Постановление № 963 от 22.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке ведения Государственного реестра,

сформированного информационной системой "Учет заявителей

и получателей субсидий"

№ 963  от  22.12.2020

 (в силу 08.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-8 ст. 6 от 08.01.2021

* * *

На основании части (3) статьи 29 Закона № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 67-71, ст.93), с последующими изменениями, статьи 16 Закона № 71/2007 о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.314), с последующими изменениями, и статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке ведения Государственного реестра, сформированного информационной системой "Учет заявителей и получателей субсидий" (прилагается).

2. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды обеспечить внедрение, функционирование и развитие Государственного реестра, сформированного информационной системой "Учет заявителей и получателей субсидий", посредством Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства.

3. В пункте 17 Технической концепции информационной системы "Учет заявителей и получателей субсидий", утвержденной Постановлением Правительства № 227/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 115-117, ст.348), слово "Агентство" заменить текстом: "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 963/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке ведения Государственного реестра, сформированного

информационной системой "Учет заявителей

и получателей субсидий"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Государственного реестра, сформированного информационной системой "Учет заявителей и получателей субсидий" (в дальнейшем – Реестр).

2. Реестр является официальным источником информации о заявителях и получателях субсидий и представляет собой систематизацию данных о делах на предоставление субсидий, способе распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.

3. Реестр является ведомственным государственным реестром, составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова.

4. Информационная система "Учет заявителей и получателей субсидий" (в дальнейшем – Система) обеспечивает формирование информационных ресурсов Реестра. Доступ Системы к данным, содержащимся во внешних информационных ресурсах, достигается через платформу интероперабельности, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности.

5. Понятия, используемые в настоящем Положении, определены в Законе № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности, Законе № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах, Законе № 71/2007 о регистрах, Постановлении Правительства № 455/2017 о порядке распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, Постановлении Правительства № 507/2018 об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления авансовых субсидий для стартаповских проектов из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности и Постановлении Правительства № 227/2020 об утверждении Технической концепции информационной системы "Учет заявителей и получателей субсидий".

Также для целей настоящего Положения используется следующее понятие:

администратор Реестра­ – сотрудник Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства, ответственный за доступ к Реестру внутренних/внешних пользователей, назначенный административным актом Агентства.

6. Информация, хранящаяся в Реестре, используется для:

1) учета заявителей и получателей субсидий;

2) получения необходимой информации с целью разработки политики в области развития сельского хозяйства и сельской местности;

3) статистического учета и мониторинга распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;

4) учета дел на предоставление субсидий для налоговых и других целей в соответствии с законодательством.

II. СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

 СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА

7. Собственником Реестра является государство, которое осуществляет свое право собственности, управления и использования его данных. Финансовые ресурсы для создания и ведения Реестра предоставляются за счет и в пределах ассигнований, утвержденных для этой цели в бюджете Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, и из других источников в соответствии с законодательством.

8. Владельцем Реестра является Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

9. Держателем Реестра является Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (в дальнейшем – Агентство).

10. Регистраторами Реестра являются территориальные подразделения, а также оперативные подразделения центрального аппарата Агентства через ответственных лиц, назначенных административным актом Агентства.

11. Поставщиками данных Реестра являются заявители и получатели субсидий, которые подают заявки на предоставление финансовой поддержки и дела на предоставление субсидий.

12. Пользователями и получателями данных Реестра являются органы публичного управления, правоохранительные органы, финансовые учреждения, страховые, научные и другие заинтересованные лица, уполномоченные на получение таких данных в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности и законодательством о доступе к информации.

13. Техническим администратором Реестра является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" (в дальнейшем – ПУ СИТКБ).

III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СУБЪЕКТОВ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА

14. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды выполняет функции владельца Реестра и обеспечивает правовые, финансовые и организационные условия для его создания и ведения, а Агентство выполняет функции держателя и обеспечивает техническую поддержку, регистрацию и мониторинг данных в Реестре, администрирование пользователей, определение уровня доступа к Системе.

15. Регистратор обязан:

1) обеспечивать достоверность данных при записи и обновлении информации;

2) осуществлять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки ее нарушения, а также принимать необходимые меры по предупреждению и устранению последствий;

3) обеспечить подачу информации через Систему;

4) при обнаружении ошибок и упущений требовать от поставщиков данных обновления и исправления информации в базе данных Реестра.

16. Регистратор имеет право:

1) представлять владельцу или держателю предложения по развитию Реестра;

2) запрашивать у владельца или держателя Реестра методическую и практическую помощь в его функционировании;

3) доступа к документам, связанным с уведомлением, отчетностью (переписка, решения).

17. Если внесение информации в Реестр осуществляется ответственными лицами Агентства, они должны вводить информацию на основе данных, переданных поставщиками данных, причем последние несут ответственность за достоверность и правильность переданной информации.

18. Получатель данных Реестра обязан:

1) использовать информацию, полученную из базы данных Реестра, только в целях, установленных законодательством;

2) осуществлять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки ее нарушения, а также принимать необходимые меры по предупреждению и устранению последствий.

19. Получатель данных Реестра вправе представить владельцу и/или держателю Реестра предложения по его развитию и повышению эффективности.

20. ПУ СИТКБ выполняет функции технического администратора Реестра и обеспечивает техническое администрирование и обслуживание Системы в соответствии с законодательством.

IV. ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС РЕЕСТРА

21. Совокупность информационных объектов, которые представляют собой информационный ресурс Реестра, определяется его назначением и включает в себя следующие объекты:

1) дело на предоставление субсидий;

2) заявителя субсидий.

22. Сведения об информационных объектах Реестра взяты из:

1) заявлений на предоставление субсидий;

2) дел с документами, запрошенными в соответствии с Законом № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности, Постановлением Правительства № 455/2017 о порядке распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, Постановлением Правительства № 507/2018 об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления авансовых субсидий для стартаповских проектов из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности;

3) фактических документов, административных операций и индивидуальных административных актов Агентства и Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, выполненных/изданных в рамках процедуры рассмотрения заявлений на предоставление субсидий и мониторинга после выплаты, в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

23. Данные, хранящиеся в Реестре, за исключением данных, отнесенных законом к категории c ограниченной доступностью (персональные данные, коммерческая тайна), публикуются на официальной веб-странице Агентства в сети Интернет.

V. ВЕДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕЕСТРА

24. Реестр ведется в электронном виде на государственном языке.

25. Основные процедуры ведения Реестра включают первичную запись и обновление информации.

26. Первичная запись данных в Реестр осуществляется регистратором при поступлении дела на предоставление субсидий в территориальные отделения Агентства.

27. Обновление информации в Реестре осуществляется после получения дополнительной информации от поставщика данных. Все обновления в Реестре хранятся в хронологическом порядке.

28. Данные вносятся в Реестр регистратором путем:

1) сканирования дела на предоставление субсидий, представленного на бумаге;

2) хранения данных дела на предоставление субсидий, направленного в электронной форме.

29. Отправка и получение электронных документов осуществляются посредством электронных сообщений в соответствии с положениями Закона № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе.

30. Пользователи имеют доступ к данным свободного и ограниченного доступа в Реестре в зависимости от назначенных им ролей и прав.

Пользователи Реестра при обработке информации из Реестра обязаны обеспечить защиту персональных данных в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных. В Системе будут обрабатываться только строго необходимые персональные данные, не являющиеся избыточными для предполагаемой цели, обеспечивая уровень безопасности и конфиденциальности в отношении рисков, связанных с обработкой, и характера данных, в соответствии с законодательством о защите персональных данных.

31. Регистраторы имеют технический доступ к данным Реестра, который предполагает ввод, изменение, заполнение и удаление зарегистрированной ими информации.

32. Доступ к Реестру предоставляется через службу аутентификации и контроля доступа (MPass), и в качестве альтернативного метода будет использоваться аутентификация по логину и паролю.

33. Право доступа к данным в Реестре отменяется администратором Реестра на основании заявления владельца или держателя в случае:

1) прекращения или приостановления трудовых отношений с пользователем;

2) если произошли изменения в трудовых отношениях с пользователем, когда новые полномочия не предоставляют права доступа к Реестру;

3) обнаружения угрозы информационной безопасности Реестра, вызванной действиями пользователя.

34. Срок хранения информации в базе данных Реестра, в том числе персональных данных, идентичен сроку хранения документов на бумажном носителе, установленному законодательством.

35. В процессе использования Реестра используются документы, указанные в пункте 24 Технической концепции Информационной системы "Учет заявителей и получателей субсидий", утвержденной Постановлением Правительства № 227/2020, и другие запрашиваемые документы в соответствии с законодательством.

36. В целях обеспечения оперативного и автоматического обновления информационного содержания Реестра достоверной информацией осуществляется взаимодействие с автоматизированными информационными системами, указанными в пункте 23 Технической концепции Информационной системы "Учет заявителей и получателей субсидий", утвержденной Постановлением Правительства № 227/2020.

Доступ Системы к данным, содержащимся в информационных ресурсах, производится через платформу интероперабельности в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности.

37. Обмен данными, включая предоставление данных из Реестра, осуществляется через Платформу интероперабельности (MConnect).

38. Реестр использует следующие электронные правительственные услуги платформы:

1) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов;

2) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения записи операций (событий), производимых в Системе;

3) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа внутри Системы;

4) общая правительственная технологическая платформа (MCloud) – для размещения Системы;

5) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для электронного уведомления заявителей и получателей субсидий.

39. Действие Реестра приостанавливается в случае:

1) выполнения ремонтных и профилактических работ Системы;

2) обоснованных препятствий;

3) обнаружения угроз информационной безопасности;

4) технических трудностей в работе Системы.

Ремонтно-профилактические работы выполняются после уведомления пользователей в письменном виде или по электронной почте не менее чем за день до начала работ с указанием сроков завершения, за исключением непредвиденных ситуаций приостановки работы Системы.

40. Ведение Реестра обеспечивает держатель до принятия решения о его ликвидации или передаче другому держателю. В случае ликвидации Реестра все содержащиеся в нем данные передаются на хранение в архив.

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

 И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ РЕЕСТРА

41. Для выполнения задач по обеспечению информационной безопасности Реестра используются следующие механизмы:

1) аутентификация и авторизация;

2) контроль доступа;

3) использование защищенных каналов связи и шифрование информации.

42. Комплексная система защиты информации обеспечивает:

1) логическую целостность информации;

2) физическую целостность информации;

3) защиту информационной инфраструктуры в случае попыток нарушить или изменить функционирование Реестра.

43. Данные в Реестре относятся к категории данных, которые должны быть защищены.

Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности данных, обрабатываемых в Реестре, осуществляется субъектами с правами доступа в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, согласно положениям Постановления Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

44. Персональные данные и информация, составляющая коммерческую тайну, являются данными Реестра с ограниченным доступом и не должны разглашаться.

45. Защита данных в Реестре осуществляется следующими способами:

1) предотвращение несанкционированного подключения к правительственным сетям связи и перехвата данных из Реестра, передаваемых через эти сети;

2) обеспечение мер криптографической и технической защиты информации;

3) резервное копирование данных и медиафайлов программ;

4) предотвращение умышленных и/или непреднамеренных действий пользователей, которые могут привести к уничтожению или искажению данных;

5) обязательное использование утвержденных лицензионных программных продуктов;

6) обеспечение восстановления и непрерывности работы Реестра в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

46. В случае инцидентов безопасности владелец/держатель Реестра принимает необходимые меры для обнаружения источника инцидента, производит его анализ и устраняет причины инцидента безопасности с информированием в течение 72 часов Национального центра по защите персональных данных Республики Молдова.

VII. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ

ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

47. Внутренний контроль за организацией и функционированием Реестра осуществляет держатель в соответствии с законодательством. Внешний контроль за созданием, ведением, реорганизацией и ликвидацией Реестра осуществляется уполномоченным законом публичным органом.

48. Все субъекты доступа к Реестру несут ответственность в соответствии с законодательством за раскрытие информации, ее передачу третьим лицам и использование в незаконных целях.

49. Ежегодно до 31 января держатель представляет в Национальный центр по защите персональных данных Республики Молдова обобщенный отчет об инцидентах безопасности в Системе.