Примечание: Только в тексте на русском языке слова "лиц со специальными потребностями" заменить в обоих случаях словами "лиц с особыми потребностями", слова "лиц со специальными нуждами, ходатайствующих о предоставлении убежища" заменить словами "лиц с особыми потребностями, ходатайствующих о предоставлении убежища", слова "с лицами со специальными нуждами" заменить словами "с лицами с особыми потребностями", согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026

Примечание: По всему тексту закона:
слова "Управление по вопросам убежища и интеграции" в соответствующем падеже заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующем падеже;
слово "директор" в соответствующем падеже заменить словом "руководитель" в соответствующем падеже;
слово "служащий" в соответствующих числе и падеже заменить словом "персонал" в соответствующем падеже;
слово "несовершеннолетний" в соответствующем падеже заменить словом "ребенок" в соответствующем падеже;
слово "несовершеннолетние" в соответствующем падеже заменить словом "дети" в соответствующем падеже, согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025

Примечание: По всему тексту закона слова "государственный язык" заменить словами "румынский язык" в соответствующем падеже согласно Закону N 52 от 16.03.2023, в силу 24.03.2023

Примечание: По всему тексту закона слова "Управление по делам беженцев" заменить словами "Управление по вопросам убежища и интеграции"; слова "советник по процедуре предоставления убежища" заменить словами "советник по принятию решения"; слова "лицо, пользующееся одной из форм защиты," заменить словами "лицо, пользующееся международной, временной защитой или политическим убежищем,"; слова "несовершеннолетний без сопровождения" заменить словами "несопровождаемый несовершеннолетний" согласно Закону N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016

Исходя из необходимости соблюдения основных прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, а также положениями международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова,

осознавая, что регулирование статуса беженцев является важной гарантией прав человека, а также исходя из необходимости обеспечения совместимости национальных законодательных актов с законодательством европейского сообщества путем процедуры гармонизации,

на основании статьи 19 и пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

– перелагает части (3) и (4) статьи 20 Директивы Европейского парламента и Совета 2011/95/ЕС от 13 декабря 2011 года о стандартах определения граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, о едином статусе беженцев или лиц, имеющих право на дополнительную защиту, а также о содержании предоставляемой защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 337/9 от 20 декабря 2011 года, CELEX: 32011L0095;

– перелагает пункт (d) статьи 2, часть (1) статьи 4, статьи 6, 18, часть (3) статьи 23, части (1) и (3) статьи 24, статью 26, часть (8) статьи 31, часть (1) статьи 32, статью 36, части (2) и (3) статьи 37, части (1) и (2) статьи 38, части (2)–(4) статьи 39 и Приложение I к Директиве Европейского парламента и Совета 2013/32/ЕС от 26 июня 2013 года об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/60 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0032;

– перелагает пункты (g) и (k) статьи 2, часть (2) статьи 6, статью 8, части (1) и (3) статьи 9, часть (4) статьи 10, статью 13, части (1), (3) и (5) статьи 17, статью 19, части (1) и (6) статьи 20, статью 21, части (1)–(3) статьи 22, статью 25 Директивы Европейского парламента и Совета 2013/33/ЕС от 26 июня 2013 года, устанавливающей стандарты приема заявителей, обратившихся с запросом о предоставлении международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/96 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0033.

[Формула принятия введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель настоящего закона

(1) Настоящий закон устанавливает правовой статус лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой и политическим убежищем, а также процедуру предоставления, прекращения и лишения защиты.

(2) Целью закона является создание правовой и институциональной базы функционирования системы убежища в Республике Молдова.

(3) Убежище предоставляется в соответствии с положениями настоящего закона и других нормативных актов, общепризнанными принципами и нормами международного права и с соблюдением положений международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

[Ст.1 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 2. Сфера действия настоящего закона

(1) Действие настоящего закона распространяется на лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной, временной защитой или политическим убежищем, и на компетентные органы в области убежища.

(2) Настоящий закон не применяется в отношении лиц, признанных органами власти Республики Молдова как имеющих права и обязанности, связанные с обладанием гражданства Республики Молдова.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

массовый и спонтанный приток перемещенных лиц – въезд на территорию Республики Молдова большого количества лиц, прибывающих из определенной страны или специфической географической зоны, которое превышает возможности Генерального инспектората по миграции по рассмотрению индивидуальных заявлений о признании статуса беженца или предоставлении гуманитарной защиты на условиях и в сроки, предусмотренные законом;

убежище – правовой институт, посредством которого государство оказывает защиту иностранцу, признавая за ним статус беженца и предоставляя гуманитарную, временную защиту или политическое убежище;

политическое убежище – исключительная защита, предоставляемая иностранцу Президентом Республики Молдова;

лицо, пользующееся международной защитой, – иностранный гражданин или лицо без гражданства, за которым был признан статус беженца или которому была предоставлена гуманитарная защита, определенные статьями 17 и 19;

толкование фактов, вызывающих сомнение, в пользу заявителя – процедурный принцип, применяемый в отношении лица, которое отвечает условиям статьи 44;

центр размещения – центр, предназначенный для временного размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, пользующихся международной защитой, в соответствии с действующим законодательством;

заявление о предоставлении убежища – волеизъявление, выраженное в письменной или устной форме, обращенное к компетентным органам, из которого вытекает просьба о предоставлении одной из форм защиты на территории Республики Молдова;

материальные условия приема – помощь, предоставляемая заявителям на одну из форм защиты, включая жилье, питание, одежду, материалы для содержания и гигиены, транспорт и финансовые пособия или сочетание этих элементов на условиях, установленных Правительством;

временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, – документ, выданный лицу, ходатайствующему о предоставлении убежища, удостоверяющий его статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, но не его подлинную личность, действительный в понимании статьи 28;

члены семьи – супруг или, по обстоятельствам, супруга, дети в возрасте до 18 лет, не состоящие в браке, находящиеся на их иждивении, независимо от того, являются они законнорожденными, внебрачными или усыновленными согласно национальному закону страны происхождения, а также родители, которые проживают вместе с ними;

ребенок – иностранный гражданин или лицо без гражданства, не достигшее возраста 18 лет и не обладающее полной дееспособностью;

несопровождаемый ребенок – иностранный гражданин или лицо без гражданства, не достигшие возраста 18 лет, прибывающие/прибывшие в Республику Молдова без сопровождения взрослого лица, ответственного за них согласно закону, а также ребенок, оставшийся без сопровождения после его прибытия на территорию Республики Молдова, пока он реально не передан на попечение взрослого лица;

перемещенные лица – иностранцы, которые вынуждены покинуть страну или регион своего происхождения и не могут вернуться в условиях безопасности по причине существующей в стране или регионе ситуации и которые могут подпасть под действие статьи 1 (А) Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, а также других национальных или международных инструментов, предоставляющих международную защиту, в частности:

a) лица, которые покинули зоны вооруженного конфликта или вспышек насилия;

b) лица, которые подвергаются риску причинения тяжкого вреда в смысле статьи 45 или которые стали жертвами систематических или повсеместных нарушений их прав;

процедура предоставления убежища – совокупность выполненных действий и мероприятий, а также деятельность, осуществляемая компетентными органами в целях предоставления одной из форм защиты на территории Республики Молдова;

международная защита – статус беженца и статус, предоставленный гуманитарной защитой, определенные статьями 17 и 19;

временная защита – защита исключительного характера, призванная обеспечить в случае массового и спонтанного притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения, безотлагательную и временную защиту этим лицам при наличии риска того, что система убежища не сможет справиться с этим притоком без отрицательных последствий для эффективности своего функционирования, в интересах данных лиц, а также других лиц, которые нуждаются в защите;

гуманитарная защита – форма защиты, предоставленная согласно статье 19 иностранному гражданину или лицу без гражданства по иным, чем предусмотренные Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года, причинам;

законный представитель ребенка – родитель или лицо, назначенное в соответствии с законом защищать права и интересы ребенка;

заявитель или лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, – иностранец, подавший заявление о предоставлении убежища, в отношении которого еще не принято решение, вступившее в законную силу;

лицо с особыми потребностями, ходатайствующее о предоставлении убежища, – дети, несопровождаемые дети, неполные семьи с детьми, лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, жертвы торговли людьми, лица с ограниченными психосоциальными и интеллектуальными возможностями, лица, страдающие психическими и поведенческими расстройствами, а также лица, подвергшиеся пыткам, изнасилованию или иным тяжелым формам психологического, психического или сексуального насилия, жертвы насилия в семье, лица, достигшие пенсионного возраста в соответствии с Законом о государственной пенсионной системе № 156/1998, особые потребности которых установлены после индивидуальной оценки их положения;

статус беженца – признанная Республикой Молдова форма защиты иностранного гражданина или лица без гражданства, соответствующая условиям, предусмотренным Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года, а также Протоколом о статусе беженцев от 31 января 1967 года;

страна происхождения – страна, гражданином которой является иностранец, а в случае, если иностранец обладает множественным гражданством, – каждая из стран, гражданином которой он является; в случае лица без гражданства – страна его законного и обычного местожительства.

[Ст.3 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.3 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Глава II

ОРГАНЫ, КОМПЕТЕНТНЫЕ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

ПО ВОПРОСАМ УБЕЖИЩА

Статья 4. Генеральный инспекторат по миграции

Генеральный инспекторат по миграции:

а) отвечает за реализацию политик в области убежища путем рассмотрения и принятия решений по заявлениям о предоставлении убежища, путем обеспечения доступа к реализации прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем, в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим законом и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

b) сотрудничает с органами публичного управления в процессе внедрения необходимых норм и процедур для обеспечения соблюдения прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем. С этой целью персонал Генерального инспектората по миграции имеет доступ к данным категориям лиц, независимо от их места нахождения на территории Республики Молдова, в том числе на границе и в транзитных зонах;

c) регистрирует заявления лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, проводит с ними собеседования, осуществляет сбор сведений и доказательств, необходимых для составления дела по каждому заявлению о предоставлении убежища, а также обрабатывает персональные данные в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством;

d) предоставляет по запросу меры защиты и помощи лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, и лицам, пользующимся определенной формой защиты;

e) предлагает в случае необходимости создание центров размещения и управляет этими центрами;

f) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и государственным имуществом в соответствии с принципом надлежащего управления;

g) может предложить принятие Республикой Молдова беженцев, находящихся на территории других государств, нуждающихся в перемещении, признанных согласно Женевской конвенции от 28 июля 1951 года. Количество таких лиц и условия их приема определяются постановлением Парламента. Эти лица имеют в Республике Молдова те же права и обязанности, что и признанные на ее территории беженцы;

h) отвечает за предоставление, ограничение или отмену материальных условий приема, предоставленных просителю убежища.

[Ст.4 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.4 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 5. Компетенция по принятию решения по заявлению о предоставлении убежища

(1) Советник по принятию решения обеспечивает проведение собеседования, анализирует изложенные основания и представляет предложения о принятии решения по ходатайству о предоставлении убежища.

(2) Руководители региональных управлений Генерального инспектората по миграции принимают решения, издают распоряжения, касающиеся заявления о предоставлении убежища.

[Ст.5 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.5 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 6. Советник по принятию решения

(1) Советник по принятию решения является сотрудником Генерального инспектората по миграции, ответственным за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища, полномочия которого утверждаются руководителем Бюро по миграции и беженцам.

(2) При рассмотрении заявления о предоставлении убежища советник по принятию решения обязан:

a) информировать лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, о цели собеседования, о его правах и обязанностях, а также о предстоящей процедуре;

b) информировать лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, о том, что представленная им информация послужит основой для принятия решений;

c) предупредить заявителя о том, что предоставление недостоверных сведений об обстоятельствах, на которых основывается его заявление о предоставлении убежища, может послужить основанием для его отклонения;

d) убедиться в том, что заявитель представил в заявлении о предоставлении убежища наиболее полное и четкое изложение необходимых сведений и обстоятельств;

e) оценить правдивость утверждений заявителя и дать оценку представленным доказательствам, истолковывая, при необходимости, сомнения в пользу заявителя в целях установления объективных и субъективных элементов его положения;

f) соотнести субъективные и объективные элементы с установленными национальным законодательством критериями с целью предоставления международной защиты;

g) представить руководителю регионального управления Генерального инспектората по миграции на утверждение мотивированное решение по заявлению о предоставлении убежища.

(3) Советник по принятию решения осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим законом.

[Ст.6 ч.(2) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.6 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 7. Управление центрами размещения

(1) Центры размещения осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим законом и положением о функционировании, утвержденным Правительством.

(2) Персонал центров размещения должен быть подготовлен соответствующим образом и обязан в соответствии с настоящим законом соблюдать принцип конфиденциальности в связи с любой информацией, полученной при осуществлении им своей деятельности.

(3) Суммы, необходимые для покрытия расходов по созданию, функционированию и содержанию центров, покрываются за счет бюджета Министерства внутренних дел, внешних источников, идентифицированных для этих целей, в зависимости от реальной стоимости и в пределах выделенных средств.

(4) Генеральный инспекторат по миграции гарантирует доступ в центры размещения представителям Верховного комиссариата Организации Объединенных Наций по делам беженцев (далее – ВКБ ООН) и неправительственных организаций, с которыми заключены протоколы о сотрудничестве.

(5) Для осуществления деятельности по консультированию Генеральный инспекторат по миграции обеспечивает представителям неправительственных организаций, с которыми им заключены протоколы о сотрудничестве, необходимые помещения в центрах размещения.

Статья 8. Международное сотрудничество

(1) В целях решения вопросов убежища Республика Молдова сотрудничает с другими государствами и международными организациями.

(2) Правительство сотрудничает с Верховным комиссариатом Организации Объединенных Наций по делам беженцев на основании соглашения о сотрудничестве, подписанного между Правительством Республики Молдова и Верховным комиссариатом Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

(3) Генеральный инспекторат по миграции информирует лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, пользующихся международной, временной защитой или политическим убежищем, о возможности обращения в ВКБ ООН. Представители ВКБ ООН могут общаться с каждым лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, и каждым лицом, пользующимся международной, временной защитой или политическим убежищем на территории Республики Молдова, независимо от места его нахождения. С этой целью после согласования с компетентными органами публичного управления представителям ВКБ ООН обеспечивается доступ в пенитенциарные учреждения, изоляторы уголовного преследования, транзитные зоны, аэропорты или пункты пропуска на государственной границе либо места нахождения или заключения указанных лиц.

(4) Представителям ВКБ ООН предоставляется доступ, по их требованию, к информации, касающейся отдельных заявлений о предоставлении убежища, процедуре их рассмотрения и принятым решениям при условии, что лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, согласно на это.

[Ст.8 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Глава III

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 9. Доступ на территорию

(1) Компетентные органы обеспечивают доступ на территорию Республики Молдова любого иностранца, находящегося на государственной границе, с момента волеизъявления, выраженного в письменной или устной форме, из которого вытекает, что данное лицо ходатайствует о предоставлении защиты Республики Молдова. Разрешение дается в соответствии со статьей 54.

(2) Иностранцы, обратившиеся за одной из форм защиты, указанных в статье 16, не несут наказание за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Республики Молдова. Обращение с такими лицами должно соответствовать международным стандартам в области прав человека и положениям настоящего закона.

[Ст.9 ч.(2) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.9 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.9 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Статья 10. Недопустимость дискриминации

Положения национального законодательства применяются к лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, и лицам, пользующимся международной, временной защитой или политическим убежищем, без какой бы то ни было дискриминации по признаку расы, гражданства, этнического происхождения, языка, вероисповедания, политической принадлежности, социальной категории, убеждений, пола, сексуальной ориентации, возраста.

Статья 11. Невозвращение

(1) Ни одно лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, не может быть выслано, экстрадировано или возвращено с границы или территории Республики Молдова;

(2) Ни одно лицо, пользующееся международной, временной защитой или политическим убежищем, не может быть выслано, экстрадировано или возвращено в страну или на территорию, где его жизнь или свобода подвергаются опасности либо где оно может подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

(3) Не затрагивая положений части (2) и автоматически не затрагивая форму защиты, которой пользуется лицо, признанное беженцем, или которому предоставлена гуманитарная защита, оно может быть выслано, экстрадировано или возвращено с территории Республики Молдова, если:

а) имеются обоснованные причины считать, что данное лицо представляет угрозу для безопасности государства Республика Молдова;

b) данное лицо, будучи осужденным за тяжкое, особо тяжкое или чрезвычайно тяжкое преступление, предусмотренное Уголовным кодексом Республики Молдова, по которому вынесено окончательное судебное решение, представляет опасность для общественного порядка Республики Молдова.

(4) Генеральный инспекторат по миграции должно координировать свою деятельность с компетентными органами в целях установления наличия или отсутствия причин считать, что лицо представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку.

(5) Беженцу или лицу, пользующемуся гуманитарной защитой, в отношении которого было вынесено судебное решение о высылке в соответствии с положениями Уголовного кодекса, предоставляется разумный срок для осуществления необходимых формальностей для въезда в другую страну.

[Ст.11 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 12. Единство семьи

(1) Компетентные органы соблюдают принцип единства семьи в соответствии с положениями настоящего закона.

(2) Члены семьи лица, пользующегося международной защитой, пользуются той же формой защиты и тем же статусом, что и данное лицо.

(3) Настоящая статья применяется к членам семьи, которые выполняют следующие условия:

a) сопровождают лицо, пользующееся международной защитой;

b) находятся на его иждивении и проживают вместе с ним;

c) их личный статус не является несовместимым со статусом лица, пользующегося международной защитой..

(4) Супруг, супруга пользуются принципом единства семьи в случае, когда брак был заключен до прибытия на территорию Республики Молдова и до подачи ходатайства о предоставлении убежища.

(5) За членами семьи лица, пользующегося международной защитой, которым была предоставлена международная защита в соответствии с частью (3), сохраняется данная защита в случае развода, раздельного проживания или смерти данного лица.";

(6) Части (1) и (2) не применяются в случае, если член семьи выведен или подлежит выведению из-под международной защиты на основании статей 18 и 20.

[Ст.12 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 13. Конфиденциальность

(1) Все данные и информация по заявлению о предоставлении убежища являются конфиденциальными.

(2) Обязанность соблюдения конфиденциальности возлагается на все органы власти и организации, осуществляющие деятельность в области убежища, а также на третьих лиц, которые вовлечены в процедуру предоставления убежища или которым случайно стали известны эти данные.

Статья 14. Защита детей

(1) Ребенку, ходатайствующему о предоставлении убежища или пользующемуся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем, сопровождаемому или несопровождаемому, предоставляются соответствующие защита и помощь для осуществления им всех прав, признанных Конвенцией ООН о правах ребенка и другими международными инструментами в области прав человека, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(1¹) Территориальный орган опеки по месту нахождения несопровождаемого ребенка, ходатайствующего о предоставлении убежища или пользующегося международной защитой, временной защитой или политическим убежищем, является законным представителем данного ребенка и действует от его имени в отношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе с органами публичного управления, органами уголовного преследования и судебными инстанциями.

(2) Во всех действиях и решениях в отношении детей интересы ребенка превалируют.

[Ст.14 ч.(1¹) введена Законом N 112 от 09.07.2020, в силу 14.08.2020]

[Ст.14 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 15. Интеграция лиц, пользующихся международной защитой

Центральные и местные органы публичной власти сотрудничают с Бюро по миграции и беженцам в целях обеспечения эффективного осуществления процесса интеграции лиц, пользующихся международной защитой.

[Ст.15 в редакции Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Глава IV

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Статья 16. Формы защиты

В соответствии с настоящим законом на территории Республики Молдова предоставляется одна из следующих форм защиты:

a) статус беженца;

b) гуманитарная защита;

c) временная защита;

d) политическое убежище.

Статья 17. Статус беженца

(1) Статус беженца признается по просьбе иностранца, который в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

[Часть (2) ст.17 исключена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 18. Основания для отказа в признании статуса беженца

(1) Иностранцу отказывают в признании статуса беженца в случае, если:

a) он пользуется защитой или помощью органа или учреждения Организации Объединенных Наций, иного чем ВКБ ООН. В тех случаях, когда данная защита или помощь были по какой-либо причине прекращены до того, как положение этих лиц окончательно определено согласно соответствующим резолюциям, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, эти лица пользуются правами, вытекающими из настоящего закона;

b) за ним признаются права и обязанности, вытекающие из гражданства Республики Молдова, или права и обязанности, эквивалентные им.

(2) Иностранцу отказывают в признании статуса беженца, если имеются серьезные основания полагать, что он:

a) совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, а также уголовного законодательства Республики Молдова;

b) совершил тяжкое, особо тяжкое или чрезвычайно тяжкое уголовное преступление до въезда на территорию Республики Молдова;

c) совершил деяния, противоречащие целям и принципам Организации Объединенных Наций, изложенным в преамбуле и статьях 1 и 2 Устава Организации Объединенных Наций;

d) планировал, способствовал совершению или участвовал в совершении террористических актов в определении международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;

е) представляет угрозу для общественного порядка или для безопасности Республики Молдова.

(3) Признаки состава преступления, указанные в пунктах a)–c) части (2), служат основанием для отказа иностранцу в признании статуса беженца, если эти деяния совершены в любой форме подстрекательства или участия в соответствии с положениями уголовного законодательства Республики Молдова.

[Ст.18 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 19. Гуманитарная защита

Гуманитарная защита предоставляется иностранцу, не выполняющему условия для признания статуса беженца, но в отношении которого существуют серьезные и обоснованные основания полагать, что при возвращении в страну своего происхождения он подвергнется реальному риску причинения тяжкого вреда, как это определено в части (3) статьи 45, и он не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие такого риска.

[Ст.19 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 20. Основания для отказа в предоставлении гуманитарной защиты

(1) Иностранцу отказывают в предоставлении гуманитарной защиты, если имеются серьезные основания полагать, что он:

a) совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении положений международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, а также уголовного законодательства Республики Молдова;

c) совершил деяния, противоречащие целям и принципам Организации Объединенных Наций, изложенным в Преамбуле и статьях 1 и 2 Устава Организации Объединенных Наций;

d) представляет угрозу общественному порядку или безопасности Республики Молдова;

e) планировал, способствовал совершению или участвовал в совершении террористических актов, определенных в международных договорах, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(2) Признаки состава преступлений, указанных в пунктах a)–c) части (1), являются причиной отказа в предоставлении иностранцу гуманитарной защиты, если деяния были совершены в любой форме участия в соответствии с положениями уголовного закона Республики Молдова.

Статья 21. Процедура предоставления временной защиты

[Ст.21 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 22. Регистрация и документирование лиц, пользующихся временной защитой

[Ст.22 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 23. Подача заявления лицом, пользующимся временной защитой

[Ст.23 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 24. Гарантии, предоставляемые несопровождаемым ребенком

(1) К несопровождаемым детям применяются меры защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

(2) Генеральный инспекторат по миграции принимает все необходимые меры для скорейшей регистрации несопровождаемых детям и их незамедлительного прикрепления к ближайшему органу опеки для обеспечения всех необходимых мер защиты.

[Ст.24 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 25. Основания для отказа в предоставлении временной защиты

[Ст.25 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 26. Основания для прекращения временной защиты

[Ст.26 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 27. Политическое убежище

(1) В исключительных случаях лица, занимавшие политические, дипломатические или публичные должности в других государствах либо в международных организациях, лица, проявившие особую привязанность, уважение и интерес к Республике Молдова, другие выдающиеся личности, которые в стране происхождения подвергаются преследованиям, могут ходатайствовать перед Президентом Республики Молдова о предоставлении им политического убежища.

(2) Заявления о предоставлении политического убежища рассматриваются Комиссией по вопросам гражданства и предоставления политического убежища при Президенте Республики Молдова.

(3) Условия, порядок и основания предоставления политического убежища категориям лиц, указанным в части (1), устанавливаются указом Президента Республики Молдова.

(4) Лицо, заявление которого о предоставлении политического убежища отклонено, может ходатайствовать о предоставлении одной из форм защиты в соответствии с настоящим законом.

(5) Лица, которым предоставлено политическое убежище, имеют права и обязанности, предусмотренные статьями 33 и 34.

[Ст.27 дополнена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Глава V

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Часть 1

Права и обязанности лиц, ходатайствующих

о предоставлении убежища

Статья 28. Права лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища

Лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, пользуется следующими правами:

a) неприменения к нему принудительного высылки, экстрадирования или возвращения до принятия решения по его заявлению о предоставлении убежища;

b) пребывания в Республике Молдова до истечения 15-дневного срока с даты вступления в законную силу решения об отклонении заявления, за исключением случая, когда заявление о предоставлении убежища было отклонено в ускоренной процедуре, что подразумевает, что иностранец должен покинуть Республику Молдова с даты вступления в законную силу решения об отклонении заявления;

c) быть информированным в письменном виде на языке, который он понимает, или на языке, в отношении которого существует разумное основание полагать, что он понимает его, при подаче заявления о его правах и обязанностях в течение процедуры предоставления убежища;

d) проведения собеседования, по желанию, с лицом того же пола, за исключениями, предусмотренными частью (4¹) статьи 55;

e) обеспечения бесплатными услугами переводчика на любом этапе процедуры убежища;

f) получения юридической помощи на любом этапе процедуры убежища в соответствии с законом;

g) защиты персональных данных и любых других данных в связи с его заявлением;

h) быть информированным о возможности обратиться к представителям ВКБ ООН;

i) на получение помощи и консультаций со стороны представителя неправительственной организации на любом этапе процедуры убежища;

j) бесплатного получения временного документа, удостоверяющего личность, срок действия которого продлевается Генеральным инспекторатом по миграции в соответствии с положениями настоящего закона. При отсутствии некоторых документов, которые подтверждают личность заявителя, во временном документе, удостоверяющем личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, должны быть указаны заявленные им о себе сведения, достоверность которых в дальнейшем проверяется совместно с компетентными органами;

k) быть информированным о возможности и сроках обжалования решения об отклонении заявления;

l) на труд, который предоставляется на время, по его просьбе, если по объективным причинам у него отсутствуют необходимые средства для существования;

m) на размещение по заявлению в центрах размещения на период процедуры;

n) в случае лиц с особыми потребностями, ходатайствующих о предоставлении убежища, – на адаптацию условий размещения и получение помощи в центрах размещения;

o) бесплатного получения медицинской помощи согласно положениям статьи 30;

o¹) страхования рисков своего здоровья в рамках добровольного (факультативного) страхования;

p) на доступ к обязательному образованию на тех же условиях, что и граждане Республики Молдова;

r) в случае семей с детьми, а также несопровождаемых детей – на получение всех мер социальной помощи, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством детям–гражданам Республики Молдова;

s) иными правами, установленными законодательством.

[Ст.28 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.28 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.28 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 28¹. Материальные условия приема

(1) Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, не имеющие средств содержания, по заявлению обеспечиваются материальными условиями приема, которые предоставляются на период осуществления процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища, не превышающий срока, предусмотренного частью (2) статьи 58. Суммы, необходимые для предоставления материальных условий приема, обеспечиваются из ежегодного государственного бюджета в рамках утвержденного бюджета Министерства внутренних дел.

(2) Условия, порядок предоставления, ограничения, изъятия и размер сумм, связанных с материальными условиями приема, устанавливаются Правительством.

[Ст.28¹ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 29. Право детей на образование

(1) Дети, ходатайствующие о предоставлении убежища, имеют доступ к обязательному образованию на тех же условиях, что и дети граждане Республики Молдова.

(2) Доступ к системе образования не может быть отложен более чем на три месяца с даты подачи ребенком или его законным представителем соответствующего заявления. Этот период может быть продлен до одного года в случае, когда существует необходимость в обеспечении подготовительным курсом в целях включения в систему образования.

[Ст.29 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 30. Доступ к медицинской помощи

(1) Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, пользуются правом на первичную и скорую медицинскую помощь на догоспитальном этапе в случае угрожающих жизни острых состояний.

(2) Лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, предоставляется право на бесплатное медицинское обследование (в том числе анонимное) с целью раннего выявления ВИЧ-инфекции и заболевания СПИДом.

(3) Тестирование на маркеры ВИЧ проводится в соответствии с действующим законодательством.

(4) Дети, ходатайствующие о предоставлении убежища, имеют доступ к медицинской помощи на тех же условиях, что и дети граждане Республики Молдова.

(5) Лица с особыми потребностями, ходатайствующие о предоставлении убежища, пользуются правом на срочную медицинскую помощь и базовое лечение заболеваний.

(6) Доступ к медицинской помощи, предусмотренной частями (1)–(5), для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, покрывается за счет средств государственного бюджета и/или других доходов в виде пожертвований и/или грантов согласно механизму, утвержденному Правительством.

[Ст.30 ч.(1) в новой редакции, ч.(5),(6) введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.30 дополнена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 31. Обязанности лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища

(1) Лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, обязано:

a) представить все необходимые элементы заявления о предоставлении убежища: декларации и все существующие документы относительно своей личности, гражданства, предыдущих стран и мест проживания, предыдущие заявления о предоставлении убежища, маршруты транзита, документы, удостоверяющие личность, проездные документы, основания, по которым оно ходатайствует о предоставлении убежища;

b) говорить правду и сотрудничать с советником по принятию решения для полного установления всех существенных обстоятельств по своему заявлению;

c) приложить усилия для подтверждения показаний любыми доказательствами, которыми он располагает, и давать пояснения, которые оправдывают отсутствие доказательств;

d) предоставить подробно всю информацию, касающуюся его личности и опыта, чтобы дать возможность советнику по принятию решения установить существенные факты;

e) сдать имеющиеся при нем удостоверяющие личность документы, включая проездные документы;

f) информировать в течение десяти дней Генеральный инспекторат по миграции о любых изменениях места жительства, правового статуса, гражданского состояния, об утрате или повреждении удостоверяющих личность документов, выданных Генеральным инспекторатом по миграции;

g) информировать Генеральный инспекторат по миграции о покидании места нахождения;

h) сотрудничать с органами власти для разрешения своего заявления и отвечать на все вопросы, адресованные ему компетентными органами в области убежища;

i) отвечать на запросы Генерального инспектората по миграции и лично являться по местонахождению управления;

j) сфотографироваться и пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, включая детей, достигших 14-летнего возраста;

k) пройти медицинский осмотр по соображениям общественного здоровья;

l) соблюдать правила внутреннего распорядка центров размещения;

m) при размещении в центре представить все имеющиеся у него предметы в целях их инвентаризации;

n) покинуть территорию Республики Молдова до истечения 15-дневнего срока с даты вступления в законную силу решения об отклонении заявления о предоставлении убежища, за исключением случая, когда заявление о предоставлении убежища было отклонено в ускоренной процедуре, что подразумевает, что иностранец должен покинуть Республику Молдова со дня вступления в законную силу решения об отклонении заявления о предоставлении убежища;

o) подчиниться, при необходимости, в целях безопасности проведению предварительного личного досмотра и досмотра имеющихся при нем предметов;

p) являться в Генеральный инспекторат по миграции для продления срока действия временного документа, удостоверяющего личность;

q) соблюдать положения настоящего закона и действующего законодательства.

(2) Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, и члены семьи, являющиеся лицами, ходатайствующими о предоставлении убежища, обязаны размещаться в центрах размещения на период процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища в Генеральный инспекторат по миграции. Размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, в центрах размещения осуществляется согласно условиям, установленным Правительством.

(3) Исключения из части (2) составляют:

a) граждане Республики Молдова;

b) лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, состоящие в браке с гражданами Республики Молдова;

c) иностранцы, которые проживали на территории Республики Молдова более пяти лет и впоследствии обратились с ходатайством о предоставлении убежища;

d) лица, которые подали новое ходатайство о предоставлении убежища, за исключением случаев, когда возникли новые обстоятельства или произошли изменения политического, военного, законодательного или социального характера в стране происхождения, которые угрожают жизни или безопасности лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища;

e) лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, которые могут представлять угрозу жизни и/или здоровью лиц, размещенных в центрах размещения.

[Ст.31 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.31 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 32. Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища

(1) До разрешения заявления о предоставлении убежища Генеральный инспекторат по миграции выдает лицу, ходатайствующему о предоставлении убежища, временный документ, удостоверяющий его личность.

(2) Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, действителен в течение 30 дней с возможностью его продления на дополнительные 30-дневные сроки до принятия окончательного решения по заявлению.

(3) Дети в возрасте до 16 лет, которых сопровождают родители, вписываются во временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, каждого родителя. Несопровождаемые дети также получают временные документы, удостоверяющие личность лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.

(4) Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, не выдается иностранцам, находящимся в заключении, до тех пор, пока данная мера пресечения сохраняется.

(5) Иностранцам, которые запросили убежища в пунктах пропуска через государственную границу или органах полиции, выдается временное удостоверение личности, срок действия которого не превышает 48 часов. Временное удостоверение является временным документом, удостоверяющим личность, и позволяет его владельцу добраться до Генерального инспектората по миграции. Образец временного удостоверения личности утверждается приказом министра внутренних дел.

(6) Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, является собственностью государства и должен быть возвращен Генеральному инспекторату по миграции.

[Ст.32 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.32 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Часть 2

Права и обязанности лиц, пользующихся международной защитой

[Наименование части 2 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 33. Права лиц, пользующихся международной защитой

(1) Международная защита предоставляет получившему ее лицу права, предусмотренные законодательством для иностранных граждан и лиц без гражданства, а также следующие специальные права:

a) на информирование в письменной форме на языке, который он понимает или в отношении которого существует разумное основание полагать, что он его понимает, в кратчайший срок после получения формы защиты, об его правах и обязанностях;

b) дальнейшего пребывания на территории Республики Молдова и получения соответствующих документов для удостоверения личности и для пересечения государственной границы;

c) выбора места проживания и свободного перемещения при соблюдении условий, установленных законодательством для иностранцев;

d) работы по найму у физических или юридических лиц, занятия свободными профессиями, осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;

e) получения заработной платы и пользования иными материальными правами, вытекающими из осуществляемой деятельности, а также правом на социальное обеспечение в соответствии с законом;

f) получения обязательного образования, а также других форм образования в соответствии с условиями, установленными законом для граждан Республики Молдова;

g) в случае семьи с детьми, а также несопровождаемого ребенка, – на пользование всеми мерами социальной помощи, предоставляемыми в соответствии с действующим законодательством детям–гражданам Республики Молдова;

h) пользования теми же правами, что и граждане Республики Молдова, на свободу вероисповедания и религиозное воспитание детей;

i) пользования в системе обязательного медицинского страхования теми же правами, что и граждане Республики Молдова, в порядке, установленном действующим законодательством;

j) защиты персональных данных и любых других данных по своему делу;

k) свободного доступа в судебные инстанции и административного содействия;

l) неприменения высылки, экстрадиции или возвращения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом;

m) временного размещения в центрах размещения на условиях, предусмотренных Правительством;

n) обращения за мерами по интеграции в соответствии с действующим законодательством.

(2) Лица, пользующиеся международной защитой, могут обратиться за оказанием денежной помощи на протяжении шести месяцев, в пределах финансовых возможностей государства, если по объективным причинам у них отсутствуют необходимые средства к существованию. Порядок и условия предоставления денежной помощи устанавливаются Правительством.

[Ст.33 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.33 ч.(1) изменена Законом N 66 от 24.03.2022, в силу 15.05.2022]

[Ст.33 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.33 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Статья 34. Обязанности лиц, пользующихся международной защитой

Лицо, пользующееся международной защитой, обязано:

a) знать и соблюдать Конституцию Республики Молдова, положения настоящего закона и других нормативных актов;

b) правильно и цивилизованно вести себя, соблюдать правила, установленные компетентными органами в области убежища, и отвечать на их запросы;

c) соблюдать правила внутреннего распорядка центров размещения;

d) обратиться в Генеральный инспекторат по миграции для получения новой карты резидента по истечении срока действия прежней не позднее 30 дней до истечения срока его действия, а в случае утраты или повреждения – в течение трех дней;

e) участвовать в сессиях социокультурной адаптации.

[Ст.34 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.34 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 35. Доступ к мерам по интеграции

Лица, пользующиеся международной защитой, имеют доступ к мерам по интеграции в соответствии с положениями Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274 от 27 декабря 2011 года.

[Ст.35 изменена Законом N 66 от 24.03.2022, в силу 15.05.2022]

[Ст.35 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 36. Размещение лиц, пользующихся международной защитой

(1) В центрах размещения могут быть размещены лица, пользующиеся международной защитой, а также члены их семей, которые имеют тот же статус и включены в программу интеграции в соответствии с Законом об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274/2011.

(2) В центрах размещения не могут быть размещены:

a) граждане Республики Молдова;

b) лица, состоящие в браке с гражданами Республики Молдова;

c) иностранцы, которые проживали на территории Республики Молдова более пяти лет и впоследствии ходатайствовали о предоставлении убежища;

d) лица, пользующиеся международной защитой, которые не проживали в центрах размещения во время процедуры предоставления убежища, за исключением тех, которые были включены в программу интеграции;

e) лица, которые могут представлять угрозу жизни и/или здоровью лиц, размещенных в центрах размещения.

[Ст.36 ч.(1) дополнена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.36 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.36 изменена Законом N 118 от 02.06.2016, в силу 05.08.2016]

Статья 37. Удостоверяющие личность документы лиц, пользующихся международной защитой

(1) Лицу, пользующемуся международной защитой, выдается карта резидента.

(2) Лицо, пользующееся международной защитой, может получить, по его просьбе, проездной документ, позволяющий ему выезжать за пределы Республики Молдова, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено действующим законодательством.

(3) Удостоверяющие личность документы лиц, пользующихся международной защитой, выдаются Бюро по миграции и беженцам на основании решения о предоставлении международной защиты в соответствии с действующим законодательством.

[Ст.37 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.37 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.37 изменена Законом N 118 от 02.06.2016, в силу 05.08.2016]

Статья 38. Добровольная репатриация

(1) Добровольной репатриацией является добровольное возвращение беженца в страну происхождения.

(2) При осуществлении добровольной репатриации Генеральный инспекторат по миграции обеспечивает соблюдение следующих условий:

a) добровольный характер репатриации, без какого-либо давления на беженца со стороны властей;

b) волеизъявление беженца репатриироваться, выраженное в письменном виде;

c) предоставление беженцу всей имеющейся информации о стране его происхождения и сообщение о предоставляемых ею гарантиях и условиях в этой стране для облегчения принятия беженцем решения о репатриации;

d) в целях упрощения репатриации – проверка обеспечения репатриирующихся беженцев проездными и другими необходимыми документами;

e) в случае необходимости или в рамках программ добровольной репатриации – принятие всех мер в целях обеспечения того, чтобы предоставляемые странами происхождения официальные гарантии безопасности возвращения беженцев полностью соблюдались и чтобы их репатриация происходила в условиях безопасности и без ущемления их достоинства.

Глава V¹

ВРЕМЕННАЯ ЗАЩИТА

[Глава V¹ (ст.38¹-38⁷) введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38¹. Процедура предоставления временной защиты

(1) Временная защита предоставляется на основании постановления Правительства по предложению Министерства внутренних дел на основании доклада, представленного Главным инспекторатом по миграции, о необходимости предоставления временной защиты. Постановлением Правительства устанавливаются меры и период, на который предоставляется временная защита.

(2) Доклад составляется на основании анализа ситуации, проведенного Генеральным инспекторатом по миграции, с учетом причин возможного притока людей.

(3) Временная защита предоставляется сроком на один год. Если основания для временной защиты сохраняются, Правительство может продлить срок действия временной защиты на период до одного года.

(4) При предоставлении, осуществлении и прекращении временной защиты Правительство консультируется с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими международными организациями.

[Ст.38¹ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38². Регистрация и документирование лиц, пользующихся временной защитой

(1) Генеральный инспекторат по миграции регистрирует персональные данные лиц, пользующихся временной защитой на территории Республики Молдова.

(2) Генеральный инспекторат по миграции принимает необходимые меры для предоставления лицам, пользующимся временной защитой, необходимых документов на весь срок действия защиты.

(3) Каждому лицу, пользующемуся временной защитой, выдается документ, удостоверяющий личность, посредством которого выдается разрешение на пребывание на территории Республики Молдова.

[Ст.38² введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38³. Подача заявления о предоставлении убежища лицом, пользующимся временной защитой

(1) Лицо, пользующееся временной защитой, может подать заявление о предоставлении убежища лично.

(2) Лицо, пользующееся временной защитой, подавшее заявление о предоставлении убежища, сохраняет статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, до даты принятия окончательного решения по его заявлению.

(3) К лицу, пользующемуся временной защитой, подавшему заявление о предоставлении убежища, не применяются положения о временной защите.

(4) Если в результате рассмотрения заявление о предоставлении убежища отклонено, лицо продолжает пользоваться временной защитой на оставшийся период защиты.

[Ст.38³ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38⁴. Основания для отказа в предоставлении временной защиты

(1) Иностранцы, подпадающие под действие статьи 20, лишаются права на предоставление временной защиты.

(2) При наличии признаков того, что лицо, которому предоставляется временная защита, подпадает под действие одного из положений об отказе, предусмотренных статьей 20, заявление данного лица о предоставлении убежища рассматривается в срочном порядке.

(3) Решения или меры отказа основываются на принципе пропорциональности.

[Ст.38⁴ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38⁵. Основания для прекращения временной защиты

(1) Временная защита прекращается при одной из следующих ситуаций:

a) истечение срока временной защиты, установленного постановлением Правительства;

b) отказ от защиты;

c) добровольная репатриация;

d) наличие разумных оснований считать, что лицо, которому предоставлена временная защита, подпадает под действие одного из оснований для отказа, предусмотренных статьей 20;

e) легализация пребывания иным способом;

f) переселение в другую страну.

(2) Прекращение временной защиты в ситуации, предусмотренной пунктом d) части (1), констатируется Генеральным инспекторатом по миграции и доводится до сведения лица, пользующегося временной защитой.

(3) Временная защита может быть прекращена в любой момент на основании постановления Правительства.

(4) Постановление Правительства должно быть принято на основании констатации факта, что ситуация в стране происхождения позволяет обеспечить безопасное возвращение лиц, которым предоставлена временная защита, с должным соблюдением прав человека, основных свобод и обязательств в отношении невозвращения.

[Ст.38⁵ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38⁶. Права лиц, пользующихся временной защитой

Лицо, пользующееся временной защитой, имеет право:

a) не быть возвращенным в страну, в которой существует риск подвергнуть опасности его жизнь, свободу либо физическую или психическую неприкосновенность;

b) быть информированным в письменной форме на понятном ему языке о своих правах и обязанностях на период временной защиты;

c) получить документ, удостоверяющий личность, на период временной защиты, посредством которого выдается разрешение на пребывание на территории Республики Молдова;

d) трудиться на территории Республики Молдова в период действия временной защиты;

e) зарегистрироваться в территориальных подразделениях Национального агентства занятости населения для предоставления поддержки в трудоустройстве согласно законодательству;

f) иметь доступ к размещению в Центре временного размещения лиц, перемещенных с территории других государств, управляемом государственными или частными поставщиками социальных услуг, путем подачи заявления в территориальные структуры социальной помощи;

g) получать срочную медицинскую помощь и базовое лечение заболеваний в соответствии с перечнем медицинских услуг, установленным Министерством здравоохранения, за счет средств государственного бюджета и/или других доходов в виде пожертвований и/или грантов;

h) в случае детей – иметь доступ к обязательному образованию, обеспечиваемому Министерством образования и исследований в публичных общеобразовательных учреждениях, а также в публичных учреждениях специального образования, в пределах возможностей системы образования и на тех же условиях, что и дети–граждане Республики Молдова;

i) в случае семьи с детьми, а также несопровождаемого ребенка – пользоваться всеми мерами социальной помощи, предоставляемыми детям–гражданам Республики Молдова, в соответствии с законодательством;

j) в случае детей – чтобы интересы ребенка представляли его родители/опекуны либо другой законный представитель в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, в том числе в органах публичного управления и судебных инстанциях, в соответствии с законодательством.

[Ст.38⁶ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 38⁷. Обязанности лиц, пользующихся временной защитой

Лицо, пользующееся временной защитой, обязано:

a) соблюдать законодательство Республики Молдова, не нарушать права и свободы других лиц, корректно и цивилизованно вести себя, соблюдать правила, установленные органами власти, и отвечать на их запросы;

b) соблюдать правила внутреннего распорядка Центра временного размещения лиц, перемещенных с территории других государств;

c) подробно предоставить всю информацию о себе;

d) представить имеющиеся в его распоряжении документы;

e) в десятидневный срок информировать Генеральный инспекторат по миграции о любом изменении своего правового статуса, семейного положения, утрате или порче удостоверяющих личность документов, выданных Генеральным инспекторатом по миграции;

f) сотрудничать с Генеральным инспекторатом по миграции и отвечать на его запросы;

g) сфотографироваться и пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, включая детей, достигших 14-летнего возраста;

h) пройти бесплатный медицинский осмотр, необходимый для обеспечения общественного здоровья.

[Ст.38⁷ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Часть 3

Права и обязанности лиц, пользующихся временной защитой

[Часть 3 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 39. Права лиц, пользующихся временной защитой

[Ст.39 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.39 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 40. Обязанности лиц, пользующихся временной защитой

[Ст.40 утратила силу согласно Закону N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Глава VI

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О

ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА

Часть 1

Процессуальные гарантии

Статья 41. Допуск к процедуре

Компетентные органы обеспечивают допуск к процедуре предоставления убежища любому иностранцу, находящемуся на территории Республики Молдова или на государственной границе, с момента выражения им в письменной или устной форме волеизъявления, из которого вытекает, что данное лицо ходатайствует о предоставлении защиты государства Республика Молдова.

[Ст.41 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Статья 42. Активная роль

(1) При рассмотрении заявлений о предоставлении убежища компетентные органы по собственной инициативе расследуют любые фактические и юридические обстоятельства, которые могут привести к разрешению дела, даже если на эти обстоятельства не ссылались или если они не были специально упомянуты в заявлении о предоставлении убежища или в жалобе.

(2) При рассмотрении заявлений о предоставлении убежища компетентные органы обязаны расследовать все имеющие значение аспекты заявления о предоставлении убежища, с участием заявителя, при необходимости, или по его просьбе.

(3) В целях выполнения обязанностей, предусмотренных частями (1) и (2), компетентные органы для разрешения заявлений о предоставлении убежища могут запросить проведение экспертизы, проконсультировать экспертов, провести проверку личности заявителей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Требования к рассмотрению заявления

(1) Заявления о предоставлении убежища рассматриваются в индивидуальном порядке, объективно и беспристрастно квалифицированным персоналом, знающим соответствующие применимые стандарты в области законодательства об убежище.

(2) При рассмотрении заявления для оценки личной ситуации заявителя берутся во внимание точные и актуализированные сведения из разных источников об общей ситуации в странах происхождения лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.

(3) Основания для предоставления одной из форм защиты в соответствии с настоящим законом рассматриваются в рамках единой последовательной процедуры с точки зрения соответствия определения беженца и нахождения его в одной из ситуаций, вследствие которых была предоставлена гуманитарная защита.

(4) Заявления о предоставлении временной защиты рассматриваются в соответствии с положениями статей 38¹–38⁵.

[Ст.43 ч.(4) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 44. Толкование фактов, вызывающих сомнение, в пользу заявителя

Если некоторые из оснований или все основания, изложенные в заявлении о предоставлении убежища, обосновывающие предоставление одной из форм защиты, не подтверждены документами или другими доказательствами, факты, вызывающие сомнение, толкуются в пользу заявителя, если выполнены все следующие условия:

a) заявитель приложил все усилия, чтобы обосновать заявление о предоставлении убежища;

b) представлены все имеющиеся в распоряжении заявителя значимые факты, а отсутствие таких фактов разумно подтверждено;

c) утверждения заявителя являются вразумительными и правдоподобными и не противоречат информации, имеющей значение для его дела, поступившей из страны его происхождения;

d) заявитель подал заявление о предоставлении убежища при первой же возможности, а возможное опоздание обосновано уважительными причинами;

e) установлено, что в целом заявитель заслуживает доверия.

Статья 45. Преследования и причинение тяжкого вреда

(1) Действия, рассматриваемые как преследования, указанные в статье 17, должны:

a) быть достаточно серьезными по своему характеру или повторяемости и представлять собой серьезное нарушение основных прав человека, в частности, прав, в отношении которых не могут совершаться отступления, в соответствии с частью (2) статьи 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года и ратифицированной Республикой Молдова Постановлением Парламента № 1298-XII от 24 июля 1997 года;

b) представлять собой комплекс действий, включая нарушение прав человека, которые являются достаточно серьезными, чтобы ущемлять права лица в мере, предусмотренной положениями пункта а).

(2) Акты преследования, которые могут быть квалифицированы как таковые согласно части (1), могут проявляться в виде:

a) актов физического и психического насилия, в том числе актов сексуального насилия;

b) правовых, административных, полицейских и/или судебных мер, которые сами по себе являются дискриминационными или осуществляются дискриминационным способом;

c) обвинения или наказания, которые являются дискриминационными или несоразмерными;

d) невозможности пересмотра дела в результате дискриминационного или несоразмерного наказания;

e) обвинения или наказания за уклонение от исполнения военной службы в случае конфликта, когда исполнение военной службы предполагает совершение преступления или актов, подпадающих под изъятия, предусмотренные статьей 17;

f) злоупотреблений или дискриминационных актов в отношении некоторых лиц по гендерным мотивам или злоупотреблений и дискриминационных актов в отношении детей.

(3) Под причинением тяжкого вреда в смысле настоящего закона понимается наличие одной из следующих ситуаций:

a) существование смертного приговора или опасности его исполнения;

b) пытки или бесчеловечное либо унижающее достоинство обращение или наказание заявителя в стране происхождения;

c) серьезная личная угроза жизни или здоровью гражданского лица по причине насилия, обусловленного международным или внутренним вооруженным конфликтом.

[Ст.45 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 46. Причины преследования

(1) При оценке причин преследования компетентные органы принимают во внимание следующие факторы:

a) расовая концепция, которая включает такие признаки, как цвет кожи, происхождение или принадлежность к определенной этнической группе;

b) религиозная концепция, которая включает такие признаки, как теистические, нетеистические и атеистические убеждения, участие или неучастие в формальных ритуалах, публично или частным образом, как индивидуально, так и совместно с другими лицами, другие религиозные акты или проявления веры либо формы личного или общинного поведения, которые основываются или насаждаются определенной религией;

c) понятие национальности не ограничивается понятием гражданства или отсутствия гражданства, но включает принадлежность к какой-либо группе, которая отличается своей культурной, этнической или лингвистической идентичностью, общим географическим или политическим происхождением или связью с населением другой страны;

d) понятие социальной группы в случае, если:

– члены такой группы имеют врожденные особенности или общее прошлое, которое нельзя изменить, либо черты или убеждения, являющиеся настолько важными для идентичности или сознания, что нельзя заставить человека от них отказаться;

– группа имеет особую идентичность в соответствующей стране, которая воспринимается как отличная от остального общества;

– в зависимости от обстоятельств, сложившихся в стране происхождения, определенная социальная группа может включать группу, которая основывается на общих признаках сексуальной ориентации. Сексуальная ориентация не может считаться признаком социальной группы в смысле настоящей статьи, если действия, характерные для сексуальной ориентации, являются уголовными деяниями согласно законодательству Республики Молдова. Аспекты пола могут быть включены в понятие сексуальной ориентации при условии, что это не является единственным основанием для применения настоящей статьи;

e) понятие политических убеждений, которое включает убеждение в отношении определенной проблемы, связанной с потенциальными субъектами преследований, указанными в статье 47, а также их политики или методов независимо от того, выразил заявитель или нет это убеждение.

(2) В соответствии с понятием беженца должна существовать связь между причинами, указанными в настоящей статье, и актами преследования, определенными в частях (1) и (2) статьи 45.

(3) При оценке вполне обоснованного опасения заявителя стать жертвой преследований не имеет значения, имеет ли заявитель расовые, религиозные, национальные, социальные или политические особенности, которые обусловили преследования, при условии, что такие особенности приписываются заявителю субъектом преследований.

Статья 47. Субъекты преследований или причинения тяжкого вреда

Субъектами преследований или причинения тяжкого вреда являются:

a) государство;

b) партии или организации, контролирующие ситуацию в государстве или на значительной части территории государства;

с) неправительственные субъекты, если можно доказать, что субъекты, указанные в пунктах a) и b), включая международные организации, не могут или не желают предоставить защиту от преследований или причинения тяжкого вреда в смысле статьи 47¹.

[Ст.47 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 47¹. Субъекты защиты

(1) Защиту от преследований или причинения тяжкого вреда могут обеспечить только:

a) государство;

b) партии или организации, включая международные организации, контролирующие государство или значительную часть территории государства, при условии, что они готовы и в состоянии обеспечить защиту в соответствии с частью (2).

(2) Защита от преследований или причинения тяжкого вреда должна быть эффективной и не должна носить временный характер. Такая защита обычно предоставляется, если указанные в части (1) субъекты предпринимают разумные меры для предотвращения преследования или причинения тяжкого вреда путем применения эффективной правовой системы, позволяющей осуществить выявление, уголовное преследование и наказание деяний, составляющих преследование или причинение тяжкого вреда, и если у заявителя имеется доступ к такой защите.

[Ст.47¹ введена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 48. Вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований или реальный риск причинения тяжкого вреда

(1) При оценке вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований или подвергнуться реальному риску причинения тяжкого вреда компетентные органы должны основываться как на событиях, которые произошли до того как заявитель покинул страну происхождения, так и после того как заявитель покинул страну происхождения.

(2) Вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований или подвергнуться реальному риску причинения тяжкого вреда могут быть обусловлены действиями, предпринятыми заявителем после того, как он покинул страну происхождения, в частности, если установлено, что соответствующие действия являются выражением или следствием убеждений или взглядов, которых заявитель придерживался в стране происхождения.

[Ст.48 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 49. Беженство в пределах страны

(1) При рассмотрении заявления о предоставлении убежища можно определить, что заявитель не нуждается в международной защите, если в неком регионе страны происхождения не существует вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований или реального риска причинения тяжкого вреда, и можно разумно предположить, что заявитель останется в этом регионе страны.

(2) При рассмотрении ситуации, указанной в части (1), учитывается общая ситуация, сложившаяся в этом регионе страны, и личные обстоятельства заявителя на дату принятия решения по заявлению о предоставлении убежища.

[Ст.49 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 50. Требования к решению Генерального инспектората по миграции по заявлению о предоставлении убежища

(1) В случае отклонения заявления в предоставлении убежища решение должно быть обоснованным и содержать в обязательном порядке фактические и юридические основания отказа, а также информацию о путях его обжалования, сроке подачи жалобы и органе, в который подается жалоба на решение об отклонении заявления.

(2) Решение по заявлению о предоставлении убежища сообщается в письменном виде на румынском языке Республики Молдова, а его содержание переводится в устной форме на язык, который понимает заявитель.

(3) Генеральный инспекторат по миграции не сообщает заявителю мотивы предоставления одной из форм защиты на территории Республики Молдова.

[Ст.50 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Часть 2

Обычная процедура

Статья 51. Заявление о предоставлении убежища

(1) Заявление о предоставлении убежища подается иностранцем лично сразу же:

a) по прибытии в пункт пропуска через государственную границу;

b) по прибытии на территорию Республики Молдова;

c) после того как в стране происхождения иностранца, обладающего правом пребывания в Республике Молдова, произошли события, вынудившие его просить о предоставлении защиты.

(2) Не разрешается подавать заявление о предоставлении убежища вне территории Республики Молдова.

(3) Компетентные органы не могут отказать в приеме заявления о предоставлении убежища по причине того, что оно подано с нарушением установленного срока.

(4) Коллективные заявления не принимаются.

(5) В случае несопровождаемого ребенка заявление о предоставлении убежища подает его законный представитель.

(6) В случае лица, в отношении которого установлена судебная мера охраны в виде опеки, заявление о предоставлении убежища подает опекун после его назначения.

(7) В случае, если заявитель не умеет писать, персонал, который принимает заявление, заполняет его согласно устным утверждениям заявителя. Заявление подписывается заявителем, персоналом и переводчиком. В случае, если заявитель не может подписать заявление, наносится отпечаток его пальца.

[Ст.51 изменена Законом N 238 от 08.11.2018, в силу 30.12.2018]

Статья 52. Органы, уполномоченные принимать заявления о предоставлении убежища

К органам, уполномоченным принимать заявления о предоставлении убежища, относятся:

а) региональные управления Генерального инспектората по миграции;

b) Пограничная полиция, подведомственная Министерству внутренних дел;

c) органы полиции;

d) учреждения, подведомственные Национальной пенитенциарной администрации, или подразделения временного содержания в составе правоохранительных органов.

[Ст.52 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.52 изменена Законом N 245 от 15.11.2018, в силу 12.01.2019]

[Ст.52 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.52 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Статья 53. Заявления о предоставлении убежища, поданные в Генеральный инспекторат по миграции

(1) После регистрации заявления о предоставлении убежища в Генеральном инспекторате по миграции заявитель заполняет анкету на румынском языке Республики Молдова или на языке, который он понимает.

(2) Анкета должна содержать в обязательном порядке персональные данные заявителя, сопровождающих его лиц, наименование транзитных стран, причины, которые вынудили его покинуть страну происхождения, а также список удостоверяющих личность документов или проездных документов, которыми он владеет.

(3) Регистрация иностранцев, которые запросили убежище на территории Республики Молдова, осуществляется путем внесения в Информационную систему "Миграция" информации, включая данные о личности, их биометрические данные, фотографию, цифровое изображение лица, отпечатки пальцев, личную подпись владельца, достигшего 14-летнего возраста, и путем составления личных дел, содержащих документы и другую информацию, относящуюся к заявлению о предоставлении убежища, которые не могут храниться в Информационной системе "Миграция". Порядок учета, ведения и хранения личных дел устанавливается приказом начальника Генерального инспектората по миграции.

[Ст.53 ч.(3) в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.53 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 54. Заявления о предоставлении убежища, поданные в другие компетентные органы

(1) Заявления о предоставлении убежища, поданные в органы, предусмотренные пунктами b)–d) статьи 52, направляются Генеральному инспекторату по миграции в соответствии с настоящим законом.

(2) Органы, предусмотренные пунктами b) и c) статьи 52, информируют заявителя в письменной форме на понятном ему языке об обязанности явиться в течение 24 часов в Генеральный инспекторат по миграции для выполнения процедуры предоставления убежища.

(3) Генеральный инспекторат Пограничной полиции обеспечивает доступ на территорию Республики Молдова лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, только после информирования Генерального инспектората по миграции и с его разрешения.

(4) Лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, несет транспортные расходы в случае самостоятельного проезда до подразделений Генерального инспектората по миграции. Если заявитель не может обеспечить самостоятельный проезд, Генеральный инспекторат по миграции в течение 24 часов обеспечивает его перевозку в одно из своих территориальных подразделений.

(5) По обоснованным причинам, связанным с национальной безопасностью, общественным порядком, охраной здоровья и нравственности населения, защитой прав и свобод других лиц, Генеральный инспекторат по миграции в течение 24 часов обеспечивает перевозку лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, из органов, предусмотренных пунктами b) и c) статьи 52, в одно из своих территориальных подразделений.

(6) Персонал органов, предусмотренных пунктами b)–d) статьи 52, в случае приема заявлений о предоставлении убежища уважает права лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.

[Ст.54 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.54 изменена Законом N 245 от 15.11.2018, в силу 12.01.2019]

[Ст.54 дополнена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

[Ст.54 изменена Законом N 304 от 26.12.2012, в силу 05.03.2013]

Статья 55. Собеседование с лицами, ходатайствующими о предоставлении убежища

(1) Перед принятием решения по заявлению о предоставлении убежища заявителю предоставляется возможность пройти индивидуальное собеседование по его заявлению. Собеседование проводится в наикратчайший срок, но не позднее чем в течение 21 дня с даты подачи заявления.

(2) В случае, если необходимо дополнительное изучение информации, поступившей из страны происхождения, а также других имеющих значение обстоятельств, относящихся к заявлению о предоставлении убежища, срок, предусмотренный частью (1), может быть продлен на 21 день.

(2¹) Индивидуальное собеседование проводится, как правило, без присутствия членов семьи, за исключением случаев, когда в целях надлежащего рассмотрения Генеральный инспекторат по миграции полагает присутствие членов семьи необходимым.

(3) Собеседование проводится в условиях конфиденциальности.

(4) Собеседование проводится советником по принятию решения, который обязан:

a) обеспечить организацию и надлежащее проведение собеседования;

b) проверить факты, изложенные лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища;

c) принять во внимание, насколько это возможно, обстоятельства личного или общего характера, при которых подавалось заявление о предоставлении убежища, включая происхождение заявителя или его уязвимость;

d) предоставить лицу, ходатайствующему о предоставлении убежища, переводчика, который обеспечит надлежащий уровень общения между заявителем и советником по принятию решения.

(4¹) Лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, может запросить проведения собеседования советником по принятию решения того же пола, за исключением случаев, когда имеются основания полагать, что такой запрос основан на причинах, не связанных с трудностями представления лицом всех мотивов своего заявления о предоставлении убежища.

(5) Собеседование проводится на языке, выбранном заявителем. В случае, когда можно разумно предположить, что заявитель понимает другой язык, собеседование может проводиться на данном языке. Советник по принятию решения предварительно должен убедиться в том, что он достаточно владеет языком, на котором будет проводиться собеседование.

(6) С согласия заявителя на собеседовании вправе присутствовать представители ВКБ ООН и неправительственных организаций, которые могут вмешаться только по завершении собеседования.

(7) В ходе собеседования заявитель должен отвечать лично на заданные ему вопросы.

(8) Содержание собеседования записывается в протокол собеседования, кроме того, следует уточнить все аспекты, необходимые для анализа заявления о предоставлении убежища. Протокол собеседования в обязательном порядке должен содержать: сведения о личности лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, фамилию советника по принятию решения, который проводит собеседование, фамилию переводчика, а также сведения о других участниках собеседования, язык, на котором проводится собеседование, утверждения заявителя относительно оснований ходатайства о предоставлении убежища, а также любая другая информация, необходимая для принятия решения по заявлению о предоставлении убежища.

(9) По окончании собеседования советник по принятию решения доводит до сведения лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, содержание протокола собеседования. Протокол подписывается советником по принятию решения, лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, переводчиком и, по обстоятельствам, другими участниками собеседования.

(10) Если заявитель отказывается подписать протокол собеседования, причины отказа вносятся в его дело. Отказ заявителя подписать протокол собеседования не препятствует принятию Генеральным инспекторатом по миграции решения по его заявлению.

(11) В случае необходимости советник по принятию решения может провести повторное собеседование.

(12) Заявитель может отложить собеседование по уважительным причинам, но не более чем на пять дней.

(13) Если заявитель не явился на собеседование три раза подряд без уважительных причин, решение принимается на основании имеющихся в деле материалов.

(14) Заявителю, по его просьбе, предоставляется право ознакомиться с протоколом собеседования после получения решения об отклонении заявления о предоставлении убежища.

(15) Собеседование не проводится в случае, когда:

a) Генеральный инспекторат по миграции вправе принять положительное решение на основании имеющихся в деле доказательств;

b) его проведение невозможно, в частности, когда считается, что заявитель не может или не в состоянии пройти собеседование в силу не зависящих от него продолжительных обстоятельств. В случае наличия сомнений лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, подвергается медицинскому или психологическому обследованию для установления того, является ли состояние лица, по причине которого оно не может или не в состоянии пройти собеседование, временным или носит продолжительный характер;

c) Генеральный инспекторат по миграции в результате комплексного рассмотрения информации, предоставленной заявителем, и содержания дела считает заявление необоснованным или неправомерным.

(16) Собеседование подлежит аудио- или, по необходимости, аудиовидеозаписи с предварительным информированием об этом заявителя. Порядок осуществления записи собеседований устанавливается приказом руководителя Бюро по миграции и беженцам.

(17) Заявитель вправе, по его запросу, ознакомиться с аудио- или аудиовидеозаписью собеседования с ним после получения решения об отклонении заявления о предоставлении убежища.

[Ст.55 ч.(6) в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.55 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 56. Анализ оснований, изложенных лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища

При анализе заявления о предоставлении убежища учитываются:

a) возраст, прошлое, в том числе близких родственников, личность, национальность, предыдущие страны и места проживания, предыдущие заявления о предоставлении убежища, маршруты транзита, удостоверяющие личность документы, проездные документы и основания ходатайствования о предоставлении одной из форм защиты;

b) все имеющие значение факты, касающиеся страны происхождения, имеющиеся на момент принятия решения, в том числе законы и регламенты страны происхождения и способы их применения;

c) представленные заявителем утверждения и документы по делу, в том числе информация о том, подвергался ли заявитель или может подвергнуться преследованиям либо тяжкому вреду при возвращении в страну происхождения;

d) индивидуальное положение заявителя или его личные обстоятельства: являются ли они преследованиями или причиняют тяжкий вред;

e) были ли действия заявителя, предпринятые после того как он покинул страну своего происхождения, направлены исключительно или в основном на создание необходимых условий для подачи заявления о предоставлении убежища, с тем, чтобы оценить, приведут ли эти действия к преследованиям или нанесению тяжкого вреда заявителю, если он будет возвращен в страну своего происхождения;

f) существует ли вероятность того, что заявитель пользуется защитой другой страны, гражданство которой он получил.

[Ст.56 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 57. Сбор информации, имеющей значение для разрешения заявления о предоставлении убежища

(1) Советник по принятию решения принимает все меры для сбора необходимой информации в целях принятия решения по заявлению о предоставлении убежища.

(2) При принятии решения компетентный орган может учесть информацию, предоставленную ВКБ ООН, доклады Организации Объединенных Наций по правам человека, а также другую информацию.

(3) Генеральный инспекторат по миграции вправе запросить в любом центральном или местном органе публичной власти любые необходимые документы для анализа положения заявителя и рассмотрения его заявления о предоставлении убежища, с соблюдением конфиденциальности согласно статье 13.

(4) Генеральный инспекторат по миграции может запросить проведение экспертизы и проконсультироваться с экспертами в процессе принятия решений, если в этом есть необходимость.

(5) В ходе рассмотрения отдельных дел компетентные органы не должны:

a) разглашать предполагаемым субъектам преследований, которым подвергались лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, информацию, касающуюся отдельных заявлений о предоставлении убежища, или факт подачи заявления;

b) получать какую-либо информацию от предполагаемых субъектов преследований таким образом, чтобы им стало известно о том, что заявителем подано ходатайство о предоставлении убежища, что, в свою очередь, может представлять угрозу для физической неприкосновенности заявителя и лиц, находящихся на его содержании, свободы и безопасности членов его семьи, пребывающих в стране происхождения.

Статья 58. Процедура рассмотрения заявления о предоставлении убежища

(1) Заявление о предоставлении убежища рассматривается в рамках процедуры предоставления убежища в соответствии с процессуальными принципами и гарантиями, предусмотренными настоящим законом.

(2) Заявление о предоставлении убежища рассматривается в срок до шести месяцев.

(3) Если решение не может быть принято в срок, предусмотренный частью (2), по причинам, не зависящим от Генерального инспектората по миграции, этот срок может быть продлен при условии, что выполнены все необходимые для принятия решения действия. Срок может продлеваться по одному месяцу, но не более чем на девять месяцев.

(4) В случае, если решение не может быть принято в течение шести месяцев, заявитель должен:

a) получить письменную информацию о задержке;

b) получить, по его просьбе, информацию о сроке, в течение которого предполагается принять решение по его заявлению.

[Ст.58 ч.(3) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.58 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 59. Отказ от заявления о предоставлении убежища

(1) В случае, если лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, прямо отказалось от своего заявления о предоставлении убежища до вынесения решения по нему, оно должно быть проинформировано о последствиях своего отказа.

(2) В случае отказа от заявления о предоставлении убежища руководитель регионального управления Генерального инспектората по миграции издает распоряжение о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

(3) Распоряжение о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища доводится до сведения заявителя немедленно в письменном виде в форме прямого сообщения или почтового отправления на последний указанный им адрес.

(4) В случае отказа от заявления о предоставлении убежища заявитель обязан покинуть территорию Республики Молдова по истечении 15 дней с даты сообщения или получения распоряжения, после чего он подпадает под действие законодательства о правовом режиме иностранцев и других нормативных актов, регулирующих нахождение иностранных граждан на территории Республики Молдова.

[Ст.59 ч.(2) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.59 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 59¹. Неявный отказ от заявления о предоставлении убежища

(1) В случае, если лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, неявным образом отказалось от своего заявления о предоставлении убежища до вынесения решения по нему, руководитель регионального управления Генерального инспектората по миграции издает распоряжение о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

(2) Региональное управление Генерального инспектората по миграции может предположить, что лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, неявным образом отказалось от своего заявления о предоставлении убежища, если оно:

a) покинуло территорию Республики Молдова;

b) не явилось на собеседование, предусмотренное статьей 55, несмотря на неоднократные письменные извещения, за исключением случая, когда заявитель докажет, что его неявка обусловлена не зависящими от него обстоятельствами;

c) не явилось в региональное управление Генерального инспектората по миграции для продления срока действия временного документа, удостоверяющего личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, в течение 60 дней со дня истечении срока действия документа, за исключением случая, когда заявитель докажет, что его неявка обусловлена не зависящими от него обстоятельствами.

[Ст.59¹ изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.59¹ введена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 60. Решение по заявлению о предоставлении убежища

(1) После проведения собеседования с лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, на основании материалов, содержащихся в деле, выносится одно из следующих решений:

a) о признании статуса беженца;

b) о предоставлении гуманитарной защиты;

c) об отклонении заявления о предоставлении убежища.

(2) В решении о предоставлении гуманитарной защиты должны содержаться основания отказа в признании статуса беженца.

(3) Любое решение Генерального инспектората по миграции по заявлению о предоставлении убежища сообщается заявителю незамедлительно в письменном виде в форме прямого сообщения или почтового отправления на последний указанный им адрес. По просьбе ВКБ ООН ему выдается копия решения.

(4) В случае предоставления одной из форм защиты Генеральный инспекторат по миграции информирует лицо, пользующееся защитой, о его правах и обязанностях.

(5) В случае отклонения заявления о предоставлении убежища в решении указывается право и срок, в течение которого лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, может обжаловать данное решение, а также его обязанность покинуть территорию Республики Молдова по истечении 15-дневного срока с даты вступления в законную силу решения об отклонении его заявления.

[Ст.60 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.60 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 61. Процедура рассмотрения в судебной инстанции

(1) Решение по заявлениям о предоставлении убежища может быть обжаловано в административном суде без соблюдения какой-либо предварительной процедуры.

(2) На этапе рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в административном суде оно проводится с соблюдением принципа конфиденциальности согласно статье 13.

[Ст.61 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Часть 3

Ускоренная процедура

Статья 62. Заявления о предоставлении убежища, которые являются предметом ускоренной процедуры

Предметом ускоренной процедуры являются следующие заявления о предоставлении убежища:

a) необоснованные;

b) поданные лицами, представляющими угрозу общественному порядку или безопасности Республики Молдова;

c) представленные лицом, находящимся в процедуре экстрадиции;

d) заявителей из безопасной страны происхождения;

e) заявителей из безопасной третьей страны.

[Ст.62 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.62 дополнена Законом N 223 от 31.07.2024, в силу 15.08.2024]

Статья 63. Явно необоснованное заявление о предоставлении убежища

(1) Заявление о предоставлении убежища считается явно необоснованным, если:

a) заявитель при подаче заявления и изложении фактов поднимал только вопросы, которые не имеют отношения к рассмотрению вопроса о том, соответствует ли он необходимым условиям для того, чтобы быть лицом, пользующимся международной защитой в соответствии с настоящим законом;

b) заявитель ввел в заблуждение органы власти относительно своей личности, и/или гражданства, и/или подлинности своих документов, представив ложную информацию или документы либо утаив соответствующие информацию и документы, которые могли бы неблагоприятно повлиять на решение;

c) есть обоснованное подозрение, что заявитель злонамеренно уничтожил, повредил либо выбросил документы, удостоверяющие личность, или проездные документы, которые могли бы помочь установить его личность или гражданство;

d) заявитель сделал явно непоследовательные и противоречивые, ложные или явно недостаточные заявления, которые не позволяют с уверенностью установить информацию о стране происхождения, что делает его заявление неубедительным в отношении выполнения условий для получения международной защиты в соответствии с настоящим законом;

e) заявитель подал заявление только для того, чтобы отсрочить выполнение или воспрепятствовать выполнению ранее принятого или неизбежного решения, которое приведет его к высылке с территории Республики Молдова;

f) заявитель незаконно въехал на территорию Республики Молдова либо незаконно продлил срок своего пребывания и без достаточных на то оснований не явился в уполномоченные органы и/или не подал заявление о предоставлении убежища в течение 24 часов с момента незаконного въезда на территорию Республики Молдова.

(2) Основания, указанные в части (1), а также заявления о предоставлении убежища, предусмотренные пунктом b) статьи 62, не могут превалировать над вполне обоснованными опасениями стать жертвой преследования или подвергнуться реальному риску причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48.

[Ст.63 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.63 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 63¹. Безопасные страны происхождения

(1) Считаются безопасными странами происхождения страны–члены Европейского Союза, а также другие государства, список которых утверждается Правительством, на основе следующих критериев:

a) соблюдение основных прав человека;

b) функционирование демократических принципов, политического плюрализма и свободных выборов, а также наличие действенных демократических институтов, обеспечивающих и гарантирующих соблюдение основных прав человека;

c) наличие эффективных механизмов сообщения о нарушениях основных прав и свобод человека.

(2) В процессе определения безопасной страны происхождения принимается во внимание информация, предоставленная УВКБ ООН, Советом Европы или другими международными организациями.

(3) Ситуация в странах, обозначенных как безопасные страны происхождения, периодически пересматривается и на основе полученной информации обновляется список, указанный в части (1).

(4) Заявление о предоставлении убежища иностранца из безопасной страны рассматривается по ускоренной процедуре, за исключением случаев, когда фактическая ситуация или доказательства, представленные заявителем, свидетельствуют о существовании обоснованных опасений стать жертвой преследования или реального риска причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48. В этом случае заявление о предоставлении убежища рассматривается по обычной процедуре.

[Ст.63¹ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 63². Безопасные третьи страны

(1) Безопасными третьими странами являются страны, в которых соблюдаются права заявителя, обратившегося с запросом о предоставлении международной защиты, список которых утверждается Правительством на основе следующих критериев:

a) его жизни и свободе не угрожает опасность по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов;

b) нет никакого риска стать жертвой преследования или реального риска причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48;

c) соблюдение принципа невозвращения в соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года;

d) существует возможность подать заявление о признании статуса беженца.

(2) Концепция безопасной третьей страны применяется в соответствии с настоящим законом, если:

a) страна, из которой прибыл заявитель, подпадает под положения части (1);

b) между заявителем и соответствующей третьей страной существует связь, на основании которой иностранцу было бы разумно отправиться в эту страну;

c) вследствие индивидуального рассмотрения заявления было установлено, что соответствующая страна безопасна для заявителя.

(3) Заявитель имеет право обжаловать применение концепции безопасной третьей страны на том основании, что соответствующая третья страна не является безопасной в его личной ситуации в соответствии со статьей 65.

[Ст.63² введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 64. Рассмотрение заявления, которое является предметом ускоренной процедуры

(1) Ускоренная процедура может начаться в рамках обычной процедуры со дня, когда советник по принятию решения констатирует наличие одной из ситуаций, предусмотренных статьей 63.

(1¹) В отступление от положений частей (1) и (2) статьи 55 собеседование с лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, проводится в кратчайшие сроки, но не позднее десяти дней после подачи заявления или начала ускоренной процедуры. Если необходимо дополнительное изучение информации, поступившей из страны происхождения, а также других имеющих значение обстоятельств, относящихся к заявлению о предоставлении убежища, первоначальный десятидневный срок может дополнительно быть продлен на десять дней.

(2) После проведения собеседования и рассмотрения причин, изложенных в заявлении о предоставлении убежища, Генеральный инспекторат по миграции принимает соответствующее решение в течение не более 15 дней с начала ускоренной процедуры.

[Ст.64 ч.(1¹) введена Законом N 223 от 31.07.2024, в силу 15.08.2024]

Статья 64¹. Ограничительные меры

(1) В целях обеспечения необходимых действий в рамках ускоренной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и для ограничения злоупотреблений в рамках процедуры предоставления убежища, а также в случаях, когда заявители представляют опасность для национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, Генеральный инспекторат по миграции назначает в отношении лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, одну из следующих ограничительных мер:

a) обязанность явиться в офис одного из территориальных подразделений Генерального инспектората по миграции;

b) проживание в центре размещения;

c) сохранение меры по взятию на государственное содержание согласно положениям Закона о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010.

(2) Ограничительные меры не могут быть назначены в отношении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, только на том основании, что оно обратилось с заявлением о предоставлении убежища в Республике Молдова.

(3) В целях сохранения единства семьи и соблюдения принципа высших интересов ребенка Генеральный инспекторат по миграции разрешает членам семьи заявителя, в отношении которого было принято решение о применении меры, указанной в пункте b) части (1), проживать вместе с ним.

[Ст.64¹ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 64². Обязанность явиться в офис подразделения Генерального инспектората по миграции

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении убежища в целях осуществления действий, предусмотренных статьями 55 и 56, Генеральный инспекторат по миграции может мотивированным решением обязать лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, периодически являться в установленные дни и часы, а также по запросу в офис одного из своих территориальных подразделений. В случае неявки заявителя принимаются меры по выяснению причин неявки и в случае необходимости на границе вносится персональная отметка.

[Ст.64² введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 64³. Размещение в центре размещения

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении убежища в целях осуществления действий, предусмотренных статьями 55 и 56, Генеральный инспекторат по миграции может мотивированным решением распорядиться о размещении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, в центре размещения, даже если заявитель располагает средствами содержания, и обязать его не покидать это место кроме как с письменного согласия руководителя центра размещения.

[Ст.64³ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 64⁴. Меры безопасности

(1) Лица, находящиеся на государственном содержании, подавшие заявление о предоставлении убежища, не освобождаются в случае рассмотрения заявления по ускоренной процедуре. Мера по взятию на государственное содержание сохраняется в отношении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, взятого на государственное содержание в целях высылки с территории Республики Молдова и подавшего заявление о предоставлении убежища для того, чтобы отсрочить или воспрепятствовать процессу удаления под сопровождением, при том, что оно имело возможность подать такое заявление до принятия соответствующей меры.

(2) Если заявление о предоставлении убежища отклонено в ускоренном порядке и заявитель обжаловал это решение согласно Административному кодексу, он остается на государственном содержании до вынесения окончательного решения по его заявлению о предоставлении убежища, не превышая максимального срока пребывания на государственном содержании, установленного Законом о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010.

[Ст.64⁴ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 65. Обжалование решения

(1) В отступление от положений статьи 209 Административного кодекса № 116/2018 решение об отклонении заявления о предоставлении убежища, которое является предметом ускоренной процедуры, может быть обжаловано в административном порядке без соблюдения предварительной процедуры в течение пяти рабочих дней со дня сообщения решения об отклонении.

(2) Судебная инстанция рассматривает дело, связанное с обжалованием решения об отклонении заявления о предоставлении убежища, которое является предметом ускоренной процедуры, в течение 30 дней со дня его получения.

(3) В отступление от статьи 226 Административного кодекса № 116/2018 судебное решение в первой инстанции об оставлении в силе или отмене решения об отклонении заявления о предоставлении убежища, которое является предметом ускоренной процедуры, письменно обосновывается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации апелляционного заявления, поданного в установленный срок, или в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления об обосновании решения. Заявление об обосновании решения подается в течение пресекательного срока пять рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. При восстановлении апелляционной инстанцией пропущенного срока апелляции решение в первой инстанции письменно обосновывается в течение пяти рабочих дней со дня получения определения о восстановлении пропущенного срока.

(4) В отступление от положений статьи 232 Административного кодекса № 116/2018 решение судебной инстанции об оставлении в силе или отмене решения об отклонении заявления о предоставлении убежища, которое является предметом ускоренной процедуры, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Апелляционной палате в течение пяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Обоснование апелляционной жалобы представляется в апелляционную инстанцию в течение пяти рабочих дней со дня вручения обоснованного решения.

(5) Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке письменного производства в срок до 30 дней со дня возбуждения апелляционного производства в порядке, установленном для рассмотрения дел в первой инстанции. Апелляционная инстанция может распорядиться о вызове участников процесса в случае установления необходимости в этом. Определения апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в кассационном порядке, обретают окончательный характер и вступают в законную силу с момента оглашения.

(6) В случае если заявление о предоставлении убежища было отклонено в рамках ускоренной процедуры вступившим в законную силу решением, иностранец обязан покинуть территорию Республики Молдова в день сообщения ему решения, за исключением случаев, когда в отношении соответствующего лица возбуждено уголовное производство или дело об экстрадиции.

(7) Если решение Генерального инспектората по миграции об отклонении заявления о предоставлении убежища, которое является предметом ускоренной процедуры, не обжаловано в предусмотренный частью (1) срок, оно вступает в законную силу.

[Ст.65 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

[Ст.65 в редакции Закона N 223 от 31.07.2024, в силу 15.08.2024]

Часть 4

Процедура в отношении лиц с особыми потребностями

Статья 65¹. Оценка реального положения заявителей с особыми потребностями

(1) Генеральный инспекторат по миграции на основании документов, приложенных к заявлению о предоставлении убежища, оценивает является ли заявитель лицом с особыми потребностями, и соответствующим образом контролирует его положение.

(2) Генеральный инспекторат по миграции учитывает все соответствующие элементы заявления о предоставлении убежища, включая подтверждающие документы, консультируется с соответствующими специалистами и запрашивает проведение экспертиз с согласия заявителя.

(3) В случае несогласия заявителя с результатами медицинских осмотров и/или экспертиз Генеральный инспекторат по миграции информирует заявителя о том, что он может по собственной инициативе и за свой счет пройти медицинский осмотр на предмет наличия признаков преследования в прошлом или причинения тяжкого вреда.

[Ст.65¹ введена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 01.01.2026]

Статья 66. Несопровождаемые дети

(1) Заявление несопровождаемого ребенка о предоставлении убежища рассматривается в приоритетном порядке и не может рассматриваться в порядке ускоренной процедуры.

(2) Компетентные органы обеспечивают доступ к реабилитационным услугам ребенка – жертвам злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения либо пострадавшим от вооруженных конфликтов и, при необходимости, предоставляют им помощь и необходимые консультации.

(3) Мнение несопровождаемого ребенка учитывается и ему уделяется должное внимание соответственно возрасту и степени зрелости ребенка.

(4) Персонал, работающий с несопровождаемыми детьми, должны иметь подготовку, соответствующую потребностям развивающихся детей.

(5) Исходя из высших интересов ребенка, принимая во внимание мнение несопровождаемого ребенка, с учетом его возраста и степени зрелости, Генеральный инспекторат по миграции должно как можно скорее принять все необходимые меры по розыску/идентификации его родителей или других заботящихся о нем лиц.

(6) В случаях, когда может возникнуть угроза жизни или неприкосновенности ребенка или его близких родственников, в частности, если они остались в стране происхождения, должны быть приняты меры для обеспечения конфиденциальности сбора, обработки и распространения информации о соответствующих лицах во избежание угрозы их безопасности.

[Ст.66 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 67. Назначение законного представителя несопровождаемого ребенка

(1) Компетентный орган опеки назначает в соответствии с действующим законодательством представителя для каждого несопровождаемого ребенка, выявленного Генеральным инспекторатом по миграции.

(2) В случае несопровождаемого ребенка, ходатайствующего о предоставлении убежища, процедура предоставления убежища приостанавливается до назначения законного представителя. На период приостановления процедуры несопровождаемый ребенок пользуется правами, предоставленными лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища.

(3) Генеральный инспекторат по миграции согласовывает свои действия в отношении несопровождаемых детей с соответствующим органом опеки и попечительства.

(4) Законный представитель исполняет свои обязанности исходя из высших интересов ребенка.

(5) Генеральный инспекторат по миграции требует от органов опеки и попечительства замены законного представителя, чьи интересы вступают в конфликт или могут вступить в конфликт с интересами несопровождаемого ребенка.

[Ст.67 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 68. Медицинский осмотр

(1) В случае, если существуют серьезные сомнения в отношении возраста несопровождаемого ребенка и это не может быть подтверждено другими способами, Генеральный инспекторат по миграции назначает, с предварительного письменного согласия ребенка и его законного представителя, проведение судебно-медицинской экспертизы для определения возраста.

(2) Генеральный инспекторат по миграции информирует законного представителя и несопровождаемого ребенка, ходатайствующего о предоставлении убежища, на языке, в отношении которого существует разумное предположение, что он его понимает, о возможности проведения медицинской экспертизы для определения возраста. Данная информация должна также содержать сведения о методах медицинского осмотра, о возможных последствиях результатов осмотра и о последствиях отказа пройти медицинскую экспертизу.

(3) Если несопровождаемый ребенок отказывается без обоснованных причин от проведения судебно-медицинской экспертизы по определению возраста, он считается совершеннолетним со дня подачи заявления о предоставлении убежища.

(4) Решение об отклонении заявления о предоставлении убежища несопровождаемому ребенку, который отказался пройти медицинский осмотр, не основывается исключительно на факте отказа.

(5) В случае несопровождаемого ребенка процедура предоставления убежища приостанавливается Генеральным инспекторатом по миграции до получения результатов судебно-медицинской экспертизы. На период приостановления процедуры ребенок пользуется правами лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.

[Ст.68 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 69. Подача несопровождаемым ребенком заявления о предоставлении убежища

(1) Интересы несопровождаемого ребенка, ходатайствующего о предоставлении убежища, защищаются его законным представителем.

(2) Несопровождаемый ребенок, не достигший 14-летнего возраста, подает заявление о предоставлении убежища через своего законного представителя, а достигший 14-летнего возраста и более может подать его лично при обязательном сопровождении своего законного представителя.

(3) В случае, если несопровождаемый ребенок письменно или устно изъявил в компетентных органах желание получить форму защиты, он регистрируется как лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, и в наикратчайший срок после назначения законного представителя подает заявление о предоставлении убежища.

(4) В случае, если несопровождаемый ребенок письменно или устно изъявил желание получить одну из форм защиты в органах, указанных в пунктах b)–d) статьи 52, эти органы обязаны в тот же день проинформировать Генеральный инспекторат по миграции, которое должно обеспечить перевозку ребенка.

Статья 70. Собеседование с несопровождаемыми детьми, ходатайствующими о предоставлении убежища

(1) Собеседование с детьми проводит советник по принятию решения, прошедший специальную подготовку, в присутствии законного представителя.

(2) Собеседование с детьми, в том числе с несопровождаемыми детьми, ходатайствующими о предоставлении убежища, проводится во всех возможных случаях.

(3) До проведения собеседования законный представитель готовит необходимые ходатайства для подготовки ребенка к собеседованию.

(4) Советник по принятию решения информирует ребенка о цели и возможных последствиях собеседования.

(5) В ходе собеседования советник по принятию решения учитывает степень зрелости и интеллект ребенка.

Статья 71. Размещение несопровождаемых детей

(1) К несопровождаемым ребенком применяется мера защиты ребенка, разлученного с родителями, посредством которой обеспечиваются условия для его воспитания и ухода за ним в социальных службах размещения, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

(2) Генеральный инспекторат по миграции требует от органов опеки и попечительства по месту нахождения несопровождаемого ребенка его размещения.

[Ст.71 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 72. Проведение собеседования с лицами с особыми потребностями, ходатайствующими о предоставлении убежища

Собеседование с лицами с особыми потребностями, ходатайствующими о предоставлении убежища, проводится специализированным консультантом по принятию решений, который учитывает особое положение этих лиц.

[Ст.72 в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 73. Лица с психическими расстройствами (душевная болезнь или слабоумие)

(1) В случае, если существуют серьезные сомнения по поводу способности лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, отдавать отчет в своих действиях, Генеральный инспекторат по миграции запрашивает проведение психиатрической экспертизы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(2) Если психиатрическая экспертиза устанавливает, что лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, не способно отдавать отчет в своих действиях, Генеральный инспекторат по миграции инициирует процедуру установления судебной меры охраны в порядке, предусмотренном действующим законодательством для граждан Республики Молдова.

(3) До назначения лица, ответственного за охрану, процедура принятия решения по заявлению о предоставлении убежища приостанавливается. На период приостановления процедуры предоставления одной из форм защиты, лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, не способное отдавать отчет в своих действиях, пользуется правами, предусмотренными для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.

(4) Заявление о предоставлении убежища лица, в отношении которого установлена опека, подается опекуном после его назначения при условии, что решение судебной инстанции не предусматривает иного.

(5) В случае, когда проведение собеседования с целью определения статуса беженца является возможным, временный защитник, попечитель или, по обстоятельствам, опекун предпринимает необходимые действия для подготовки к собеседованию лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, не способного отдавать отчет в своих действиях.

(6) Советник по принятию решения информирует лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, не способное отдавать отчет в своих действиях, и его законного представителя о цели и возможных последствиях собеседования.

(7) Собеседование проводится советником по принятию решения, прошедшим специальную подготовку по технике собеседования с лицами с особыми потребностями.

[Ст.73 в редакции Закона N 238 от 08.11.2018, в силу 30.12.2018]

Часть 5

Процедура воссоединения семьи

Статья 74. Воссоединение семьи

(1) Беженец или лицо, пользующееся гуманитарной защитой, может ходатайствовать о воссоединении семьи на территории Республики Молдова, обосновывая подписанными им показаниями, что члены его семьи не подпадают под положения об исключении.

(2) Процедура воссоединения семьи не инициируется в отношении иностранца, у которого нет вступившего в законную силу решения по его заявлению.

(3) Процедура воссоединения семьи применима в случае, если беженец или лицо, пользующееся гуманитарной защитой, обладает действительным документом, в отношении которого существуют обоснованные причины полагать, что он будет продлен.

Статья 75. Заявление о предоставлении убежища

(1) Заявление о предоставлении убежища подается беженцем или лицом, пользующимся гуманитарной защитой, в Генеральный инспекторат по миграции от имени следующих членов семьи, находящихся за пределами территории Республики Молдова:

a) супруг (супруга); и/или

b) ребенок независимо от того, является он законнорожденным, внебрачным или усыновленным согласно национальному закону страны происхождения.

(2) Брак беженца или лица, пользующегося гуманитарной защитой, должен быть заключен до въезда на территорию Республики Молдова.

(3) К заявлению о предоставлении убежища прилагаются документы, подтверждающие семейные отношения.

(4) В случае необходимости Генеральный инспекторат по миграции для получения доказательств наличия семейных уз может:

a) провести собеседование с беженцем или лицом, пользующимся гуманитарной защитой;

b) провести другие расследования, признанные необходимыми.

Статья 76. Решение о выдаче разрешения на воссоединение семьи

(1) Решение о выдаче разрешения на воссоединение семьи принимается руководителем регионального управления Генерального инспектората по миграции.

(2) Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Молдова предоставляют визы членам семьи беженца или лицам, пользующимся гуманитарной защитой, после выдачи разрешения, предусмотренного частью (1), по требованию Бюро по миграции и беженцам.

(3) После въезда членов семьи на территорию Республики Молдова, в случае, если имеется их согласие в отношении заявления о предоставлении убежища, оно рассматривается в соответствии с положениями настоящего закона.

(4) В случае, если не выполнены условия для воссоединения семьи, предусмотренные настоящим законом, региональное управление Генерального инспектората по миграции принимает решение об отклонении заявления о предоставлении убежища. Отклонение заявления не может основываться только на отсутствии документов, подтверждающих заключение брака или родственную связь.

(5) После рассмотрения заявления о предоставлении убежища решение принимается в наиболее возможный короткий срок, но не позднее девяти месяцев со дня подачи заявления. В исключительных случаях, связанных со сложностью обработки заявлений, предельный срок может быть продлен.

(6) Если до истечения девятимесячного срока не принято ни одно решение, лицо информируется:

а) в письменном виде о задержке;

b) по его просьбе, о предполагаемом сроке принятия решения по своему заявлению.

(7) Региональное управление Генерального инспектората по миграции не выдает разрешения на воссоединение семьи в случае наличия членов семьи, которые были признаны субъектами преследования лица, ходатайствующего о разрешении на воссоединение.

[Ст.76 изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.76 дополнена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 77. Воссоединение семьи в случае несопровождаемых детей

(1) Воссоединение семьи в случае несопровождаемых детей – беженцев или лиц, пользующихся гуманитарной защитой, осуществляется в высших интересах ребенка.

(2) Генеральный инспекторат по миграции инициирует процедуру воссоединения семьи по собственной инициативе. Если процедура воссоединения семьи инициирована Генеральным инспекторатом по миграции, требуется согласие законного представителя несопровождаемого ребенка или, по обстоятельствам, и самого несопровождаемого ребенка. Во всех случаях учитывается мнение несопровождаемого ребенка, которому уделяется должное внимание.

(3) В случае, если отыскалась семья несопровождаемого ребенка, Генеральный инспекторат по миграции должн проанализировать возможность и условия воссоединения семьи и вынести по этому вопросу мотивированное решение, которое может быть обжаловано в административном суде без соблюдения предварительной процедуры.

Часть 6

Процедура рассмотрения нового заявления

о предоставлении убежища

[Наименование части 6 в редакции Закона N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 78. Подача нового заявления о предоставлении убежища

(1) Новое заявление о предоставлении убежища подается только при наличии вступившего в законную силу решения по предыдущему заявлению или распоряжения о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

(2) Новое заявление о предоставлении убежища может быть принято к рассмотрению только в случае, если альтернативно выполняются следующие условия:

a) возникли новые обстоятельства, которые не могли быть представлены лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, в ходе предыдущей процедуры рассмотрения заявления по не зависящим от него причинам, при условии, что эти причины не были результатом действий, спровоцированных в целях получения одной из форм защиты. Заявитель обязан доказать существование новых оснований, на которые он ссылается, и невозможность их представления до даты подачи нового заявления;

b) произошли изменения политического, военного, законодательного или социального характера в стране происхождения, которые угрожают жизни или свободе лица, ходатайствующего о предоставлении убежища.

(3) Новое заявление, поданное органам, предусмотренным пунктами b)–d) статьи 52, передается в тот же день в Генеральный инспекторат по миграции.

[Ст.78 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 79. Рассмотрение нового заявления о представлении убежища

(1) Заявление, поданное в соответствии со статьей 78, рассматривается в приоритетном порядке в срок не более 10 дней.

(2) В течение периода, указанного в части (1), иностранцу разрешается находиться на территории Республики Молдова.

[Ст.79 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 80. Решение о допуске к новой процедуре предоставления убежища

(1) Руководитель региональное управление Генерального инспектората по миграции принимает решение о допуске или отказе в допуске к новой процедуре на основании мотивированного заявления иностранца, представленных документов и в зависимости от содержащихся в его личном деле фактов.

(2) Решение сообщается в письменном виде лично или по адресу, указанному в новом заявлении о предоставлении убежища.

(3) До предоставления допуска к новой процедуре убежища на иностранца распространяются положения законодательства о режиме иностранцев.

(4) В случае получения иностранцем допуска к новой процедуре убежища он имеет права и обязанности, предусмотренные статьями 28 и 31.

[Ст.80 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.80 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 80¹. Заявления о предоставлении убежища, не являющиеся предметом процедуры рассмотрения нового заявления о предоставлении убежища

(1) Заявление, поданное после вынесения распоряжения о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища в результате отказа заявителя неявным образом от заявления о предоставлении убежища, не является предметом процедуры рассмотрения нового заявления о предоставлении убежища. Новое заявление о предоставлении убежища должно быть подано в срок не более девяти месяцев со дня вынесения распоряжения о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

(2) В случае заявлений, указанных в части (1), Генеральный инспекторат по миграции возобновляет рассмотрение заявления о предоставлении убежища с этапа, на котором оно было прекращено.

[Ст.80¹ введена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Глава VII

ПРОЦЕДУРА ПРЕКРАЩЕНИЯ И ЛИШЕНИЯ ОДНОЙ ИЗ ФОРМ ЗАЩИТЫ

Часть 1

Процедура прекращения и лишения статуса беженца

Статья 81. Прекращение статуса беженца

(1) Статус беженца прекращается, если иностранец:

a) добровольно вновь воспользовался защитой страны, гражданином которой он является;

b) после утраты гражданства добровольно восстановил его;

c) приобрел новое гражданство и пользуется защитой страны, гражданство которой приобрел;

d) добровольно вновь обосновался в стране, которую он покинул или за пределами которой находился из-за опасений преследования;

e) не может более отказываться от защиты страны происхождения, поскольку обстоятельства, обусловившие признание статуса беженца, перестали существовать;

f) будучи лицом без гражданства, в силу того, что перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми его ранее признали беженцем, может вернуться в страну обычного местожительства.

(2) При применении пунктов e) и f) части (1) компетентные органы должны оценить, является ли изменение обстоятельств настолько значительным и не временным, что опасения по поводу преследований беженца стало необоснованным.

(3) Положения пунктов e) и f) части (1) не применяются к лицу, которому был предоставлен статус беженца и которое исходя из веских оснований, касающихся предыдущих преследований, отказывается от защиты страны происхождения.

[Ст.81 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 82. Лишение статуса беженца

Иностранец лишается статуса беженца, если:

a) этот статус был признан за ним на основании ложных заявлений, если он отказался представить определенные сведения или воспользовался фальсифицированными документами, которые были приняты во внимание при рассмотрении его заявления о предоставлении убежища, стали решающими для признания одной из форм защиты и не имеется других оснований, которые могут привести к сохранению статуса беженца;

b) после признания статуса беженца он совершил одно из деяний, предусмотренных статьей 18, или было выявлено, что он совершил это деяние до вступления в законную силу решения о предоставлении ему статуса беженца;

c) имеются разумные основания считать иностранца, за которым признан статус беженца, угрозой для безопасности Республики Молдова;

d) вследствие осуждения иностранца, за которым признан статус беженца, вступившим в законную силу судебным решением за совершение особо тяжкого преступления, он представляет угрозу для безопасности Республики Молдова.

[Ст.82 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 83. Процедура прекращения или лишения статуса беженца

(1) Процедура прекращения или лишения статуса беженца инициируется Генеральным инспекторатом по миграции по собственной инициативе, если есть основания полагать, что лицо, которому предоставлен статус беженца, подпадает под одно из положений о прекращении или лишении, предусмотренных статьями 81 и 82.

(2) Личное дело беженца пересматривается в рамках обычной процедуры.

(3) Беженцу сообщается в письменном виде:

a) о пересмотре его дела;

b) о его праве на получение юридической помощи, обеспечение бесплатными услугами переводчика, информирование о возможности обратиться к представителям ВКБ ООН, получение консультаций и помощи со стороны представителя неправительственной организации.

(4) Советник по принятию решения проводит собеседование с беженцем для выяснения его положения.

(5) Отказ от проведения собеседования не исключает возможности принятия решения на основании имеющихся в личном деле документов и сведений.

[Ст.83 ч.(1) в редакции Закона N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

Статья 84. Решение о прекращении или лишении статуса беженца

(1) После собеседования с беженцем на основании материалов, содержащихся в деле, выносится одно из следующих решений:

a) сохранение статуса беженца;

b) прекращение статуса беженца;

c) лишение статуса беженца.

(2) Решения, предусмотренные пунктами b) и c) части (1), могут быть обжалованы в административном суде без соблюдения предварительной процедуры.

(3) Решения, предусмотренные пунктами b) и c) части (1), должны содержать в обязательном порядке фактические и правовые обоснования.

[Ст.84 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.84 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 85. Последствия прекращения или лишения статуса беженца

(1) Прекращение или лишение статуса беженца не влечет автоматически юридических последствий для членов его семьи.

(2) К иностранцу, в отношении которого статус беженца был прекращен или который был лишен статуса беженца вступившим в законную силу решением, применяются положения законодательства о правовом режиме иностранцев.

Часть 2

Процедура прекращения или лишения гуманитарной защиты

Статья 86. Прекращение гуманитарной защиты

(1) Гуманитарная защита прекращается в случае:

a) обстоятельства, которые обусловили ее предоставление, перестали существовать или изменились до такой степени, что предоставленная защита более не оправдана;

b) добровольного восстановления лицом, пользующимся защитой, утраченного гражданства или приобретения нового гражданства и пользования защитой страны, гражданином которой он стал;

c) легализации иным способом пребывания на территории Республики Молдова;

d) отказа от предоставленной защиты в соответствии с настоящим законом.

(2) Генеральный инспекторат по миграции оценивает, не является ли изменение обстоятельств временным, является ли оно настолько значительным, что опасение лица, пользующегося гуманитарной защитой, подвергнуться причинению тяжкого вреда более не обоснованно.

(3) Генеральный инспекторат по миграции ежегодно изучает положение в странах происхождения лиц, пользующихся гуманитарной защитой, для оценки необходимости дальнейшего осуществления гуманитарной защиты лиц, пользующихся этой формой защиты.

[Ст.86 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 87. Лишение гуманитарной защиты

(1) Иностранец лишается гуманитарной защиты, если:

a) она была предоставлена на основании ложных заявлений, а он отказался представить определенные данные или воспользовался фальсифицированными документами, которые были приняты во внимание при рассмотрении заявления о предоставлении убежища и которые стали решающими для признания гуманитарной защиты, и не имеется других оснований, которые могут привести к ее сохранению;

b) после предоставления гуманитарной защиты он совершил одно из деяний, предусмотренных статьей 20, или было выявлено, что он совершил это деяние до вступления в законную силу решения о предоставлении ему данной защиты.

(2) Процедура прекращения гуманитарной защиты или лишения ее осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 83.

Статья 88. Решение о прекращении или лишении гуманитарной защиты

a) сохранение гуманитарной защиты;

b) прекращение гуманитарной защиты;

c) лишение гуманитарной защиты.

(2) Решения, предусмотренные пунктами b) и c) части (1),, могут быть обжалованы в административном суде без соблюдения предварительной процедуры.

(3) Решения, предусмотренные пунктами b) и c) части (1), должны содержать в обязательном порядке фактические и правовые основания.

[Ст.88 ч.(1) изменена Законом N 297 от 26.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Ст.88 изменена Законом N 151 от 01.07.2016, в силу 19.08.2016]

Статья 89. Последствия прекращения или лишения гуманитарной защиты

(1) Прекращение или лишение иностранца гуманитарной защиты не влечет автоматически юридических последствий для членов его семьи.

(2) К иностранцу, в отношении которого гуманитарная защита была прекращена или который был лишен этой защиты вступившим в законную силу решением, применяются положения законодательства о правовом режиме иностранцев.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 90. Ответственность за нарушение настоящего закона

Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством, законодательством о правонарушениях или уголовным законодательством.

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91.

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения для приведения действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(3) Правительству ежегодно устанавливать размер помощи, оказываемой лицу, которому предоставлен статус беженца, и лицу, пользующемуся гуманитарной защитой, в соответствии с положениями части (2) статьи 33 в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных для этих целей.

(4) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о статусе беженцев № 1286-ХV от 25 июля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 126–127, ст.1003).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Мариан ЛУПУ
Кишинэу, 18 декабря 2008 г.
№ 270-XVI.