Постановления
Постановление № 901 от 27.10.2014
об утверждении Плана действий по реорганизации медицинских услуг в пенитенциарных учреждениях на 2015-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по реорганизации медицинских услуг
в пенитенциарных учреждениях на 2015 – 2016 годы
№ 901 от 27.10.2014
(в силу 31.10.2014)
Мониторул Офичиал № 325-332 ст.968 от 31.10.2014
* * *
На основании Закона № 231 от 25 ноября 2011 года об утверждении Стратегии реформы сектора юстиции на 2011-2016 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 1-6, ст.6), а также в целях выполнения Плана действий по реализации Стратегии реформы сектора юстиции на 2011-2016 годы, утвержденного Постановлением Парламента № 6 от 16 февраля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 109-112, ст.371), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по реорганизации медицинских услуг в пенитенциарных учреждениях на 2015-2016 годы (прилагается).
2. Выполнение действий, включенных в План действий по реорганизации медицинских услуг в пенитенциарных учреждениях на 2015-2016 годы, осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджетах органов, ответственных за их выполнение, а также из других источников, согласно действующему законодательству.
3. Органам, ответственным за внедрение предусмотренных действий, ежеквартально представлять Министерству юстиции информацию о выполнении указанного плана.
4. Министерству юстиции ежегодно до 1 февраля представлять Правительству информацию об уровне выполнения действий указанного плана.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| Контрасигнуют: | |
| министр юстиции | Олег Ефрим |
| министр здравоохранения | Андрей Усатый |
| № 901. Кишинэу, 27 октября 2014 г. | |
|
Утвержден Постановлением Правительства № 901от 27 октября 2014 г. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по реорганизации медицинских услуг в пенитенциарных учрежденияхна 2015-2016 годы |
||||||
| № п/п | Действия | Срок выполнения | Сопутствующие расходы, тыс.леев | Источник финансирования | Ответственные за внедрение | Показатели мониторинга |
|
Задача I: УЛУЧШЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЕ |
||||||
| 1. | Разработка нормативной базы о создании подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Созданная рабочая группа; разработанные и утвержденные обязанности и компетенции; разработанная и утвержденная органиграмма; создание подразделение по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся под стражей в пенитенциарных учреждениях |
| 2. | Разработка и утверждение положения о функционировании подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Разработанное и утвержденное положение |
| 3. | Установление административного здания и размещение подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | I-II кварталы 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Установленное и выделенное помещение |
| 4. | Укрепление потенциала подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях, в процессе мониторинга и оценки медицинской помощи в рамках пенитенциарной системы | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанные образцы отчетности по показателям (например, заболеваемость, смертность, образ жизни, социально-демографическое положение, финансирование, услуги в области здравоохранения и т.д.) |
| 5. | Укрепление потенциала подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях, в процессе разработки нормативных актов в области медицинской помощи, предоставляемой лицам в рамках пенитенциарных учреждений | 2015-2016 годы | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Процент обученных лиц |
| 6. | Разработка номенклатуры учреждений/медико-санитарных служб в рамках пенитенциарной системы | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Разработанная и утвержденная номенклатура |
| 7. | Разработка списка услуг в области здравоохранения, предоставляемых лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях, учреждениями/службами пенитенциарной системы и публичными медико-санитарными учреждениями | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанный список услуг |
| 8. | Разработка механизма сотрудничества между подразделением по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях, и публичными медико-санитарными учреждениями, разграничение ответственности | III квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанный межведомственный нормативный акт о регулировании процедуры предоставления медицинской помощи заключенным |
| 9. | Разработка механизма взаимодействия медицинских работников с внутренними службами пенитенциарных учреждений | II-III кварталы 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Проведенное исследование; разработанный приказ о регулировании и разграничении компетенции |
| 10. | Установка и поддержание постоянного диалога с партнерами из неправительственных организаций | 2015-2016 годы | В пределах бюджетных ассигнований | Другие источники, кроме государственного бюджета | Министерство юстиции | Число социальных партеров, задействованных в процесс принятия решений; количество решений, в которые были задействованы социальные партнеры; количество решений, в которые не были задействованы социальные партнеры |
| 11. | Внедрение интегрированной информационной системы менеджмента медицинской помощи в пенитенциарных учреждениях | II квартал 2016 года | 285,0 | Другие источники, кроме государственного бюджета | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанные и утвержденные ведомственные и национальные процедуры сбора, накопления и анализа данных и сообщения показателей; число приобретенных программных обеспечений; внедренные стандарты программного и технического обеспечения; процент лиц, обученных в области применения информационной системы |
|
Задача II: УЛУЧШЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЛИЦАМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ |
||||||
| 12. | Установление и увеличение финансовых источников для медицинской помощи, предоставляемой заключенным, в том числе на выполнение национальных программ (по борьбе с туберкулезом, предупреждению и контролю над ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передающимися половым путем, продвижению здорового образа жизни и т.д.) | II квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет; фонды обязательного медицинского страхования | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения; Национальная компания медицинского страхования | Установленные финансовые источники, в том числе из фондов обязательного медицинского страхования для застрахованных лиц из числа заключенных; утвержденные финансовые источники для услуг в области здравоохранения, предоставляемых заключенным; открытые отдельные бюджетные линии и счета |
| 13. | Расширение числа заключенных лиц, охваченных обязательным медицинским страхованием, и рассмотрение возможности финансирования для застрахованных лиц | 2016 год | В пределах взносов | Фонды обязательного медицинского страхования | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения; Национальная компания медицинского страхования | Число застрахованных заключенных лиц; установленные финансовые источники, в том числе из фондов обязательного медицинского страхования |
| 14. | Установление и планирование финансовых источников, предназначенных для профилактики и продвижения здоровья среди лиц из числа заключенных | III квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Другие источники, кроме государственного бюджета | Министерство юстиции | Установленные финансовые источники (Министерства юстиции и внешние) для каждого вмешательства |
| 15. | Реформа механизмов финансирования больничных медицинских услуг в рамках пенитенциарной системы | IV квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство финансов | Исчисленные/оцененные больничные расходы; разработанные и внедренные новые механизмы финансирования паллиативных услуг в области здравоохранения и т.д. |
| 16. | Развитие механизма оценки и мониторинга эффективности использования финансовых ресурсов | II-III кварталы 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Внедренные саттелитные счета в области здравоохранения; измененная/дополненная нормативная база |
|
Задача III: УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЛИЦАМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ |
||||||
| 17. | Укрепление уровня внедрения медицинских стандартов диагностики и лечения в рамках пенитенциарной системы | I-II кварталы 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Внедренные медицинские стандарты диагностики и лечения |
| 18. | Разработка институциональных клинических протоколов на основании национальных клинических протоколов | II квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Число разработанных протоколов |
| 19. | Разработка и согласование нормативных актов для аккредитации учреждений/служб в области здравоохранения в рамках пенитенциарной системы, в соответствии со стандартами оценки и аккредитации | IV квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Согласованная нормативная система |
| 20. | Организация оценки и аккредитации подразделений здоровья в пенитенциарных учреждениях | I квартал 2016 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Национальный совет по оценке и аккредитации в системе здравоохранения | Список оцененных и аккредитованных медицинских подразделений |
| 21. | Внедрение национальных программ в области здравоохранения лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях (по борьбе с туберкулезом, предупреждению и контролю над ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передающимися половым путем, продвижению здорового образа жизни и т.д.) | 2015-2016 годы | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Количество принятых мер |
| 22. | Внедрение программ снижения рисков (обмен шприцов, фармакотерапия метадоном и т.д.) | 2015-2016 годы | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Внедренные программы |
|
Задача IV: ГЕНЕРИРОВАНИЕ РЕСУРСОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ |
||||||
| 23. | Оценка потребностей и кадровое планирование в системе здравоохранения пенитенциарных учреждений | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Проведенное исследование; разработанный отчет о потребности в кадрах в системе здравоохранения |
| 24. | Разработка кадровых нормативов подразделения по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях, и подведомственными медицинскими службами, с обеспечением соотношения руководящих и исполнительных должностей 1:5 | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения; Министерство финансов | Разработанный и утвержденный проект приказа |
| 25. | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений в предельную штатную численность персонала пенитенциарной системы | II квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства |
| 26. | Разработка должностных инструкций для всех категорий персонала, включая обслуживающий | I квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Разработанные, утвержденные и внедренные должностные инструкции |
| 27. | Создание системы мотивации и стимулирования в целях обеспечения медицинскими кадрами подразделение по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | III квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Разработанный механизм предоставления льгот молодым специалистам, трудоустроенным в пенитенциарной системе; разработанный механизм зачисления на работу по конкурсу руководящего персонала, врачей и фармацевтов в пенитенциарную систему здравоохранения |
| 28. | Обеспечение независимости деятельности медицинских работников в процессе приема решений и их невмешательства в повседневную деятельность режимного и надзорного характера | II квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанное и утвержденное положение |
| 29. | Непрерывная профессиональная подготовка персонала медицинских служб, подведомственных подразделению по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | 2015-2016 годы | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции; Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный учебный план; число обученных лиц |
| 30. | Оценка и укрепление материально-технической базы медицинских служб, подведомственных подразделению по управлению услугами в области здравоохранения, предоставляемыми лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | I-II кварталы 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований 15700,0 (10000,0 в 2015 году и 5700,0 в 2016 году) | Государственный бюджет (финансовые средства на внедрение Стратегии реформы сектора юстиции) | Министерство юстиции | Разработанный отчет о внутренней оценке; число обновленных помещений местонахождения медицинских служб |
| 31. | Оснащение медицинским оборудованием и мебелью учреждений/служб, предоставляющих медицинскую помощь лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях | 2016 год | 7750,0 | Государственный бюджет; другие источники | Министерство юстиции | Число оснащенных медицинских служб |
| 32. | Определение публичных медико-санитарных учреждений, в рамках которых будут созданы специализированные палаты для медицинского ухода за лицами, содержащимися под стражей | IV квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство здравоохранения; Министерство юстиции | Установленные стационарные медико-санитарные учреждения; определенные расходы; установленные финансовые средства |
| 33. | Создание в рамках публичных медико-санитарных учреждений специализированных палат для медицинского ухода за заключенными | 2016 год | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет; фонды обязательного медицинского страхования | Министерство здравоохранения; Министерство юстиции | Число публичных медико-санитарных учреждений, располагающих специализированными палатами для медицинского ухода за лицами, содержащимися в пенитенциарных учреждениях |
| 34. | Обеспечение целесообразного менеджмента лекарственных средств и обеспечение фармацевтической безопасности в пенитенциарной системе | II квартал 2015 года | В пределах бюджетных ассигнований | Государственный бюджет | Министерство юстиции | Внедренная автоматизированная информационная система учета оборота лекарственных средств согласно Государственной номенклатуре лекарственных средств; внедренные механизмы обеспечения рационального использования лекарственных средств (прописывание-выдача лекарственных средств по рецептам); разработанный отчет об оценке и проверке учета лекарственных средств |