Постановление № 448 от 09.04.1998
об обеспечении учебниками учащихся начального, гимназического и лицейского образования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об обеспечении учебниками учащихся начального,
гимназического и лицейского образования
[Название изменено Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
N 448 от 09.04.98
(в силу 09.07.1998)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 62-63 ст.578 от 09.07.1998
* * *
Утратил силу: 15.01.2016
Постановление Правительства N 876 от 22.12.2015
Примечание: В тексте постановления и в приложениях № 1 и 2 слова “Министерство просвещения, молодежи и спорта”, “Министерство образования и науки”, “Внебюджетный фонд учебников”, “Министерство экономики и реформ” и “Министерство экономики” заменить словами “Министерство просвещения”, “Специальный фонд учебников”, “Министерство труда, социальной защиты и семьи” согласно Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010
Примечание: В тексте постановления (за исключением подпункта 4) пункта 2) слова "начальное и гимназическое образование" заменить словами "гимназическое образование" в соответс. с Пост.Прав. № 1040 от 04.10.05, в силу 14.10.05
Примечание: По всему тексту и в приложениях слова "Министерство образования" заменить словами "Министерство просвещения" согласно Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002
Примечание: В тексте постановления и в приложениях № 1 и 2 слова "Министерство образования, молодежи и спорта" заменить словами "Министерство образования и науки" в соответс. с Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000
В целях улучшения процесса обеспечения дидактической литературой государственных учебных заведений и во исполнение Постановления Парламента Республики Молдова № 1531-XIII от 25 февраля 1998 г. Правительство Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству просвещения совместно с министерствами и департаментами, имеющими в подчинении учебные заведения, запланировать разработку и издание дидактической литературы в соответствии с новой стратегией реформы образования и предусмотреть соответствующее финансовое обеспечение.
2. Установить, что государственное образование в Республике Молдова обеспечивается учебной литературой за счет субсидий из государственного бюджета в следующем порядке:
1) полностью (100%) субсидируется из государственного бюджета обеспечение:
учебными планами и программами – всех учебных заведений;
учебниками и другой дидактической литературой, связанной с подготовкой детей к школе;
учебниками, дидактическими материалами, атласами и картами – учащихся школ-интернатов всех видов;
учебниками и другими методическими пособиями для начального образования всех типов школ;
2) частично субсидируется из государственного бюджета издание учебников на болгарском, гагаузском и украинском языках в качестве учебников родного языка. Размер доли субсидий устанавливается как разница между полной стоимостью учебников и арендными сборами за годы пользования учебниками. Соответствующие расходы покрываются за счет и в пределах ассигнований, установленных Министерству просвещения по разделу "Образование";
3) объем бюджетных ассигнований в целях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2, определяется ежегодно на основе предложений Министерства просвещения, представляемых каждый год Министерству финансов и сопровождаемых расчетами по каждому направлению. С самого начала переиздания учебников соответствующие суммы перечисляются со счета Министерства просвещения на счет Специального фонда учебников не позднее 1 сентября каждого года;
4) новые учебники для начального, гимназического и лицейского образования вводятся только на основе конкурса, организуемого Министерством просвещения. Министерство просвещения разрабатывает и утверждает в течение одного месяца положение о конкурсе по разработке и изданию учебников для начального, гимназического и лицейского образования;
5) начиная с 1998/99 учебного года для учащихся гимназического и лицейского образования вводится система арендования учебников. Ежегодно для каждого учебника Министерством просвещения по согласованию с Министерством финансов и Министерством труда, социальной защиты и семьи устанавливается плата за аренду в зависимости от степени изношенности и полной стоимости каждого учебника.
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
3. Министерству финансов, начиная с 2007 года, выделять дополнительно Министерству просвещения, молодежи и спорта финансовые средства для покрытия затрат, связанных с обеспечением учебниками и другими методическими пособиями начального образования всех типов школ.
[Пкт.3 введен Пост.Прав. № 1040 от 04.10.05, в силу 14.10.05]
4. Органам местного публичного управления установить для детей из малообеспеченных семей специальные пособия с целью внесения арендной платы за учебники и предусмотреть в местных бюджетах необходимые суммы для частичного покрытия расходов в пропорции до 70%, связанных с льготами по оплате аренды. Контингент учащихся, пользующихся льготами по оплате аренды учебников, не может превышать 20% общего числа учащихся.
[Пкт.4(3) изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
[Пкт.5 утр.силу согласно Пост.Прав. № 381 от 13.04.06, в силу 28.04.06]
[Пкт.5(4) введен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
6. Специальному фонду учебников разрешается:
открытие валютного счета и конвертирование финансовых средств в твердой валюте;
вложение финансовых средств в государственные ценные бумаги и в банковские депозиты.
[Пкт.6(5,4) введен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
7. Утвердить:
Положение о Внебюджетном фонде учебников согласно приложению № 1;
Схему аренды учебников согласно приложению № 2;
Положение об обеспечении учащихся I-IV классов бесплатными учебниками согласно приложению № 3;
Положение об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования согласно приложению № 4.
[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
8. Аукционы по разработке, изданию и приобретению учебников организуются в соответствии с действующим законодательством. Рабочая группа по организации, реализации и оценке предложений назначается Министерством просвещения. Расходы, связанные с оценкой рукописей и организацией исследований по изучению долговременности и влияния учебников (оплата труда, платежи в бюджет государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, оплата суточных, проживания и транспорта оценщиков), производятся в следующем порядке: по учебникам, предназначенным для начального образования, за счет Министерства просвещения, а по учебникам, предназначенным для гимназического и лицейского образования, – за счет Специального фонда учебников из прибылей, полученных в результате инвестирования финансовых средств фонда.
[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
[Пкт.8(7) в редакции Пост.Прав. № 916 от 11.08.2004, в силу 20.08.2004]
[Пкт.8(7) введен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
9. Министерству просвещения разработать и утвердить в 2-месячный срок положения о менеджере Специального фонда учебников и о контрольном совете.
10. Признать утратившими силу Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 45 от 31 января 1978 г. "О переходе на бесплатное пользование учебниками учащимися общеобразовательных школ" (Ведомости МССР, 1978 г., № 2, ст.22) и Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 86 от 6 марта 1979 г. "О частичном изменении Постановления Совета Министров Молдавской ССР от 31 января 1978 г. № 45" (Ведомости МССР, 1979 г., № 3, ст.30).
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Ион ЧУБУК |
Кишинэу, 9 апреля 1998 г. |
|
| № 448. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
№ 448 от 9 апреля 1998 г.
Примечание: В тексте приложения № 1 слова "начальное, гимназическое и лицейское образование" заменить словами "гимназическое и лицейское образование" в соответс. с Пост.Прав. № 1040 от 04.10.05, в силу 14.10.05
ПОЛОЖЕНИЕ
о Специальном фонде учебников
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Специальном фонде учебников (далее – положение) разработано на основании Постановления Парламента Республики Молдова № 1531-XIII от 25 февраля 1998 г. "О создании Внебюджетного фонда учебников".
2. Специальный фонд учебников является юридическим лицом со статусом публичного органа. Деятельность Специального фонда учебников финансируется из доходов, полученных в результате инвестирования денежных средств фонда, а также из других законных источников дохода. основной деятельностью фонда является управление Схемой аренды учебников, организационное и финансовое обеспечение издания, переиздания или приобретения учебников и реализации заказов образовательной политики Министерства просвещения в сфере обеспечения учебниками учащихся гимназического и лицейского образования. Специальный фонд учебников входит в систему Министерства просвещения.
[Пкт.2 в редакции Пост. Прав. № 916 от 11.08.2004, в силу 20.08.2004]
[Пкт.2 дополнен Пост. Прав. № 1183 от 06.09.2002]
3. В целях надежного сохранения и раздельного учета накопленных сумм, обеспечения эффективного использования в строгом соответствии с назначением арендных сборов, а также привлечения пожертвований для издания учебников Министерство просвещения открывает казначейский счет специального назначения в территориальном казначействе Министерства финансов, с расшифровкой его для каждой школы в отдельности.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
4. Денежные средства, накопленные на счете Фонда учебников, за исключением расходов по содержанию фонда, предназначены исключительно для издания школьных учебников, на которые были собраны необходимые средства. Министерство просвещения совместно с Советом цензоров фонда могут принять решение об издании или приобретении других учебников для гимназического и лицейского образования, плата за аренду которых не была собрана, при условии дальнейшего накопления этих средств для переиздания учебников, включенных в Схему аренды учебников.
Деньги, накопленные Фондом учебников, будут использоваться, только когда начнется воспроизводство и производство новых учебников для гимназического и лицейского образования. Список используемых в школах учебников утверждается Министерством просвещения.
[Пкт.4 изменен и дополнен Пост.Прав. № 916 от 11.08.04, в силу 20.08.04]
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
5. В целях контроля управления накопленными средствами создается Контрольный совет Фонда учебников.
II. ИСТОЧНИКИ ФОНДА УЧЕБНИКОВ
6. Денежные средства Фонда учебников образуются из следующих источников:
a) арендные сборы, собранные от родителей;
[Подпкт.а) изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
b) бюджетные ассигнования, перечисленные для покрытия расходов, связанных с льготами по оплате аренды, арендных сборов, предоставляемыми учащимся из малообеспеченных семей;
c) пожертвования, перечисляемые на счет Фонда учебников;
d) процентная ставка на вклады;
e) другие легальные источники.
III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА УЧЕБНИКОВ
7. Денежные средства Фонда учебников используются на издание учебников для гимназического и лицейского образования, одобренные Министерством просвещения, согласованные с Советом цензоров фонда и заказанные учебными учреждениями.
[Пкт.7 изменен и дополнен Пост.Прав. № 916 от 11.08.04, в силу 20.08.04]
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
8. Суммы, собранные из арендных сборов от родителей, пожертвования и бюджетные ассигнования в обеспечение сокращения арендных сборов для учащихся из малообеспеченных семей будут вноситься на счет Фонда учебников целевым назначением для соответствующей школы.
[Пкт.8 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
9. Средства фонда учебников могут использоваться только для издания или приобретения и распределения учебников, утвержденных Министерством просвещения на основании соответствующих договоров.
[Пкт.9 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
10. Финансовые средства, собранные за аренду учебников на счете Специального фонда учебников, до использования их по назначению инвестируются в государственные ценные бумаги, банковские депозиты или валютные банковские депозиты в коммерческих банках Республики Молдова, а издание новых учебников включается в Схему аренды учебников. Схемы депозитов утверждаются Советом цензоров фонда.
Финансовые средства, полученные в качестве дохода от инвестирования денежных средств Специального фонда учебников, используются для:
a) покрытия расходов, связанных с деятельностью фонда, по смете расходов, согласованной с Советом цензоров;
b) покрытия разницы стоимости переизданных учебников, за исключением положений пункта 2.2 постановления;
с) частичного покрытия расходов, связанных с оценкой предложенных учебников в рамках аукционов по разработке, изданию и приобретению учебников;
d) покрытия расходов по изданию некоторых учебников (утвержденных Министерством просвещения и согласованных с Советом цензоров фонда) для гимназического и лицейского образования, которые не были включены в Схему аренды учебников;
е) покрытия расходов по распределению учебников в районных центрах;
f) покрытия других законных затрат.
Остаток дохода распределяется школам пропорционально вкладам, от которых были получены доходы.
[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. № 916 от 11.08.2004, в силу 20.08.2004]
[Пкт.10 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
11. Изменения в использовании финансовых средств или использование финансовых средств со счета одной школы для другой школы разрешается с момента, когда Фонд приступит к изданию учебников только с согласия Контрольного совета по обоснованным причинам.
[Пкт.11 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
[Пкт.12 утр. силу в соответс. с Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000,]
[остальные перенумерованы]
12. Контрольный совет ежегодно утверждает бюджет функционирования Специального фонда учебников. Затраты на функционирование Специального фонда учебников, оплата труда его штатного персонала и организация аукционов учебников финансируются за счет процентов, получаемых от инвестирования финансовых средств Фонда.
[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
IV. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА УЧЕБНИКОВ
13. Контроль и непосредственный надзор за счетом Фонда учебников осуществляет контрольный совет, назначенный Министерством просвещения по согласованию с Министерством финансов и Министерством труда, социальной защиты и семьи.
14. В состав контрольного совета входят представители Министерства просвещения, Министерства финансов, Министерства труда, социальной защиты и семьи, представители управлений образования, родительских комитетов. Членами контрольного совета могут быть только граждане Республики Молдова.
[Пкт.14 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
15. Решения контрольного совета принимаются большинством голосов его членов на собраниях, о созыве которых официально объявляется за три недели до их проведения. Необходимый кворум для проведения этих собраний составляет 2/3 общего числа назначенных членов контрольного совета.
16. Расходы связанные с изданием учебников со счета Фонда учебников осуществляются только после их предварительного утверждения контрольным советом.
[Пкт.16 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
17. Счет фонда учебников подлежит аудиту, осуществляемому независимым аудитором, аудиторские отчеты представляются Министерству просвещения, Министерству финансов, управлениям образования и другим заинтересованным сторонам по их просьбе.
[Пкт.17 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
V. МЕНЕДЖЕР ФОНДА УЧЕБНИКОВ
18. В целях надлежащего осуществления финансовых операций и оперативного контроля Министерство просвещения по согласованию с контрольным советом назначает менеджера Фонда учебников (в дальнейшем – менеджер фонда).
19. Менеджер фонда осуществляет следующие обязанности:
a) сохранение и ведение подробных финансовых реестров;
b) подготовка подробных финансовых деклараций;
c) инспектирование запасов учебников, сбор и анализ данных, поставляемых управлениями образования;
[Подпкт.с) изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
d) уплата квот после итогового утверждения расходов контрольным советом и Министерством просвещения;
е) ведение аналитического учета денежных средств, накопленных Фондом учебников от каждой школы;
[Подпкт.е) изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
f) другие функции, предусмотренные в договоре о менеджменте.
20. Менеджер фонда ежегодно определяет по согласованию с Министерством просвещения, Министерством финансов и Министерством труда, социальной защиты и семьи и представляет на утверждение Контрольному совету размер арендной платы отдельно для каждого учебника и объявляет (через средства массовой информации) плату за четыре месяца до начала учебного года.
[Пкт.20 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
21. Менеджер фонда и Министерство просвещения ежегодно определяют плату за замену существенно поврежденных или утерянных учебников.
22. Менеджер фонда по согласованию с управлением Министерства просвещения, ответственным за учебники, вправе приостановить любую поставку учебников районам (муниципиям), которые не накопили в достаточном объеме средств, собранных за аренду.
23. Менеджер фонда не вправе осуществлять платежи по изданию учебников за счет без предварительного согласия контрольного совета, платежи, не обеспеченные открытыми договорами, и в случае несоблюдения договорных обязательств.
[Пкт.23 изменен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
24. После завершения Проекта реформы общего обязательного образования в Республике Молдова, имеющего финансовую поддержку Всемирного банка, Контрольный совет Фонда вносит предложения по списку штатного персонала для обеспечения эффективной деятельности Фонда, который утверждается Министерством просвещения и Министерством финансов.
[Пкт.24 введен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.25-28 исключены Пост.Прав. № 1108 от 25.09.2006, в силу 29.09.2006]
[Пкт.25,26 изменены Пост.Прав. № 916 от 11.08.04, в силу 20.08.04]
[Раздел VI (пкт.25-28) введен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
VI. ПОМОЩЬ ДЕТЯМ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ
29. Дети из малообеспеченных неполных семей и дети из малообеспеченных семей с более чем тремя детьми школьного возраста имеют право на уменьшение арендной платы за учебники. Органы местного публичного управления предоставят для этой категории детей из местного бюджета средства для снижения до 70% арендной платы за учебники. Число учащихся, имеющих право на эти льготы, не должно превышать 20% общего числа учащихся.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдовы
№ 448 от 9 апреля 1998 г.
Примечание: В тексте приложения № 2 слова "начальное и гимназическое образование" заменить словами "гимназическое образование" в соответс. с Пост.Прав. № 1040 от 04.10.05, в силу 14.10.05
СХЕМА
аренды учебников
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие правила регламентируют функционирование Схемы аренды учебников за плату (далее – Схема аренды), а также порядок долговременного финансирования учебников.
1. Схема аренды ставит своей целью внедрение системы покрытия затрат на учебники, которая предусматривает установление и сбор взноса за аренду комплекта учебников.
В Схему аренды учебников включаются только новые учебники начиная с 1998/99 учебного года.
[Абзац 2 пкт.1 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
2. Финансирование процесса издания или приобретения и распространения учебников осуществляется Специальным фондом учебников, прикрепленным к Министерству просвещения.
[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
3. Утвержденные Министерством просвещения учебники предоставляются учащимся ежегодно только после внесения сбора за аренду.
4. Накопленные за аренду учебников суммы будут использованы специальным назначением исключительно в целях разработки, выпуска или приобретения и распространения учебников для гимназического и лицейского образования.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
II. АРЕНДНАЯ ПЛАТА
5. Арендная плата, за каждый учебник отдельно, устанавливается ежегодно Министерством просвещения по согласованию с Министерством финансов, Министерством труда, социальной защиты и семьи и Контрольным советом Специального фонда учебников, в соответствии с положением, разработанным и утвержденным Министерством просвещения, Министерством финансов и Министерством труда, социальной защиты и семьи.
[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
6. Министерство просвещения объявляет об установлении и размере арендной платы не менее чем за четыре месяца до начала учебного года.
7. Арендная плата устанавливается в размере, обеспечивающем возврат полной оценочной стоимости производства и распространения учебников, на весь период их годности, утвержденный Министерством просвещения (как правило четыре года в начальной школе и пять лет для гимназического и лицейского образования).
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. № 1183 от 06.09.2002]
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
8. Министерство просвещения совместно с контрольным советом Специального фонда учебников устанавливает ежегодно плату за замену существенно поврежденных или утерянных учебников.
III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СХЕМЫ АРЕНДЫ
9. Каждая школа собирает необходимую арендную плату и в установленном порядке вносит накопленные суммы на казначейский счет специального назначения в территориальном казначействе Министерства финансов.
[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]
10. Каждая школа ведет подробный регистр собранных для каждого учащегося и каждого класса сборов и регулярно представляет управлениям образования необходимую документацию.
[Пкт.10 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
11. Органы местного публичного управления, управления образования и руководители учебных заведений:
1) устанавливают точную сумму арендной платы, которую должны вносить каждая школа и каждый класс в соответствии с установленной Министерством просвещения платой и информируют об этом родителей перед началом каждого учебного года;
2) ведут реестры сумм, собранных от каждой школы и каждого класса, предъявляют по требованию отчеты и подробные реестры управлениям образования, Специальному фонду учебников и Министерству просвещения;
3) собирают плату за замену значительно поврежденных или утерянных учебников, установленную Министерством просвещения, и подают заявку на замену учебников в соответствии с собранными для этого денежными средствами;
4) подают заявку Специальному фонду учебников на достаточное количество учебников в целях поставки в рамках Схемы аренды для обеспечения всех учащихся соответствующими комплектами учебников;
5) определяют критерии и отбирают учащихся, которые пользуются правом на уменьшение арендной платы в пределах утвержденного для этих целей бюджета.
[Пкт.11 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
12. Министерство просвещения:
1) осуществляет общее руководство Схемой аренды и обеспечивает управления образования и школы соответствующими инструкциями по управлению схемой;
2) организует надежное хранение отпечатанных, но еще не распределенных учебников, а также их доставку управлениям образования;
3) координирует заказы учебников для государственных школ на основе заказов, представленных управлениями образования, обеспечивает производство и поставку заказанного количества учебников в строгом соответствии с собранной суммой денег.
[Пкт.12 изменен Пост.Прав. № 362 от 11.04.2000]
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 448 от 9 апреля 1998 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении учащихся I-IV классов бесплатными учебниками
1. Учащиеся I-IV классов из всех школ, независимо от типа, формы собственности и правового статуса, обеспечиваются школьными учебниками бесплатно.
2. Тираж издания учебников для начального образования формируется на основании заказов на учебники для учащихся I-IV классов, представляемых учебными заведениями Министерству просвещения. В заказах на учебники для учащихся I-IV классов включаются и складские запасы в размере 10 процентов максимального контингента учащихся на все годы использования учебника.
3. Срок использования учебников для учащихся I-IV классов утверждается Министерством просвещения и составляет, как правило, четыре года. Министерство просвещения вправе изменить срок использования учебников. Объявление об изменении срока использования учебников делается не менее чем за шесть месяцев до истечения срока использования названия учебника.
4. Периодичность издания учебников для учащихся I-IV классов совпадает со сроком их использования.
5. Учебники “Abecedar” и “Букварь” для 1 класса издаются ежегодно и выдаются учащимся в виде подарка как первый учебник.
6. Обеспечение учащихся I-IV классов учебниками осуществляется бесплатно через школьные библиотеки. Число учебников для начального образования включается в общее число учебников, за которое устанавливается дополнительная плата библиотекарям или другим категориям персонала, обслуживающего Схему аренды учебников, согласно действующему законодательству.
7. Учебники для I-IV классов выдаются учащимся бесплатно для использования в течение одного учебного года, после чего они возвращаются в школьную библиотеку.
8. Учебники, утерянные или поврежденные учащимися при использовании в соответствующем учебном году, заменяются родителями учебниками такого же названия. В исключительных случаях утерянный или поврежденный учебник может быть заменен другой книгой для детей соответствующего возраста по цене, эквивалентной закупочной стоимости учебника.
9. Учебник считается поврежденным, если в конце учебного года отсутствуют страницы или их износ не позволяет использовать его в дальнейшем.
10. В список бесплатных учебников для учащихся I-IV классов включаются только учебники, утвержденные Министерством просвещения.
11. В качестве основных учебников определены учебники, утвержденные Министерством просвещения и поставляемые в школы.
В список основных учебников не включаются:
а) альтернативные учебники;
b) любой учебник, который не был спроектирован для использования в течение не менее 4 лет (начальное образование);
c) типовые типографические тетради, сборники текстов, сборники тестов и любые другие работы, разработанные дополнительно к используемым источникам.
Обязательность использования работ, указанных в подпунктах а) – с), может обеспечиваться только при согласии всех родителей учащихся соответствующего класса.
12. Библиотечно-экономический учет учебников для учащихся I-IV классов ведется в соответствии с нормативными актами, регулирующими деятельность библиотек.
13. Бухгалтерский учет учебников для учащихся I-IV классов ведется бухгалтерией органа публичного управления, в подчинении которого находится школа.
14. Финансирование процесса разработки, издания и распределения бесплатных учебников для учащихся I-IV классов осуществляется за счет средств государственного бюджета, выделяемых ежегодно Министерству просвещения.
15. Территориальные управления образования и школы представляют годовые отчеты об использовании учебников для учащихся I-IV классов согласно требованиям Министерства просвещения.
[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]
Приложение № 4
к Постановлению Правительства
№ 448 от 9 апреля 1998 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке и отборе учебников для начального,
гимназического и лицейского образования
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Отбор учебников для начального, гимназического и лицейского образования осуществляется на конкурсной основе, который организуется отдельно по каждой учебной дисциплине Министерством просвещения.
2. Настоящее Положение устанавливает порядок оценки и отбора учебников для начального, гимназического и лицейского образования, объявленных для конкурса.
3. Учебники для начального и гимназического образования сопровождаются методическим руководством для преподавателя/учителя и представляются на конкурс как единая оферта (в дальнейшем – оферта).
4. Для участия в конкурсе по разработке, изданию и закупке учебников для начального, гимназического и лицейского образования заявляются учебники, срок использования которых истекает в следующем году, а также новые учебники, которые еще не изданы.
5. Срок использования учебников для начального, гимназического и лицейского образования утверждаются Министерством просвещения и, как правило, составляет четыре года для начального образования и пять лет для гимназического и лицейского образования. Министерство просвещения вправе менять срок использования учебников. Об изменении срока использования учебников объявляется не менее чем за шесть месяцев до истечения срока использования учебника под таким названием.
6. Для учебников, находящихся в пользовании как выигравшие предыдущие конкурсы, Министерство просвещения организует исследования по оценке, которые определяют долгосрочность и импакт используемых материалов. Исследования организуются для начального образования на третьем году, а для гимназического и лицейского образования – на четвертом году использования учебника. Исследования организуются на представительной выборке школ.
7. Учебники, которые в рамках исследования по оценке набрали менее 80% пунктов, предложенных применяемым инструментом по оценке, направляются на новый конкурс. Учебники, которые накопили в рамках исследования по оценке более 80% пунктов, предложенных применяемым инструментом по оценке, и соответствуют школьной программе, предлагаются для переиздания с возможными изменениями, актуализацией и др.
8. Конкурсы по отбору оферт в целях разработки, издания и закупки учебников организуются Министерством просвещения в соответствии с действующим законодательством в области государственных закупок.
9. Типовые документы, обязательные для конкурсов по разработке, изданию и закупке учебников, разрабатываются Министерством просвещения, согласовываются с Национальным советом по утверждению учебников и утверждаются Агентством по государственным закупкам.
10. Конкурс объявляется, как правило, за 18 месяцев до внедрения учебников. Срок представления оферт предусматривается в тендерных документах или в других документах по привлечению документов и оферт.
11. В конкурсе по разработке, изданию и закупке школьных учебников могут участвовать издательства /авторы /коллективы авторов.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ОФЕРТАМ
12. На конкурс представляются оферты, состоящие из 100% учебника и методического руководства для преподавателей /учителей, образца “в печать” по мнению офертантов.
13. Рукопись учебника должна обеспечить выполнение задач образования и школьной программы по изучаемой дисциплине.
14. Рукопись учебника не предусматривает использование учащимся ни одного из дополнительных к учебнику материалов.
15. Оферты представляются напечатанными в формате и в условиях запрашиваемого учебника и представляющими все компоненты учебника: теоретические определения, практические примеры, основы изучения и использования учебника, рисунки, фотографии, таблицы, схемы, резюме, оценку, заключения и др.
16. Для оценки будут приняты оферты, которые соответствуют следующим требованиям:
а) учебник прошит, закреплен шинным или спиральным скоросшивателем, сброшюрован таким образом, чтобы можно было оценивать его на открытых страницах; не допускаются страницы в пластиковых листах;
b) учебник должен быть деперсонализированным (без названия издательства, аббревиатур, фамилий авторов, особых заметок и данных, которые могут привести к их идентификации). Если в ходе оценки устанавливается, что это положение не было соблюдено, оферта отзывается решением Национального совета по утверждению учебников;
с) нумерация страниц должна быть видимой;
d) на обложке учебника (белый вариант) и на титульном листе учебника указываются: название учебной дисциплины, класс, формат (длина и ширина в см), общее число страниц рукописи.
17. Технические требования (спецификации) к учебнику и руководству для преподавателя /учителя установлены Министерством просвещения и представлены в тендерной документации.
III. ОЦЕНКА ОФЕРТ
18. Для оценки учебников Министерство просвещения назначает комиссии экспертов по школьным дисциплинам, отобранным и подготовленным для деятельности по оценке.
19. Критерии оценки качества рукописей устанавливаются Министерством просвещения на основании психопедагогических и общих издательско-полиграфических требований.
20. Оценка оферт учебников, предлагаемых на конкурс, выполняется по двум компонентам: “Качество учебника” и “Цена оферты”. Оценка оферт осуществляется по компонентам, отдельно.
21. Компонент “Качество учебника” оценивается экспертными комиссиями, а взвешивание суммы пунктов и подведение итогов осуществляются Национальным советом по утверждению учебников.
22. Оферты, которые по компоненту “Качество учебника” накопили менее 70 пунктов (после подведения итогов), не оцениваются по компоненту “Стоимость оферты”.
23. Компонент “Цена оферты” оценивается Национальным советом по утверждению учебников на основании критерия “наименьшая цена” с применением формулы:
Scor (цена) = (Р1 (наименьшая цена оферты)/Р2 (цена оцененной оферты)) × 100.
24. Для определения выигравшей оферты Национальный совет по утверждению учебников применяет формулу:
Scor (общий) = 0,5 × Scor (качество учебника) + 0,5 × Scor (цена оферты).
25. В рамках конкурса по разработке, изданию и закупке учебников признается выигравшей только одна оферта по одному наименованию школьного учебника.
26. Министерство просвещения утверждает инструментарий, обеспечивающий качество оценки оферт для каждого конкурса.
IV. ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ
27. Для каждого конкурса и по каждой школьной дисциплине Министерство просвещения создает и утверждает экспертную комиссию. Одно и то же лицо не может включаться в две последовательные экспертные комиссии по соответствующей учебной дисциплине.
28. Численный состав комиссий – 5-7 человек.
29. В состав экспертных комиссий включаются научные, преподавательские кадры, опытные педагоги, обладатели педагогических категорий.
30. Не могут быть членами комиссий авторы учебников или другие лица, участвующие в разработке оферт, представленных на конкурс.
31. Каждый член экспертной комиссии оценивает индивидуально и в условиях конфиденциальности все предложенные на конкурс оферты по соответствующей дисциплине.
32. Оценка и экспертиза оферт учебников, предложенных на конкурс, осуществляются экспертами в два этапа:
а) каждый член экспертной комиссии (индивидуально) анализирует оферты и оценивает по пунктам каждый критерий оценки, применяя инструменты оценки, утвержденные Министерством просвещения. Карты оценки, заполненные по критериям оценки, запечатываются в отдельные конверты и представляются Национальному совету по утверждению учебников;
b) каждый член экспертной комиссии (индивидуально) разрабатывает компетентные, правильные и четкие заключения, которые должны содержать оценки, предложения и заключения по каждой оферте в отдельности. Заключения запечатываются в конверты и представляются Национальным советом по утверждению учебников.
33. Каждый член экспертной комиссии оценивает рукописи, полученные из министерства, с соблюдением всех инструкций, в установленный срок.
34. Во время оценки на рукописи не делаются пометки.
35. Эксперты несут ответственность за конфиденциальность и правильность оценки и составления документов.
36. В случае, если возникают разногласия между оценками экспертов типа: большая разница в пунктах, присвоенных офертам на первом этапе оценки; и/или научные принципы /интерпретации /подходы (в заключениях экспертов) относительно определенных ошибок в содержании на втором этапе оценки, Национальный совет по утверждению учебников вправе организовать новую оценку или назначить новых членов экспертной комиссии для данной оферты.
Окончательное решение об объявлении оферты выигравшей в таких случаях принадлежит Национальному совету по утверждению учебников.
37. Экспертная комиссия прекращает свою деятельность после утверждения министерством каждого учебника.
V. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ УЧЕБНИКОВ
38. Национальный совет по утверждению учебников является коллегиальным органом, который действует постоянно под эгидой Министерства просвещения.
39. Национальный совет по утверждению учебников создается приказом министра просвещения в составе 11 человек (5 человек с постоянным статусом и 6 человек, которые назначаются в зависимости от дисциплины, предлагаемой для оценки):
А. С постоянным статусом:
а) министр или заместитель министра;
b) директор или заместитель директора Института педагогических знаний;
с) начальник управления общего образования, Министерство просвещения;
d) представитель Академии наук Молдовы;
e) директор Специального фонда учебников;
В. Путем кооптации:
а) ответственные за дисциплину из управления общего образования, Министерство просвещения.
b) специалисты в методологии дисциплины;
c) специалисты в данной области из Академии наук Молдовы или из высшего учебного заведения;
d) служащие главных районных /муниципальных управлений образования, молодежи и спорта;
e) психологи и педагоги-экспериментаторы из доуниверситетского образования.
40. Члены Национального совета по утверждению учебников на протяжении всего периода работы в Совете не могут быть членами экспертных комиссий, авторов учебников или лицами, участвующими в издании учебников, представленных на конкурс. Работа в Совете не оплачивается.
41. Председателем Национального совета по утверждению учебников является по долгу службы министр или заместитель министра.
42. Национальный совет по утверждению учебников имеет следующие компетенции:
а) принимает решения об организации конкурса по разработке, изданию и закупке учебников и руководств для преподавателей /учителей;
b) обобщает результаты оценки оферт учебников, выполненной экспертными комиссиями, и определяет выигравшую оферту;
c) предлагает Министерству просвещения на утверждение выигравшую оферту по каждому наименованию в рамках конкурса;
d) принимает решение по выигравшей оферте в случаях, когда возникают существенные разногласия (предусмотренные в пункте 36 настоящего Положения) между оценками экспертов при оценке оферт;
e) предлагает рабочей группе по закупкам Министерства просвещения выигравшую оферту по каждому наименованию в рамках конкурса
f) имеет право предлагать изменения критериев оценки учебников;
g) принимает решения о переоценке оферт или об объявлении нового конкурса в случае, когда ни одна оферта, оцененная экспертной комиссией, не может быть объявлена выигравшей.
43. На заседаниях Совета председательствует председатель Совета, и они являются правомочными, если в них участвует простое большинство общего числа членов. Решения Совета принимаются простым большинством голосов всех членов, присутствующих на заседании.
44. Устанавливаются следующие процедуры утверждения учебников:
а) учебники и руководства для преподавателей /учителей в оригинале с изменениями, внесенными вследствие замечаний и предложений, предложенных экспертной комиссией, утверждаются Министерством просвещения;
b) рукописи учебника и руководства для преподавателей /учителей в переводе (на русский язык) представляются Министерству просвещения для оценки качества перевода и для комментариев только после утверждения учебников в оригинале. Издательства ответственны за качество переведенных рукописей;
c) “школьное издание” и любое “коммерческое издание” учебников должны отличаться обложкой. Министерство просвещения оценивает и утверждает содержание (не оформление и/или графическое качество /графические характеристики) обложки “школьного издания” учебника. Обложка учебника в обязательном порядке должна содержать Государственный герб Республики Молдова и наименование министерства, фамилии и имена авторов, полное наименование учебника, класс, выпускающее издательство.
45. Министерство утверждает учебник и руководство для преподавателей /учителей только после положительных заключений специалистов в психологии, филологии и оформлении учебников, представленных выигравшим издательством.
46. Издательство дает разрешение на печатание учебника и руководства для преподавателей /учителей только после визы Министерства просвещения “В печать”.
47. В выходных данных учебника должно быть написано:
а) в верхней части:
“Разработан на основании действующего дисциплинарного куррикулума и утвержден приказом министра № ___ от __________ 20__ г.
Издан за счет финансовых средств __________ ”;
b) в центре:
“Экспертная комиссия: …”.
[Приложение N 4 введено Пост.Прав. N 921 от 31.12.2009, в силу 15.01.2010]