Настоящий закон направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов, на обеспечение безопасности государства, функционирования законодательной, исполнительной и судебной властей, органов управления, государственных служащих и приравненных к ним лиц в соответствии с Конституцией и другими законами путем предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и наказания виновных, а также путем предупреждения, выявления и пресечения протекционизма.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие понятия:

коррупция – антиобщественное явление, выражающееся в противоправном сговоре двух сторон, одна из которых предлагает или обещает не предусмотренные законом преимущества или блага, а другая, находящаяся на государственной службе, соглашается принять или принимает их в обмен на выполнение или невыполнение определенных, связанных со службой действий, что содержит признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом;

протекционизм – не содержащее признаков преступления действие или бездействие должностного лица по покровительству при устройстве дел заинтересованных лиц, оказание им всяческой поддержки независимо от побуждений покровителя.

Статья 3. Субъекты коррупции и протекционизма

Субъектами коррупции и протекционизма являются совершившие противоправные деяния и несущие в соответствии с действующим законодательством дисциплинарную, административную или уголовную ответственность служащие, наделенные постоянно или временно, в силу закона, по назначению, по выбору или в силу отдельного поручения правами и обязанностями по осуществлению функций в органах публичной власти, других государственных учреждениях, предприятиях или организациях либо выполняющие действия административно-распорядительного или организационно-хозяйственного характера, высшие должностные лица, порядок назначения или избрания которых регулируется Конституцией и органическими законами, а также лица, которым должностные лица делегировали свои полномочия.

Статья 4. Сфера применения настоящего закона

Настоящий закон распространяется на отношения, в которых участвуют органы публичной власти, должностные лица и остальные служащие других государственных учреждений, предприятий и организаций центрального и местного подчинения, а также иные лица, наделенные управленческими функциями, деятельность которых регулируется действующим законодательством.

Статья 5. Органы публичной власти, осуществляющие борьбу с коррупцией и протекционизмом

(1) Органы публичной власти осуществляют борьбу с коррупцией и протекционизмом в пределах своей компетенции в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством.

(2) Специализированная система борьбы с коррупцией и протекционизмом включает специализированные подразделения Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности Республики Молдова, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты.

[Ст.5 изменена Законом N 1146-XV от 20.06.2002, в силу 05.07.2002]

[Ст.5 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001, в силу 13.09.2001]

[Ст.5 изменена Законом N 754-XIV от 23.12.1999, в силу 31.12.1999]

Глава II

МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА

Статья 6. Государственные гарантии предупреждения коррупции и протекционизма

Предупреждение коррупции и протекционизма осуществляется путем:

а) четкой правовой регламентации деятельности органов публичной власти, гласности этой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

b) совершенствования структур государственного аппарата и процедуры решения вопросов, затрагивающих интересы физических и юридических лиц;

c) установления государственным служащим заработной платы за счет средств государственного бюджета и льгот, соответствующих их компетенции и ответственности и обеспечивающих им и их семьям достойный уровень жизни;

d) защиты государством, в том числе судебной властью, прав и законных интересов лиц, наделенных управленческими функциями;

е) ограничения на основании действующего законодательства прав и свобод государственных служащих в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов физических и юридических лиц, негосударственных организаций и общественных объединений, пользующихся услугами органов публичной власти;

f) осуществления специальных мер финансового и налогового контроля в целях недопущения легализации (отмывания) незаконно нажитых средств для подкупа лиц, облеченных властными полномочиями;

g) восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц и устранения иных опасных последствий коррупции и протекционизма.

[Ст.6 дополнена Законом N 390-XV от 20.07.2001, в силу 13.09.2001]

Статья 7. Специальные требования к служащим

(1) При поступлении на службу лицо добровольно принимает на себя установленные настоящим законом и иными нормативными актами ограничения в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию службы и ее авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах.

(2) Служащему запрещается:

а) вмешиваться, используя свое служебное положение, основанные на нем авторитет и связи, в деятельность других государственных и негосударственных органов, если это не входит в круг его служебных обязанностей;

b) участвовать с правом голосования или принятия решения в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих его личные интересы или интересы его близких родственников;

с) отдавать неправомерное предпочтение каким-либо физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений;

d) оказывать кому бы то ни было любое не предусмотренное нормативными актами содействие в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, а также быть поверенным у третьих лиц по делам органа, в котором он состоит на службе, или который ему подчинен, или деятельность которого он контролирует;

е) использовать в личных и групповых интересах полученную при выполнении служебных обязанностей информацию, если таковая не подлежит разглашению;

f) отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено нормативными актами, задерживать ее либо передавать недостоверную или неполноценную информацию;

g) передавать в избирательные фонды отдельных кандидатов и общественно-политические организации принадлежащие государству финансовые и материальные средства;

h) нарушать установленный нормативными актами порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения других вопросов, входящих в его компетенцию;

i) заключать пари, вносить ставки на ипподромах и участвовать в других азартных играх денежного и иного имущественного характера.

Статья 8. Ограничения

(1) Служащему запрещается:

а) получать за свою деятельность в качестве служащего любое вознаграждение в виде денег, услуг и в иных формах от физических и юридических лиц, а также от негосударственных организаций и общественных объединений;

b) принимать, в силу своего общественного положения, подарки и услуги, за исключением символических знаков внимания в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства и символических сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость которых не превышает размера одной минимальной заработной платы. Подарки, стоимость которых превышает размер одной минимальной заработной платы, поступившие без ведома служащего, а также полученные им в связи с выполнением служебных обязанностей от иностранных физических и юридических лиц, подлежат сдаче в специальный государственный фонд;

с) принимать приглашения на внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, в том числе иностранных, кроме поездок по приглашению близких родственников или в случаях, предусмотренных международными соглашениями;

d) использовать в личных, групповых и иных неслужебных целях предоставляемые в его распоряжение для выполнения служебных обязанностей помещения, средства транспорта и связи, электронно-вычислительную технику, денежные средства и другое государственное имущество, если это не предусмотрено нормативными актами;

е) используя служебное положение, пользоваться преимуществами при получении для себя и для других лиц кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества;

f) используя служебное положение, совершать иные действия для извлечения доходов, материальных выгод или выгод иного характера, незаконного получения услуг.

(2) Члены семьи служащего не вправе принимать подарки и услуги, приглашения на туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, в том числе иностранных, с которыми служащий связан по службе. Служащий обязан сдать в предусмотренном действующим законодательством порядке незаконно полученные его семьей ценности в специальный государственный фонд.

(3) Нарушение служащим требований, указанных в настоящей статье, если оно не содержит состава уголовно наказуемого деяния, влечет за собой увольнение его от должности.

Статья 9. Иные требования по предупреждению коррупции и протекционизма

Законодательством о государственной службе, а также нормативными актами в отношении других возможных субъектов коррупции и протекционизма дополнительно к требованиям, изложенным в статьях 7 и 8, могут устанавливаться иные требования, направленные на предупреждение коррупции и протекционизма.

Статья 10. Финансовый контроль по предупреждению фактов коррупции

(1) При поступлении на службу и впоследствии ежегодно лицо обязано подавать в установленном законом порядке декларацию о доходах и имуществе.

(2) Органы Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности, Генеральной прокуратуры, Государственной налоговой службы, Счетная палата и другие органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль, вправе знакомиться с поданными в органы публичного управления декларациями, получать при необходимости копии с них и использовать полученную информацию только в пределах своей компетенции.

[Ст.10 изменена Законом N 136-XV от 06.05.2004, в силу 11.06.2004]

[Ст.10 изменена Законом N 1146-XV от 20.06.2002, в силу 05.07.2002]

[Ст.10 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001, в силу 13.09.2001]

Глава III

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ФАКТОВ

КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА

Статья 11. Ответственность за совершение фактов коррупции и протекционизма

(1) Служащие, виновные в совершении фактов коррупции, несут ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом, и увольняются от должности с лишением права занимать должности на государственной службе в течение пяти лет.

(2) Служащие, виновные в совершении фактов протекционизма, привлекаются к административной ответственности и увольняются от должности.

[Ст.11 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001, в силу 13.09.2001]

[Ст.11 изменена Законом N 1375-XIII от 19.11.1997, в силу 22.01.1998]

Статья 12. Ответственность руководителей органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и организаций за несоблюдение настоящего закона

(1) Руководители органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и организаций обязаны принимать соответствующие меры в отношении подчиненных им служащих, виновных в совершении фактов коррупции и протекционизма, и информировать об этом органы, указанные в части (2) статьи 5.

(2) Умышленное уклонение руководителей органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и организаций от принятия мер, предусмотренных частью (1), влечет ответственность согласно действующему законодательству.

[Ст.12 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001, в силу 13.09.2001]

Глава IV

УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ФАКТОВ

КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА

Статья 13. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг

Во всех случаях обогащения в результате коррупции незаконно полученное имущество и стоимость незаконно предоставленных услуг подлежат передаче в доход государства согласно решению судебной инстанции.

Статья 14. Отмена актов и аннулирование действий, являющихся результатом коррупции и протекционизма

Акты и действия, являющиеся результатом коррупции и протекционизма, подлежат отмене органом или должностным лицом, уполномоченными на принятие или отмену соответствующих актов, либо компетентным административным судом по иску Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, заинтересованных физических или юридических лиц или прокурора.

[Ст.14 изменена Законом N 240-XV от 13.06.2003, в силу 08.07.2003]

[Ст.14 дополнена Законом N 1146-XV от 20.06.2002, в силу 05.07.2002]

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Надзор за исполнением настоящего закона

Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего закона осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.

Статья 16. Контроль за исполнением настоящего закона

Контроль за исполнением настоящего закона и координация деятельности органов публичной власти, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией и протекционизмом, возлагаются на Комиссию Парламента по государственной безопасности и обеспечению общественного порядка.

Статья 17. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 18. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим законом

Правительство в течение месяца со дня опубликования закона:

- представляет Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

- приводит свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Петру ЛУЧИНСКИ
г.Кишинэу, 27 июня 1996 г.
№ 900-XIII.