Постановление № 453 от 01.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации процедуры внедрения

проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков

в учреждениях начального, гимназического

и лицейского образования

№ 453  от  01.07.2020

 (в силу 10.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 563 от 10.07.2020

* * *

Утратил силу: 19.05.2023

Постановление Правительства N 260 от 03.05.2023

На основании пункта d) части (1) статьи 145 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, и Закона № 172/2019 о государственном бюджете на 2020 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 393-399, ст.321), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования (прилагается).

2. Публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в июле текущего года обеспечить оценивание и инициирование реализации проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков образовательных учреждений-бенефициаров соответствующих проектов.

3. Министерству образования, культуры и исследований обеспечить отбор учреждений начального, гимназического и лицейского образования и мониторинг процесса реализации проектов в учреждениях-бенефициарах.

4. Операционные расходы публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" на внедрение проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования не должны превышать сумму в 200,0 тыс. леев из бюджета, выделенного учреждению для реализации этих мер.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 93/2019 об утверждении Положения об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/оснащению учреждений раннего образования и Положения об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г, № 48, ст.80), с последующими изменениями.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 453/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/

строительству санитарных блоков в учреждениях начального,

гимназического и лицейского образования

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления Правительства № 691/2017 об организации и функционировании Министерства образования, культуры и исследований, а также Постановления Правительства № 1188/2018 об организации и функционировании Фонда социальных инвестиций Молдовы.

2. Целью настоящего Положения является установление процедур по отбору, организации и осуществлению проектов, которые будут инициированы на краткосрочный/среднесрочный период в 2020-2022 годы для улучшения условий гигиены и санитации в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.

3. Проекты финансируются за счет средств, утвержденных в государственном бюджете и выделенных публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы" с целью создания/улучшения условий гигиены и санитации в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования путем:

1) строительства/реконструкции санитарных блоков внутри зданий;

2) строительства/реабилитации систем водоснабжения и систем канализации (в учреждениях, которые имеют необходимые условия);

3) обучения бенефициаров в целях использования и правильного содержания санитарных блоков.

4. Для каждого проекта устанавливаются конкретные цели и задачи в соответствии с приоритетами отобранных образовательных учреждений.

5. Настоящее Положение основывается на следующих принципах:

1) прозрачность в процессе организации и проведения процедур закупок, финансирования и мониторинга проектов;

2) недискриминационное применение критериев по оценке, отбору для присуждения договора финансирования;

3) независимость и объективность выбранных экспертов для проведения процесса оценки;

4) эффективность использования финансовых средств государственного бюджета.

II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

КОНКУРСА ПРОЕКТОВ

6. Субъектом, ответственным за подготовку, внедрение, обеспечение прозрачности и отчетности проектов является публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в партнерстве с различными структурами, вовлеченными в деятельность:

1) Министерство образования, культуры и исследований – несет ответственность за отбор учреждений начального, гимназического и лицейского образования, а также мониторинг осуществления проектов;

2) Совет публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" – несет ответственность за координирование деятельности публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в целях внедрения проектов;

3) органы местного публичного управления I и II уровня – бенефициары проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в подведомственных учреждениях начального, гимназического и лицейского образования, соответственно, ответственны за оказание им необходимой поддержки, в частности, поддержки в обеспечении финансового вклада, а также за мониторинг качества работ и обеспечение устойчивости внедряемых проектов.

7. Партнерскими структурами в процессе организации и осуществления проектов по строительству/улучшению условий гигиены в образовательных учреждениях могут быть также агентства и партнеры по развитию, неправительственные организации, действующие в сфере интересов, центральные и местные органы публичной власти, публичные учреждения, образовательные учреждения любого уровня.

8. Министерство образования, культуры и исследований совместно с местными отраслевыми органами в области образования собирают информацию о потребностях учреждений начального, гимназического и лицейского образования по улучшению условий гигиены и санитации внутри зданий (посредством опросника по оценке) и составляют предварительный список потенциальных бенефициаров.

9. Оценка опросников, полученных от образовательных учреждений, проводится Межотраслевой комиссией по оценке в количестве 5 членов, созданной из представителей Министерства образования, культуры и исследований (3), Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (1) и Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты (1). Для обеспечения прозрачности процесса оценки опросников и отбора учреждений потенциальных бенефициаров проектов назначаются 2 наблюдателя от публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" и Конгресса местных властей Молдовы, с правом оказания консультации, но без права голоса в составе Межотраслевой комиссии по оценке.

10. Оценка осуществляется на основании следующих критериев приемлемости:

1) количество учащихся в учреждении;

2) наличие/отсутствие на данный момент функциональных внутренних санитарных блоков;

3) наличие функциональной системы водоснабжения, канализации и очистки;

4) наличие мест для размещения санитарных блоков;

5) потребности в реконструкции помещений и системы водопровода и канализации;

6) потребности в строительстве или адаптации санитарных блоков для учащихся или сотрудников с ограниченными возможностями;

7) наличие технического проекта (технических чертежей) для работ по реконструкции/строительству санитарных блоков и систем водоснабжения, канализации и очистки, с учетом доступности для лиц с ограниченными возможностями;

8) наличие финансовых источников для обеспечения вклада во внедрение проекта в размере 5% от стоимости проекта.

11. Межотраслевая комиссия по оценке отбирает и составляет список потенциальных образовательных учреждений-бенефициаров инвестиций по улучшению условий гигиены и санитации и вносит их в протокол.

12. Список учреждений-бенефициаров инвестиций утверждается приказом министра образования, культуры и исследований и передается для исполнения публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

III. ВЫПОЛНЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ

13. Начало деятельности публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы", относящейся к реализации проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования, осуществляется путем организации информационных семинаров для представителей органов местного публичного управления, сообществ бенефициаров и администрации образовательных учреждений, включенных в список бенефициаров. Объявление об организации семинаров размещается на официальной веб-странице учреждения (www.fism.gov.md.).

14. В рамках семинаров публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" распространяет информацию о механизме разработки и регистрации проектного предложения через Внутреннюю информационную систему, включая предельные сроки, критерии технической, социальной и финансовой оценки проектного предложения, общий объем финансовых средств, предназначенных для финансирования проектов, условия осуществления перечисления взноса на счет учреждения, список обязательных документов, включенных в типовой формуляр проектного предложения и другую информацию.

Вся эта информация включена в Руководство заявителя, одобренное Советом публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

15. Если на этапе оценки устанавливается, что проект не является реализуемым с технической точки зрения (отсутствие источника воды, инженерных сетей, необходимых для выполнения запланированных работ, отсутствие проекта исполнения, разработанного в соответствии с национальными нормами и стандартами, проект оказывает негативное влияние на окружающую среду и т.д.) и не оправдан с финансовой точки зрения (приемлемость расходов, готовность сообщества обеспечить свой собственный обязательный финансовый взнос во внедрение проектов и т.д.), публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" доводит до сведения Министерства образования, культуры и исследований. Министерство созывает Межотраслевую комиссию по оценке для дополнения списка учреждений-бенефициаров, который передается для исполнения публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

16. Закупки товаров осуществляются публичным учреждением "Фондом социальных инвестиций Молдовы". Закупки работ и услуг по техническому надзору осуществляются бенефициарами проекта.

17. Процедуры закупки, указанные в пункте 16, осуществляются в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

18. Бенефициар проекта и публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы", с одной стороны, и подрядчик/ поставщик, с другой стороны, подписывают договор подряда на внедрение проекта.

19. Финансирование проектов осуществляется на основе инвестиционного соглашения, заключенного между финансирующим органом (публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы") и бенефициарами проекта (органы местного публичного управления, соответственно, подведомственное образовательное учреждение). Типовое инвестиционное соглашение на финансирование разрабатывается публичным учреждением "Фонд социальных инвестиций Молдовы" по согласованию с Министерством образования, культуры и исследований и опубликовывается на официальной веб-странице публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

20. Публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" осуществляет мониторинг внедрения проекта, отслеживая, чтобы суммы, затраты на товары соответствовали техническим условиям и бюджету, согласованным сторонами, в пределах суммы, утвержденной в инвестиционном соглашении.

21. Публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" имеет право на любом этапе осуществлять проверку качества и правильности выполнения строительных работ, а также качества используемых материалов.

22. Бенефициары проекта несут ответственность за его надлежащее внедрение и нарушения, допущенные в рамках делегированных мероприятий, на основании инвестиционного соглашения, заключенного с публичным учреждением "Фонд социальных инвестиций Молдовы", и законодательства.

23. Сумма вклада в размере 5% от стоимости проекта полностью переводится бенефициарами проекта (органы местного публичного управления или образовательное учреждение) и/или другими донорами на счет публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" до заключения договора о выполнении работ и договора об оказании услуг технического надзора.

24. Если стоимость проекта превышает сумму, выделенную из государственного бюджета плюс взнос в размере 5%, бенефициары проекта покрывают разницу из собственных финансовых источников. Бенефициары проекта полностью покрывают из собственных источников или из других доступных источников любое увеличение сумм контракта на работы и контракта на услуги по техническому надзору.

25. Стоимость проекта представляет собой сумму стоимости договора на работы, договора на услуги технического надзора для работ, выполняемых на том же объекте, стоимости объявления, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова и, по необходимости, стоимости договора на закупку товаров.

26. Финансирование проектов осуществляется в соответствии с потребностями улучшения гигиенических условий в каждом учреждении начального, гимназического и лицейского образования за счет государственного бюджета, в пределах имеющихся финансовых средств, запланированных для этой цели, и вклада партнеров, доноров, спонсоров в соответствии с законодательством.

27. Расходы на проектирование/разработку технических проектов, которые несут бенефициары (орган местного публичного управления/ образовательное учреждение), не будут рассматриваться как вклад и не будут финансироваться и/или возмещаться за счет средств, выделенных из государственного бюджета. Бенефициар проекта обязательно включает в техническое задание, касающееся проектирования/разработки технических проектов, требование по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями (с соблюдением национальных положений в строительстве).

28. Платежи за строительные работы, выполненные в пределах суммы, предусмотренной в инвестиционном соглашении, осуществляются публичным учреждением "Фонд социальных инвестиций Молдовы" непосредственно подрядчику/поставщику, подписавшему договор о государственных закупках работ и договор об оказании услуг технического надзора.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

29. Бенефициары проекта несут ответственность за организацию приемки по окончании работ и окончательной приемки по истечении гарантийного срока на все работы по реконструкции/строительству объекта в соответствии с законодательством.

30. В течение двух месяцев с даты окончательной приемки работ по реконструкции/строительству бенефициары проекта берут на учет работы, выполненные в рамках проекта, в соответствии с законодательством.

31. Бенефициары проекта несут ответственность за обеспечение устойчивости реализованных проектов, ежегодно выделяя финансовые средства на обслуживание и эксплуатацию.

32. Публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" разрабатывает и представляет Министерству образования, культуры и исследований ежеквартальные отчеты о ходе внедрения проекта и сводный итоговый отчет в течение 3 месяцев после полного использования источника финансирования. Все отчеты публикуются на официальной веб-странице публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы".