Постановление № 9 от 14.01.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства обороны

№ 9  от  14.01.2026

 (в силу 16.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 48-50 ст. 17 от 16.01.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и функционировании Министерства обороны, согласно приложению № 1;

1.2. Структуру центрального аппарата Министерства обороны, согласно приложению № 2;

1.3. Перечень административных органов, подведомственных Министерству обороны, согласно приложению № 3.

2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства обороны в количестве 75 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно законодательству.

3. В Министерстве обороны действуют два государственных секретаря, один генеральный секретарь министерства и коллегия.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 692/2017 об организации и функционировании Министерства обороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322–328, ст.794), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 9/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства обороны

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Министерства обороны (в дальнейшем – Положение) определяет миссию, функции, области деятельности и права Министерства, а также порядок организации деятельности Министерства обороны (в дальнейшем – Министерство).

2. Министерство является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает разработку публичных политик Правительства, координирование и мониторирование их применения во вверенных ему областях деятельности.

3. Министерство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, которое обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специальными атрибутами органов публичного управления, установленными согласно законодательству.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляются за счет средств, предусмотренных в законе о государственном бюджете на соответствующий год, и средств из других источников, согласно законодательству.

5. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

6. Миссией министерства является анализ ситуации и проблем во вверенных областях деятельности, разработка публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 7, осуществление мониторинга качественного внедрения политик и нормативных актов, а также предложение обоснованных мер вмешательства, в результате которых будут приняты эффективные и устойчивые решения в областях деятельности, обеспечивающие наилучшее соотношение между ожидаемыми результатами и прогнозируемыми затратами.

7. Министерство выполняет функции, установленные в настоящем Положении, в следующих областях:

7.1. оборонная политика;

7.2. планирование национальной обороны;

7.3. военный анализ и информация;

7.4. ресурсы национальной системы обороны;

7.5. развитие человеческих ресурсов в военной области;

7.6. военное образование;

7.7. международное сотрудничество в военной области;

7.8. военное взаимодействие.

8. Основными функциями Министерства являются:

8.1. разработка и продвижение документов публичных политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 7, в соответствии с европейскими стандартами качества, прозрачности и европейскими практиками, которые служат основанием для принятия решений и проведения консультаций с заинтересованными сторонами;

8.2. сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7;

8.3. применение нормативных актов и реализация международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в областях, предусмотренных в пункте 7, а также составление отчетов об их выполнении;

8.4. осуществление постоянного мониторинга и регулярная отчетность о ходе выполнения мероприятий, запланированных в Национальной программе по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, в Национальном плане регуляторной деятельности, рекомендаций Европейской комиссии в ежегодных отчетах о расширении и оперативных рекомендаций/заключений Совета/комитетов по ассоциации;

8.5. реализация Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;

8.6. согласование проектов нормативных актов, разработанных другими органами публичного управления;

8.7. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.8. реализация системы внутреннего управленческого контроля, а также координирование и мониторирование организации и развития внутреннего управленческого контроля в подведомственных административных органах и публичных учреждениях, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;

8.9. разработка и мониторирование внедрения проектов по развитию в областях деятельности;

8.10. координирование, мониторирование и оценка деятельности подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;

8.11. осуществление иных функций, характерных для областей деятельности Министерства, в соответствии с обязанностями, установленными законом и внутренними регламентами.

9. Министерство наделяется следующими правами:

9.1. запрашивать и получать в соответствии с нормативной базой от других министерств, центральных административных органов, органов публичного управления, публичных учреждений, а также органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;

9.2. создавать специализированные комиссии, консультативные советы, рабочие группы с участием представителей других министерств, центральных административных органов и других органов публичного управления, органов местного публичного управления, академического сообщества, гражданского общества, делового сообщества и специалистов в соответствующей области для разработки проектов нормативных актов, документов публичных политик, осуществления экспертизы и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, касающихся конкретных областей деятельности;

9.3. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.4. вносить в Правительство предложения о создании, реорганизации или роспуске подведомственных ему административных органов, а также публичных учреждений, в которых он осуществляет функции учредителя;

9.5. делегировать, когда это необходимо, отдельные функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых оно осуществляет функции учредителя, если это не противоречит законодательству;

9.6. приостанавливать, аннулировать, отменять или, в соответствующих случаях, признавать полностью или частично утратившими силу административные акты подведомственных административных органов и публичных учреждений, в которых оно осуществляет функции учредителя, которые изданы с нарушением законодательства или являются несвоевременными;

9.7. предъявлять в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету, или внутренним административным актом делегировать соответствующие полномочия подведомственному ему административному органу;

9.8. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности (MConnect) статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения его функций;

9.9. заключать международные договоры и государственные договоры в соответствии со всеми полномочиями, предоставленными в соответствии с Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

9.10. разрабатывать и издавать нормативные акты, инструкции и методические указания или руководства по вопросам, относящимся к его компетенции;

9.11. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, отмены или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу административных актов, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов, которые противоречат законодательству;

9.12. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.13. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, вверенных Министерству.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

10. Руководство Министерством осуществляет министр, который:

10.1. устанавливает цели и стратегические направления деятельности Министерства на основе Программы деятельности Правительства, Национального плана регуляторной деятельности и других программных документов, а также определяет оптимальные пути их реализации;

10.2. обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;

10.3. утверждает годовой план деятельности Министерства и отчет о его деятельности;

10.4. обеспечивает координирование, надзор и контроль деятельности административных органов в областях деятельности, вверенных Министерству для реализации миссии и выполнения его функций;

10.5. утверждает органиграмму центрального аппарата Министерства;

10.6. организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита;

10.7. участвует с правом голоса в заседаниях Правительства;

10.8. принимает решение о разработке проектов нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, и представляет их Правительству для рассмотрения;

10.9. высказывает мнение в отношении проектов нормативных актов, разработанных другими министерствами и центральными административными органами, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;

10.10. подписывает заключения на проекты нормативных актов, разработанные другими министерствами и центральными административными органами, которые связаны с вверенными Министерству областями деятельности, и контрасигнует утвержденные Правительством постановления в случаях, когда обязан их выполнять и/или отвечает за области деятельности, которые частично или в полной мере составляют предмет регулирования соответствующих актов;

10.11. ведет переговоры и подписывает, в соответствии с законом, международные договоры;

10.12. единолично издает приказы в пределах своей компетенции и обеспечивает контроль за их выполнением;

10.13. определяет сферы деятельности государственных секретарей, генерального секретаря министерства, а также порядок их замещения;

10.14. утверждает положения об организации и функционировании подразделений Министерства и должностные инструкции сотрудников;

10.15. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими, в том числе с имеющими особый статус, в соответствии с законодательством;

10.16. принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий на основе договора, в соответствии с трудовым законодательством;

10.17. присваивает классные чины государственным служащим, в том числе воинские или специальные звания государственным служащим с особым статусом, поощряет их и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

10.18. представляет Правительству для рассмотрения предложения о положении об организации и функционировании, структуре и предельной штатной численности административных органов, подведомственных Министерству, а также об уставе, структуре и предельной штатной численности публичных органов, в которых оно осуществляет функции учредителя;

10.19. назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с руководителями и заместителями руководителей публичных учреждений, в которых осуществляет функции учредителя;

10.20. представляет Министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, публичными учреждениями, представителями гражданского общества и делового сообщества, с физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

10.21. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

10.22. утверждает приказом состав и порядок организации консультационных площадок, независимо от их формы;

10.23. осуществляет и иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

11. В рамках Министерства осуществляют деятельность два государственных секретаря, которые в соответствии с Законом № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, занимают ответственную государственную должность, и один генеральный секретарь министерства, который является государственным служащим – руководителем высшего звена, назначаемый на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

12. В соответствии с приказом министра об установлении областей деятельности государственный секретарь наделен следующими полномочиями:

12.1. участвует в установлении задач и стратегических направлений деятельности Министерства в областях, за которые несет ответственность;

12.2. участвует в разработке ежегодных планов деятельности Министерства, отчетов об их выполнении в областях, за которые несет ответственность;

12.3. предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях, за которые несет ответственность, в соответствии с задачами и стратегическими направлениями, установленными министром;

12.4. осуществляет полномочия министра по управлению Министерством в случае делегирования полномочий в отсутствие министра или невозможности осуществления им своих полномочий, с уведомлением об этом Премьер-министра;

12.5. представляет, в случае рассмотрения на пленарном заседании Парламента, проекты нормативных актов в соответствии с положениями части (7) статьи 42 Закона № 136/2017 о Правительстве;

12.6. представляет Министерство на основании полномочий, делегированных ему министром, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

12.7. выполняет другие задачи, делегированные министром, в областях деятельности, вверенных Министерству.

13. Генеральный секретарь министерства помогает министру в деятельности по руководству Министерством путем реализации функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства, а также между министром и подведомственными Министерству административными органами, публичными учреждениями, в которых Министерство осуществляет функции учредителя.

14. Генеральный секретарь министерства выполняет следующие функции:

14.1. обеспечивает качественную разработку задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также программ и годового плана деятельности Министерства;

14.2. координирует деятельность подразделений Министерства в целях выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

14.3. обеспечивает планирование, организацию, координирование и контроль реализации в рамках Министерства политики государства в области государственной службы и кадровых процедур;

14.4. координирует деятельность подведомственных административных органов, а также публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, и обеспечивает оперативное взаимодействие министра с их руководителями;

14.5. обеспечивает мониторинг, оценку и отчетность в отношении выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

14.6. мониторирует выполнение нормативных актов, инициированных Министерством;

14.7. обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному обсуждению, экспертизе и доработке;

14.8. обеспечивает согласование проектов нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти;

14.9. оказывает содействие министру в организации системы внутреннего управленческого контроля;

14.10. выполняет другие конкретные обязанности и служебные полномочия, делегированные приказом министра.

15. В случае отсутствия или невозможности выполнения обязанностей государственным секретарем министр посредством приказа принимает решение о его замещении одним из государственных секретарей или, в случае их отсутствия или невозможности выполнения ими своих обязанностей, – генеральным секретарем министерства.

16. В случае отсутствия или невозможности осуществления своих функций генеральным секретарем министерства его обязанности исполняет государственный служащий, занимающий руководящую должность в составе Министерства, назначенный приказом министра.

17. Министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, руководители подразделений Министерства несут ответственность в пределах предоставленных полномочий за принятые решения и за деятельность Министерства.

18. В рамках Министерства может быть создана коллегия в качестве совещательного органа в составе министра (председатель коллегии), государственных секретарей, генерального секретаря министерства, руководителей подразделений министерства, руководителей административных органов, подведомственных Министерству, и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, а также иных лиц.

19. Численный и персональный состав коллегии утверждается Президентом Республики Молдова – Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил по предложению министра.

20. В состав коллегии по предложению министра могут быть включены и представители других центральных органов публичной власти, а также представители академического, делового сообщества и гражданского общества.

21. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией деятельности Министерства в целях продвижения публичных политик во вверенной ему области деятельности, решения актуальных проблем, разработки и осуществления краткосрочных и долгосрочных прогнозов, анализа хода выполнения обязательств, вытекающих из национальных и отраслевых стратегических документов планирования, а также анализа динамики социально-экономических показателей, характерных для определенной области, и показателей достижений учреждений для выявления и принятия правильных решений; акты коллегии носят рекомендательный характер. Коллегия обсуждает также вопросы, связанные с деятельностью подведомственных Министерству административных органов, рассматривает проекты нормативных актов, анализирует и обсуждает отчеты и доклады о деятельности руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.

22. В своей работе коллегия руководствуется положением, утвержденным приказом министра.

23. В выполнении его обязанностей министру помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.

24. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, исходя из обстоятельств, ответственные должностные лица, наделенные этим правом приказом министра.

25. Официальные документы Министерства подписывают министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, исходя из обстоятельств, ответственные должностные лица, наделенные этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

26. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, деловым сообществом и гражданским обществом.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 9/2026

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства обороны

Министр

Кабинет министра (со статусом службы)

Государственные секретари

Генеральный секретарь министерства

Управление преобразования и координирования внешней помощи

Отдел преобразования

Служба координирования внешней помощи

Управление оборонной политики и планирования обороны

Управление международного сотрудничества

Управление политик в области человеческих ресурсов

Управление планирования финансовых и материально-технических ресурсов

Юридическое управление

Отдел координирования публичных политик и европейской интеграции

Отдел внутреннего аудита

Финансово-административный отдел

Служба защиты государственной тайны

Служба информирования и связей со средствами массовой информации

Служба человеческих ресурсов

Служба информационных технологий и коммуникаций

Служба менеджмента документов

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 9/2026

ПЕРЕЧЕНЬ

административных органов, подведомственных

Министерству обороны

1. Военный инспекторат

2. Агентство обеспечения ресурсов и администрирования имущества

3. Агентство военной информации

4. Агентство военной науки и памяти