Закон № 97 от 26.05.2005

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Закон о статусе

беженцев N 1286-XV от 25 июля 2002 года

N 97-XVI  от  26.05.2005

 (в силу 08.07.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 92-94 ст.435 от 08.07.2005

* * *

Утратил силу: 13.03.2009

Закон Р.Молдова N 270-XVI от 18.12.2008 (См. Закон N 780-XV от 27.12.2001 ст.39 ч.4)

Парламент принимает настоящий органический закон.

В Закон о статусе беженцев № 1286-XV от 25 июля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 126-127, ст.1003), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

в абзаце втором слова "или временную защиту;" заменить словами ", гуманитарную или временную защиту;";

дополнить статью новым абзацем седьмым и абзацем восьмым следующего содержания:

"гуманитарная защита – защита, предоставляемая лицам, не отвечающим условиям предоставления статуса беженца согласно Конвенции от 28 июля 1951 года и Протоколу от 31 января 1967 года, но нуждающимся в международной защите;

временная защита – защита, предоставляемая в случае массового прибытия людей, нуждающихся в международной защите;";

абзац седьмой считать абзацем девятым.

2. В статье 2:

в части (1) слово "временная" заменить словами "гуманитарная или временная";

в части (3) слово "временной" заменить словами "гуманитарной или временной".

3. В статье 4 слово "временной" заменить словами "гуманитарной или временной".

4. В статье 8 слово "временной" заменить словами "гуманитарной или временной", а слово "гуманитарной" исключить.

5. В статье 10:

в части (1) слово "временной" заменить словами "гуманитарной или временной";

часть (2) дополнить текстом: ", а также лиц, пользующихся гуманитарной или временной защитой. В этих целях сотрудникам Главного управления по делам беженцев предоставляется возможность общения с данными категориями лиц независимо от их местонахождения на территории Республики Молдова.".

6. В статье 11:

единственную часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Контроль за осуществлением Главным управлением по делам беженцев своих функций вменяется в обязанность генерального директора Национального бюро миграции.".

7. Пункт b) части (2) статьи 12 изложить в следующей редакции:

"b) предоставляет статус беженца или гуманитарную защиту, прекращает и лишает их;".

8. Часть (2) статьи 13 изложить в следующей редакции:

"(2) Совет по делам беженцев является консультативным органом, функционирующим при Национальном бюро миграции и содействующим решению проблем лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, беженцев и лиц, пользующихся гуманитарной или временной защитой. Совет созывается по необходимости по требованию генерального директора Национального бюро миграции.".

9. Часть (3) статьи 14 дополнить предложением: "С этой целью органы публичного управления обязаны обеспечить представителям Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев доступ в пенитенциарные учреждения, изоляторы уголовного преследования, транзитные зоны в аэропортах или на границе либо в места нахождения или заключения указанных лиц.".

10. В статье 15:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, наступает с момента подачи иностранцем заявления о предоставлении одной из форм защиты и прекращается с принятием решения о предоставлении защиты или об отклонении заявления. Статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, прекращается также в случае:

а) отзыва заявления;

b) смерти лица, ходатайствующего о предоставлении убежища;

c) приостановления процедуры предоставления одной из форм защиты как следствия несоблюдения лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, обязанности сотрудничать с властями.";

дополнить статью новой частью (2) следующего содержания:

"(2) В случае отклонения заявления иностранец сохраняет статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, пока им не будут исчерпаны все обычные пути обжалования.";

части (2) – (6) считать соответственно частями (3) – (7).

11. В части (1) статьи 16 после слов "статуса беженца" дополнить часть словами ", гуманитарной защиты", а слова "члены его семьи." заменить словами "дети в возрасте до 18 лет.".

12. В статье 17:

в пункте c) части (1) слова "в разумные сроки;" заменить словами "в течение месяца с возможностью продления данного срока;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Лицу, ходатайствующему о предоставлении убежища, по его просьбе предоставляется временно право на занятие трудовой деятельностью, если по объективным причинам у него отсутствуют необходимые средства существования.";

в части (3):

дополнить часть новыми пунктами d) и e) следующего содержания:

"d) проходить процедуру снятия отпечатков пальцев;

e) проходить медицинские осмотры;";

пункты d) – f) считать соответственно пунктами f) – h).

13. Дополнить закон главой V¹ следующего содержания:

"Глава V¹

ГУМАНИТАРНАЯ ЗАЩИТА

Статья 20¹. Условия предоставления гуманитарной защиты

(1) Гуманитарная защита предоставляется иностранцу, который:

а) был вынужден покинуть страну происхождения в связи с опасностью для его жизни или свободы вследствие проявления насилия в обстановке внутринациональных или международных вооруженных конфликтов либо внешней агрессии;

b) рискует подвергнуться в стране происхождения пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению.

(2) Гуманитарная защита может предоставляться и по иным гуманитарным мотивам, таким как массовые нарушения прав человека, или по другим мотивам, предусмотренным законодательством Республики Молдова, а также по основаниям, изложенным в Заключениях Исполнительного комитета Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

(3) Гуманитарная защита не предоставляется иностранцам, подпадающим под действие статьи 22.

(4) Гуманитарная защита предоставляется на один год с возможностью ее возобновления до прекращения обстоятельств, вследствие которых она была предоставлена.

Статья 20². Статус лица, пользующегося гуманитарной защитой

(1) Рассмотрение оснований для предоставления убежища осуществляется в единой процедуре. Заявление о предоставлении статуса беженца рассматривается в первую очередь.

(2) Лицо, которому предоставлена гуманитарная защита, имеет те же права и обязанности, что и беженец.

(3) В случае, если гуманитарная защита продолжается более пяти лет, лица, пользующиеся данной защитой, имеют право на постоянное жительство в Республике Молдова.

Статья 20³. Утрата, прекращение и лишение гуманитарной защиты

(1) Гуманитарная защита утрачивается в случае:

a) смерти лица, пользующегося гуманитарной защитой;

b) добровольного восстановления утраченного гражданства или приобретения нового гражданства и пользования защитой страны, гражданином которой стал;

c) отказа от предоставленной защиты в соответствии с настоящим законом.

(2) Гуманитарная защита прекращается в случае:

a) прекращения обстоятельств, вследствие которых была предоставлена защита;

b) добровольной репатриации лица в страну, покинутую вследствие обстоятельств, указанных в статье 20¹.

(3) Лишение гуманитарной защиты происходит в случае:

a) предоставления защиты на основе ложных заявлений или неправомерно полученных сведений;

b) выявления после предоставления гуманитарной защиты того, что до принятия окончательного решения о предоставлении ему такой защиты лицо совершило одно из деяний, предусмотренных статьей 22.".

14. В статье 22:

пункт b) части (1) изложить в следующей редакции:

"b) совершил тяжкое уголовное преступление за пределами Республики Молдова до подачи заявления о предоставлении убежища;";

пункт d) исключить;

пункт e) считать пунктом d).

15. Пункт g) части (1) статьи 23 изложить в следующей редакции:

"g) пользования с момента предоставления статуса беженца в системе обязательного медицинского страхования теми же правами, что и граждане Республики Молдова, в соответствии с условиями, установленными действующим законодательством;".

16. Дополнить закон статьями 23¹ и 23² следующего содержания:

"Статья 23¹. Воссоединение семьи

(1) Иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право ходатайствовать о воссоединении семьи на территории Республики Молдова, подкрепляя ходатайство подписанной им декларацией о том, что члены его семьи не подпадают под действие положений статьи 22.

(2) Решение о предоставлении разрешения на воссоединение семьи выдается директором Главного управления по делам беженцев.

(3) Визы членам семьи беженца (супруге/супругу, детям) выдаются Министерством иностранных дел и европейской интеграции, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Молдова после предоставления разрешения, предусмотренного частью (2).

Статья 23². Добровольная репатриация

(1) Добровольной репатриацией является добровольное возвращение беженца в страну его происхождения.

(2) Для осуществления добровольной репатриации директор Главного управления по делам беженцев обеспечивает соблюдение следующих условий:

a) добровольный характер репатриации без какого-либо давления со стороны властей;

b) волеизъявление беженца репатриироваться, выраженное в письменном виде;

c) предоставление беженцам всей имеющейся информации о стране их происхождения и сообщение о предоставляемых ею гарантиях и условиях в этой стране для облегчения принятия беженцами решения о репатриации;

d) в целях упрощения репатриации – проверка обеспечения репатриирующихся беженцев проездными и другими необходимыми документами;

e) в случае необходимости или в рамках программы добровольной репатриации – принятие всех мер в целях обеспечения того, чтобы предоставляемые странами происхождения официальные гарантии безопасности возвращения беженцев полностью соблюдались и чтобы их репатриация происходила безопасно и без ущемления их достоинства.".

17. Дополнить статью 25 частью (3) следующего содержания:

"(3) Документы, указанные в частях (1) и (2), выдаются Министерством информационного развития на основании решения директора Главного управления по делам беженцев.".

18. Дополнить наименование главы VIII словами "и гуманитарной защиты".

19. В статье 26:

наименование статьи дополнить словами "или гуманитарной защиты";

часть (1) после слов "статуса беженца" дополнить словами "или гуманитарной защиты";

часть (7) после слов "на одном из" дополнить словом "официальных".

20. В абзаце первом части (1) статьи 28 слово "беженцев," заменить словами ", связанные с предоставлением убежища,".

21. Пункт c) статьи 29 дополнить словами "или гуманитарной защиты;".

22. В статье 31:

наименование статьи дополнить словами "или гуманитарной защиты";

в части (1):

пункты a) и b) дополнить словами "или гуманитарной защиты;";

дополнить часть пунктом c) следующего содержания:

"c) о признании заявления неправомерным или необоснованным.";

первое предложение части (2) дополнить словами ", но не позднее шести месяцев со дня подачи заявления.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) В случае удовлетворения заявления о предоставлении статуса беженца или гуманитарной защиты Главное управление по делам беженцев информирует лицо, пользующееся защитой, об условиях убежища, о его правах и обязанностях, а также о том, что статус беженца или гуманитарная защита могут быть утрачены, а право убежища может быть прекращено в соответствии с настоящим законом.";

часть (4) после слов "статуса беженца" дополнить словами "или гуманитарной защиты".

23. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Обжалование решения

Решение директора Главного управления по делам беженцев может быть обжаловано в административном суде без соблюдения предварительной процедуры.".

24. Статью 33 исключить.

25. Дополнить статью 34 пунктом g) следующего содержания:

"g) отказался от статуса беженца.".

26. По всему тексту закона слова "Департамент миграции" заменить словами "Национальное бюро миграции" в соответствующем падеже.