Постановление № 921 от 31.12.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений, дополнений и признании утратившими

силу некоторых постановлений Правительства

N 921  от  31.12.2009

 (в силу 15.01.2010) 

Мониторул Офичиал N 2-4 ст.13 от 15.01.2010

* * *

Утратил силу: 15.01.2016

Постановление Правительства N 876 от 22.12.2015

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

изменения и дополнения, которые вносятся в Постановление Правительства № 448 от 9 апреля 1998 г. “Об обеспечении учебниками учащихся начального и гимназического образования” согласно приложению № 1;

перечень постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу согласно приложению № 2.

2. Установить, что расходы по введению в действие настоящего Постановления будут покрыты в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 921 от 31 декабря 2009 г.

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

которые вносятся в Постановление Правительства

№ 448 от 9 апреля 1998 г.

В Постановление Правительства № 448 от 9 апреля 1998 г. “Об обеспечении учебниками учащихся начального и гимназического образования” (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 62-65, ст.578), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

в названии Постановления слова “начального и гимназического образования” заменить словами “начального, гимназического и лицейского образования”;

в тексте постановления и в приложениях № 1 и 2 слова “Министерство просвещения, молодежи и спорта”, “Министерство образования и науки”, “Внебюджетный фонд учебников”, “Министерство экономики и реформ” и “Министерство экономики” заменить словами “Министерство просвещения”, “Специальный фонд учебников”, “Министерство труда, социальной защиты и семьи” в соответствующем падеже;

в подпункте 4) пункта 2 слова “начального и гимназического образования” заменить словами “начального, гимназического и лицейского образования”;

в подпункте 5) пункта 2 слова “гимназического образования” заменить словами “гимназического и лицейского образования”;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

“7. Утвердить:

Положение о Внебюджетном фонде учебников согласно приложению № 1;

Схему аренды учебников согласно приложению № 2;

Положение об обеспечении учащихся I-IV классов бесплатными учебниками согласно приложению № 3;

Положение об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования согласно приложению № 4.”;

пункт 8 после слов “связанные с оценкой рукописей” дополнить словами “и организацией исследований по изучению долговременности и влияния учебников”, а после слов “производятся” – словами “в следующем порядке: по учебникам, предназначенным для начального образования, за счет Министерства просвещения, а по учебникам, предназначенным для гимназического и лицейского образования, –” и далее по тексту;

в пунктах 4 и 7 приложения № 2 слова “гимназического образования” заменить словами “гимназического и лицейского образования”;

дополнить Постановление приложениями № 3 и 4 следующего содержания:

“Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 448 от 9 апреля 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении учащихся I-IV классов бесплатными учебниками

1. Учащиеся I-IV классов из всех школ, независимо от типа, формы собственности и правового статуса, обеспечиваются школьными учебниками бесплатно.

2. Тираж издания учебников для начального образования формируется на основании заказов на учебники для учащихся I-IV классов, представляемых учебными заведениями Министерству просвещения. В заказах на учебники для учащихся I-IV классов включаются и складские запасы в размере 10 процентов максимального контингента учащихся на все годы использования учебника.

3. Срок использования учебников для учащихся I-IV классов утверждается Министерством просвещения и составляет, как правило, четыре года. Министерство просвещения вправе изменить срок использования учебников. Объявление об изменении срока использования учебников делается не менее чем за шесть месяцев до истечения срока использования названия учебника.

4. Периодичность издания учебников для учащихся I-IV классов совпадает со сроком их использования.

5. Учебники “Abecedar” и “Букварь” для 1 класса издаются ежегодно и выдаются учащимся в виде подарка как первый учебник.

6. Обеспечение учащихся I-IV классов учебниками осуществляется бесплатно через школьные библиотеки. Число учебников для начального образования включается в общее число учебников, за которое устанавливается дополнительная плата библиотекарям или другим категориям персонала, обслуживающего Схему аренды учебников, согласно действующему законодательству.

7. Учебники для I-IV классов выдаются учащимся бесплатно для использования в течение одного учебного года, после чего они возвращаются в школьную библиотеку.

8. Учебники, утерянные или поврежденные учащимися при использовании в соответствующем учебном году, заменяются родителями учебниками такого же названия. В исключительных случаях утерянный или поврежденный учебник может быть заменен другой книгой для детей соответствующего возраста по цене, эквивалентной закупочной стоимости учебника.

9. Учебник считается поврежденным, если в конце учебного года отсутствуют страницы или их износ не позволяет использовать его в дальнейшем.

10. В список бесплатных учебников для учащихся I-IV классов включаются только учебники, утвержденные Министерством просвещения.

11. В качестве основных учебников определены учебники, утвержденные Министерством просвещения и поставляемые в школы.

В список основных учебников не включаются:

а) альтернативные учебники;

b) любой учебник, который не был спроектирован для использования в течение не менее 4 лет (начальное образование);

c) типовые типографические тетради, сборники текстов, сборники тестов и любые другие работы, разработанные дополнительно к используемым источникам.

Обязательность использования работ, указанных в подпунктах а) – с), может обеспечиваться только при согласии всех родителей учащихся соответствующего класса.

12. Библиотечно-экономический учет учебников для учащихся I-IV классов ведется в соответствии с нормативными актами, регулирующими деятельность библиотек.

13. Бухгалтерский учет учебников для учащихся I-IV классов ведется бухгалтерией органа публичного управления, в подчинении которого находится школа.

14. Финансирование процесса разработки, издания и распределения бесплатных учебников для учащихся I-IV классов осуществляется за счет средств государственного бюджета, выделяемых ежегодно Министерству просвещения.

15. Территориальные управления образования и школы представляют годовые отчеты об использовании учебников для учащихся I-IV классов согласно требованиям Министерства просвещения.

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 448 от 9 апреля 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке и отборе учебников для начального,

гимназического и лицейского образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Отбор учебников для начального, гимназического и лицейского образования осуществляется на конкурсной основе, который организуется отдельно по каждой учебной дисциплине Министерством просвещения.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок оценки и отбора учебников для начального, гимназического и лицейского образования, объявленных для конкурса.

3. Учебники для начального и гимназического образования сопровождаются методическим руководством для преподавателя/учителя и представляются на конкурс как единая оферта (в дальнейшем – оферта).

4. Для участия в конкурсе по разработке, изданию и закупке учебников для начального, гимназического и лицейского образования заявляются учебники, срок использования которых истекает в следующем году, а также новые учебники, которые еще не изданы.

5. Срок использования учебников для начального, гимназического и лицейского образования утверждаются Министерством просвещения и, как правило, составляет четыре года для начального образования и пять лет для гимназического и лицейского образования. Министерство просвещения вправе менять срок использования учебников. Об изменении срока использования учебников объявляется не менее чем за шесть месяцев до истечения срока использования учебника под таким названием.

6. Для учебников, находящихся в пользовании как выигравшие предыдущие конкурсы, Министерство просвещения организует исследования по оценке, которые определяют долгосрочность и импакт используемых материалов. Исследования организуются для начального образования на третьем году, а для гимназического и лицейского образования – на четвертом году использования учебника. Исследования организуются на представительной выборке школ.

7. Учебники, которые в рамках исследования по оценке набрали менее 80% пунктов, предложенных применяемым инструментом по оценке, направляются на новый конкурс. Учебники, которые накопили в рамках исследования по оценке более 80% пунктов, предложенных применяемым инструментом по оценке, и соответствуют школьной программе, предлагаются для переиздания с возможными изменениями, актуализацией и др.

8. Конкурсы по отбору оферт в целях разработки, издания и закупки учебников организуются Министерством просвещения в соответствии с действующим законодательством в области государственных закупок.

9. Типовые документы, обязательные для конкурсов по разработке, изданию и закупке учебников, разрабатываются Министерством просвещения, согласовываются с Национальным советом по утверждению учебников и утверждаются Агентством по государственным закупкам.

10. Конкурс объявляется, как правило, за 18 месяцев до внедрения учебников. Срок представления оферт предусматривается в тендерных документах или в других документах по привлечению документов и оферт.

11. В конкурсе по разработке, изданию и закупке школьных учебников могут участвовать издательства /авторы /коллективы авторов.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ОФЕРТАМ

12. На конкурс представляются оферты, состоящие из 100% учебника и методического руководства для преподавателей /учителей, образца “в печать” по мнению офертантов.

13. Рукопись учебника должна обеспечить выполнение задач образования и школьной программы по изучаемой дисциплине.

14. Рукопись учебника не предусматривает использование учащимся ни одного из дополнительных к учебнику материалов.

15. Оферты представляются напечатанными в формате и в условиях запрашиваемого учебника и представляющими все компоненты учебника: теоретические определения, практические примеры, основы изучения и использования учебника, рисунки, фотографии, таблицы, схемы, резюме, оценку, заключения и др.

16. Для оценки будут приняты оферты, которые соответствуют следующим требованиям:

а) учебник прошит, закреплен шинным или спиральным скоросшивателем, сброшюрован таким образом, чтобы можно было оценивать его на открытых страницах; не допускаются страницы в пластиковых листах;

b) учебник должен быть деперсонализированным (без названия издательства, аббревиатур, фамилий авторов, особых заметок и данных, которые могут привести к их идентификации). Если в ходе оценки устанавливается, что это положение не было соблюдено, оферта отзывается решением Национального совета по утверждению учебников;

с) нумерация страниц должна быть видимой;

d) на обложке учебника (белый вариант) и на титульном листе учебника указываются: название учебной дисциплины, класс, формат (длина и ширина в см), общее число страниц рукописи.

17. Технические требования (спецификации) к учебнику и руководству для преподавателя /учителя установлены Министерством просвещения и представлены в тендерной документации.

III. ОЦЕНКА ОФЕРТ

18. Для оценки учебников Министерство просвещения назначает комиссии экспертов по школьным дисциплинам, отобранным и подготовленным для деятельности по оценке.

19. Критерии оценки качества рукописей устанавливаются Министерством просвещения на основании психопедагогических и общих издательско-полиграфических требований.

20. Оценка оферт учебников, предлагаемых на конкурс, выполняется по двум компонентам: “Качество учебника” и “Цена оферты”. Оценка оферт осуществляется по компонентам, отдельно.

21. Компонент “Качество учебника” оценивается экспертными комиссиями, а взвешивание суммы пунктов и подведение итогов осуществляются Национальным советом по утверждению учебников.

22. Оферты, которые по компоненту “Качество учебника” накопили менее 70 пунктов (после подведения итогов), не оцениваются по компоненту “Стоимость оферты”.

23. Компонент “Цена оферты” оценивается Национальным советом по утверждению учебников на основании критерия “наименьшая цена” с применением формулы:

Scor (цена) = (Р1 (наименьшая цена оферты)/Р2 (цена оцененной оферты)) × 100.

24. Для определения выигравшей оферты Национальный совет по утверждению учебников применяет формулу:

Scor (общий) = 0,5 × Scor (качество учебника) + 0,5 × Scor (цена оферты).

25. В рамках конкурса по разработке, изданию и закупке учебников признается выигравшей только одна оферта по одному наименованию школьного учебника.

26. Министерство просвещения утверждает инструментарий, обеспечивающий качество оценки оферт для каждого конкурса.

IV. ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ

27. Для каждого конкурса и по каждой школьной дисциплине Министерство просвещения создает и утверждает экспертную комиссию. Одно и то же лицо не может включаться в две последовательные экспертные комиссии по соответствующей учебной дисциплине.

28. Численный состав комиссий – 5-7 человек.

29. В состав экспертных комиссий включаются научные, преподавательские кадры, опытные педагоги, обладатели педагогических категорий.

30. Не могут быть членами комиссий авторы учебников или другие лица, участвующие в разработке оферт, представленных на конкурс.

31. Каждый член экспертной комиссии оценивает индивидуально и в условиях конфиденциальности все предложенные на конкурс оферты по соответствующей дисциплине.

32. Оценка и экспертиза оферт учебников, предложенных на конкурс, осуществляются экспертами в два этапа:

а) каждый член экспертной комиссии (индивидуально) анализирует оферты и оценивает по пунктам каждый критерий оценки, применяя инструменты оценки, утвержденные Министерством просвещения. Карты оценки, заполненные по критериям оценки, запечатываются в отдельные конверты и представляются Национальному совету по утверждению учебников;

b) каждый член экспертной комиссии (индивидуально) разрабатывает компетентные, правильные и четкие заключения, которые должны содержать оценки, предложения и заключения по каждой оферте в отдельности. Заключения запечатываются в конверты и представляются Национальным советом по утверждению учебников.

33. Каждый член экспертной комиссии оценивает рукописи, полученные из министерства, с соблюдением всех инструкций, в установленный срок.

34. Во время оценки на рукописи не делаются пометки.

35. Эксперты несут ответственность за конфиденциальность и правильность оценки и составления документов.

36. В случае, если возникают разногласия между оценками экспертов типа: большая разница в пунктах, присвоенных офертам на первом этапе оценки; и/или научные принципы /интерпретации /подходы (в заключениях экспертов) относительно определенных ошибок в содержании на втором этапе оценки, Национальный совет по утверждению учебников вправе организовать новую оценку или назначить новых членов экспертной комиссии для данной оферты.

Окончательное решение об объявлении оферты выигравшей в таких случаях принадлежит Национальному совету по утверждению учебников.

37. Экспертная комиссия прекращает свою деятельность после утверждения министерством каждого учебника.

V. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ УЧЕБНИКОВ

38. Национальный совет по утверждению учебников является коллегиальным органом, который действует постоянно под эгидой Министерства просвещения.

39. Национальный совет по утверждению учебников создается приказом министра просвещения в составе 11 человек (5 человек с постоянным статусом и 6 человек, которые назначаются в зависимости от дисциплины, предлагаемой для оценки):

А. С постоянным статусом:

а) министр или заместитель министра;

b) директор или заместитель директора Института педагогических знаний;

с) начальник управления общего образования, Министерство просвещения;

d) представитель Академии наук Молдовы;

e) директор Специального фонда учебников;

В. Путем кооптации:

а) ответственные за дисциплину из управления общего образования, Министерство просвещения.

b) специалисты в методологии дисциплины;

c) специалисты в данной области из Академии наук Молдовы или из высшего учебного заведения;

d) служащие главных районных /муниципальных управлений образования, молодежи и спорта;

e) психологи и педагоги-экспериментаторы из доуниверситетского образования.

40. Члены Национального совета по утверждению учебников на протяжении всего периода работы в Совете не могут быть членами экспертных комиссий, авторов учебников или лицами, участвующими в издании учебников, представленных на конкурс. Работа в Совете не оплачивается.

41. Председателем Национального совета по утверждению учебников является по долгу службы министр или заместитель министра.

42. Национальный совет по утверждению учебников имеет следующие компетенции:

а) принимает решения об организации конкурса по разработке, изданию и закупке учебников и руководств для преподавателей /учителей;

b) обобщает результаты оценки оферт учебников, выполненной экспертными комиссиями, и определяет выигравшую оферту;

c) предлагает Министерству просвещения на утверждение выигравшую оферту по каждому наименованию в рамках конкурса;

d) принимает решение по выигравшей оферте в случаях, когда возникают существенные разногласия (предусмотренные в пункте 36 настоящего Положения) между оценками экспертов при оценке оферт;

e) предлагает рабочей группе по закупкам Министерства просвещения выигравшую оферту по каждому наименованию в рамках конкурса

f) имеет право предлагать изменения критериев оценки учебников;

g) принимает решения о переоценке оферт или об объявлении нового конкурса в случае, когда ни одна оферта, оцененная экспертной комиссией, не может быть объявлена выигравшей.

43. На заседаниях Совета председательствует председатель Совета, и они являются правомочными, если в них участвует простое большинство общего числа членов. Решения Совета принимаются простым большинством голосов всех членов, присутствующих на заседании.

44. Устанавливаются следующие процедуры утверждения учебников:

а) учебники и руководства для преподавателей /учителей в оригинале с изменениями, внесенными вследствие замечаний и предложений, предложенных экспертной комиссией, утверждаются Министерством просвещения;

b) рукописи учебника и руководства для преподавателей /учителей в переводе (на русский язык) представляются Министерству просвещения для оценки качества перевода и для комментариев только после утверждения учебников в оригинале. Издательства ответственны за качество переведенных рукописей;

c) “школьное издание” и любое “коммерческое издание” учебников должны отличаться обложкой. Министерство просвещения оценивает и утверждает содержание (не оформление и/или графическое качество /графические характеристики) обложки “школьного издания” учебника. Обложка учебника в обязательном порядке должна содержать Государственный герб Республики Молдова и наименование министерства, фамилии и имена авторов, полное наименование учебника, класс, выпускающее издательство.

45. Министерство утверждает учебник и руководство для преподавателей /учителей только после положительных заключений специалистов в психологии, филологии и оформлении учебников, представленных выигравшим издательством.

46. Издательство дает разрешение на печатание учебника и руководства для преподавателей /учителей только после визы Министерства просвещения “В печать”.

47. В выходных данных учебника должно быть написано:

а) в верхней части:

“Разработан на основании действующего дисциплинарного куррикулума и утвержден приказом министра № ___ от __________ 20__ г.

Издан за счет финансовых средств __________ ”;

b) в центре:

“Экспертная комиссия: …”.”

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 921 от 31 декабря 2009 г.

СПИСОК

постановлений Правительства, которые признаются

утратившими силу

1. Постановление Правительства № 777 от 30 июня 2003 г. “О введении Схемы аренды учебников для лицейского образования” (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 135-137, ст.818).

2. Постановление Правительства № 753 от 23 июня 2008 г. “Об утверждении Положения об оценке и отборе учебников для доуниверситетского образования” (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 115-116, ст.766).

3. Постановление Правительства № 887 от 21 июля 2008 г. “О персональном составе Республиканского совета по оценке учебников” (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 134-137, ст.889).