.7. отчет о закрытии дела;

39.6.8. копии документации, относящейся к делу.

Перевод, приостановление и прекращение оказания услуг – стандарт 14

40. Поставщик имеет и применяет процедуру перевода, приостановления и прекращения оказания услуг в соответствии с Положением.

41. Ожидаемый результат: Перевод, приостановление и прекращение оказания услуг осуществляются в условиях безопасности для бенефициара.

42. Показатели выполнения:

42.1. Документация о передаче, приостановке, прекращении предоставления услуг заранее доводится до сведения бенефициара доступным для него способом (в письменной и устной форме).

42.2. К делу бенефициара прилагается административный акт о переводе, приостановлении или прекращении предоставления услуг Службы, в котором указываются причины и, в соответствующих случаях, место убытия бенефициара.

42.3. С согласия бенефициара, куратор дела в письменной форме информирует его семью и/или законного представителя, а также коммунитарную службу социальной помощи по месту жительства о переводе, приостановлении или прекращении предоставления услуг с целью обеспечения мониторинга ситуации бенефициара.

42.4. Личное дело бенефициара архивируется на уровне Службы.

Услуги временного размещения – стандарт 15

43. Поставщик предоставляет каждому бенефициару безопасное и защищенное помещение, адаптированное к индивидуальным потребностям, на период размещения.

44. Ожидаемый результат: Бенефициары имеют безопасное и адаптированное к индивидуальным потребностям временное размещение (проживание).

45. Показатели выполнения:

45.1. Помещения, предназначенные для консультирования, оборудованы таким образом, чтобы обеспечить комфортную среду, отвечающую потребностям бенефициаров и способствующую проведению бесед.

45.2. Бенефициары Службы обеспечены местами размещения и необходимым минимумом для проживания (одежда, обувь, предметы гигиены).

45.3. Помещение для размещения бенефициаров является общим, в случае пары "родитель-ребенок/дети" – индивидуальным, оборудованным в соответствии с потребностями взрослого и ребенка: мебель, кровать для взрослых, детская кроватка, тумбочка, шкаф для одежды, стул.

45.4. Комнаты, предназначенные для размещения бенефициаров, обеспечивают надлежащие условия для уединения, безопасности и комфорта, избегая переполненности. Вместимость каждой комнаты устанавливается в зависимости от доступного пространства и потребностей бенефициаров, с тем чтобы были гарантированы надлежащие условия для отдыха и передвижения.

45.5. Получатели, являющиеся членами одной семьи, размещаются вместе, в одной комнате или, если это необходимо, в соседних комнатах. Распределение осуществляется в зависимости от имеющегося пространства и с учетом высшего интереса ребенка.

45.6. Для пар "родитель-ребенок" комнаты оборудуются таким образом, чтобы было возможно размещение необходимой для ребенка мебели и ообеспечивалась соответствующая интимность.

45.7. Поставщик избегает размещения более 2-5 человек в одной комнате, за исключением неотложных ситуаций, когда временное распределение осуществляется при условии обеспечения безопасности и достоинства бенефициаров. Исключение составляют многодетные семьи, разделение которых по комнатам невозможно, в том числе из-за возраста детей.

45.8. Спальни/личные комнаты оборудованы таким образом, чтобы предотвратить риск несчастных случаев. В спальнях обеспечивается: вентиляция, безопасность окон, безопасность электрооборудования, использование противоскользящих материалов для пола, закрепление кабелей вне обычного пути доступа, безопасность дверей с системами закрывания, доступными для бенефициаров, а также для персонала в случае чрезвычайной ситуации.

45.9. Спальни поддерживаются в чистоте бенефициарами.

45.10. Каждый бенефициар имеет постельное белье, одеяла и другие предметы, по мере необходимости, в соответствии с погодными условиями, чистые и в хорошем состоянии, чтобы обеспечить минимальный комфорт и гигиенические условия. Постельное белье меняется по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю.

45.11. Бенефициары хранят свою личную одежду в безопасных и гигиеничных условиях. В случаях, когда это необходимо по соображениям гигиены, персонал Службы распоряжается, чтобы личная одежда была постирана, продезинфицирована и/или хранилась в специально оборудованном месте.

45.12. Бенефициары имеют в своем распоряжении питание, питьевую воду, одежду и обувь, лекарства и санитарно-гигиенические товары/ расходные материалы первой необходимости в соответствии с положениями Постановления Правительства № 520/2006 об утверждении денежных норм расходов на содержание лиц, размещенных в социальных учреждениях, и Постановления Правительства № 506/2006 об утверждении Натуральных норм на обеспечение лиц, содержащихся в социальных учреждениях.

45.13. Каждый бенефициар располагает личным пространством, которое можно закрыть на ключ (тумбочка, ящик и т. д.), для хранения личных вещей, денег и ценностей, и несет за них ответственность.

Дневные услуги – стандарт 16

46. Поставщик предоставляет дневные услуги, адаптированные к индивидуальным потребностям бенефициаров, которые включают информирование, консультирование и специализированную поддержку для предотвращения рисков, преодоления трудных ситуаций и содействия социальной, семейной и профессиональной ре/интеграции.

47. Ожидаемый результат: Бенефициары получают индивидуальную, доступную и непрерывную поддержку, которая способствует уменьшению рисков, предотвращению повторной виктимизации и развитию способностей к интеграции/реинтеграции. Дневные услуги организованы таким образом, чтобы обеспечить непрерывность вмешательств даже в ситуациях, когда физическое присутствие невозможно.

48. Показатели выполнения:

48.1. Поставщик на основе оценки определяет потребности бенефициаров и принимает решение об их включении в дневные услуги.

48.2. Дневные услуги включают как минимум следующие компоненты:

48.2.1. информационное консультирование по вопросам прав бенефициаров и доступа к услугам;

48.2.2. психологическая и социальная помощь;

48.2.3. юридическое руководство и поддержка или содействие в доступе к первичной и квалифицированной юридической помощи;

48.2.4. содействие в доступе к медицинским, образовательным услугам и трудовой занятости;

48.2.5. мероприятия по личностному развитию и неформальному образованию;

48.2.6. деятельность по социальной реинтеграции, включая работу с семьей и предотвращение повторной виктимизации;

48.2.7. направление к другим соответствующим услугам и мониторинг дела, по мере необходимости.

48.3. Помещения, предназначенные для консультирования, должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить безопасную, комфортную и конфиденциальную среду, подходящую для проведения мероприятий.

48.4. Если позволяет характер вмешательства, дневные услуги могут предоставляться в онлайн-формате или в гибридном формате, чтобы обеспечить доступ к ним бенефициарам, проживающим в изолированных населенных пунктах, за пределами страны, с ограниченной мобильностью или в других ситуациях, препятствующих физическому присутствию.

48.5. Для обеспечения непрерывности вмешательства в ситуациях, когда бенефициар не может присутствовать физически, Служба может облегчить контролируемый доступ к электронным устройствам (телефон, планшет, компьютер), используемым исключительно в условиях безопасности и конфиденциальности.

Услуги информационного консультирования – стандарт 17

49. Поставщик обеспечивает информирование бенефициаров об их правах, доступных услугах и способах доступа к ним.

50 Ожидаемый результат: Бенефициары получают информацию, необходимую для принятия обоснованных решений относительно защиты и доступа к специализированным услугам, и предотвращения трудных ситуаций и повторной виктимизации.

51. Показатели выполнения:

51.1. Персонал Службы информирует бенефициаров о предоставляемых услугах, о других доступных услугах поддержки, а также о правах, которыми они могут воспользоваться.

51.2. Информация предоставляется на понятном и доступном языке, адаптированном к уровню интеллектуального развития, уровню образования, в том числе для лиц с ограниченными возможностями или иностранных граждан.

51.3. Сессии информационного консультирования проводятся в подходящих помещениях, которые обеспечивают конфиденциальность и облегчают понимание информации бенефициарами.

Услуги психологической помощи – стандарт 18

52. Поставщик услуг предоставляет услуги психологической помощи.

53. Ожидаемый результат: Услуги психологической помощи предоставляются психологом для психологической реабилитации, преодоления кризисных ситуаций и эмоциональных трудностей, восстановления и развития коммуникативных навыков, а также для восстановления социальных контактов в семье и в сообществе.

54. Показатели выполнения:

54.1. Специалисты Службы предоставляют услуги психологической помощи на основе четких целей, установленных совместно с бенефициарами после оценки их психологического состояния.

54.2. В случае выявления в результате оценки психологического состояния бенефициаров проблем с психическим здоровьем бенефициар направляется в соответствующие специализированные службы для лечения.

54.3. Услуги индивидуальной психологической промощи организуются в комфортно оборудованном помещении, что способствует обсуждению между бенефициаром и специалистом.

54.4. Консультации проводятся с соблюдением конфиденциальности бенефициара, для обеспечения его комфорта и доверия. При необходимости рекомендуется групповое психологическое консультирование.

54.5. Групповое психологическое консультирование организуется в безопасном, специально оборудованном и комфортном помещении, что способствует обсуждению между бенефициарами и психологом.

54.6. Для каждого бенефициара составляются отчеты о психологической оценке, которые прилагаются к делу бенефициара.

Услуги юридической помощи/консультации – стандарт 19

55. Поставщик предоставляет бенефициарам, принятым в Службу, юридическую помощь/юридические консультации.

56. Ожидаемый результат: Бенефициары Службы имеют доступ к консультациям и логистической поддержке в процессе оформления документов, удостоверяющих личность и/или гражданское состояние, восстановления документов, а также к информации о правовой базе, обеспечивающей немедленную или последующую защиту в случае торговли людьми, правовой базе, регулирующей брак и развод, родительские права, медицинское и социальное обеспечение, миграцию, а также доступ к процедурам предоставления убежища в случае, если лицо нуждается в международной защите. При необходимости предоставления квалифицированной юридической помощи по уголовным и гражданским делам бенефициар направляется для получения услуг юридической помощи, гарантированной государством, или, в соответствующих случаях, в другие компетентные учреждения, организации для удовлетворения этих потребностей.

57. Показатели выполнения:

57.1. Услуги юридической помощи организуются в отдельном помещении, которое оборудовано комфортно для бенефициара, с целью расположить его к откровенности и доверию.

57.2. Юридическая консультация направлена на информирование бенефициара о его правах, в том числе в рамках уголовного процесса, праве на компенсацию ущерба, возможности освобождения от уголовной ответственности за преступления, совершенные жертвой в связи с этим процессуальным статусом, праве на запрос о предоставлении убежища в случае необходимости международной защиты, а также доступных мерах защиты в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 213/2003 и Закона № 105/2008 о защите свидетелей и других участников уголовного процесса, включая информацию об условиях и процедуре применения этих мер.

57.3. Юрист Службы направляет бенефициара к параюристам для предоставления первичной юридической помощи, а в ситуациях, требующих представления его интересов в уголовных, административных или гражданских процедурах, бенефициар направляется к юристам или адвокатам.

57.4. Меры по вмешательству юриста Службы прилагаются к делу бенефициара.

Услуги сопровождения бенефициаров – стандарт 20

58. Служба обеспечивает индивидуальную и постоянную поддержку для доступа бенефициаров к правам и услугам.

59. Ожидаемый результат: Бенефициары получают скоординированную и надежную поддержку, которая позволяет им безопасно и надежно получать доступ к медицинским, юридическим, социальным и образовательным услугам, а также к судебным инстанциям.

60. Показатели выполнения:

60.1. Бенефициар сопровождается в соответствующие учреждения (полиция, судебная инстанция, медицико-санитарные, социальные, образовательные учреждения и т. д.).

60.2. Если бенефициар имеет статус потерпевшего в рамках уголовного процесса, ему оказывает содействие в осуществлении действий по уголовному преследованию куратор дела, который будет иметь процессуальный статус доверенного лица.

60.3. Бенефициар получает поддержку в заполнении актов и получении необходимых документов.

60.4. Служба облегчает доступ бенефициара к услугам в соответствии с его потребностями.

60.5. Бенефициару предоставляется поддержка в ходе взаимодействия с органами власти.

60.6. Ситуация бенефициара отслеживается, и принимаются меры для предотвращения повторной виктимизации.

Встреча и прием бенефициара на пунктах пересечения

государственной границы – стандарт 21

61. Встреча и прием жертв или предполагаемых жертв торговли людьми на пунктах пересечения границы осуществляется на основании уведомления Министерства труда и социальной защиты, Министерства внутренних дел, пограничных органов, прокуратуры, дипломатических миссий и предполагает первоначальную оценку риска и содействие безопасному переводу в специализированные службы.

62. Ожидаемый результат: Жертвы или предполагаемые жертвы торговли людьми оперативно выявляются, принимаются в безопасных условиях и без задержек направляются в специализированные службы.

63. Показатели выполнения:

63.1. Вмешательство на пограничном пункте пропуска осуществляется в сроки, установленные органами, участвующими в миссиях по репатриации.

63.2. Во всех случаях приема проводится первичная оценка риска в соответствии с процедурами, утвержденными в Операционном руководстве Службы по управлению делами, принятыми в Службу помощи и защиты жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (в дальнейшем – Операционное руководство Службы).

63.3. Во время вмешательства на границе обеспечиваются условия конфиденциальности, безопасности и обращение, учитывающее перенесенную травму.

63.4. Все этапы вмешательства документируются в стандартных формах.

Услуги по социальной помощи и реинтеграции – стандарт 22

64. Поставщик услуг предоставляет бенефициарам социальную помощь и поддержку для реинтеграции в семью и/или сообщество посредством индивидуализированной поддержки, направленной на выявление и удовлетворение социальных потребностей, доступ к услугам и льготам, а также подготовку к социальной, семейной и профессиональной интеграции.

65. Ожидаемый результат: Бенефициары получают поддержку в преодолении трудностей социального характера и успешно реинтегрируются в семью и сообщество.

66. Показатели выполнения:

66.1. Специалисты Службы:

66.1.1. сотрудничают с семьей бенефициара/его законным представителем с целью создания благоприятной и безопасной среды для его социальной интеграции;

66.1.2. с момента оказания помощи анализируют все возможности реинтеграции бенефициара в семью и/или сообщество;

66.1.3. с согласия бенефициара сотрудничают с социальным работником сообщества с целью облегчения доступа бенефициара к социальным услугам и пособиям в соответствии с его статусом и степенью уязвимости.

66.2. Бенефициар информируется и вовлекается в процесс реинтеграции в семью и/или сообщество.

66.3. С согласия бенефициара, куратор дела имеет право:

66.3.1. организовывать посещения и встречи с биологической и/или расширенной семьей, с социальными работниками сообщества и другими членами территориальной многопрофильной группы для мониторинга или первоначальной оценки возможностей социально-семейной интеграции;

66.3.2. содействовать установлению отношений с координатором многопрофильной территориальной группы для оказания в дальнейшем помощи в применении мер защиты и установлении отношений с биологической или расширенной семьей;

66.3.3. сотрудничать с Национальным агентством занятости населения и территориальными подразделениями занятости населения с целью информирования бенефициаров об их правах и мерах по (ре)интеграции на рынке труда, в соответствии с положениями Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице, а также с другими нормативными актами и утвержденными в этой области методическими рекомендациями;

66.3.4. сотрудничать с работодателями с целью трудоустройства и прохождения курсов профессиональной (пере)квалификации;

66.3.5. устанавливать контакты с учебными заведениями для продолжения обучения бенефициара и его детей, в соответствующих случаях;

66.3.6. сотрудничать с органами местного публичного управления с целью оказания поддержки в поиске жилья для бенефициара;

66.3.7. документировать все меры социального вмешательства в деле бенефициара, с указанием достигнутого прогресса.

Услуги здравоохранения – стандарт 23

67. Поставщик услуг обеспечивает надлежащие условия для поддержания здоровья бенефициара, формирования здорового образа жизни (спорт, питание, личная гигиена), а также для воспитания и ухода за ребенком, в соответствующих случаях.

68. Ожидаемый результат: Бенефициарам обеспечивается право на здоровье.

69. Показатели выполнения:

69.1. Услуги первичной и специализированной медицинской помощи, в соответствующих случаях, предоставляются бенефициарам в территориальных медико-санитарных учреждениях в соответствии с положениями нормативных актов.

69.2. Неотложная медицинская помощь оказывается службами догоспитальной скорой медицинской помощи.

69.3. Поставщик услуг обеспечивает поддержку через партнерства со специалистами или специализированными организациями в ситуациях заражения/лечения ВИЧ/СПИДа и репродуктивного здоровья.

69.4. Служба может располагать медицинским персоналом (медсестра), который оказывает профилактическую медицинскую помощь (пропагандирует здоровый образ жизни, включая сбалансированное питание и физическую активность), контролирует лечение, назначенное медицинским персоналом медико-санитарных учреждений, и оказывает первую помощь в экстренных случаях.

69.5. Служба имеет медицинскую аптечку для оказания неотложной помощи, которая хранится в безопасном месте.

69.6. В холлах и коридорах Службы вывешены номера телефонов контактных лиц и служб, предназначенные для экстренных случаев.

Услуги по оказанию помощи в приобретении навыков

самостоятельной жизни – стандарт 24

70. Поставщик услуг обеспечивает укрепление знаний бенефициаров в области приобретения навыков самостоятельной жизни.

71. Ожидаемый результат: Бенефициары получают навыки самостоятельной жизни, управления финансовыми ресурсами и семейным бюджетом, планирования доходов в соответствии с собственными потребностями, использования банковских услуг и развития самостоятельной личности.

72. Показатели выполнения:

72.1. Поставщик услуг организует информационные сессии для бенефициаров, касающиеся существующих процедур использования банковских услуг.

72.2. Бенефициары приобретают знания о навыках самостоятельной жизни, планировании доходов, составлении семейного бюджета и управлении финансовыми ресурсами.

72.3. Служба обеспечивает мероприятия по подготовке бенефициара к самостоятельной жизни.

72.4. Куратор дела предоставляет рекомендации и помощь по приготовлению пищи, закупке продуктов, приготовлению пищи для ребенка.

Питание – стандарт 25

73. Поставщик обеспечивает бенефициарам доступ к здоровому и соответствующему индивидуальным потребностям питанию, в том числе путем: распределения продуктов питания, необходимых для приготовления пищи бенефициарами, с целью развития навыков самообслуживания и самостоятельной жизни; использования услуг кейтеринга в чрезвычайных ситуациях, в ночное время, в случае объективной невозможности приготовления пищи или в других обстоятельствах, обоснованных индивидуализированным планом помощи в Службе. Поставщик располагает надлежащими условиями и помещениями для приготовления и/или подачи пищи.

74. Ожидаемый результат: Бенефициары, принятые в Службу, получают надлежащее питание в безопасных и гигиеничных условиях и поддержку в формировании навыков самостоятельной жизни, включая управление финансовыми ресурсами и организацию собственного питания, где это уместно.

75. Показатели выполнения:

75.1. Поставщик услуг обеспечивает каждому бенефициару доступ к питанию либо путем подачи пищи в соответствии с утвержденными нормами, либо, в соответствующих случаях, путем распределения продуктов питания, необходимых для приготовления пищи бенефициарами, либо путем содействия процессам планирования, закупки и приготовления пищи бенефициарами в соответствии с индивидуализированным планом помощи в Службе и целями автономности.

75.2. Поставщик услуг располагает помещениями, оборудованными соответствующим образом для приготовления пищи, хранения продуктов и мытья посуды, и обеспечивает доступ бенефициаров к этим помещениям для практических занятий по приготовлению пищи, когда это позволяет профиль услуги.

75.3. В чрезвычайных ситуациях, в ночное время, при отсутствии персонала или в случаях объективной невозможности, поставщик услуг может обеспечить питание также с помощью услуг кейтеринга или другими альтернативными способами, с соблюдением стандартов качества и безопасности пищевых продуктов.

75.4. Поставщик располагает помещениями, оборудованными столами и стульями, подходящими для подачи блюд, и, в соответствующих случаях, помещениями, используемыми для проведения мероприятий по обучению навыкам приготовления пищи.

75.5. Помещения, предназначенные для приготовления, подачи и хранения пищи, поддерживаются в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии и позволяют безопасно проводить образовательные мероприятия.

75.6. Подача еды в спальнях разрешена только для лиц, состояние здоровья которых не позволяет им передвигаться или которые нуждаются в помощи при приеме пищи и питье.

75.7. Поставщик услуг вывешивает ежедневное меню в местах, видимых и доступных для бенефициаров, и обеспечивает не менее чем трехразовое питание в день или, в соответствующих случаях, содействует его организации бенефициарами в режиме самостоятельного обеспечения продовольствием. В случае распределения продуктов питания поставщик предоставляет рекомендации по выбору меню и питательной ценности.

75.8. Нормы потребления продуктов питания могут быть увеличены за счет дополнительного финансирования, предоставляемого партнерами или донорами, с соблюдением принципов прозрачности и качества.

75.9. Бенефициары участвуют, в зависимости от возраста и способностей, в обучающих мероприятиях по поддержанию чистоты во всех помещениях, где готовят, подают и хранят пищу, не заменяя при этом персонал.

75.10. Поставщик услуг информирует бенефициаров о способах обращения с пищевыми и бытовыми отходами и обеспечивает их размещение в специально оборудованных помещениях; эти мероприятия могут быть частью образовательного процесса по формированию навыков самостоятельной жизни.

Услуги по проведению досуга для детей – стандарт 26

76. Поставщик услуг обеспечивает детям бенефициаров услуги по проведению досуга.

77. Ожидаемый результат: Служба располагает программой мероприятий по досугу для детей, чтобы обеспечить родителям возможность получить необходимую консультацию и спланировать мероприятия совместно с куратором дела.

78. Показатели выполнения:

78.1. Персонал Службы разрабатывает программу развлекательных мероприятий и по социализации, включая периоды сна и отдыха, с учетом предпочтений и особенностей каждого ребенка на период пребывания в Службе.

78.2. Психолог/психопедагог/социальный педагог совместно с волонтерами предлагает детям обучающие игровые занятия.

78.3. Дети, в зависимости от возраста и степени зрелости, а также родители информируются о возможностях для проведения досуга и социализации, предлагаемых Службой, а также о способах, с помощью которых им может быть оказана поддержка для участия в них.

Эрготерапевтические мероприятия – стандарт 27

79. Поставщик услуг организует эрготерапевтические мероприятия для бенефициаров, заинтересованных в этой деятельности.

80. Ожидаемый результат: Бенефициары Службы участвуют в творческих и образовательных занятиях по эрготерапии и проведению досуга, направленных на преодоление депрессивного состояния, развитие уверенности в себе и поощрение активного участия в жизни.

81. Показатели выполнения:

81.1. Служба располагает программами эрготерапии (кружок рукоделия, вязания, шитья, изготовление игрушек, изготовление открыток, поздравительных открыток к праздникам, изготовление украшений).

81.2. Поставщик планирует финансовые ресурсы, необходимые для закупки материалов для реализации программ эрготерапии.

Глава IV

УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ И

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

Структура и квалификация персонала – стандарт 28

82. Персонал Службы обладает профессиональными навыками коммуникации, проявляет терпимость и готовность оказывать поддержку бенефициарам и их семьям в контексте соблюдения прав человека.

83. Ожидаемый результат: Служба располагает штатом специалистов, прошедших обучение в соответствии с целями, задачами и профилем бенефициаров.

84. Показатели выполнения:

84.1. Персонал Службы состоит из специалистов без судимости, имеющих опыт работы в данной сфере: административный персонал, персонал с квалификацией в области социальной помощи, психологии, психопедагогики, юриспруденции, медицины (в соответствующим случаях) и вспомогательный персонал.

84.2. Прием на работу осуществляется путем заключения в письменной форме индивидуального трудового договора – в соответствии с трудовым законодательством или договора о предоставлении услуг – в соответствии с гражданским правом.

84.3. Поставщик нанимает дополнительный персонал на контрактной или временной основе в соответствии с законодательством в случаях, когда состояние бенефициаров требует предоставления постоянного ухода (например, лица с тяжелыми формами ограничения возможностей, пожилые люди с ограниченной подвижностью, бенефициары с особыми потребностями, требующие постоянного наблюдения), путем заключения индивидуального трудового договора в соответствии с трудовым законодательством или договора о предоставлении услуг в соответствии с гражданским правом.

84.4. Персонал Службы информируется под роспись об обязанности сохранять конфиденциальность информации о жизни бенефициаров и их семей, которую они получают при исполнении служебных обязанностей, а также о запрете требовать или получать неправомерные выгоды за выполненную работу.

84.5. Каждый специалист Службы имеет должностную инструкцию, в которой определены его роль и обязанности, и обязан знать и соблюдать ее положения.

84.6. Руководитель Службы периодически пересматривает должностные инструкции.

Обучение, супервизия и оценка персонала – стандарт 29

85. Поставщик услуг планирует начальное и непрерывное обучение персонала, обеспечивает супервизию, включая внешнюю супервизию, и периодическую оценку профессиональных компетенций. Персонал Службы проходит обязательные модули обучения по работе с молодежью, доброжелательному отношению к возрасту и предотвращению повторной виктимизации. Обучение также включает углубленные компоненты, касающиеся гендерного аспекта и интерсекциональности, с учетом особых уязвимостей молодых женщин, молодых людей из сельских районов, молодых цыган, молодых людей с ограниченными возможностями и молодых людей из семей с низким доходом.

86. Ожидаемый результат: Персонал Службы обладает актуальными профессиональными навыками, получает постоянную методологическую поддержку и проходит внутреннюю и внешнюю супервизию, что обеспечивает его объективность, независимость, ясность решений и предотвращает профессиональное выгорание.

87. Показатели выполнения:

87.1. Начальное и непрерывное обучение:

87.1.1. персонал проходит начальное обучение не менее 40 часов и ежегодно участвует в программах непрерывного обучения продолжительностью не менее 20 часов;

87.1.2. непрерывное обучение включает в себя соответствующие области: насилие, торговля людьми, работа с уязвимыми лицами, этика, коммуникация, управление стрессом, гендерный аспект и интерсекциональность и т. д.;

87.1.3. руководитель Службы обеспечивает разработку и реализацию годового плана обучения.

87.2. Внутренняя профессиональная супервизия:

87.2.1. ежемесячно организуются сессии по внутренней супервизии (индивидуальные или групповые), направленные на анализ случаев, управление сложными ситуациями и поддержку команды;

87.2.2. сессии документируются кратко, без чрезмерной бюрократической нагрузки.

87.3. Внешняя супервизия:

87.3.1. персонал проходит внешнюю супервизию не реже одного раза в год, которая осуществляется независимым аккредитованным специалистом;

87.3.2. внешний супервизор не имеет прямых иерархических или договорных отношений с персоналом, подлежащим супервизии;

87.3.3. цель внешней супервизии заключается в объективной оценке профессиональной практики, эмоциональной поддержке и предотвращении конфликтов интересов;

87.3.4. рекомендации внешнего супервизора используются исключительно для улучшения качества услуг.

87.4. Оценка профессиональных компетенций:

87.4.1. оценка результативности проводится ежегодно на основе показателей качества и выводов супервизии;

87.4.2. оценка включает соблюдение процедур, качество документации, навыки вмешательства и нетехнические компетенции (коммуникация, конфиденциальность, этика).

Неподкупность – стандарт 30

88. Поставщик осуществляет свою деятельность, соблюдая принципы неподкупности, прозрачности и справедливости во всех решениях и операционных процессах, включая управление ресурсами и отношения с бенефициарами и партнерами.

89. Ожидаемый результат: Служба функционирует прозрачно и ответственно, предупреждая конфликты интересов, фаворитизм и злоупотребление властью.

90. Показатели выполнения:

90.1. Поставщик располагает внутренними процедурами по обеспечению неподкупности и предотвращению конфликтов интересов, которые четко определяют границы профессиональных отношений с бенефициарами и запрещают личные, финансовые или иные отношения, которые могут привести к конфликтам.

90.2. Сотрудники Службы знают и соблюдают нормы неподкупности, применяя принципы справедливости во всех видах профессиональной деятельности.

90.3. Поставщик обеспечивает обучение сотрудников (не реже одного раза в два года) по вопросам выявления и урегулирования конфликтов интересов, а также поощрения неподкупности и профессиональной этики.

90.4. Поставщик обеспечивает создание внутреннего механизма сообщения (анонимного, если необходимо) о подозрениях в нарушении неподкупности или конфликте интересов с обязательством расследования и применения дисциплинарных санкций.

90.5. Все решения и управление ресурсами документируются, являются прозрачными и периодически проверяются, что обеспечивает ответственность и прослеживаемость.

90.6. Персонал Службы не может предоставлять платные частные услуги бенефициарам или членам их семей.

90.7. Сотрудники не могут участвовать в деятельности, которая влияет на беспристрастность или создает финансовую зависимость между ними и бенефициаром.

90.8. Запрещается использование ресурсов Службы в личных целях.

Защита от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного,

бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения – стандарт 31

91. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров и сотрудников от любых форм насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, применяя систему правил и процедур по предотвращению, регистрации и рассмотрению таких случаев.

92. Ожидаемый результат: Бенефициары и сотрудники защищены от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокогно и/или унижающего достоинство обращения.

93. Показатели выполнения:

93.1. Поставщик располагает внутренними процедурами и механизмами для предотвращения, выявления, сообщения, оценки и урегулирования подозрений или обвинений в насилии, дискриминации, эксплуатации, домогательствах, пренебрежительном, жестокого и/или унижающем достоинство обращении, а также для обеспечения защиты бенефициаров.

93.2. Бенефициары информируются о процедурах предотвращения, выявления, сообщения, оценки и рассмотрения подозрений или обвинений, а также о мерах защиты от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного или жестокого и/или унижающего достоинство обращения.

93.3. Лица (персонал Службы, члены семьи бенефициара, члены сообщества, уполномоченные лица, бенефициары) обязаны сообщать в случае, если они:

93.3.1. подозревают, что совершен акт насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательства, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения;

93.3.2. являются свидетелями такого акта;

93.3.3. информированы или имеют подтверждение о фактах насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения с бенефициаром;

93.3.4. считают, что лицо является жертвой насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения.

93.4. Руководитель Службы незамедлительно принимает меры по защите и оказанию необходимой помощи бенефициару.

93.5. Случаи насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения указываются в регистрах учета таких случаев.

93.6. Поставщик сотрудничает с компетентными органами в области предотвращения и борьбы с насилием, дискриминацией, эксплуатацией, домогательствами, пренебрежительным, жестоким или унижающим достоинство обращением в целях защиты бенефициаров.

93.7. Поставщик обеспечивает периодическое обучение персонала по вопросам предотвращения, выявления, сообщения, оценки и разрешения случаев или подозрений о насилии, дискриминации, эксплуатации, домогательствах, пренебрежительном, бесчеловечном и/или унижающем достоинство обращении.

93.8. Поставщик архивирует все сообщения о случаях насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, бесчеловечного и/или унижающего достоинство обращения, вместе с решениями по их рассмотрению, в том числе в личных делах бенефициаров.

93.9. Служба располагает внутренним положением, соблюдение которого является обязательным как для персонала, волонтеров, так и для бенефициаров.

Подача и рассмотрение жалоб и претензий – стандарт 32

94. Поставщик обеспечивает процедуру подачи и рассмотрения жалоб в отношении качества предоставляемых услуг, а также в отношении нарушения прав бенефициаров в соответствии с положениями законодательства. Поставщик обязан принимать, регистрировать и рассматривать жалобы, претензии или другие документы, поданные бенефициарами, работниками, волонтерами или любым физическим или юридическим лицом в соответствии с процедурой.

95. Ожидаемый результат: Поставщик обеспечивает соблюдение предусмотренных законом прав и свобод персонала и бенефициаров, а применение процедур подачи и рассмотрения жалоб и претензий способствует повышению качества предоставляемых услуг. Персонал и бенефициары Службы знают процедуры подачи и рассмотрения жалоб, которые рассматриваются в соответствии с законодательством. Заявитель информируется о результате рассмотрения жалобы.

96. Показатели выполнения:

96.1. Поставщик услуг имеет собственную процедуру подачи и рассмотрения жалоб и претензий, разработанную в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

96.2. Руководитель Службы обеспечивает информирование бенефициаров и сотрудников о процедуре подачи и рассмотрения жалоб и претензий.

96.3. Процедура подачи и рассмотрения жалоб и претензий доступна на официальном институциональном веб-сайте и вывешена на информационном панно в помещении Службы.

96.4. Жалобы и претензии регистрируются в отдельном реестре – реестре учета жалоб и претензий, который содержит в том числе информацию о порядке рассмотрения жалоб и претензий и о принятых в связи с этим мерах.

96.5. Жалобы и претензии рассматриваются без задержек в 15-дневный срок.

96.6. Заявитель может обжаловать ответ поставщика или порядок рассмотрения жалобы, направив письменную жалобу сначала поставщику, а в случае ее неудовлетворительного рассмотрения – в вышестоящий орган.

96.7. Служба располагает ящиком для жалоб и претензий, расположенным в доступном для бенефициаров месте.

96.8. Жалобы и претензии, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью персонала Службы и бенефициаров, передаются в правоохранительные органы.

Оценка качества услуг – стандарт 33

97. Поставщик использует последовательную систему оценки услуг, направленную на улучшение результатов деятельности Службы. Оценка проводится в соответствии со стандартизированной методологией, которая включает количественные показатели, минимальные обязательные критерии и единую систему баллов.

98. Ожидаемый результат: Оценка качества услуг способствует обеспечению качественной помощи и удовлетворению потребностей бенефициаров. Бенефициары активно участвуют в процессе оценки Службы, а их мнения, предложения и конструктивная критика используются для развития и улучшения услуг. Результаты оценки ежегодно обобщаются в отчете о качестве, который включает баллы, достигнутые или недостигнутые минимальные критерии, рекомендации и документированный план улучшений.

99. Показатели выполнения:

99.1. Оценка качества услуг, предоставляемых в рамках Службы, осуществляется сотрудниками и бенефициарами.

99.2. Поставщик располагает и применяет анкеты для оценки качества предоставляемых услуг, которые содержат измеримые показатели, ориентированные на результаты и удовлетворенность бенефициаров.

99.3. Оценка сосредоточена качестве предоставляемых услуг степени удовлетворенности бенефициара/законного представителя предоставленными услугами.

99.4. Анкеты заполняются как минимум по завершении предоставления услуги Службы и ежеквартально для действующих случаев, с целью обеспечения постоянного мониторинга. Их заполнение не является обязательным для бенефициаров.

99.5. Анкеты для оценки услуг могут заполняться в цифровой форме или на бумажной основе без запроса идентификационных личных данных, с целью обеспечения анонимности и свободного выражения мнений.

99.6. Минимальные обязательные критерии для каждого показателя оценки установлены в Операционном руководстве Службы.

99.7. Оценка качества услуг проводится не реже одного раза в год посредством формализованного и документированного процесса.

Регистрация, архивирование и предоставление данных – стандарт 34

100. Поставщик применяет четкие процедуры для регистрации, использования, хранения и предоставления данных о бенефициарах Службы.

101. Ожидаемый результат: Данные об услугах, предоставляемых бенефициарам, регистрируются, архивируются и предоставляются в соответствии с законодательством и методическими нормами, обеспечивая минимальную дезагрегацию, необходимую для конкретной идентификации уязвимостей бенефициаров, включая молодежь.

102. Показатели выполнения:

102.1. Для каждого бенефициара создается и архивируется досье в соответствии с политикой защиты персональных данных.

102.2. При приеме бенефициара куратор дела заполняет реестр учета бенефициаров с указанием идентификационных данных, периода оказания услуг и организации/учреждения, направивших бенефициара.

102.3. Куратор дела обеспечивает безусловный доступ бенефициара к личному делу, составленному специалистами Службы.

102.4. Куратор дела обеспечивает ввод данных в Информационную систему Министерства труда и социальной защиты.

102.5. Поставщик ежеквартально, один раз в полугодие, ежегодно, а также по мере необходимости представляет Национальному координационному подразделению Министерства труда и социальной защиты информацию о количестве получателей помощи и виде оказанной помощи, с разбивкой по крайней мере по возрасту, полу, месту проживания (город/село), типу ограничения возможностей, миграционному профилю и типу эксплуатации.

102.6. Поставщик разрабатывает годовой отчет о деятельности Службы и публикует его на официальном институциональном веб-сайте."

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 791 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 898 от 30 декабря 2015 г.

СПИСОК

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 1362 от 29 ноября 2006 г. "Об утверждении Типового положения об организации и функционировании центров по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 186-188, ст.1457).

2. Пункт 78 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 462 от 24 марта 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 66-68, ст.437).

3. Пункт 15 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 130 от 22 февраля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 30-31, ст.177).

4. Пункт 4 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 1194 от 23 декабря 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 257-258, ст.1308).