Постановление № 961 от 03.10.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Военной стратегии и Плана действий

по ее реализации на 2018-2022 годы

№ 961  от  03.10.2018

 (в силу 02.11.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 410-415 ст. 1110 от 02.11.2018

* * *

На основании пункта k) статьи 4 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) и статей 27 и 36⁶ Закона № 345/2003 о национальной обороне (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 200-203, ст.755) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Военную стратегию согласно приложению № 1.

2) План действий по реализации Военной стратегии на 2018-2022 годы согласно приложению № 2.

2. Ответственным министерствам и другим центральным административным органам представлять Министерству обороны ежегодно, до 15 января, информацию о мерах, предпринятых для реализации данного Плана действий в предшествующем году.

3. Финансирование мероприятий, предусмотренных в указанном Плане действий, осуществлять за счет и в пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджетах задействованных государственных органов, а также из других источников в соответствии с законодательством.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство обороны, которое ежегодно, до 10 февраля, будет представлять Правительству отчет о мониторинге реализации указанного Плана действий за предыдущий год.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 961/2018

ВОЕННАЯ СТРАТЕГИЯ

1. Военная стратегия (в дальнейшем – Стратегия) является политическим документом, описывающим среду безопасности, угрозы военного характера в адрес Республики Молдова, а также связанные с нею риски, определяет цели миссии Вооруженных сил, установленные в действующем национальном законодательстве, определяет необходимый военный потенциал, устанавливает необходимые требования для финансирования и достижения стратегических военных целей.

Глава I

ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ

2. Международная среда безопасности характеризуется эволюцией целого комплекса рисков и угроз безопасности, в котором присутствует и военный аспект. В результате в мире появляются конфликты, напряженность, очаги нестабильности и кризисов, которые прямо или косвенно затрагивают региональную безопасность, в том числе Республики Молдова. Несмотря на заявленный статус постоянного нейтралитета, Республика Молдова должна противостоять угрозам и связанным с ними рискам, которые постоянно изменяются.

3. В контексте вышесказанного системы безопасности и обороны Республики Молдова находятся в процессе трансформации, которая вытекает, с одной стороны, из необходимости адаптации к эволюции среды безопасности, а с другой стороны – необходимости сбалансирования наиболее эффективным способом потребности государства по безопасности и обороне с доступными ресурсами.

4. Настоящая Стратегия является документом политики в области национальной обороны, посредством которого, наряду с положениями правительственной программы, устанавливаются векторы ориентации для развития военного органа (Вооруженных сил) для достижения целей, включенных в Стратегию национальной безопасности и Стратегию национальной обороны. Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, который предусматривает неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону, настоящая Стратегия носит исключительно оборонительный характер.

5. Для достижения установленных целей учитывались следующие факторы:

1) сохранение статуса нейтралитета Республики Молдова не исключает, а обусловливает потребность в собственных силах военной обороны, которыми в настоящее время в основном являются Вооруженные силы Республики Молдова. Кроме того, сохранение статуса нейтралитета страны не препятствует Республике Молдова, как полноправному государству в международном сообществе, взаимодействовать с другими государствами и международными организациями для поддержания международного мира и безопасности. В то же время данный статус не может препятствовать изучению и усвоению военного опыта других международных организаций, государств или армий, а также сотрудничать с ними в целях развития военного потенциала государства;

2) среда безопасности Республики Молдова остается нестабильной, принимая во внимание наличие угроз и связанных с ними рисков военного характера. Это требует быстрой адаптации сил национальной системы безопасности и обороны к вызовам любой сложности, которые могут влиять на суверенитет, независимость и территориальную целостность Республики Молдова;

3) процесс трансформации Вооруженных сил будет поддерживаться властью и обществом Республики Молдова. Область обороны Республики Молдова была одним из недостаточно финансируемых секторов государственных интересов, при этом были компенсированы другие области и сектора государства. Эволюция среды безопасности определяет осознание того, что социально-экономическое развитие общества тесно связано с развитием в области безопасности и обороны, которые являются взаимообусловленными. Обеспечение условий для улучшения качества жизни не может производиться в ущерб национальной безопасности и обороне, исходя из этого и усилия по обеспечению безопасности и обороны не должны потреблять ресурсы, необходимые для качественного развития общества. Таким образом, учитывая экономическое положение страны, уровень финансирования области национальной обороны будет постепенно увеличиваться, не ставя под угрозу финансирование других важных областей развития общества. Уровень достижения потребности в увеличении военных расходов будет возрастать по мере осуществления действий на уровне государственной политики по созданию в молдавском обществе основ культуры национальной безопасности и обороны страны.

Глава II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Раздел 1

Среда безопасности Республики Молдова

6. Глобальная среда безопасности находится в непрерывной трансформации и характеризуется комплексными (гибридными) рисками и угрозами, обусловленными эволюцией явлений, сопровождающих процесс глобализации, а также вызванных неопределенностью, связанной с изменением климата и ограничением глобальных природных ресурсов.

7. Асимметричные угрозы, включая гибридные, продолжают оставаться в повестке дня безопасности государств мира. При этом обычные военные угрозы не утратили своей значимости, не стали менее выражены и взаимосвязаны с другими угрозами. Важность военного компонента остается актуальной и по причине того, что возможность возникновения конвенционального вооруженного конфликта продолжает сохраняться, а также потому что она призвана противодействовать тактике и асимметричным методам, используемым некоторыми государственными и негосударственными субъектами.

8. На глобальном уровне, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, среда безопасности будет по-прежнему отмечена конкуренцией различных государственных и/или негосударственных субъектов. Эта конкуренция носит многомерный характер, в котором преобладают инструменты экономической, военной, дипломатической и информационной мощи. В этом контексте некоторые важные участники будут удерживать и укреплять свои сегодняшние позиции, в то время как другие, возможно, их утратят. Во время появления и развертывания последних сценариев нельзя исключать возможность возникновения некоторых конфликтов, в том числе военных, которые поставят под угрозу международную и региональную безопасность.

9. На региональном уровне существует напряженность между некоторыми субъектами Черноморского региона, которые стремятся вернуть практику использования вооруженной силы (или угрозы ее использования) в качестве метода решения международных споров на европейском континенте. Эта напряженность может возрастать на фоне возможного снижения авторитета и потенциала основных глобальных и региональных организаций безопасности по разрешению международных конфликтов.

Раздел 2

Угрозы и риски военного характера

10. Нынешняя среда безопасности характеризуется наличием различных рисков и угроз, но для настоящей Стратегии важно сосредоточиться на преимущественно военных аспектах. Надлежащая идентификация угроз и военных рисков важна для национальной обороны, поскольку она способствует предотвращению неблагоприятных последствий для Республики Молдова.

11. В контексте вышеизложенного настоящая Стратегия определяет следующие военные угрозы и риски для Республики Молдова:

1) возможность враждебного использования военных и военизированных формирований режима левобережья Днестра

Военные и военизированные формирования режима левобережья Днестра представляют собой незаконный военный потенциал в Приднестровском регионе Республики Молдова, который продлевает политическое сохранение данного режима. Возможность использования этих сил для продвижения и достижения стратегических целей путем стимулирования, распространения и провоцирования конфликтных ситуаций и тенденций на основе межэтнического, исторического, религиозного, социального и другого различия, для дестабилизации молдавского общества и оспаривания осуществления конституционными властями своих полномочий, представляет серьезную военную угрозу для безопасности Республики Молдова. Не исключено, что в определенном международном контексте эти силы могут быть использованы для дестабилизации ситуации в регионе;

2) присутствие Оперативной группы российских войск (ОГРВ) и военной инфраструктуры на территории Республики Молдова

ОГРВ представляет собой группу вооруженных сил оперативно-тактического уровня Российской Федерации, незаконно дислоцируемую на территории Республики Молдова, тем самым нарушая статус нейтралитета страны. Присутствие ОГРВ на территории страны подпитывает военный потенциал в Приднестровском регионе, что представляет собой дестабилизирующий фактор, нарушающий Конституцию Республики Молдова. Незаконное размещение российских войск на территории страны является демонстрацией военной поддержки режима левобережья Днестра и грубым нарушением Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдовы от 21 июля 1992 года, согласно которому 14-я армия Российской Федерации должна соблюдать нейтралитет. Вместе с тем ОГРВ может быть фактором региональной дестабилизации, учитывая контекст напряженных отношений между Российской Федерацией и Украиной. Подконтрольный ОГРВ в Молдове ряд элементов военной инфраструктуры повышает риски военной безопасности и экологические риски страны, так как в них хранится в неизвестных количествах и условиях военный арсенал, который не может контролироваться или проверяться властями Республики Молдова или международным сообществом. Кроме того, ОГРВ имеет потенциал, который может создавать угрозу электронным коммуникациям и безопасности информационной инфраструктуры страны.

Кроме ОГРВ по молдавско-российскому соглашению от 21 июля 1992 года, на левом берегу присутствует российский контингент в составе Объединенных миротворческих сил по поддержанию мира. Настоящая Стратегия делает различие между этими двумя военными формированиями;

3) возможность расширения украинского конфликта до границы Республики Молдова

Военный конфликт на востоке Украины является источником военной угрозы для безопасности Республики Молдова. Существует риск расширения зоны нестабильности на территории Украины до границ Республики Молдова. Некоторые элементы и социальные группы с экстремистскими ориентациями в стране и за рубежом, в том числе незаконные вооруженные формирования левобережья Днестра, могут поощряться для инициирования действий, характерных для гибридной войны, на территории Республики Молдова;

4) информационные атаки (операции)

Этот тип угроз и рисков становится в последнее время все более частым, поскольку является частью действий/операций более широкого наступательного характера («гибридного характера»). Информационные атаки (операции) могут осуществляться как негосударственными, так и государственными субъектами, тем более что есть признаки того, что некоторые из последних развивают данные возможности как неотъемлемую часть собственной системы безопасности и обороны.

Что касается национальной системы обороны, то риски, связанные с этими угрозами, в первую очередь связаны с преднамеренным искажением информации и культивированием послания в отечественном обществе о том, что статус постоянного нейтралитета страны не подразумевает развития Вооруженных сил, а наоборот – их сокращение или роспуск;

5) кибератаки

Этот тип угроз и рисков носит комплексный характер. Кибератаки могут производиться как государственными, так и негосударственными субъектами и могут быть направлены не только на компьютерные системы, компьютерные сети, хранимые данные или программы Вооруженных сил, но также и на другие национальные структуры/учреждения, блокирование или уничтожение которых может влиять на способность выполнения установленных задач Вооруженными силами;

6) террористические атаки

В настоящее время такой тип угрозы имеет ограниченный риск влияния на военную безопасность и низкую вероятность возникновения на территории Республики Молдова. Однако они могут влиять (привлекать к экстремистским движениям) на личный состав Вооруженных сил или могут быть направлены против объектов военной инфраструктуры.

Кроме того, учитывая события, которые произошли в последние годы в странах Черноморского региона, нельзя пренебрегать рисками, связанными с этой угрозой в результате деятельности консолидированных групп бывших и нынешних военных или лиц, входящих в военизированные, невоенизированные или частные военные формирования;

7) незаконный оборот оружия

Эта деятельность представляет угрозу как для военной безопасности Республики Молдова, так и для региональной безопасности в связи с существованием в Приднестровском регионе страны значительных запасов вооружения и боеприпасов, не находящихся под контролем конституционных властей. Нынешняя ситуация в Приднестровском регионе способствует распространению оружия и возможности поставки различного оружия и боеприпасов из этих запасов различным подрывным движениям на территории Республики Молдова и из-за рубежа;

8) распространение оружия массового поражения и незаконный оборот их компонентов

Эта деятельность представляет, скорее, косвенную военную угрозу для Республики Молдова, связанную с возможными последствиями использования негосударственным субъектом (террористической группой) оружия массового поражения на европейском континенте. Наиболее вероятным аспектом этой угрозы является возможное использование территории Республики Молдова для незаконного оборота компонентов, используемых для создания оружия массового поражения, а также рисков, которые возникают при их транзите на национальной территории;

9) незаконная миграция

Для Республики Молдова незаконная миграция представляет угрозу, в том числе и военного характера, поскольку существует вероятность проникновения на национальную территорию радикальных и террористических элементов, которые, в сочетании с другими факторами, могут создавать угрозу для национальной безопасности. Усиление миграционного потока может подорвать способность Вооруженных сил по обеспечению национальной обороны в связи с привлечением их личного состава к поддержке гражданских властей для разрешения проблем, связанных с транзитом и/или размещением нелегальных иммигрантов на территории страны. В этом же контексте резерв людских ресурсов для пополнения Вооруженных сил может быть затронут процессом эмиграции населения страны.

12. Возможные угрозы и риски военного характера, определенные для безопасности Республики Молдова, являются комплексными и взаимозависимыми. Вполне вероятно, что некоторые из них могут осуществляться одновременно или последовательно в рамках единого сценария действий, направленного на подрыв суверенитета, независимости и единства, территориальной целостности и конституционной демократии в стране. В краткосрочной и среднесрочной перспективе маловероятен риск обычной вооруженной агрессии против Республики Молдова, в отличие от некоторых действий, осуществляемых на границе законности.

Глава III

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

13. Настоящая Стратегия разработана на основе положений Закона № 345/2003 о национальной обороне, которая устанавливает архитектуру документов политик, на основе которых осуществляется планирование национальной обороны.

14. Настоящая Стратегия предусматривает широкий спектр национальных усилий, направленных на укрепление, развитие и модернизацию системы национальной безопасности и обороны. Программа «Профессиональная армия 2018-2021» является неотъемлемой частью этих усилий и правительственным механизмом для осуществления начального этапа военной реформы. В этой Программе рассматриваются приоритетные области развития Национальной армии в соответствии с механизмом распределения ресурсов и среднесрочных целей Стратегии национальной обороны и настоящей Стратегии. Поэтому взаимозависимость указанных стратегических документов будет положена в основу процесса развития военного потенциала.

15. Являясь документом с прямой ссылкой на Национальную армию и Войска карабинеров как компонентов, составляющих Вооруженные силы, Стратегия способствует достижению целей национальной обороны, в том числе путем привлечения других центральных государственных органов к осуществлению ее положений.

16. Настоящая Стратегия разработана Министерством обороны совместно с Министерством внутренних дел и другими государственными учреждениями на период 2018-2022 гг. Применимость ее положений может быть расширена или, наоборот, ограничена в зависимости от эволюции среды безопасности и/или степени выполнения ее положений.

Раздел 1

Основные понятия

17. Используемые в настоящей Стратегии определения имеют следующее значение:

асимметричная угроза – угроза со стороны государственного или негосударственного субъекта, при которой применяются обычные методы и средства, предполагающие низкие затраты по сравнению с большим воздействием, который они могут произвести, и используются уязвимости государства, избегая прямой конфронтации с его силами, которые считаются превосходящими;

военная угроза – вид угроз для национальной безопасности, представляющих потенциальную опасность, которую несут враждебные военные действия или намерения, способные привести к внутренней и/или внешней военной агрессии, которые проявляются также в виде обычных военных атак, сепаратистских действий, террористической диверсионной деятельности (саботаж, блокирование гражданских и военных объектов), насильственных действий по дестабилизации правопорядка и конституционной демократии, военного давления, блокады и т.д.;

кибератаки – любые наступательные действия, направленные на компьютерные информационные системы, инфраструктуры, компьютерные сети и/или персональные цифровые терминалы, с целью кражи, изменения, блокирования доступа/уничтожения данных или уничтожения конкретной цели;

информационные атаки (операции) – враждебные медийные/информационные действия, совершаемые внутренними и/или внешними субъектами, подвергающие опасности способность национальной системы обороны адекватно реагировать на эволюцию военных угроз, путем дестабилизации политической ситуации в стране, неприятия права на военную защиту страны, отрицания легитимности или уменьшения доверия ко всей системе обороны или к некоторым ее компонентам;

оборонительные возможности – совокупность экономических, человеческих, технических, научных, морально-политических, военных и других возможностей, которыми обладает государство для защиты своих фундаментальных интересов, путем мобилизации и применения которых обеспечивается необходимая сила, способная дать надлежащий отпор любому агрессору;

концепция маневрирования – подход, который направлен на то, чтобы сломить волю противника к борьбе и дезориентировать его, создавая быстрые изменения ситуаций, действуя неожиданно и с военной хитростью, а также концентрируя боеспособность на слабых сторонах противника. Эта концепция направлена на дезорганизацию устройства сил противника при одновременном обеспечении свободы действий своих собственных сил;

кризисная ситуация – событие исключительного характера, которое произошло (или может произойти) из-за внутренних или внешних факторов социального, политического, экономического, природного или технологического характера, влияющих на стабильность и безопасность общества (или его части) и требует принятия государственными органами конкретных действий, которые могут включать объявление чрезвычайных ситуаций, осадного или военного положения;

взаимодействие сил национальной безопасности и обороны – мероприятия или действия, обеспечивающие сотрудничество всех учреждений/сил в рамках национальной системы безопасности и обороны на основе единого плана и/или единой концепции с целью обеспечения безопасности и обороны Республики Молдова;

угроза и военный риск – концепция, используемая для обозначения военных действий, представляющих опасность, возможное событие, дела или фактические состояния, возможности, стратегии, намерения или планы, имеющие серьезные последствия для национальной обороны;

военный риск – возможность столкновения с военными действиями, направленными против национальной обороны. Военный риск может быть высоким, средним, низким или нулевым. Если вероятность риска увеличивается, риск может стать угрозой;

военная безопасность – защита государства и общества от угроз и рисков военного характера путем осуществления мер и действий, обеспечивающих возможность упреждения возможной вооруженной агрессии и реагирования на нее. Предотвращает, обнаруживает и ликвидирует военные конфликты любого рода, обеспечивает противовоздушную защиту государства, сил (войск) и обусловливает поддержку других аспектов национальной безопасности. Военная безопасность Республики Молдова обеспечивается Вооруженными силами, которые законным путем способствуют созданию условий для продвижения интересов государства внутри страны и за ее пределами.

Раздел 2

Стратегические принципы

18. Порядок осуществления положений настоящей Стратегии будет основываться на следующих стратегических принципах, которые были установлены с учетом выявленных военных угроз, правовых положений об обороне страны, а также норм международного гуманитарного права:

1) принцип демократического контроля над Вооруженными силами

Соблюдение принципа демократического контроля над Вооруженными силами представляет основную идею, которая узаконивает действия, предпринятые государственными органами через Вооруженные силы для военной защиты Республики Молдова. Демократический контроль над Вооруженными силами подразумевает, что все решения по оборонной политике и формированию Вооруженных сил осуществляются транспарентно, под контролем гражданских, избранных или демократически назначенных властей;

2) принцип транспарентности оборонной политики

Республика Молдова, соблюдая основополагающие принципы, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) о мирном разрешении споров между государствами, стремится к мирным отношениям, основанным на взаимном уважении, с другими государствами, и не придерживается взглядов о том, что разрешение любого спора, который может возникнуть, должно осуществляться силой оружия. Вследствие этого меры по развитию ее обороноспособности являются открытыми и транспарентными для международного сообщества, в контексте которых Республика Молдова поддерживает осуществление и соблюдение международных инициатив в области контроля над оружием и вооружениями;

3) принцип ненападения

В процессе построения своих внешних отношений Республика Молдова воздерживается от применения силы или угрозы ее использования, как против территориальной целостности и политической независимости другого государства, так и какого-либо иного способа действия, несовместимого с духом и целями ООН;

4) принцип легитимности

Законный характер военной обороны Республики Молдова связан с тем, что национальная оборона является одной из важнейших функций государства и является волеизъявлением всего народа. В то же время во всех мерах и действиях, принятых и осуществляемых государственными органами, применение силы в контексте вооруженной агрессии или других враждебных военных действий (в том числе гибридных), находящихся в процессе или неизбежных, является законным. Однако применение силы будет осуществляться в соответствии с юридическими, моральными, этическими, политическими и дипломатическими нормами, обеспечивая только выполнение миссий и задач для обеспечения суверенитета, независимости и единства, территориальной целостности и конституционной демократии страны;

5) принцип нейтралитета

Республика Молдова является государством, провозгласившим свой постоянный нейтралитет. В свете такого подхода к этому статусу Республика Молдова должна в полной мере развивать свой оборонный потенциал, чтобы самостоятельно справиться с возможной военной агрессией и другими военными действиями враждебного характера (в том числе гибридными). Вместе с тем, этот статус не является препятствием для поддержания отношений военного сотрудничества с другими странами или международными организациями, если они направлены только на укрепление потенциала национальной обороны, обеспечение мира и международной стабильности и не налагают определенных обязанностей военного характера перед каким-либо государством или группой государств;

6) принцип права на безусловную военную оборону

Характер безусловной военной обороны Республики Молдова исходит из того, что это право является неотчуждаемым и не может быть предметом каких-либо предварительных условий или уступок. Никто не имеет права запрещать или ограничивать право народа (представленного государственными органами), а также граждан Республики Молдова противостоять агрессору, который угрожает суверенитету, независимости, единству, территориальной целостности и конституционной демократии страны;

7) принцип совместных национальных усилий

Применение этого принципа обусловлено тем фактом, что Республика Молдова объявила в рамках своей Конституции постоянный нейтралитет. Поэтому Республика Молдова обязана быть готова самостоятельно дать отпор вооруженной агрессии и/или другим враждебным военным (в том числе гибридным) действиям. В случае неизбежности или осуществления враждебного военного акта, других ситуаций, включающих военный аспект (в том числе гибридные) ставящих под угрозу суверенитет, независимость, единство, территориальную целостность и конституционную демократию Республики Молдова, Вооруженные силы, другие компоненты системы национальной безопасности и обороны, государственные учреждения, а также все ресурсы страны будут сосредоточены исключительно на военной обороне страны. Святым долгом каждого гражданина является поддержание и участие в усилиях государственной власти по военной обороне страны и участие в них тогда, когда это потребуется;

8) принцип экономии ресурсов и оборонной достаточности

Планирование и управление в области обороны в мирное время осуществляется путем строгого и профессионального управления денежными средствами налогоплательщиков, выделяемых Вооруженным силам, только в тех целях, для которых они были предоставлены.

Раздел 3

Концепции использования Вооруженных сил

19. Использование Вооруженных сил осуществляется на основании концепций, разработанных на основе анализа среды безопасности Республики Молдова в соответствии с национальными и международными нормами в отношении применения вооруженных сил в целях обеспечения суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности страны и конституционной демократии.

20. Концепции использования Вооруженных сил устанавливаются для обеспечения соразмерности, взаимодействия, внезапности, обескураживания, решительности, гибкости, минимальных потерь, а также максимально возможной прозрачности в условиях применения военной силы.

21. При всех видах военной агрессии (включая гибридную), которые могут осуществляться против Республики Молдова, концепции использования Вооруженных сил будут направлены на обеспечение суверенитета, независимости, единства, территориальной целостности страны и конституционной демократии Республики Молдова, прекращение военных действий в условиях, не противоречащих национальным интересам Республики Молдова.

22. Учитывая характер различных видов военных угроз и рисков для Республики Молдова, цели концепций по использованию Вооруженных сил направлены на обеспечение военной безопасности государства, выполнение задач, для которых они готовятся, и основываются на:

1) отпоре военной агрессии и/или принуждении агрессора к началу проведения мирных переговоров под эгидой ООН в случае обычной вооруженной агрессии со стороны другого государства (или группы государств);

2) оказании необходимой поддержки для нейтрализации незаконных военных и военизированных формирований, в случае их появления на территории страны. Эти действия будут осуществляться только путем соблюдения положений национальной и международной правовой базы и только с целью создания благоприятных условий для разрешения кризисных ситуаций или конфликтов;

3) оказании необходимой поддержки для задержания или уничтожения военизированных групп и/или лиц, признанных террористами, в случае террористических нападений на территории страны;

4) оказание необходимой поддержки для выявления источника, ликвидации угроз, а также сбора доказательств (улик), подразумевающих участие государственных или негосударственных субъектов в обычных и нетрадиционных объединенных действиях против военной безопасности Республики Молдова, в случае гибридных действий/ нападений;

5) участие в военных и/или гуманитарных действиях международного сообщества, осуществляемых под эгидой ООН для обеспечения международного мира и безопасности, соблюдения прав человека, укрепления институционального потенциала, а также для предоставления других видов помощи, необходимой для обеспечения мира, в рамках международных миссий и операций.

Раздел 4

Цели Вооруженных сил

23. Вооруженные силы подчиняются исключительно воле народа, в целях гарантирования суверенитета, независимости, единства, территориальной целостности страны и конституционной демократии. Для достижения этих целей, для Вооруженных сил устанавливается ряд задач, которые вытекают из Конституции страны, действующего национального законодательства, а также из Стратегии национальной безопасности, Национальной стратегии обороны и международных договоров, стороной которых Республика Молдова является. А именно:

1) обеспечение национальной обороны путем предотвращения, противодействия и отражения военных угроз и агрессий, направленных против Республики Молдова;

2) обеспечение участия в международных миссиях/операциях;

3) поддержка гражданских властей в кризисных ситуациях.

Глава IV

ОБЩИЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Раздел 1

Общие цели

24. Для обеспечения выполнения задач, возложенных на Вооруженные силы, настоящая Стратегия определяет следующие общие цели:

1) создание оптимального потенциала реагирования Вооруженных сил на военные и гибридные вызовы среды безопасности;

2) укрепление доверия к Вооруженным силам для соблюдения обязательств, принятых Республикой Молдова для обеспечения международного мира и безопасности;

3) обеспечение способности Вооруженных сил оказывать помощь гражданским властям в управлении кризисными ситуациями.

Раздел 2

Конкретные цели и задачи Вооруженных сил

25. Задачи и определенные общие цели Вооруженных сил будут реализовываться при помощи специфических задач и действий, вытекающих из них.

26. В отношении общей цели № 1 Создание оптимальной способности реагирования Вооруженных сил на военные и гибридные вызовы среды безопасности, устанавливаются следующие конкретные задачи:

1) повышение боевой готовности Вооруженных сил, которое будет достигнуто посредством:

a) совершенствования нормативной базы;

b) реорганизации силовых структур Вооруженных сил;

c) долгосрочного развития Вооруженных сил;

d) развития системы логистического обеспечения и военной инфраструктуры;

e) обеспечения военных запасов;

f) развития возможностей заблаговременного оповещения Вооруженных сил;

g) развития системы командования, контроля, связи и информации Вооруженных сил;

h) развития возможностей Вооруженных сил по киберзащите;

i) развития возможностей мониторинга и контроля национального воздушного пространства;

j) расширения сотрудничества с внешними партнерами в целях развития боевых возможностей Вооруженных сил;

2) повышение уровня профессионализации Вооруженных сил, которое будет достигнуто посредством:

a) укрепления системы найма и совершенствования процесса отбора в ряды Вооруженных сил;

b) развития и модернизации системы военного образования;

c) совершенствования учебного процесса;

d) модернизации инфраструктуры обучения Вооруженных сил;

e) повышения уровня взаимодействия компонентов Вооруженных сил;

f) внедрения современных концепций по стандартизации в рамках Вооруженных сил;

g) улучшения социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

27. В отношении общей цели № 2 Укрепление доверия к Вооруженным силам для выполнения обязательств, принятых Республикой Молдова в области обеспечения международного мира и безопасности, устанавливаются следующие конкретные задачи:

1) развитие уровня взаимодействия с вооруженными силами других государств, которое будет достигнуто посредством:

a) повышения уровня знания языков международного общения на всех иерархических уровнях;

b) активного участия в проведении военных учений и международной деятельности;

2) повышение степени участия в международных миссиях и операциях по поддержанию мира и укреплению безопасности и стабильности, которое будет достигнуто посредством участия в международных миссиях и операциях по поддержанию мира и укреплению безопасности и стабильности.

28. Для общей цели № 3 Обеспечение способности Вооруженных сил оказывать помощь гражданским властям в управлении кризисными ситуациями устанавливается следующая конкретная задача:

1) развитие уровня взаимодействия Вооруженных сил по управлению кризисными ситуациями, которое будет достигнуто посредством взаимодействия с центральными и местными органами государственной власти в кризисных ситуациях.

29. Выполнение поставленных задач для достижения конкретных целей и установленных стратегических военных целей позволит разработать и поддерживать уровень военного потенциала, необходимый для обеспечения выполнения основных задач Вооруженных сил.

Глава V

СТРУКТУРА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

30. Для обеспечения выполнения поставленных задач Вооруженные силы, в первую очередь, должны иметь жизнеспособную структуру, способную обеспечить процесс развития военного потенциала ее компонентов в единую структуру, в условиях поддержания постоянного потенциала национальной обороны. Достижение этой цели будет обеспечено путем внедрения новой модели организации и обучения сил на основе компактной, модульной и гибкой структуры, согласованной с учебными стандартами и оснащенной современным оружием и оборудованием. Все это позволит Вооруженным силам существенно увеличить возможности для выполнения задач обороны страны, активно участвовать в международных миссиях/операциях, а также эффективно поддерживать гражданские власти в кризисных ситуациях.

Раздел 1

Руководство Вооруженных сил (командование)

31. Решения по оборонной политике Республики Молдова и использованию Вооруженных сил (или отдельных компонентов) входят в компетенцию конституционных органов государства и осуществляются Парламентом, Президентом Республики Молдова (Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами), Высшим советом безопасности/ Высшим советом обороны, Правительством (на политическом уровне), Министерством обороны и Министерством внутренних дел (на военно-политическом уровне), Главным штабом (Генеральным штабом) и Департаментом войск карабинеров (на военном уровне) в пределах и на условиях, предусмотренных Конституцией страны и другими действующими законодательными актами.

32. Руководство (командование) Вооруженных сил будет и далее осуществляться с помощью механизмов, установленных архитектурой процесса принятия решений, обеспечиваемого национальной системой обороны. Конечной целью этого процесса является эффективное обеспечение командования и контроля Вооруженных сил на всех уровнях (стратегическом, оперативном и тактическом) в мирное время, в кризисных и военных ситуациях, а также быстрое развертывание, при необходимости, на более высоких уровнях боевой готовности и мобилизации.

Раздел 2

Организация Вооруженных сил

33. Структура и организация Вооруженных сил будут направлены на создание, развитие и поддержание типовых, маневренных, гибких и многофункциональных структур, подкрепленных концепциями маневрирования, способных в короткие сроки создать и сформировать в нужном месте силовые группировки для выполнения поставленных задач.

34. С точки зрения доступности для использования Вооруженные силы будут и в дальнейшем включать в себя действующие силы (число которых в мирное время будет установлено в соответствии с эволюцией среды безопасности и ресурсов страны) и резервные силы (число которых будет установлено в соответствии с действующими оперативными и мобилизационными планами).

35. Действующие силы являются основным элементом национальной системы обороны и состоят из оперативных частей (с постоянной боевой готовностью) и частей с сокращенным личным составом (с ограниченной степенью готовности).

36. Силы действующего резерва предназначены для пополнения, при необходимости, частей с сокращенным личным составом и вновь формируемых частей (резерв), которые создаются при мобилизации в соответствии с планами мобилизации Вооруженных сил. Для персонала действующего резерва будут созданы условия для профессиональной подготовки и обучения с целью соответствия требованиям в случае мобилизации и для обеспечения возможности добровольного участия в укомплектовании воинских частей (контингентов) Вооруженных сил, выделенных для международных миссий/операций.

37. Состав оперативных сил устанавливается директивами министра обороны, согласованными (в отношении Войск карабинеров) с министром внутренних дел.

Раздел 3

Национальная армия

38. Национальная армия будет и в дальнейшем оставаться основным компонентом Вооруженных сил, главной задачей которого является обеспечение национальной обороны путем предотвращения, противодействия и пресечения военной агрессии и/или других военных угроз (гибридных) для национальной безопасности.

39. Структура Национальной армии будет основываться на концепции маневрирования, которая предполагает организацию модульными структурами, подготовленными и оснащенными в соответствии с едиными стандартами профессионализации, способными быстро организовываться в группировки сил и оперативно включаться в выполнение поставленных задач. Для реализации этой концепции будут осуществляться среднесрочные и долгосрочные программы военных закупок, будут модернизированы и/или постепенно заменены имеющиеся вооружение и военная техника, будут пересмотрены существующие доктрины и боевые уставы, а также концепции модернизации обучения и использования сил.

40. В то же время Национальная армия будет обеспечивать в мирное и военное время интеграцию в единую концепцию деятельности всех сил, участвующих в обороне страны в соответствии с рекомендациями, изложенными в Стратегии национальной обороны, настоящей Стратегии, а также в других документах в области планирования национальной обороны.

41. С точки зрения предназначения и условий участия в действиях Национальная армия будет состоять из нескольких компонентов: сухопутных войск, военно-воздушных сил и сил специальных операций. Эти компоненты будут организованы в отдельные рода войск или будут органически интегрированы в общие структуры в соответствии с оперативными планами и решениями, принятыми в этом отношении руководством Национальной армии или Республики Молдова.

42. Сухопутные войска будут и далее представлять собой главный элемент Национальной армии, обеспечивающий маневренный, ударный и защитный потенциал, способный развертывать, осуществлять, расширять и продолжать действия по вооруженной защите страны, оказывать поддержку гражданским властям и/или участвовать в международных миссиях/операциях.

43. Военно-воздушный компонент будет ориентирован на поддержание и развитие возможностей имеющегося оборонного потенциала Национальной армии. Это подразумевает, среди прочего, постепенное обеспечение оборудованием и инфраструктурой, необходимой для выполнения конституционной задачи, защиты воздушного пространства государства. Усилия будут направлены, главным образом, на модернизацию и реорганизацию наземных систем противовоздушной обороны земля-воздух, поддержании оптимального уровня авиационной разведывательной и транспортной структур для оказания поддержки другим силам, а также модернизацию и оснащение национальных структур наблюдения за воздушным пространством. В то же время, военно-воздушные силы Национальной армии будут, при необходимости, принимать участие в акциях по поддержке гражданских властей и в развертывании международных миссий/операций.

44. Силы специальных операций являются элементом Национальной армии, предназначенным для выполнения самостоятельно или в составе группы вооруженных сил задач специального характера, участвуя в действиях по обеспечению обороны страны, а также предназначенных для поддержки гражданских властей и участия в международных миссиях/операциях.

45. В соответствии с задачами компоненты сил Национальной армии будут организованы в:

1) органы военного управления, способные осуществлять командование и контроль группировок войск: Генеральный штаб и военные командования;

2) боевые структуры, предназначенные для проведения военных действий, включающие: пехотные бригады, миротворческие батальоны и другие боевые структуры;

3) структуры боевой поддержки, предназначенные для стратегической, оперативной и тактической поддержки боевых действий, включающие: авиационные части и подразделения, артиллерию, противовоздушную оборону, инженерные, разведывательные подразделения, подразделения охраны и военной полицию, связи, связи и информатики, киберобороны, радиоэлектронной борьбы, радиологической, химической, бактериологической и ядерной защиты (в дальнейшем – РХБЯЗ) и другие части, формирования и подразделения боевой поддержки;

4) структуры логистической поддержки, включающие подразделения, предназначенные для материально-технического обеспечения, технического обслуживания и транспорта, склады оружия, боеприпасов и материалов, медицинского обслуживания, рекрутинговые, мобилизационные и другие подразделения логистики;

5) батальон специальных операций, который является специализированным подразделением быстрого реагирования, обученным и оснащенным для выполнения конкретных разведывательных задач, прямых действий и военной помощи на территории государства или в других театрах военных действий;

6) военные учебные структуры и учреждения, предназначенные для военного образования, базового индивидуального обучения и повышения квалификации по специальностям действующего и резервного военного персонала: Военная академия Вооруженных сил им. Александру чел Бун и Центр непрерывного усовершенствования, Военная учебная база и Учебный центр первоначальной подготовки, а также другие структуры военного образования и подготовки.

46. Количество частей и их дислокация обеспечиваются соответствующими оперативными планами таким образом, чтобы по мере необходимости и в кратчайшие сроки создать группировку сил, необходимую для обеспечения национальной обороны или для выполнения конкретных военных миссий.

Раздел 4

Войска карабинеров

47. Войска карабинеров и далее будут иметь двойной характер, осуществляя полицейские полномочия в мирное время, а во время осадного или военного положения – специфические полномочия Вооруженных сил, в соответствии с положениями действующего законодательства.

48. Войска карабинеров как составная часть Вооруженных сил будут обучены и подготовлены исключительно для военных действий по обороне страны, а при выполнении этих задач будут организованы в:

1) командно-контрольные органы, способные интегрироваться и действовать в качестве компонентов Генерального штаба;

2) пехотные боевые структуры, способные участвовать в выполнении специальных задач военной обороны страны;

3) структуры логистического обеспечения, способные в полной мере участвовать в многостороннем обеспечении сил, выполняющих боевые задачи.

49. Деятельность, организация и структура Войск карабинеров в мирное время осуществляется в соответствии с положениями национального законодательства.

Глава VI

НЕОБХОДИМЫЕ ВОЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

И ПРИОРИТЕТЫ В ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

50. В целях обеспечения возможностей по выполнению целей и задач, поставленных перед Вооруженными силами, в контексте и духе, продвигаемом в рамках настоящей Стратегии, необходимые военные возможности, перечисленные в порядке приоритетов, будут осуществляться следующим образом:

1) постоянное владение ситуацией и раннее оповещение.

К ним относятся разработка и поддержание эффективных возможностей Вооруженных сил по информированию и оповещению о военных угрозах и связанных с ними рисках в целях недопущения стратегической внезапности. В этом отношении в сотрудничестве с другими компетентными структурами государства будет создана/разработана интегрированная система сбора, анализа и распространения информации о военных угрозах в отношении Республики Молдова и связанных с ними рисков, а также разработка и ведение необходимой базы данных для принятия решений на всех уровнях;

2) немедленное реагирование.

Будут иметь высокий уровень реагирования и потребуют быстрого и гибкого развертывания силы постоянной готовности. Кроме того, эти возможности будут направлены на создание адекватных условий для создания других видов вооруженных сил.

Реакция на возможную военную агрессию или другие враждебные военные действия (включая гибридные) будет включать сочетание одновременных и последовательных действий, направленных на снижение вероятности эскалации агрессии в вооруженном конфликте различных масштабов и отражение агрессии с минимальными финансовыми усилиями, а также с минимальными потерями человеческих жизней;

3) устойчивость обороны.

Будет включать в себя создание и поддержание надежного оборонного потенциала, способного обеспечить отпор наступательным действиям противника и восстановление территориальной целостности страны. В то же время способность к устойчивости обороны обеспечит развитие успеха посредством немедленных ответных действий путем создания и поддержания стабильного боевого оборонительного порядка;

4) обеспечение.

Будет осуществляться на основе интегрированной концепции материально-технического обеспечения, которая предусматривает способ создания и последующего управления запасами, а также распределение различных видов материалов и услуг в необходимом количестве, требуемом качестве, и в срок, где это необходимо, в том числе для национальных контингентов, участвующих в проведении международных миссий/операций. С этой целью система военного обеспечения будет преобразована с точки зрения структуры и управления для обеспечения ее мобильности и модульности;

5) командование, контроль, коммуникация, компьютерное обеспечение и информация.

Будут реализовываться для достижения способности по обеспечению Вооруженных сил непрерывным, устойчивым, гибким, своевременным и скрытым руководством с защитой от кибернетических и иных атак;

6) мобильность.

Обеспечивает свободу передвижения сил, задействованных в операциях, с обеспечением доступа к участкам действий вне зависимости от вида местности и водных преград, в том числе путем устранения препятствий, созданных противником;

7) защита собственных сил.

Будет обеспечивать защиту Вооруженных сил от влияний РХБЯЗ, различных видов атак (включая воздушные), как в период нахождения в пунктах постоянной дислокации, временного размещения, а также во время организованных передвижений в районы действия и из них;

8) мобилизация.

Обеспечит формирование и восстановление сил с целью выявления и распределения ресурсов относительно населения, территории и экономики в поддержку национальных усилий во время военных кампаний;

9) киберзащита.

Будет заключаться в повышении безопасности критически важных инфраструктур и коммуникационных систем для создания интерактивной системы, которая позволит предотвращать, информировать и устранять инциденты в области информационной безопасности, а также ограничивать их последствия.

51. Развитие выявленных возможностей будет осуществлено в следующих областях: доктрина, организация, обучение, руководство (командование), оснащение, инфраструктура, персонал и сотрудничество/взаимодействие, утвержденных на институциональном уровне.

Глава VII

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

52. Для соответствия уровню стремлений Республики Молдова, изложенных в Стратегии национальной обороны, необходимо развивать Вооруженные силы, что, в свою очередь, зависит от количества и качества ресурсов, выделяемых на оборону страны. Статус нейтралитета Республики Молдова требует уделять повышенное внимание национальной обороне и обеспечению ответственных за нее институтов государства всеми необходимыми ресурсами.

Раздел 1

Кадровые ресурсы

53. Укрепление и развитие потенциала Вооруженных сил требует активизации усилий по обеспечению эффективного управления людскими ресурсами, способного обеспечить компоненты Вооруженных сил военным и гражданским персоналом, необходимым для выполнения установленных задач. Одним из приоритетов этой Стратегии является эффективное управление людскими ресурсами и повышение социальной защиты военнослужащих.

54. Управление политикой в области людских ресурсов будет основываться на процессе профессионализации Национальной армии, что отражено в Национальной стратегии обороны и Программе «Профессиональная армия 2018-2021». Данный процесс, помимо прочего, подразумевает постепенную замену обязательной военной службы контрактной службой. Эта замена будет соотноситься с процессом совершенствования боевого потенциала Вооруженных сил в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

55. Основные усилия в процессе привлечения граждан Республики Молдова к военной службе по контракту будут основываться на аспектах количества и качества людских ресурсов. Для пополнения должностей будут учитываться приоритеты военной структуры, особенно должности солдат и сержантов, с тем чтобы обеспечить равные условия и возможности для всех граждан, желающих пройти военную службу. Для обеспечения прозрачности и конкурентоспособности в рамках механизма отбора и найма будут созданы условия для продвижения гендерной перспективы (в соответствии с резолюцией 1325 ООН «Женщины, мир и безопасность»).

56. Кадровый резерв Вооруженных сил играет важную роль в поддержании и развитии военного потенциала. В этом отношении предполагается использовать военные возможности и знания резервистов Вооруженных сил, а также их участие в выполнении различных миссий или задач Вооруженных Сил, включая зачисление в национальные контингенты для участия в международных миссиях/операциях. Будут созданы условия и предприняты действия для профессионального усовершенствования и развития путем обучения и практической подготовки резерва Вооруженных сил.

57. Особое внимание будет уделяться укреплению социальной защиты военнослужащих и членов их семей, популяризации военной профессии в обществе, улучшению условий военной службы и повышению качества военной подготовки. Для улучшения условий жизни военных будет продолжена практика инициирования и реализации проектов частно-государственного партнерства для строительства служебного жилья.

Раздел 2

Финансовые ресурсы

58. Бюджет Республики Молдова, предусмотренный на оборону, в среднесрочной и долгосрочной перспективе должен быть увеличен в такой степени, чтобы позволить:

a) поддержание Вооруженных сил в пределах численности личного состава в соответствии с Постановлением Парламента № 679/2001 об утверждении общей структуры и численности Национальной армии и учреждений Министерства обороны;

b) инициирование программ по модернизации и/или закупкам;

c) увеличение расходов на техническое обслуживание;

d) поддержание приемлемого уровня оплаты труда.

Достижение требуемого уровня финансовых ресурсов не будет осуществляться за счет сокращения персонала или расходов на оплату труда.

59. Постепенное увеличение бюджета, выделяемого на оборону, будет осуществляться в соответствии с положениями Национальной стратегии обороны и других документов по планированию. Министерство обороны является структурой, устанавливающей приоритеты распределения имеющихся ресурсов для развития военного потенциала Вооруженных сил.

Раздел 3

Материальные ресурсы

60. В сфере материальных ресурсов основное внимание будет уделяться пополнению и/или возобновлению военных запасов для новой силовой структуры, а также инициированию среднесрочных и долгосрочных программ военных закупок для модернизации/развития военного потенциала Вооруженных сил и повышения уровня интероперабельности с армиями других государств.

61. В то же время по мере модернизации Вооруженных сил вооружение, военная техника и военное обмундирование, которые технологически устарели и эксплуатируются, будут списаны для сокращения расходов на техническое обслуживание и обеспечения эффективного перехода к будущей силовой структуре.

62. Будут инициированы программы модернизации (или продления использования ресурсов) систем вооружения, военной техники и оборудования. С этой целью будут определены возможности, предоставляемые в этом отношении национальной экономикой.

63. Особое внимание будет уделено военной инфраструктуре, в отношении которой в зависимости от планов модернизации Вооруженных сил будет начата долгосрочная программа строительства и ремонта/модернизации. Основной приоритет в этом отношении будет отдаваться жилому фонду, складам и помещениям для хранения военного имущества, а также учебной инфраструктуре.

64. В соответствии с положениями настоящей Стратегии развитие Вооруженных сил в некоторых областях будет достигнуто в том числе при поддержке внешних партнеров посредством программ помощи.

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

65. В контексте необходимости развития и поддержания потенциала Вооруженных сил для выполнения задач, поставленных национальным законодательством, настоящая Стратегия является основным документом, позволяющим инициировать/ продолжать/ поддерживать деятельность и действия, необходимые для развития возможностей Вооруженных сил.

Раздел 1

Ожидаемые результаты и показатели прогресса

66. Основным ожидаемым результатом настоящей Стратегии является то, что в долгосрочной перспективе Вооруженные силы должны быть в состоянии планировать, управлять и проводить высокоинтенсивную оборонительную операцию на всей территории страны, сохраняя в то же время возможность участия как военными и гражданскими экспертами, так и военными контингентами (вплоть до уровня батальона по каждому компоненту Вооруженных сил) в международных миссиях/операциях, а также оказывать помощь гражданским властям в решении внутренних кризисных ситуаций, согласно требованиям последних, таким образом, чтобы не создавать угрозы общей способности Вооруженных сил по обеспечению национальной обороны.

Раздел 2

Этапы реализации

67. Настоящая Стратегия будет осуществляться на основе общих положений, которые должны быть включены в План действий по осуществлению военной стратегии на 2018-2022 годы (в дальнейшем – План). Эти положения ориентируются на ожидаемые результаты, предусмотренные в пункте 66, что требует долгосрочной трансформации Вооруженных сил, которая будет отражена в Плане развития военного потенциала. В соответствии с этим видением процесс трансформации Вооруженных сил будет осуществляться постепенно определенными этапами, а также с учетом бюджетных ассигнований и других ресурсов, доступных для выполнения каждого этапа. Переход от одного этапа к другому будет осуществляться в соответствии с выполнением основных целей и задач, предусмотренных на предыдущем этапе.

68. На первом этапе осуществления основное внимание будет уделяться усовершенствованию национальных правовых рамок для новой модели организации вооруженных сил. Кроме того, будет определен способ действий для достижения целей, изложенных в Национальной стратегии обороны и настоящей Стратегии.

На данном этапе основные усилия будут сосредоточены на укреплении и развитии текущих оперативных возможностей Национальной армии с приоритетом распределения ресурсов в соответствии с механизмом участия сил. Одновременно будет начат процесс перехода на новую организационную модель.

69. Второй этап будет сконцентрирован на развитии и укреплении выявленных военных возможностей и продолжении процесса структурной реорганизации Национальной армии. В этом отношении основные усилия будут направлены на развитие боевых подразделений, а также на дальнейшее развитие подразделений боевой поддержки (включая авиацию, противовоздушную оборону и управление воздушным пространством).

Главная цель этого этапа будет сосредоточена на развитии потенциала для участия в международных миссиях/операциях воинских частей до уровня батальона. Также на этом этапе будут начаты долгосрочные программы военных закупок.

70. Третий этап будет сосредоточен на продолжении осуществления программ военных закупок и завершении процесса реструктуризации воинских частей, где особое внимание будет уделяться боевым структурам. В то же время на этом этапе будет начат процесс повышения уровня участия Национальной армии в международных миссиях/операциях до уровня батальона.

Главной целью этого этапа будет завершение ввода в действие боевых подразделений, а также подразделений боевой поддержки и единиц элементов обеспечения логистики Национальной армии.

71. План реализации Стратегии, разработанный на основе видения трансформации Вооруженных сил, может быть адаптирован с учетом уровня распределения финансовых ресурсов для национальной системы обороны.

Раздел 3

Процедуры отчетности и контроля

72. Процесс реализации настоящей Стратегии будет осуществляться при постоянном контроле Президента, Парламента и Правительства Республики Молдова.

73. Оценка процесса реализации настоящей Стратегии будет осуществляться Правительством, которое будет периодически анализировать полугодовые отчеты о контроле и ежегодные отчеты о самооценке, получаемые посредством Министерства обороны от всех центральных государственных органов, подчиненных Правительству, наделенных полномочиями в этой области.

74. На уровне Вооруженных сил координация деятельности по реализации настоящей Стратегии будет осуществляться Министерством обороны.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства № 961/2018

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по внедрению Военной стратегии

на 2018–2022 годы

Положения Плана действий по внедрению Военной стратегии на 2018-2022 годы (в дальнейшем – План) основаны на долгосрочном видении трансформации Вооруженных сил, которое будет отражено в Плане развития военного потенциала. Финансовое обеспечение этих действий будет осуществляться на основе положений Национальной стратегии обороны и Плана действий по ее внедрению, который предусматривает следующие ассигнования: 2018 – 625 млн.леев; 2019 – 700 млн.леев; 2020 год – 790 млн.леев; 2021 год – 895 млн.леев, 2022-1015 млн.леев. Согласно финансовым прогнозам, указанным в данном документе, финансовые ресурсы, запланированные для национальной обороны на соответствующий период, позволят поддерживать приемлемый уровень потенциала Вооруженных сил для выполнения установленных задач, а также начать осуществление действий по трансформации национальной военной системы.

В случае изменения (ухудшения) среды безопасности и/или появления возможности более быстрого роста финансовых ассигнований для военного сектора, настоящий План будет адаптирован в соответствии с новыми реалиями.