Постановление № 987 от 22.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы управления радиочастотным спектром

на 2021-2025 годы и минимальных значений стоимости эталонных

частотных блоков при выставлении на процедуру

состязательного отбора

№ 987  от  22.12.2020

 (в силу 01.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 34 от 29.01.2021

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и приложения № 1 слова "Министерство инфраструктуры и регионального развития" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023

Примечание: По всему тексту постановления и приложения № 1 слова "Министерство экономики и инфраструктуры" в любом падеже заменить словами "Министерство инфраструктуры и регионального развития" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022

На основании статьи 2 и пункта b) части (2) статьи 7 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 399-410, ст.679), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Программу управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы, согласно приложению № 1;

2) Минимальные значения стоимости эталонных частотных блоков при выставлении на процедуру состязательного отбора, согласно приложению № 2.

3) Метод распределения перераспределенных блоков частот в эталонном диапазоне 2100 МГц и размер лицензионных сборов при выдаче путем прямого предоставления существующим держателям лицензий, предусмотренные Программой управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы, согласно приложению № 3.

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

2. Министерствам и другим органам центрального публичного управления, ответственным за внедрение Программы управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы:

1) предпринять необходимые меры для реализации положений указанной Программы;

2) ежегодно до 20 января информировать Министерство экономического развития и цифровизации о выполнении указанной Программы.

3. Министерству экономического развития и цифровизации ежегодно до 1 марта представлять Правительству отчет о выполнении Программы управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы.

4. Координирование и контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

5. Признать утратившими силу:

1) Постановление Правительства № 583/1996 о стоимости лицензии для сотовой связи GSM в Республике Mолдова (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 77, ст.624);

2) Постановление Правительства № 598/2004 о сборе за выдачу индивидуальной лицензии на предоставление услуг междугородной и(или) международной фиксированной телефонной связи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 91-95, ст.745);

3) Постановление Правительства № 658/2006 об использовании полосы частот 450 МГц для услуг мобильной телефонии в стандарте CDMA и установлении платы за выдачу лицензии (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 91-94, ст.697);

4) Постановление Правительства № 660/2008 о внедрении мобильной сотовой связи третьего поколения (3G) (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 102, ст.660);

5) Постановление Правительства № 365/2012 о развитии публичных сетей и услуг электронных коммуникаций широкополосного радиодоступа (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 113-118, ст.403);

6) Постановление Правительства № 316/2015 о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 116 от 11 февраля 2013 г. и установлении минимальных значений лицензионных сборов для выставления на конкурс свободных радиочастотных ресурсов из полос частот 800 MГц, 900 MГц, 2100 MГц, 2600 MГц, 3400-3600 MГц и 3600-3800 MГц (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 139-143, ст.359).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 987/2020

ПРОГРАММА

управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы

I. ВВЕДЕНИЕ

1. Программа управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы (в дальнейшем – Программа) разработана в соответствии с положениями Постановления Правительства № 636/2019 об утверждении Плана действий Правительства на 2020-2023 годы, Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях, Национальной таблицы распределения полос частот (НТРПЧ), утвержденной Решением Государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11/2000, Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи (РР МСЭ), неотъемлемой части Устава МСЭ, ратифицированного Постановлением Парламента № 993/1996.

2. Настоящая Программа отражает важность наличия и эффективного использования радиочастотного спектра как ограниченного ресурса – публичной собственности государства для внутреннего рынка сетей и услуг электронных коммуникаций общего пользования, а также для других секторов национальной экономики Республики Молдова.

3. Разработка и принятие данной Программы направлены на содействие эффективному управлению ресурсами радиочастотного спектра, что, в частности, должно обеспечивать наличие достаточного частотного спектра для непрерывного развития широкополосных наземных мобильных сетей и услуг электронной связи общего пользования, внедрение технологий и услуг нового поколения и обеспечение среднесрочной и долгосрочной предсказуемости ресурсов радиочастотного спектра.

II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

4. Эволюция регулирования и использования радиочастотного спектра.

Настоящая программа охватывает участки ресурсов радиочастотного спектра от 450 МГц до 27,5 ГГц, предназначенного для внедрения гражданских сетей радиосвязи, для которых были определены ресурсы спектра, доступные для предоставления сетей широкополосной связи.

В этой главе представлена эволюция регулирования и использования в Республике Молдова радиочастотного спектра в следующих полосах частот:

Подвижная служба широкополосного доступа:

1) Диапазон частот 451-457,5 / 461-467,5 МГц (450) МГц

В настоящее время в Республике Молдова частотный поддиапазон 453,0-457,5/463,0-467,5 МГц используется одним поставщиком для предоставления услуг электронной связи, включая услуги универсального доступа, такие как WLL (беспроводной абонентский доступ) для фиксированной телефонной связи в сельской местности и отдаленных районах.

Внедрение сети CDMA 1xRTT началось в 2004 году на основании Постановления Правительства № 1234/2004 об утверждении Программы телефонизации страны на 2005-2010 годы. Впоследствии, в 2006 году, на основании полученной лицензии поставщик начал предоставлять услуги мобильной электронной связи (CDMA2000 EVDO 1x Rev.0).

Срок действия лицензии – 29 июня 2021 г., с возможностью продления в соответствии с положениями частей (26) и (31) статьи 26 и части (3) статьи 45 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях и пункта 80 Условий индивидуальной лицензии № 020446 от 29 июня 2006 г. о предоставлении услуг сотовой мобильной телефонной связи стандарта CDMA 2000 в полосе частот 450 МГц, предоставленной АО "Moldtelecom".

Согласно примечанию РН029A НТРПЧ полосы частот 451-457,5 МГц в паре с 461-467,5 МГц предназначены для развертывания передовых технологий широкополосной мобильной электронной связи, основанных на принципе технологической нейтральности.

Действующая европейская нормативно-правовая база в соответствии с Решением Комитета по электронным коммуникациям (ECC) Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи (CEPT) – (ECC) ECC/DEC/(19)02 является технологически нейтральной и допускает внедрение многих типов наземных подвижных систем, таких как сети PMR/PAMR, TETRA TEDS с использованием ширины полосы 25 кГц, 50 кГц, 100 кГц и 150 кГц, системы с шириной полосы канала 200 кГц на основе технологии GSM, M2M /IoT на основе технологий NB-IoT и LPWAN (Low Power Wide Area Networks), CDMA-PAMR с использованием ширины полосы 1,25 МГц или LTE (Long-Term Evolution) с использованием ширины полосы 200 кГц, 1,4 МГц, 3 МГц и 5 МГц.

Полоса 450-470 МГц определена для использования администрациями, желающими внедрить Международную подвижную электросвязь (IMT – International Mobile Telecommunications). Данное определение не препятствует использованию этой полосы другими приложениями распределенных служб и не устанавливает приоритета в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи.

На европейском уровне эта полоса характеризуется фрагментированным использованием между правительственными и гражданскими пользователями, внедрением узкополосных аналоговых и цифровых сетей мобильной связи и широкополосных сетей с тенденцией к модернизации или постепенному выводу из эксплуатации устаревших сетей CDMA2000.

2) Диапазон частот 694-790 МГц (700 МГц)

Полоса 694-790 МГц использовалась в последние десятилетия для аналогового радиовещания (аналоговое наземное телевидение, каналы 49-60). После прекращения работы аналогового наземного телевидения на территории Республики Молдова, которое произойдет в ближайшем будущем, данная полоса станет доступной для внедрения передовых технологий мобильной широкополосной электронной связи (цифровой дивиденд II).

На Всемирной конференции радиосвязи МСЭ в 2015 году полоса 694-790 МГц была определена для использования системами подвижной широкополосной связи IMT.

На европейском уровне RSPG (Группа по политике в области радиочастотного спектра) определила полосу 694-790 МГц в качестве приоритетной полосы для скорейшего внедрения систем мобильной связи 5-го поколения в Европейском Союзе.

Решение Европейской комиссии (ЕС) 2016/687, принятое 28 апреля 2016 г., установило гармонизацию полосы частот 694-790 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной электронной связи, и гибкого национального использования в Союзе, и устанавливает согласованные технические условия для доступности и эффективного использования полосы частот 694-790 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной радиосвязи.

Решение Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2017/899 от 17 мая 2017 г. об использовании полосы частот 470-790 МГц в Союзе предусматривает использование полосы частот 694-790 (700 МГц) для мобильной связи 5-го поколения начиная с 30 июня 2020 года (срок может быть продлен до двух лет по одной или нескольким обоснованным причинам, изложенным в приложении к Решению).

3) Диапазон частот 790-862 МГц (800 МГц)

В Республике Молдова данный диапазон используется для предоставления услуг широкополосной электронной связи. В результате выполнения положений Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы данная полоса была полностью использована, лицензии на использование этой полосы выданы двум поставщикам услуг мобильной электронной связи.

4) Диапазон частот 880-890/925-935 МГц (E900 МГц)

В Республике Молдова полоса частот 880-890/925-935 МГц выделена для предоставления услуг мобильной электронной связи. В результате выполнения положений Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы данная полоса была использована частично, посредством выдачи одной лицензии на использование одного поддиапазона одному поставщику, при наличии доступного частотного поддиапазона 2 x 5 МГц, режим FDD (Frequency Division Duplex – дуплекс с частотным разделением).

Поддиапазон 885-890/930-935 МГц был включен в Программу управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы (в рамках полос 880-915/930-960 МГц) и остался невостребованным.

Полоса частот E900 МГц в настоящее время используется на 50% при наличии доступного блока 2x5 МГц. Необходимы действия для полноценного использования доступного ресурса.

Следует отметить, что в этой полосе в настоящее время зафиксировано наличие сигналов от неавторизированной сети, действующей в восточных районах Республики Молдова, которая использует распределение каналов, не гармонизированных с рекомендациями Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи (CEPT).

5) Диапазон частот 890-915/935-960 МГц (900 МГц)

В Республике Молдова данная полоса используется для предоставления услуг мобильной электронной связи. В результате выполнения положений Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы данная полоса была полностью использована, лицензии на использование этой полосы выданы трем поставщикам.

6) Диапазон частот 1427-1518 МГц (1500 МГц)

Согласно решениям Всемирной конференции радиосвязи 2015 года полоса частот 1427-1518 МГц может использоваться для внедрения IMT (International Mobile Telecommunications – примечания 5.341A, 5.341B, 5.341C Регламента радиосвязи МСЭ). Полоса частот предназначена для внедрения сетей мобильной/фиксированной связи.

7) Диапазон частот 1710-1785/1810-1880 МГц (1800 МГц)

В Республике Молдова полоса 1710-1785/1805-1880 МГц используется для предоставления услуг мобильной электронной связи. В результате выполнения положений Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы данная полоса была полностью использована, лицензии на использование этой полосы выданы трем поставщикам.

8) Диапазон частот 1900-1980/2110-2170 МГц (2100 МГц)

В Республике Молдова диапазоны частот 1900-1980/2110-2170 МГц распределены между тремя поставщиками сетей и/или услуг мобильной электронной связи для предоставления мобильных систем UMTS (WCDMA) при условиях лицензий, в которых реализован принцип технологической нейтральности. Указанные поставщики имеют по одному блоку частот 2x14,8 МГц (парный) в диапазоне 2100 МГц и по одинному блоку 5 МГц (непарный) в диапазоне 1900-1920 МГц. Нераспределенными остались один парный частотный блок FDD 2x14,8 МГц и один частотный блок TDD 5 МГц (Time Division Duplexing – дуплексный с временным разделением) в полосе 1900–1920 МГц.

В целях обеспечения одновременного прекращения действия лицензий на использование ресурсов радиочастотного спектра в соответствии с положениями пункта е) части (27) и части (31) статьи 26 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях, по запросу, трем поставщикам услуг наземных сотовых мобильных сетей и услуг электронных коммуникаций Республики Молдова – обладателям лицензии на использование радиочастот в диапазоне частот 2100 МГц сроком действия до 2023 года будут выданы путем прямого предоставления новые лицензии на срок действия, который истекает одновременно со сроком действия лицензий на использование радиочастот, с которыми они синхронизируются.

В целом полоса 2100 МГц хорошо гармонизирована и не представляет серьезного риска помех или проблем в отношении трансграничной координации. Вместе с тем были зафиксированы некоторые случаи помех из-за несоответствующей работы оборудования стандарта DECT 6.0 в этой полосе частот, что потребовало вмешательства национального органа по техническому управлению радиочастотным спектром для обнаружения и прекращения этих излучений.

Следует отметить, что непарные блоки (TDD) в полосе 1900-1920 МГц не задействованы ни одним поставщиком для внедрения сетей, и эта полоса оставалась неиспользованной. Ситуация с отсутствием использования полосы 1900-1920 МГц поставщиками из Республики Молдова соответствует общей ситуации в данной полосе на европейском уровне, где также поставщики, у которых имелись в наличии ресурсы спектра из данной полосы, не использовали данные полосы. В Отчете 52 CEPT исследуется целесообразность выделения полосы 1900-1920 МГц для внедрения других категорий услуг.

Исходя из текущей ситуации с этими полосами, настоящая Программа предлагает к рассмотрению только парные полосы 1920-1980/2110-2170 МГц, при исключении непарной полосы 1900-1920 МГц.

Решение об использовании полосы 1900-1920 МГц будет принято в дальнейшем на основе последующих гармонизированных европейских решений и соответствующей практики использования этой полосы.

9) Диапазон частот 2300-2400 МГц (2300 МГц)

Полоса частот 2300-2400 МГц, согласно решению Всемирной конференции радиосвязи 2007 года, может использоваться для внедрения IMT (International Mobile Telecommunications – примечание 5.384A РР МСЭ). Полоса применима для внедрения сетей мобильной/фиксированной связи, включая системы широкополосной беспроводной связи (BWS).

10) Диапазон частот 2500-2690 МГц (2600 МГц)

Полоса частот 2500-2690 МГц (2600 МГц) состоит из двух поддиапазонов: поддиапазона FDD: 2500-2570 МГц/2620-2690 МГц и поддиапазона TDD в дуплексном интервале поддиапазона FDD: 2570-2620 МГц. В Республике Молдова полоса предназначена для внедрения сетей, способных предоставлять услуги широкополосной электронной связи. Программа управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы предусматривала полноценное использование поддиапазона 2500-2570 МГц/2620-2690 МГц и поддиапазона 2575-2615 МГц в поддиапазоне TDD. В настоящее время поддиапазон FDD используется частично двумя поставщиками на основании лицензий на использование радиочастот со сроком действия до 2027 года. Оставшиеся поддиапазоны FDD (2x10 МГц и 2x20 МГц) и 1x40 МГц в режиме TDD/SDL (Supplemental Downlink – дополнительный нисходящий канал) остались невостребованными.

Полоса 2600 МГц имеет важное значение для обеспечения пропускной способности в городских условиях в сетях 4G, а также является полосой с перспективами развития в ней экосистемы 5G. В настоящее время около 43% части FDD (т.е. 2x30 МГц) полосы и 100% части TDD (40 МГц) остаются нераспределенными и необходимы действия для распределения данных доступных ресурсов.

11) Диапазон частот 3400-3800 МГц (3600 МГц)

Полоса частот 3400-3800 МГц (3600 МГц) была включена в Программу управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы и в настоящее время остается не востребованной. На европейском уровне RSPG определила полосу 3400-3800 МГц как приоритетную полосу для скорейшего внедрения систем мобильной связи 5-го поколения в Европейском Союзе.

12) Полоса частот 26 ГГц

Полоса частот 26 ГГц, согласно решению Всемирной конференции радиосвязи 2019 года (ВКР-19), была определена для внедрения IMT (International Mobile Telecommunications). На европейском уровне RSPG определила полосу 26 ГГц как приоритетную для раннего внедрения систем мобильной связи 5-го поколения в Европейском Союзе.

13) Другие полосы свыше 26 ГГц

Другие полосы, определенные на ВКР-19 для внедрения IMT, включают: 37-43,5 ГГц, 45,5-47 ГГц (некоторые страны), 47,2-48,2 ГГц (некоторые страны) и 66-71 ГГц. Эти полосы будут включены и рассмотрены в следующей программе управления спектром в Республике Молдова. Полоса 37-40,5 ГГц используется в Республике Молдова для внедрения релейных радиолиний, и в будущем нет намерения использовать полосу частот 37-40,5 ГГц для IMT в соответствии с позицией CEPT на ВКР-19 и существующими планами на европейском уровне по использованию этой полосы. Остальные полосы: 40,5-43,5 ГГц и 66-71 ГГц применимы для внедрения IMT и станут предметом следующей программы управления спектром.

Подвижная спутниковая служба, включая дополнительный наземный компонент в полосах частот 1980-2010/2170-2200 МГц (2 ГГц)

Полосы частот 1980-2010/2170-2200 МГц (2 ГГц) были выделены для внедрения систем подвижной спутниковой связи, включая наземный компонент, Решением Европейской комиссии 2007/98/EC о согласованном использовании радиочастотного спектра для диапазона 2 ГГц для внедрения систем, обеспечивающих мобильные спутниковые услуги. Впоследствии на основании Решения Европейской комиссии 2009/449/EC о выборе поставщиков общеевропейских систем, предоставляющих услуги подвижной спутниковой связи, были выбраны два оператора, которым было выделено 2 x 15 МГц спектра из данного диапазона. В Республике Молдова эти полосы не используются и могут быть применены согласованно с существующей общеевропейской практикой. Два выбранных оператора имеют возможность расширить планируемые сети, включая наземный дополняющий компонент, и в Республике Молдова путем запроса лицензии на право использования на территории Республики Молдова частотного блока, который используется на европейском уровне.

Негеостационарная фиксированная спутниковая служба (NGSO) в полосах частот 14,0–14,5 ГГц (Земля – Космос) / 10,7–12,75 ГГц (Космос – Земля)

На европейском уровне полосы частот 14,0–14,5 ГГц / 10,7–12,75 ГГц могут использоваться на неисключительной основе фиксированными наземными станциями, работающими в составе спутниковых систем NGSO, согласно Решению ECC/DEC/(17)04, и подвижными наземными станциями (ESIM), работающими в составе спутниковых систем NGSO, согласно Решению ECC/DEC/(18)05.

Соответствующие сети могут быть дополнены в случае необходимости наземным компонентом, работающим на неисключительной основе в диапазонах 17,8–19,3 ГГц (Космос – Земля) / 27,5–30 ГГц (Земля – Космос) и 71–76 ГГц (Космос – Земля) / 81–86 ГГц (Земля – Космос).

Фиксированная геостационарная спутниковая служба (GSO) в полосах частот 14,0–14,5 ГГц (Земля – Космос) / 10,7–12,75 ГГц (Космос – Земля)

На европейском уровне соответствующие полосы предназначены для использования следующими радиосетями:

1) полосы частот 14,0–14,5 ГГц / 10,7–11,7 и 12,5–12,75 ГГц могут использоваться на неисключительной основе бортовыми земными станциями (AES), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решению ECC/DEC/(05)11;

2) полосы частот 14,0–14,5 ГГц / 10,7–11,7 и 12,5–12,75 ГГц могут использоваться на неисключительной основе станциями на борту морских судов (ESV), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решению ECC/DEC/(05)10;

3) полосы частот 14,0–14,5 ГГц / 10,7–12,75 ГГц могут использоваться на неисключительной основе подвижными наземными станциями (ESIM), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решению ECC/DEC(18)04;

4) полосы частот 14,0–14,25 ГГц / 10,7–12,75 ГГц могут использоваться на неисключительной основе спутниковыми терминалами высокой мощности (HEST) и спутниковыми терминалами малой мощности (LEST), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решениям ECC/DEC(06)03 и ЕСС/DEC(06)02;

5) полосы частот 14,0–14,5 ГГц могут использоваться на неисключительной основе терминалами VSAT/SNG, работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Рекомендации ERC/REC 13-03.

Фиксированная геостационарная спутниковая служба (GSO) в полосах частот 17,3–20,2 ГГц (Космос – Земля) и 27,5–30,0 ГГц (Земля – Космос)

На европейском уровне соответствующие полосы предназначены для использования следующими радиосетями:

1) полосы частот 27,5–29,5 ГГц могут использоваться на неисключительной основе наземными станциями, работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решению ECC/DEC(05)01;

2) полосы частот 17,3–20,2 ГГц, 27,5–29,1 ГГц и 29,5–30,0 ГГц могут использоваться на неисключительной основе наземными, морскими или авиационными станциями, находящимися на мобильных платформах, (ESOMPs), работающими в составе спутниковых систем NGSO, согласно Решению ECC/DEC(15)04;

3) полосы частот 17,3–20,2 ГГц и 27,5–30,0 ГГц могут использоваться на неисключительной основе наземными станциями на мобильных платформах (ESOMP), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решению ECC/DEC(13)01;

4) полосы частот 19,70–20,20 ГГц / 29,50–30,00 ГГц могут использоваться на неисключительной основе спутниковыми терминалами высокой мощности (HEST) и спутниковыми терминалами малой мощности (LEST), работающими в составе спутниковых систем GSO, согласно Решениям ECC/DEC(06)03 и ЕСС/DEC(06)02.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

5. Действующая нормативная база

Этот пункт Программы включает на различных иерархических уровнях принятия решений (МСЭ, EС-CEPT, национальный) соответствующие нормативные акты, на которых основано использование радиочастотного спектра, внедрение и развитие подвижной широкополосной электронной связи. Также делается ссылка на европейскую и национальную правовую базу, на которой основана данная Программа.

1) На международном уровне (МСЭ):

Регламент радиосвязи Международного союза электросвязи, последняя редакция ВКР-19 (издание 2020 г.).

2) На уровне Европейского Союза:

a) Полоса частот 450 МГц

В настоящее время не установлено наличие нормативного акта на уровне ЕС, который определял бы полосу 450 МГц для реализации определенного типа сетей;

b) Полоса частот 700 МГц

Решение Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2017/899 об использовании полосы частот 470-790 МГц в Союзе.

Решение Европейской комиссии (ЕС) 2016/687 о гармонизации полосы частот 694-790 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной электронной связи и для гибкого национального использования в Союзе;

c) Полоса частот 1500 МГц

Исполнительное решение Комиссии (ЕС) 2018/661 от 26 апреля 2018 г. о внесении поправок в Исполнительное решение (ЕС) 2015/750 о гармонизации полосы частот 1452-1492 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в Союзе, для его расширения до гармонизированных полос частот 1427-1452 МГц и 1492-1517 МГц;

d) Полоса частот 2 ГГц

Решение Европейской Комиссии 2007/98/EC от 14 февраля 2007 г. о согласованном использовании радиочастотного спектра для диапазонов 2 ГГц для внедрения систем, предоставляющих услуги подвижной спутниковой связи.

Решение Европейской комиссии 2009/449/EC от 13 мая 2009 г. о выборе поставщиков общеевропейских систем, предоставляющих услуги подвижной спутниковой связи (ПСС);

e) Полоса частот 2100 МГц

Исполнительное решение Комиссии (ЕС) 2020/667 от 6 мая 2020 г. о внесении поправок в Решение 2012/688/EU в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосам частот 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц;

f) Полоса частот 2300 МГц

Решение Комиссии 2007/131/EC от 21 февраля 2007 г., разрешающее использование радиочастотного спектра для оборудования, использующего сверхширокополосную технологию, согласованным образом в Сообществе;

Решение Комиссии 2009/343/EC от 21 апреля 2009 г. о внесении поправок в Решение 2007/131/EC, разрешающее использование радиочастотного спектра для оборудования, использующего сверхширокополосную технологию;

g) Полоса частот 2600 МГц

Решение Европейской комиссии 2008/477/EC от 13 июня 2008 г. о гармонизации полосы 2500-2690 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в Сообществе;

Исполнительное решение Комиссии (ЕС) 2020/636 от 8 мая 2020 г. о внесении поправок в Решение 2008/477/EC в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосе частот 2500-2690 МГц;

h) Полоса частот 3600 МГц

Решение Европейской комиссии 2008/411/EC от 21 мая 2008 г. о гармонизации полосы частот 3400-3800 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в рамках Сообщества, с последующими поправками, внесенными Решением Европейской комиссии 2014/276/EU от 2 мая 2014 г. и Решением Европейской комиссии (ЕС) 2019/235 о внесении поправок в Решение 2008/411/EC в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосе частот 3400-3800 МГц;

i) Полоса частот 26 ГГц

Решение Европейской комиссии (ЕС) 2019/784 от 14 мая 2019 г. о гармонизации полосы частот 24,25-27,5 ГГц для наземных систем, способных предоставлять услуги электронной связи в пределах ЕС;

Решение Европейской комиссии (ЕС) 2020/590 от 24 апреля 2020 г. о внесении поправок в Решение (ЕС) 2019/784 в отношении обновления соответствующих технических условий, применимых к полосе частот 24,25-27,5 ГГц.

3) На региональном уровне (CEPT):

a) Полоса частот 450 МГц

Решение ECC/DEC(19)02 от 8 марта 2019 г. о системах наземной подвижной связи в полосах частот 68-87,5 МГц, 146-174 МГц, 406,1-410 МГц, 410-430 МГц, 440-450 МГц и 450-470 МГц;

Рекомендация T/R 25-08 от 30 мая 2008 г. о критериях трансграничного планирования и координации частот в пределах подвижной наземной службы в диапазоне 29,7-470 МГц, последняя поправка от 28 сентября 2018 г.;

b) Полоса частот 700 МГц

Решение ECC/DEC/(15)01: Гармонизированные технические условия для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN) в полосе частот 694-790 МГц, включая парный план размещения частот (2x30 МГц FDD), и непарный план размещения частот (дополнительный downlink), утвержденный 6 марта 2015 г.;

Рекомендация ECC/REC/(15)01: Трансграничная координация для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN) в полосах частот: 694-790 МГц, 1452-1492 МГц, 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц (утвержденная 13 февраля 2015 г., с поправкой от 5 февраля 2016 г.);

Отчет CEPT 53: Отчет А от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "разработку согласованных технических условий для полосы частот 694-790 МГц (700 МГц) в Европейском Союзе для предоставления услуг широкополосной радиосвязи и других видов использования в поддержку целей политики ЕС в области использования спектра", утвержденный ECC 28 ноября 2014 г.;

Отчет CEPT 60: Отчет B от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "разработку согласованных технических условий для полосы частот 694-790 МГц (700 МГц) в Европейском Союзе для предоставления услуг широкополосной радиосвязи и других видов использования в поддержку целей политики ЕС в области использования спектра", утвержденный ECC 1 марта 2016 г.;

Отчет CEPT 29: Отчет от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "технические соображения по вариантам гармонизации цифрового дивиденда в Европейском Союзе" – "Руководящие принципы по вопросам трансграничной координации между мобильными услугами одной страны и вещательными службами другой страны" (Принятие методологии) (Заключительный отчет от 26 июня 2009 г.);

c) Полоса частот 1500 МГц

Решение ECC/DEC/(13)03 о согласованном использовании полосы 1452-1492 МГц для дополнительной нисходящей линии связи сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN-SDL), утвержденное в ноябре 2013 г., с поправками от 2 марта 2018 г.;

Решение ECC/DEC/(17)06 от 17 ноября 2017 г. о согласованном использовании полос частот 1427-1452 МГц и 1492-1518 МГц для дополнительной нисходящей линии сетей мобильной/фиксированной связи (MFCN SDL);

Рекомендация ECC/REC/(15)01: Трансграничная координация для сетей подвижной /фиксированной связи (MFCN) в полосах частот 694-790 МГц, 1452-1492 МГц, 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц (утвержденная 13 февраля 2015 г., с поправками от 5 февраля 2016 г.);

Отчет ECC 202: Пределы внеполосного излучения для дополнительной нисходящей линии связи (SDL) сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN), работающих в диапазоне 1452-1492 МГц (сентябрь 2013 г.);

Отчет ECC 227: Исследования совместимости дополнительной нисходящей линии связи (SDL) для сетей подвижной/ фиксированной связи (MFCN), работающих в диапазоне 1452-1492 МГц (утвержденный в январе 2015 г.);

Отчет ECC 269: Наименее ограничительные технические условия для сетей подвижной/фиксированной связи в диапазоне 1427-1518 МГц (утвержденный 17 ноября 2017 г., исправленный 2 марта 2018 г.);

Отчет CEPT 54 – Отчет от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "разработку согласованных технических условий в полосе частот 1452-1492 МГц для услуг широкополосной радиоcвязи в Европейском Союзе" (утвержденный 28 ноября 2014 г. ECC);

Отчет ECC 295: Руководство по трансграничной координации между MFCN и системами воздушной телеметрии в полосе 1429-1518 МГц, утвержденный 8 марта 2019 г.;

Рекомендация ECC/REC/(15)01 о трансграничной координации сетей подвижной/ фиксированной связи (MFCN) в полосах частот 694-790 МГц, 1452-1492 МГц, 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц (утвержденная 13 февраля 2015 г., с поправками от 5 февраля 2016 г.);

Гармонизированный план распределения частот и согласованные технические условия для использования радиочастот 1500 МГц для сетей MFCN, т.е. маски граничных излучений блока (BEM) и максимальная эффективная изотропно излучаемая мощность (EIRP), изложенные в приложении 2 к Решению ECC/DEC/(13)03;

d) Полоса частот 2 ГГц

Решение ECC/DEC/(06)09 от 1 декабря 2006 г. о назначении полос частот 1980-2010 МГц и 2170-2200 МГц для использования системами подвижной спутниковой службы, включая те, которые дополнены дополнительным наземным компонентом (CGC);

Отчет ECC 209: Исследование совместимости/совместного использования широкополосной связи (DA2GC-Broadband Direct-Air-to-Ground Communications – широкополосная прямая связь "воздух-земля") в полосах частот 1900-1920 МГц/2010-2025 МГц и услуги/приложения в соседних полосах;

Отчет ECC 233: Исследование совместимости соседних полос для авиационных систем CGC, работающих в полосах 1980-2010 МГц и 2170-2200 МГц";

е) Полоса частот 2100 МГц

Рекомендация ERC/REC/(01)01 от 2001 г. о трансграничной координации сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN) в полосах частот 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц, с поправками от 5 февраля 2016 г.;

Отчет CEPT 062: Исследование сосуществования UMTS и морской LTE с наземными сетями электронной связи, работающими в полосах частот 1710-1785/1805-1880 МГц, 1920-1980/2110-2170 МГц и 2500-2570/2620-2690 МГц;

Отчет ECC 266: Применимость действующей нормативной базы ECC для использования широкополосного и узкополосного M2M в диапазонах частот 700 МГц, 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2,1 ГГц и 2,6 ГГц;

Отчет ECC 298: Анализ применимости и обновление нормативных технических условий для работы 5G MFCN и AAS в полосах частот 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц;

f) Полоса частот 2300 МГц

Решение ECC/DEC/(14)02 Гармонизированные технические и нормативные условия для использования диапазона 2300-2400 МГц для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN);

Рекомендация ECC/REC/(14)04 от 25 июня 2014 г. о трансграничной координации для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN) и между MFCN и другими системами в полосе частот 2300-2400 МГц;

Рекомендация ECC/REC/(15)04 от 3 июля 2015 г. о реализации структуры совместного использования частот между MFCN и PMSE в полосе 2300-2400 МГц;

Отчет CEPT 055: Отчет A от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "Гармонизированные технические условия для диапазона частот 2300-2400 МГц (2,3 ГГц) в ЕС для предоставления услуг беспроводной широкополосной электронной связи". Технические условия на использование беспроводной широкополосной связи 2300-2400 МГц;

Отчет CEPT 056: Отчет B1 от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "Гармонизированные технические условия для полосы частот ЕС 2300-2400 МГц (2,3 ГГц) для предоставления услуг беспроводной электронной широкополосной связи". Варианты технологий и регулирования, которые облегчают совместное использование широкополосными беспроводными приложениями (WBB) и соответствующими услугами/приложениями диапазона 2,3 ГГц;

Отчет CEPT 058: Отчет B2 от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "Согласованные технические условия для диапазона частот 2300-2400 МГц (2,3 ГГц) в ЕС для предоставления услуг беспроводной широкополосной электронной связи. Технические решения по совместному использованию диапазона 2300-2400 МГц для WBB и PMSE";

Отчет ECC 172: Использование беспроводных широкополосных систем в 2300-2400 МГц;

Отчет ECC 216 Практическое руководство по синхронизации сетей TDD.

g) Полоса частот 2600 МГц

Решение ECC/DEC/(05)05 Согласованное использование спектра для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN), работающих в полосе 2500-2690 МГц (утвержденное 18 марта 2005 г., измененное 3 июля 2019 г.);

Рекомендация ECC(11)05 о трансграничной координации сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN) в полосе частот 2500-2690 МГц (утвержденная 26 мая 2011 г., измененная 3 февраля 2017 г.);

Отчет ECC 045 Совместное использование частот и совместимость в соседней полосе между UMTS/IMT-2000 в полосе 2500-2690 МГц и другими службами (февраль 2004 г.);

Отчет ECC 119 Сосуществование мобильных систем в полосе частот 2,6 ГГц на границе FDD/TDD (июнь 2008 г.);

Отчет CEPT 019: Отчет CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "разработку наименее ограничительные технические условия для полос частот, рассматриваемых в контексте WAPECS" (утвержденный в декабре 2007 г., пересмотренный в октябре 2008 г.).

Согласованный план размещения частот и согласованные технические условия для использования радиочастот в полосе 2600 МГц для сетей MFCN, соответственно, маски граничных излучений блока (BEM) для блока 5 МГц содержатся в приложениях 1 и 2 к Решению ECC/DEC/(05)05;

h) Полоса частот 3600 МГц

Решение ECC/DEC/(11)06 о согласованном размещении радиоканалов и наименее ограничительных технических требованиях для сетей подвижной/фиксированной связи (MFCN), работающих в полосе частот 3400-3800 МГц;

Рекомендация ECC/REC/(15)01: Трансграничная координация для сетей подвижной/ фиксированной связи (MFCN) в полосах частот 694-790 МГц, 1452-1492 МГц, 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц (утвержденная 13 февраля 2015 г., с поправками от 5 февраля 2016 г. и 14 февраля 2020 г.);

Рекомендация ECC/REC(20)03: Кадровые структуры для способствования трансграничной координации TDD MFCN в полосе частот 3400-3800 МГц;

Отчет ECC 203: Наименее ограничительные технические условия для сетей подвижной/фиксированной связи, включая IMT, в полосах 3400-3600 МГц и 3600-3800 МГц (утвержденный 8 ноября 2013 г., исправленный 14 марта 2014 г.);

Отчет CEPT 049: Отчет CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "Согласованные технические условия для наземных систем связи в полосе частот 3400-3800 МГц" (утвержденный 8 ноября 2013 г., исправленный 14 марта 2014 г.);

Отчет ECC 216: Практическое руководство по синхронизации сети TDD.

Согласованный план распределения частот и согласованные технические условия для использования радиочастот в диапазоне 3400-3800 МГц для сетей MFCN, соответственно, маски граничных излучений блока (BEM) содержатся в приложении 2 к Решению ECC/DEC/(11)06;

i) Полоса частот 26 ГГц

Решение ECC/DEC(18)06 о гармонизированных технических условиях для сетей фиксированной/мобильной связи в полосе частот 24,25-27,5 ГГц, исправленное 26 октября 2018 г.;

Рекомендация ECC/REC/(19)01 от 8 марта 2019 г. о техническом инструментарии в поддержку внедрения 5G, обеспечивающем пропорциональное использование существующих и планируемых приемных наземных станций EESS/SRS и возможность развертывания этих станций в будущем;

Отчет ECC 303: Руководство для администраций по сосуществованию 5G и фиксированных линий в диапазоне 26 ГГц (инструментарий), утвержденное 5 июля 2019 г.;

Отчет CEPT 068: Отчет B от CEPT в адрес Европейской комиссии в ответ на мандат на "разработку согласованных технических условий для использования спектра в поддержку внедрения систем наземной связи следующего поколения (5G) в Союзе". Согласованные технические условия для диапазона 24,25-27,5 ГГц (26 ГГц).

4) На национальном уровне:

a) Закон об электронных коммуникациях № 241/2007;

b) Программа управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы и План действий по ее выполнению, утвержденные Постановлением Правительства № 116/2013;

c) Постановление Правительства № 629/2018 об утверждении Программы развития широкополосного доступа в Интернет на 2018-2020 годы и Плана действий по ее выполнению;

d) Постановление Правительства № 240/2015 об утверждении Программы перехода от аналогового наземного телевидения к цифровому наземному телевидению;

e) Национальная таблица распределения полос частот, утвержденная Решением Государственной комиссии по радиочастотам Республики Молдова № 11/2000.

5) Цели нормативных актов на всех иерархических уровнях принятия решений заключаются в том, чтобы установить общую основу, которая обеспечила бы координацию политики и, при необходимости, гармонизацию условий для доступности и эффективного использования радиочастотного спектра.

Республика Молдова, будучи государством, расположенным в непосредственной близости от Европейского Союза, и учитывая стремление к европейской интеграции, постоянно гармонизирует свое национальное законодательство с законодательством сообщества. Посредством такой гармонизации необходимо одновременно достичь выполнения требований, направленных на регулирование радиочастотного спектра.

Правительство обязалось реализовать посредством этого нормативного акта решения МСЭ, Европейской комиссии и CEPT, которые обеспечат правовую основу для гармонизации условий доступности и эффективного использования радиочастотных ресурсов, с целью устойчивого развития мобильной электронной широкополосной связи в течение определенного периода времени, и подчеркнуть экономические преимущества для национальных поставщиков и потребителей путем доступа к региональной технологической экосистеме и гармонизированному рынку оборудования и услуг.

В том, что касается количества существующих поставщиков сетей и/или услуг мобильной электронной связи, в настоящее время считается, что рынок мобильной телефонии хорошо обслуживается тремя существующими национальными сетями (СП "Moldcell" АО, СП "Orange Moldova" АО и "Moldtelecom" АО). Это обеспечивает достаточный баланс для обеспечения широкой конкуренции, не ставя под угрозу перспективы рентабельности инвестиций из-за чрезмерной фрагментации рынка.

6. SWOT-анализ

1) SWOT-анализ (сильные стороны, слабые стороны, возможности и опасности), описанный в таблице 1, представляет собой краткое изложение текущей ситуации, связанной с управлением радиочастотным спектром в Республике Молдова, применительно к предоставлению услуг мобильной электронной широкополосной связи.

2) Анализируя таблицу SWOT, можно сделать следующие выводы для лучшего использования выявленных сильных сторон и возможностей при одновременном устранении слабых сторон и управлении рисками и опасностями:

a) разумно действовать постепенно, используя совокупный административный опыт и прочную институциональную основу, и, таким образом, одновременно обеспечивая рынок мобильной электронной связи новой партией спектра. Это даст поставщикам время для постепенного увеличения инвестиций, необходимых для полного использования/ ассимиляции нового спектра, выделенного в их сетях, до перехода к следующему блоку спектра;

b) перераспределение спектра в некоторых диапазонах с предыдущим низким спросом может быть полезным для дальнейшего сокращения нехватки инвестиционных средств, которые потребуются для процедуры состязательного отбора (аукциона);

c) таким образом, аукцион по конкурентному спектру может быть зарезервирован для последующих этапов и диапазонов, которые связаны с предоставлением "премиум услуг", таких как диапазоны 5G.

7. Описание проблем в данной области

1) Доступный радиочастотный спектр является ценным, но в то же время ограниченным ресурсом для широкополосных приложений и технологий, для которых он предназначен. По этой причине необходимо управлять им как можно более эффективно, чтобы обеспечить условия для оптимального долгосрочного использования, как с точки зрения развития современных сетей связи последнего поколения, способных предоставлять инновационные услуги широкополосной связи, так и стимулирования конкуренции на рынке услуг связи, что отразится в выгоде для конечных пользователей;

2) Срок действия Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы и Плана действий по ее реализации, утвержденных Постановлением Правительства № 116/2013, истекает в этом году.

Разработка новой Программы управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы обусловлена необходимостью решения проблем, связанных с эффективным использованием радиочастотного спектра как ограниченного ресурса – публичной собственности государства, для обеспечения наличия достаточного частотного спектра для непрерывного развития общедоступных наземных сетей подвижной электронной связи и услуг в области широкополосной связи, для стимулирования внедрения технологий и услуг нового поколения на благо национальной экономики, а также для конечных пользователей;

3) Из трех полос частот, определенных для приоритетного внедрения систем наземной подвижной связи нового поколения 5G в Европе (700 МГц, 3,6 ГГц, 26 ГГц), только полоса 3,6 ГГц была включена в Национальную программу управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы.

Необходимо разработать новую программу, включающую полосы 700 МГц и 26 ГГц, а также другие определенные на региональном или глобальном уровне полосы для внедрения IMT и обеспечения среднесрочной и долгосрочной предсказуемости ресурсов радиочастотного спектра, в том числе за счет выполнения решений Всемирной конференции радиосвязи 2019 года (ВКР-19).

В отсутствие новой утвержденной среднесрочной государственной программы управления ограниченными радиоресурсами, радиоспектром, существующие поставщики сетей и/или услуг мобильной электронной связи не могут быть уверены в обеспечении непрерывности своей деятельности в условиях прозрачного и недискриминационного подхода и не смогут разрабатывать стратегические планы развития на ближайшие годы.

В свою очередь государство не сможет эффективно использовать ограниченные ресурсы, которые были выделены другими предыдущими нормативными актами, в частности, для обеспечения наличия достаточного частотного спектра для непрерывного развития общедоступных наземных мобильных широкополосных сетей и услуг электронной связи и для стимулирования внедрения технологий и услуг нового поколения;

4) В контексте быстрого роста широкополосного трафика радиоданных и экономического, промышленного и социального значения цифровой экономики, расширение пропускной способности сетей мобильной электронной связи стало необходимостью.

Доступ к соответствующим ресурсам спектра является ключевым элементом будущего коммерческого успеха существующих поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций и потенциальных новых участников в секторе мобильной связи, что отразится на будущей конкурентоспособности рынка мобильной связи.

Таким образом, для удовлетворения растущего спроса на широкополосный трафик данных и развития инновационных услуг цифровой связи, обеспечение соответствующих и достаточных ресурсов радиочастотного спектра для эффективной реализации и увеличения пропускной способности сетей, использующих широкополосные радиотехнологии, имеет первостепенное значение;

5) Увеличение пропускной способности этих сетей, с учетом того, что спектр является ограниченным ресурсом, возможно только за счет использования полос, которые ранее не использовались (экстенсивный способ), или путем внедрения технологий, которые более эффективно используют спектр в полосах, которые ранее использовались для предоставления услуг на основе устаревших технологий (интенсивный способ), или в сочетании этих двух режимов.

6) Дополнительный радиочастотный спектр, который будет предоставлен поставщикам сетей и/или услуг мобильной электронной связи, будет способствовать обеспечению ресурсов спектра, необходимых для эффективного развития услуг широкополосной электронной связи, как за счет использования существующих технологий, так и за счет внедрения систем наземной мобильной связи нового поколения, известных как 5G или IMT-2020;

7) Требования к радиочастотному спектру, определенные на отраслевом уровне для поддержки развития технологий 5G, представляют собой комбинацию полос частот в спектре ниже 1 ГГц, от 1 до 6 ГГц и выше 6 ГГц, которые имеют различные характеристики, которые предоставляют разные преимущества, чтобы соответствовать универсальным требованиям различных приложений 5G. Сеть мобильной электронной связи может быть надлежащим образом разработана и внедрена с учетом всех имеющихся ограниченных ресурсов радиочастотного спектра – диапазонов низких частот (ниже 1 ГГц) и диапазонов высоких частот (выше 1 ГГц).

a) частотный спектр ниже 1 ГГц важен для обеспечения эффективного покрытия больших территорий и улучшенного покрытия внутри зданий благодаря распространению радиоволн на большие расстояния и лучшему проникновению в здания по сравнению с полосами более высоких частот;

b) спектр между 1 ГГц и 6 ГГц подходит для раннего внедрения 5G, поскольку он предоставляет относительно широкие полосы частот и хороший баланс между покрытием и пропускной способностью;

c) частотный спектр выше 6 ГГц и, в частности, выше 24 ГГц (из диапазона миллиметровых волн), позволяет обеспечивать очень высокую пропускную способность и скорость передачи данных, характерных для 5G, и подходит для предоставления услуг 5G в густонаселенных городских зонах.

8. Возможные последствия в случае невмешательства в решение проблем

В случае, если не будут предприняты действия в целях разработки и утверждения новой Программы управления радиочастотами, может возникнуть одна из следующих ситуаций:

1) это обусловило бы проблемы обеспечения непрерывности деятельности существующих поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций в прозрачных и недискриминационных условиях, с негативными последствиями для значительного числа пользователей, поскольку в скором времени истечет срок действия некоторых лицензий;

2) не будут обеспечены условия для эффективного использования выделенного радиочастотного спектра и для развития услуг мобильной широкополосной связи;

3) не будут поощряться эффективные инвестиции в национальную инфраструктуру радиосвязи;

4) не будут обеспечены условия для развития конкуренции на рынке мобильной связи и для избежания антиконкурентного накопления радиочастотного спектра;

5) не будут обеспечены условия для внедрения услуг мобильной широкополосной связи нового поколения (5G) и, следовательно, невозможно развитие инноваций и преимуществ, предлагаемых экосистемой 5G.

III. ОБЩИЕ ЦЕЛИ

9. Общая цель настоящей Программы состоит в обеспечении непрерывного развития отрасли электронных коммуникаций, сектора информационных технологий и связи в Республике Молдова, в частности, сетей и услуг мобильной широкополосной связи общего пользования в период 2021-2025 годов, сохраняя при этом возможность непрерывного развития в местных условиях, в соответствии с требованиями рынка, услуг мобильной голосовой связи, и относится к предоставлению ресурсов радиочастотного спектра, необходимых для постоянного развития наземных сетей мобильной широкополосной электронной связи; использование этих ограниченных ресурсов.

10. Для разработки данной Программы имеются следующие предпосылки:

1) создание правовой и юридической базы для устойчивого развития наземной мобильной широкополосной электронной связи и других видов связи на 2021-2025 годы путем продолжения Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы;

2) необходимость использования имеющихся ресурсов радиочастотного спектра;

3) необходимость продолжения применения передовой практики в отношении реализации многолетней Программы политики ЕС в области радиочастотного спектра (Radio Spectrum Policy Programme-RSPP, Решение 243/2012/EU от 14.03.2012 г.);

4) обеспечение возможности внедрения услуг мобильной широкополосной связи нового поколения (5G), которые предоставят гражданам и отраслям конкурентные преимущества, необходимые для развития в благоприятных условиях.

11. Разработка и принятие настоящей Программы направлены на удовлетворение общественного и социального интереса, а также обеспечение максимальных выгод для пользователей спектра, будь то поставщики сетей и/или услуг электронной связи или конечные пользователи, обеспечивая в то же время эффективное управление использования ресурсов радиочастотного спектра и установление принципов, условий и процедур для предоставления прав на использование этих ресурсов в целевых полосах частот, чтобы обеспечить внедрение и развитие наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной электронной связи.

Цели Программы включают создание общей основы, которая обеспечит координацию политики и, при необходимости, гармонизацию условий для доступности и эффективного использования радиочастотного спектра.

12. Будут организованы действия по выделению оставшихся нераспределенных ресурсов и выделению ресурсов в следующих новых частотных диапазонах на основе процедур состязательного отбора в соответствии с положениями Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях, для внедрения и разработки наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной электронной связи: 451-457,5/461-467,5 МГц, 694-790 МГц; 880-890/925-935 МГц; 1427-1518 МГц, 2300-2400 МГц, 2500-2690 МГц, 3400-3800 МГц, 24,25-27,5 ГГц. Полосы радиочастот были выбраны с учетом их назначения для этих целей на международном уровне (МСЭ), европейском уровне (ЕС, CEPT) и на основании согласования их использования.

Таким образом:

1) в срок до 30 марта 2021 года регулирующему органу рекомендуется осуществить разработку, публичную консультацию и утверждение конкурсных документов на выдачу лицензий на право использования ресурсов радиочастотного спектра в диапазоне частот 450 МГц, а также других оставшихся доступными на эту дату частотных ресурсов в полосах E900 МГц и 2600 МГц;

2) в срок до 30 июня 2021 года регулирующему органу рекомендуется проведение конкурса, предусмотренного в подпункте 1);

[Подпкт.3),4) утратили силу согласно Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

5) в срок до 30 июля 2023 года регулирующему органу рекомендуется принятие необходимых мер для синхронизации сроков действия лицензий на использование частот в диапазоне 2100 МГц СП "Moldcell" АО и СП "Orange Moldova" АО со сроком действия лицензии "Moldtelecom" АО в этой же полосе;

[Подпкт.6),7) утратили силу согласно Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]  

8) в срок до 30 июня 2024 года регулирующему органу рекомендуется осуществить разработку, публичные консультации и утверждение конкурсных документов на выдачу лицензий на использование ресурсов радиочастотного спектра, доступного в диапазоне частот 700 МГц, 1500 МГц, 2300 МГц, 3600 МГц и 26 ГГц, а также любых других радиочастотных ресурсов в диапазоне частот E900 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц, оставшихся нераспределенными в результате предыдущих действий по предоставлению прав на использование полос;

9) в срок до 30 сентября 2024 года регулирующему органу рекомендуется объявление конкурса, предусмотренного в подпункте 8).

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

13. Процедура конкурса в виде состязательного отбора является адекватной для этапа развития рынка мобильной электронной связи в Республике Молдова. Целесообразно применять этот тип процедуры для определения, в определенных пределах, цены, которую рынок электронных коммуникаций готов заплатить в качестве лицензионного сбора за право использовать ограниченные ресурсы – радиочастоты. Процедура состязательного отбора уместна, потому что таким образом можно выделить экономический потенциал, предоставляемый радиочастотным спектром в целом, а также уровень их оценки заинтересованными лицами в контексте их собственных бизнес-планов.

14. Для обеспечения эффективного использования ресурсов спектра и упрощения выхода новых участников на рынок мобильной и фиксированной электронной связи необходимо одновременное выставление на конкурс ресурсов спектра в нескольких диапазонах. Из этих соображений должна быть обеспечена синхронизация истечения срока действия всех лицензий на использование радиочастот в диапазонах 450 МГц, E900 МГц, 2100 МГц и 2600 МГц как действующих на момент вступления в силу настоящей Программы, так и выданных в период ее реализации, с истечением срока действия существующих лицензий на использование ресурсов радиочастотного спектра в диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц.

Таким образом:

1) лицензии на использование радиочастот в диапазонах частот 700 МГц, 1500 МГц, 2300 МГц, 3600 МГц и 26 ГГц будут выданы в соответствии с общим сроком действия;

2) лицензии на использование радиочастот, оставшиеся нераспределенными в результате предыдущих мероприятий по распределению прав на использование частот в диапазонах частот Е900 МГц, 2600 МГц, будут выделены на период действия до 6 ноября 2029 года;

3) срок действия лицензии на использование радиочастот в полосе 450 МГц составит 5 лет, при этом ресурсы спектра предназначены исключительно для предоставления услуг фиксированной телефонной связи через сети беспроводного абонентского доступа CDMA 2000 (WLL);

4) регулирующему органу рекомендуется в срок до 9 декабря 2023 года выдать существующим обладателям лицензий в соответствии с пунктом e) части (27) статьи 26 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях путем прямого предоставления лицензии на использование радиочастот в диапазоне частот 2100 МГц, предусмотренные в приложении № 3, с периодом действия до 6 ноября 2029 года;

5) в зависимости от потребностей, продиктованных технологическим развитием, в действующие типовые специальные условия лицензий на использование радиочастот будут на постоянной основе вноситься изменения путем их актуализации, с тем чтобы предоставить владельцам право повторного использования полос для более современных технологий;

6) лицензии на использование ресурсов радиочастотного спектра, предусмотренные в рамках настоящей Программы, будут выдаваться при условии уплаты лицензионных сборов в государственный бюджет. Лицензионный сбор уплачивается в молдавских леях по официальному курсу Национального банка Молдовы, установленному по отношению к евро на дату уплаты;

7) учитывая, что из-за физических свойств распространения радиоволн в полосах частот 3400-3800 МГц и 24,25-27,5 ГГц зоны обслуживания базовых станций в этих полосах очень ограничены, нецелесообразно внесение условий по обязательствам о покрытии территории Республики Молдова в типовые специальные условия лицензии на использование радиочастот/ радиоканалов в данных полосах.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 45 от 29.01.2025, в силу 30.01.2025]

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023] 

IV. КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ

15. Центральный отраслевой орган проанализировал текущую ситуацию с использованием радиочастотных полос, указанных в главе II настоящей Программы, с учетом соответствующих технических и административных правил для рассматриваемых диапазонов, с учетом опыта, накопленного в управлении этими частотными диапазонами, как внутри страны, так и на международном уровне.

По результатам анализа были определены конкретные цели, которые будут достигнуты за счет реализации Программы:

1) создание условий для обеспечения непрерывности деятельности существующих поставщиков сетей и/или услуг мобильной электронной связи после истечения срока действия существующих лицензий в полосах 450 МГц, E900 МГц и 2600 МГц в прозрачных и недискриминационных условиях;

2) предоставление к 2025 году рынку мобильной электронной связи всех доступных ресурсов радиочастотного спектра в полосах частот 700 МГц, E900 МГц, 1500 МГц, 2100 МГц, 2300 МГц, 2600 МГц, 3600 МГц, 26 ГГц для внедрения передовых технологий мобильной связи 4G, 5G в условиях технологической нейтральности;

3) сокращение цифрового разрыва между городской и сельской местностью за счет покрытия населенных зон сигналом 4G/5G к 2025 году, с совокупным охватом 97% населения;

4) повышение качества услуг и опыта конечных пользователей сетей мобильной связи за счет увеличения средней скорости передачи данных по нисходящему каналу до 50 Мбит/с к 2025 году;

5) обеспечение протяженности национальных дорог общего пользования покрытием со скоростью нисходящего канала не менее 2 Мбит/с каждым поставщиком до 2025 года:

a) при выдаче лицензий путем прямого предоставления показатели качества в отношении покрытия услугами голосовой связи и передачи данных для дорог, выбранных из Списка национальных автомобильных дорог общего пользования Республики Молдова, утвержденного Правительством, должны быть установлены регулирующим органом в типовых специальных условиях лицензий, с учетом покрытия, которое достигнуто за счет обязательств по покрытию, установленных в условиях ранее выданной лицензии;

b) при выдаче лицензий на основе конкурса показатели качества в отношении покрытия услугами голосовой связи и передачи данных для дорог, выбранных из Списка национальных автомобильных дорог общего пользования Республики Молдова, утвержденного Правительством, должны быть установлены регулирующим органом в типовых специальных условиях лицензий;

6) внедрение до 2025 года простых и оцифрованных процедур выдачи разрешений на строительство современной плотной сотовой инфраструктуры, предусматривающей выдачу разрешительных документов только в случае строительства новых капитальных сооружений;

7) установление пределов воздействия электромагнитных полей в соответствии с современными международными рекомендациями по этому вопросу;

8) привлечение инвестиций в национальную инфраструктуру мобильной электронной связи на сумму не менее 2 млрд. леев к 2025 году.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

V. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ И ЗАТРАТ

16. Для оценки воздействия будут использованы специальные методы, включая анализ экономического воздействия и анализ социального воздействия.

1) Экономическое воздействие включает:

a) обеспечение достаточными ресурсами спектра, которые сделают возможным внедрение систем мобильной связи 5-го поколения, и, как следствие, новых приложений, которые могут быть реализованы на их основе, обладающих способностью соединять огромное количество объектов, с малой задержкой и сверхнадежностью или улучшенной мобильной широкополосной связью. В этом контексте вклад 5G будет заключаться как в повышении производительности мобильного интернета, так и в открытии новых возможностей для обслуживания связанных отраслей экономичными, быстродействующими и энергоэффективными решениями. Ожидаемые выгоды от крупномасштабного развертывания сетей 5G многочисленны и затронут практически все отрасли: автомобили, средства массовой информации, развлечения, умные дома, энергетика и коммунальные услуги, общественный транспорт, сельское хозяйство, банки, здравоохранение, образование, аварийные службы и т.д.

b) внедрение новых технологий и услуг широкополосного доступа и увеличение пропускной способности существующих сетей;

c) привлечение новых инвестиций в сектор информационных и коммуникационных технологий национальной экономики;

d) увеличение оборота компаний этого сектора;

e) увеличение поступлений в государственный бюджет за счет капитализации ресурсов радиочастотного спектра и экономической деятельности на рынке услуг мобильной электронной связи;

f) развитие других отраслей народного хозяйства в результате модернизации;

g) повышение уровня использования услуг широкополосного доступа в Интернет, в том числе государственных услуг, как государством, так и бизнес-средой и населением;

h) постоянное развитие инфраструктуры радиосвязи и диверсификация предложения услуг мобильной электронной широкополосной связи.

2) Социальное воздействие включает:

а) повышение доступности услуг мобильной широкополосной электронной связи для населения в результате создания справедливой и эффективной конкурентной среды на рынке услуг мобильной электронной связи;

b) повышение качества предоставляемых услуг, сокращение цифрового разрыва между сельской и городской местностью;

с) создание новых рабочих мест и повышение уровня средней заработной платы в секторе информационных и коммуникационных технологий.

17. Ожидаемые результаты и показатели прогресса

1) Реализация данной Программы направлена на получение следующих измеримых результатов, представленных в таблице 2. Необходимо отметить, что не все значения, указанные в таблице, предназначены для прямого включения в условия лицензии поставщиков. Скорее, они представляют собой национальное видение развития рынка мобильной широкополосной связи в Республике Молдова и принимают во внимание тот факт, что пользователи решают приобрести услуги мобильного широкополосного доступа, исходя из преимуществ, предлагаемых каждым поставщиком, и условий охвата в районах, где они живут или работают. В то же время в условиях лицензии будут установлены требования относительно охвата населенных пунктов и территории исходя из поставленных целей.

Однако, учитывая, что пользователи обычно не выбирают своего поставщика, перемещаясь по дорогам общего пользования или намереваясь это сделать, обеспечение связи на национальных дорогах остается требованием для всех поставщиков.

2) Важно, чтобы все заинтересованные стороны предприняли необходимые действия для достижения этих целей путем сотрудничества и совместных усилий в своих сферах деятельности, в то время как Правительство также способствовало бы предоставлению спектра и созданию благоприятных условий для инвестиций в рынок электронных коммуникаций.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

18. Ожидаемые результаты после реализации Программы будут оцениваться в соответствии с основными показателями прогресса в достижении поставленных целей:

1) ресурсы радиочастотного спектра, доступные в количествах, способных удовлетворить рыночный спрос на период, определенный настоящей Программой;

2) предсказуемость нормативного акта и определенность правил, действующих в процессе управления радиочастотным спектром;

3) эффективные инвестиции в национальную инфраструктуру радиосвязи;

4) технологическая нейтральность и ускорение внедрения новых технологий и услуг;

5) эффективная конкуренция на рынке услуг мобильной широкополосной электронной связи;

6) рост использования услуг широкополосного доступа в Интернет, в том числе в сельской местности;

7) существенное сокращение цифрового разрыва между городской и сельской местностью.

19. Реализация положений настоящей Программы не влечет дополнительных затрат для государственного бюджета. Финансирование запланированных мероприятий будет осуществляться в пределах утвержденных бюджетов участвующих органов центрального публичного управления, а также из других источников, помимо государственного бюджета.

Финансирование мероприятий, предусмотренных в Плане действий, будет осуществлено в пределах бюджетов учреждений, участвующих в реализации настоящей Программы.

VI. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ

20. Ожидаемые опасности и риски

1) В результате анализа текущей ситуации и мировых событий в этой области мы можем установить некоторые соответствующие риски, которые могут привести к изменению преимуществ, на которые направлена реализация настоящей Программы, и могут наложить ограничения на успешное использование ресурсов радиочастотного спектра и внедрение новых технологий в установленные сроки:

a) отрицательная демографическая эволюция в Республике Молдова;

b) низкая способность населения приобретать и осваивать новые услуги;

c) низкий уровень ARPU (Average Revenue Per User – средний доход на пользователя) в секторе мобильной связи по сравнению с другими европейскими странами;

d) отсутствие инфраструктуры в сельской местности может способствовать сохранению неравенства между городскими и сельскими районами в сфере развития сектора мобильной связи;

e) не будут выделены финансовые ресурсы для развития сектора в связи с необходимостью значительных капитальных и операционных вложений для внедрения передовых сетей электронной связи;

f) отсутствие нового скоординированного подхода к содействию инвестициям и совместным инвестициям в инфраструктуру радио, оптическую и микроволновую инфраструктуру, включая улучшенный доступ к другим сетям и операторам коммунальных услуг, что позволило бы сократить время и стоимость внедрения новой сети;

g) возможные ограничения в разработке/внедрении новых сетей и технологий, в получении прав на использование физической инфраструктуры, в получении прав доступа к собственности и совместному использованию инфраструктур, связанных с сетями электронных коммуникаций общего доступа;

h) существующие ограничения в области регулирования воздействия электромагнитных полей могут быть слишком ограничительными для реализации современных плотных сотовых сетей;

i) риски, связанные с внедрением технологий нового поколения, включая восприятие рисков безопасности, защиты данных, электромагнитного излучения и т.д.;

j) возможная невостребованность и неиспользование ресурсов радиочастотного спектра;

k) риски задержки внедрения технологий нового поколения, вызванные возможным кризисом в сфере здравоохранения и экономическим кризисом;

l) политическая нестабильность.

21. В результате анализа, проведенного центральным отраслевым органом по использованию радиочастот в приграничных районах с соседними странами (Румыния и Украина) и восточных районах Республики Молдова, были выявлены и выделены некоторые технологические опасности и риски, которые могут обусловить установление возможных ограничений в этих районах.

1) В полосе частот 700 МГц. В настоящее время в восточных районах Республики Молдова и в Украине зафиксирована работа станций цифрового наземного телевидения в этом диапазоне.

Помехи могут возникать от станций цифрового наземного телевидения в Украине (всего было выявлено 18 соседних станций, которые представляют риск помех, в основном в частотном диапазоне телевизионных каналов 50-53 и 60). Кроме того, в восточных районах Республики Молдова эксплуатируются станции цифрового наземного телевидения, которые могут создавать помехи, в особенности на восходящую линию связи.

В ходе деятельности Форума по реализации цифровых дивидендов в Черноморском регионе были определены и согласованы с Украинским центром радиочастот ресурсы спектра, необходимые для освобождения диапазона 700 МГц и перевода телевизионных станций, действующих в Украине, в диапазон частот ниже 700 МГц. Однако постепенный вывод из эксплуатации этих станций может занять некоторое время из-за необходимости выделения властями финансовых ресурсов для компенсации затрат телекомпаний на переход в связи с высвобождением полосы 700 МГц.

В настоящее время регуляторы спектра в Украине не могут указать точный крайний срок для освобождения полосы 700 МГц (согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 1272-р от 4 декабря 2019 г., полоса 700 МГц предназначена для мобильной широкополосной связи, однако конкретные условия реализации не указаны), что создает некоторую неопределенность в отношении сроков использования полосы 700 МГц как в Республике Молдова, так и в соседних странах Европейского Союза: Румынии, Венгрии, Польше, которые обязуются разрешить использование полосы частот 700 МГц для наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной радиосвязи не позднее 30 июня 2022 года, в соответствии с Решением Европейского парламента и Совета (ЕС) 2017/899.

Работа этих станций представляет собой краткосрочный и среднесрочный риск для обеспечения электромагнитной совместимости с будущими мобильными широкополосными сетями.

В то же время необходимо будет применить ограничение в отношении этой полосы, с целью защиты сетей воздушной радионавигации в Украине до истечения срока их эксплуатации или в случае, если администрация Украины внесет изменения для гармонизации соответствующей полосы частот с целью реализации сетей широкополосной сотовой мобильной связи.

Опасности и риски с западных границ не предвидятся, так как в соответствии с указанным выше Решением полоса частот 694-790 МГц в Европейском Союзе предназначена для наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной радиосвязи.

2) В диапазоне частот E900 МГц. Станции радиосвязи в Республике Молдова, которые будут работать в полосе частот 880-890 МГц, могут быть подвержены воздействию станций системы радиосвязи CDMA-2000, действующих в восточных районах Республики Молдова.

3) В полосе частот 1500 МГц опасностей и рисков со стороны систем радиосвязи из Румынии и Украины не предвидится. В то же время необходимо будет применить ограничение на уровень электромагнитного поля на границе с Украиной в этой полосе для защиты сетей телеметрии в Украине до истечения срока их эксплуатации или в случае, если администрация Украины внесет изменения для гармонизации соответствующей полосы частот с целью внедрения наземных систем, способных предоставлять услуги широкополосной радиосвязи.

4) В полосе частот 2300 МГц опасности и риски со стороны систем радиосвязи из Румынии и Украины не предвидятся. В то же время в сотрудничестве с администрациями соседних стран необходимо определить возможные системы, отличные от MFCN, работающие в полосе частот 2300-2400 МГц, для которых, по обстоятельствам, потребуется инициировать процесс координации. Кроме того, необходимо определить, в каких поддиапазонах полосы 2300-2400 МГц используются идентифицированные системы и провести индивидуальные исследования для определения условий частотной координации. В соответствующих случаях может потребоваться двустороннее/многостороннее соглашение о координации, как указано в Рекомендации ECC/REC/(14)04.

5) В полосе частот 3600 МГц. С целью исключения ограничения возможностей развертывания сетей в приграничных районах Республики Молдова, представляет интерес изучение возможности единого подхода к вопросу синхронного использования сетей TDD поставщиков из Республики Молдова с аналогичными сетями соседних стран. Рекомендация ECC/REC(20)03: "Базовые структуры для облегчения трансграничной координации TDD MFCN в полосе частот 3400-3800 МГц" может служить основой для будущих международных двусторонних соглашений, включая договоренности между поставщиками, а также в качестве основы для национальной технической нормативной базы по внутренней синхронизации TDD в этой полосе.

Принимая во внимание деятельность по гармонизации использования этих ресурсов спектра для реализации сетей мобильной широкополосной связи в соответствии с положениями Решения ECC/DEC(15)01 в странах Восточного партнерства, рисков со стороны систем радиосвязи из Румынии и Украины не предвидится. В то же время будут исключены существующие на данный момент ограничения, касающиеся ограничения уровня плотности потока мощности, на границе с администрациями, использующими соответствующие полосы для станций фиксированной спутниковой службы, установленные примечанием 5.430A Регламента радиосвязи МСЭ.

6) В диапазоне частот 26 ГГц существует низкая вероятность взаимных помех в приграничных зонах. В целях оптимизации использования ресурсов спектра представляет интерес изучение возможности общего подхода к вопросу синхронизированного использования сетей TDD поставщиков из Республики Молдова с аналогичными сетями соседних стран, в зависимости от ситуации.

7) На национальном уровне в диапазонах TDD, с целью значительного снижения рисков помех BS-BS и MS-MS, предпочтительна работа в синхронном режиме, что позволяет сосуществование между соседними сетями без необходимости в дополнительных защитных полосах или фильтрах. Такой режим работы упрощает реализацию сети, так как не требует дополнительных действий для уменьшения уровня помех. Синхронная работа включает в себя выбор совместимой структуры кадра, которая определяет конкретное соотношение передачи DL/UL и длину кадра, которая способствует производительности сети (например, задержка, спектральная эффективность, емкость и покрытие). Для синхронизированной работы будет определена единая регламентирующая база в условиях лицензий на национальном уровне для всех поставщиков на основании наилучшей практики, существующей на европейском уровне (например, на основе Рекомендации ECC/REC(20)03), включая общую опорную частоту фазы (например, UTC) и общую структуру кадра, с целью избежания одновременных излучений UL/DL.

8) На национальном уровне, в целях защиты существующих сетей фиксированной службы в диапазоне 14,4–14,5 ГГц, спутниковым терминалам, работающим в составе спутниковых систем NGSO, в соответствии с ECC/DEC/(17)04, и подвижным наземным станциям (ESIM), работающим в составе спутниковых систем NGSO, в соответствии с Решением ECC/DEC (18)05, предпринять меры по минимизации помех, установленные в рамках Отчетов ECC 271 и ECC 279, а также в других применяемых нормативных актах.

9) На национальном уровне, в целях защиты существующих сетей фиксированной службы в диапазоне 14,4–14,5 ГГц, спутниковым терминалам, работающим в составе спутниковых систем GSO, предпринять меры по минимизации помех станциям, работающим в рамках фиксированной службы, установленные в применяемых нормативных актах.

[Пкт.21 дополнен Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

22. Возможные ограничения в приграничных зонах с соседними странами (Румынией и Украиной) и восточными районами Республики Молдова

Результаты анализа, проведенного центральным отраслевым органом в отношении использования радиочастотных диапазонов в приграничных зонах с соседними странами (Румынией и Украиной) и восточных районах Республики Молдова, систематизированы в таблице 3.

[Пкт.22 доролнен Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

VII. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ/УЧРЕЖДЕНИЯ

23. Ответственность за выполнение действий устанавливается в зависимости от области компетенции.

24. Ответственными государственными учреждениями или учреждениями-партнерами, которые способствуют реализации целей Программы, являются:

1) Министерство экономического развития и цифровизации;

2) Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

3) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;

4) Национальное агентство общественного здоровья.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

VIII. ПРОЦЕДУРЫ ОТЧЕТНОСТИ И ОЦЕНКИ

25. Деятельность по мониторингу представляет собой непрерывный процесс, осуществляемый на протяжении всего периода реализации, который будет включать как сбор, обработку и анализ данных мониторинга, выявление ошибок или непредвиденных последствий, так и возможные корректировки содержания и формы в запланированных мерах и действиях.

Мониторинг реализации настоящей Программы основан на международной практике мониторинга и оценки уровня эффективности управления радиочастотным спектром и позволяет динамически оценивать достижение целей, предусмотренных Программой, а также достижение конечной цели постоянного развития сетей и услуг широкополосной мобильной электронной связи общего пользования, внедрения технологий и услуг нового поколения (5G), с сохранением возможности постоянного развития в местных условиях, в соответствии с требованиями рынка существующих услуг GSM (2G), UMTS (3G), LTE (4G).

Статистические и административные данные собираются Национальным бюро статистики, Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, а также посредством различных опросов, проводимых специализированными учреждениями.

На основании первичных отчетов по мониторингу, полученных от органов, участвующих в реализации программы, центральный отраслевой орган готовит ежегодный отчет по мониторингу до 1 марта следующего года. Отчет по мониторингу должен содержать информацию о достижениях и неудачах в реализации Программы в соответствующий период, а также об уровне достижения показателей воздействия.

26. Оценка реализации настоящей Программы проводится в конце последнего этапа реализации и отражается в заключительном отчете об оценке реализации Программы.

В финальной оценке должны участвовать как ключевые партнеры, так и основные компоненты центрального отраслевого органа для обеспечения объективного и всеобъемлющего процесса.

27. Прозрачность процессов реализации настоящей Программы обеспечивается за счет опубликования на официальном сайте центрального отраслевого органа и регулирующего органа годовых отчетов о ходе реализации, а также заключительного отчета об оценке после реализации данной Программы. Центральный отраслевой орган обеспечит широкое информирование общественности о процессе реализации Программы, а также предоставление соответствующей информации партнерам из страны и из-за рубежа.

IX. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

28. План действий по реализации Программы управления радиочастотным спектром на 2021-2025 годы разработан в соответствии с поставленными целями и с учетом результатов анализа текущей ситуации в области управления радиочастотным спектром.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 389 от 15.06.2022, в силу 17.06.2022]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 45 от 29.01.2025, в силу 30.01.2025] 

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023] 

[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 847 от 01.11.2023, в силу 08.11.2023]