(1) Настоящий закон устанавливает специальную нормативную базу в отношении откомандирования национальных экспертов органов публичной власти или публичных учреждений Республики Молдова в учреждения и органы Европейского Союза.

(2) Положения настоящего закона направлены на содействие обмену знаниями и передовыми практиками, стимулирование межведомственного сотрудничества и предоставление работникам органов публичной власти и публичных учреждений Республики Молдова возможностей для приобретения практического опыта. В то же время Европейскому Союзу предоставляется возможность получить специальные экспертизы от откомандированных национальных экспертов, что обеспечит укрепление двусторонних отношений и создание климата взаимного обучения и непрерывного профессионального развития.

Статья 2. Область применения настоящего закона

(1) Положения настоящего закона распространяются на работников органов публичной власти или публичных учреждений Республики Молдова, стаж которых на момент их откомандирования составляет не менее 12 месяцев, фактически отработанных в соответствующих органах публичной власти или публичных учреждениях.

(2) Положения настоящего закона не распространяются на персонал, принятый на работу на определенный срок, лиц, занимающих ответственные государственные должности, персонал кабинета лиц, занимающих ответственные государственные должности и руководителей публичных учреждений.

Статья 3. Понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия используются в значении:

1) откомандирование национального эксперта - временный перевод работника органа публичной власти или публичного учреждения Республики Молдова в учреждение или орган Европейского Союза в целях использования профессионального опыта, приобретенного в определенной области, развития профессиональных компетенций путем накопления дополнительных знаний и опыта, а также стимулирования международного сотрудничества;

2) откомандированный национальный эксперт - физическое лицо, являющееся работником органа публичной власти или публичного учреждения Республики Молдова, откомандированное его руководителем в учреждение или орган Европейского Союза в целях предоставления его профессионального опыта в определенной области, а также для получения возможности развития профессиональных компетенций в соответствующей области;

3) учреждение или орган Европейского Союза - официальная структура с определенными функциями и обязанностями по управлению, координированию и внедрению политик и законодательства Европейского Союза, созданная на основании договоров Европейского Союза в целях обеспечения надлежащего функционирования и развития Европейского Союза на благо государств-членов и их граждан;

4) пособие на содержание - ежемесячная сумма, выплачиваемая учреждением или органом Европейского Союза, в который был командирован национальный эксперт, для возмещения минимально необходимых расходов на проживание.

Статья 4. Основополагающие принципы

Основополагающими принципами, применяемыми при откомандировании национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза, являются меритократия, равенство возможностей, отсутствие дискриминации, законность, прозрачность, беспристрастность, независимость, ответственность, стабильность и неподкупность.

Статья 5. Порядок откомандирования национальных экспертов

(1) Откомандирование национального эксперта осуществляется по инициативе учреждения или органа Европейского Союза, в которые подлежит откомандированию национальный эксперт или лица, заинтересованного стать откомандированным национальным экспертом, с согласия руководителя органа публичной власти или публичного учреждения, в котором осуществляет деятельность данное лицо, на определенный срок, устанавливаемый согласно требованиям соответствующего учреждения или органа Европейского Союза. Срок откомандирования не может превышать двух последовательных лет, в том числе в случае его продления.

(2) Работники, намеревающиеся выдвинуть свою кандидатуру на должность откомандированного национального эксперта, обязаны до участия в процедурах набора и отбора запросить в письменном виде согласие руководителя органа публичной власти или публичного учреждения, в котором они осуществляют свою деятельность. К запросу должна прилагаться специальная документация, касающаяся процедур набора и отбора, в которых намерены участвовать соответствующие работники.

(3) Руководитель органа публичной власти или публичного учреждения обязан ответить на запрос, предусмотренный частью (2), в течение 10 рабочих дней со дня его подачи. В откомандировании может быть отказано только в связи с необходимостью присутствия соответствующего работника для надлежащего функционирования органа публичной власти или публичного учреждения, а его откомандирование может привести к существенному нарушению деятельности органа публичной власти или публичного учреждения. В этом случае руководитель обязан в письменном виде сообщить причины отказа в откомандировании соответствующего лица в учреждение или орган Европейского Союза.

(4) Процедуры набора и отбора откомандированных национальных экспертов осуществляются на условиях, установленных учреждениями и органами Европейского Союза. Органы публичной власти и публичные учреждения обеспечивают информирование работников о возможностях откомандирования в учреждения и органы Европейского Союза.

(5) В случае продления срока откомандирования национальный эксперт обязан запросить в письменном виде согласие руководителя органа публичной власти или публичного учреждения, от которого он был откомандирован. Положения частей (2) и (3) применяются соответствующим образом.

(6) Руководитель органа публичной власти или публичного учреждения, командирующего лицо в качестве национального эксперта, обязан не позднее чем за 30 дней до даты начала срока откомандирования направить в Министерство иностранных дел письменное уведомление об откомандировании. Министерство иностранных дел передает данное уведомление в Миссию Республики Молдова при Европейском Союзе. Одновременно Министерство иностранных дел публикует на своей официальной веб-странице список лиц, откомандированных в учреждения и органы Европейского Союза.

(7) В течение всего срока откомандирования национальный эксперт осуществляет свою деятельность в интересах откомандировавшего его органа публичной власти или публичного учреждения, а также в интересах учреждения или органа Европейского Союза, в которое он откомандирован, и обязан соблюдать регулирующие положения Европейского Союза, а также внутренние правила соответствующего учреждения или органа.

(8) Откомандирование национального эксперта осуществляется на основании соответствующего административного акта, изданного органом публичной власти или публичным учреждением, от которого он был откомандирован.

(9) В случае откомандирования государственных служащих в качестве национальных экспертов, они обязаны до издания административного акта, предусмотренного частью (8), подписать письменное обязательство, аналогичное письменному обязательству государственного служащего о деятельности на государственной службе после завершения форм профессионального развития, утвержденному Постановлением Правительства № 201/2009 о введении в действие положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008. Данное обязательство устанавливает, что по окончании периода откомандирования государственный служащий обязан продолжить свою деятельность в органе публичной власти в течение трех лет. Если срок откомандирования составил менее двух лет, обязательный период деятельности по окончании периода откомандирования рассчитывается пропорционально максимальному периоду в три года.

В случае откомандирования лиц, принятых на работу на основании трудового законодательства или специальных законов, в качестве национальных экспертов, применяется механизм, аналогичный механизму, предусмотренному для государственных служащих, регулируемый внутренним регламентом, утвержденным руководителем органа публичной власти или публичного учреждения.

(10) Учет рабочего времени национального эксперта в период откомандирования ведется органом публичной власти или публичным учреждением, от которого он был откомандирован, на основании информации, ежемесячно передаваемой национальным экспертом, с приложением по обстоятельствам подтверждающих документов согласно внутренним процедурам, установленным соответствующим органом публичной власти или публичным учреждением. Орган публичной власти или публичное учреждение может запросить дополнительную информацию у учреждения или органа Европейского Союза, в которое откомандирован национальный эксперт, относительно учета его рабочего времени.

Статья 6. Права и социальные гарантии национальных экспертов в период их откомандирования

(1) Откомандированным национальным экспертам выплачивается в Республике Молдова среднемесячная заработная плата согласно должности/посту, на которую/который они назначены, размер которой актуализируется в соответствии с регулирующими положениями.

(2) Выплату среднемесячной заработной платы и удержание взносов на обязательное социальное и медицинское страхование, предусмотренных законодательством для работника и работодателя, удерживает работодатель в Республике Молдова, от которого был откомандирован национальный эксперт.

(3) Расходы на проживание, транспорт, суточные, пособие на содержание, пособие на ежегодный отпуск и другие виды отпусков откомандированного национального эксперта, покрываются в соответствии с правилами, действующими в учреждении или органе Европейского Союза, в которые был откомандирован национальный эксперт. В отсутствие конкретных норм, применяемых соответствующим учреждением или органом, откомандированный национальный эксперт пользуется правами, предусмотренными Положением об откомандировании персонала субъектов Республики Молдова, утвержденным Правительством, относящегося к категории персонала, откомандированного за границу для выполнения дипломатических миссий, или по обстоятельствам получает предусмотренные законом пособия, относящиеся к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплачиваемые работодателем в Республике Молдова.

(4) Период, в течение которого лицо осуществляет свою деятельность в качестве откомандированного национального эксперта, составляет часть трудового стажа или по обстоятельствам специального трудового стажа и включается в страховой стаж.

[Ст.6 ч.(2),(3) изменена Законом N 154 от 30.07.2026, в силу 13.09.2026]

Статья 7. Обязанности национальных экспертов в период их откомандирования

Откомандированные национальные эксперты обязаны:

a) соблюдать законодательство Европейского Союза и правила учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы;

b) профессионально, ответственно и своевременно выполнять поставленные задачи в соответствии со стандартами и/или требованиями учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы;

c) воздерживаться от любых действий или поведения, которые могут оказать отрицательное воздействие на занимаемую должность или занимаемый пост либо на репутацию учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы;

d) соблюдать кодекс поведения, предусмотренный нормами учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы;

e) соблюдать требования законодательства Европейского Союза в отношении институциональной неподкупности;

f) воздерживаться от несанкционированного раскрытия информации, полученной при выполнении своих служебных обязанностей, в соответствии с нормами учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы;

g) составлять отчет о деятельности по завершении периода откомандирования или по запросу - ежегодный отчет с описанием осуществленной деятельности, достигнутых результатов и полученного опыта, а также составлять практические рекомендации по улучшению внутренних процессов и внедрению передовой европейской практики в органе публичной власти или публичном учреждении, от которых они были откомандированы;

h) выполнять любые другие обязанности, предусмотренные правилами учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы, действующими в период их откомандирования.

Статья 8. Сохранение служебных/трудовых отношений в период откомандирования национальных экспертов

(1) Откомандированные национальные эксперты сохраняют в течение всего периода откомандирования свои служебные или по обстоятельствам трудовые отношения с органом публичной власти или публичным учреждением, от которых они были откомандированы.

(2) В период откомандирования национальных экспертов занимаемые ими до откомандирования должности/посты становятся временно свободными и органы публичной власти или публичные учреждения обязаны сохранить их за ними. В период откомандирования служебные/трудовые отношения откомандированных национальных экспертов могут быть прекращены или изменены только по инициативе или с согласия соответствующих экспертов.

Статья 9. Дисциплинарная ответственность

Откомандированные национальные эксперты несут дисциплинарную ответственность за неисполнение служебных обязанностей, нарушение норм поведения или за неудовлетворительное выполнение задач в соответствии с действующими нормами учреждения или органа Европейского Союза, в которые они были откомандированы.

Статья 10. Прекращение периода откомандирования национальных экспертов

(1) В случае досрочного прекращения откомандирования по инициативе откомандированного национального эксперта либо учреждения или органа Европейского Союза, в которые он был откомандирован, национальный эксперт обязан уведомить об этом орган публичной власти или публичное учреждение, от которых он был откомандирован, по электронной почте или официальным письмом в трехмесячный срок с момента начала процедуры прекращения откомандирования и в соответствии с правилами учреждения или органа Европейского Союза.

(2) В исключительных обстоятельствах распоряжение о прекращении откомандирования может быть дано без уведомления:

a) органом публичной власти или публичным учреждением, от которых был откомандирован национальный эксперт, в служебных интересах;

b) учреждением или органом Европейского Союза, в которые был откомандирован национальный эксперт, и органом публичной власти или публичным учреждением, от которых он был откомандирован, действующими совместно, по запросу откомандированного национального эксперта, направленному обеим сторонам, обоснованному личными или профессиональными интересами;

c) учреждением или органом Европейского Союза, в которые был откомандирован национальный эксперт, в случае неисполнения им возложенных на него обязанностей.

(3) При прекращении периода откомандирования лица, действовавшие в качестве откомандированных национальных экспертов, возобновляют свою деятельность на должностях/постах, которые они занимали до откомандирования. Распоряжение о возобновлении деятельности дается путем издания административного акта руководителем органа публичной власти или публичного учреждения, от которого было откомандировано соответствующее лицо, начиная с рабочего дня, следующего за днем окончания периода откомандирования.

(4) После окончания периода откомандирования лица, действовавшие в качестве откомандированных национальных экспертов, обязаны в соответствии с обязательством, подписанным согласно части (9) статьи 5, продолжить работу в органе публичной власти или публичном учреждении в течение трех лет. Если срок откомандирования, установленный обязательством, составил менее двух лет, обязательный период деятельности после прекращения откомандирования рассчитывается пропорционально максимальному периоду в три года.

(5) В случае несоблюдения условий подписанного обязательства лицо, действовавшее в качестве откомандированного национального эксперта, обязано в течение трех месяцев возместить пропорционально нереализованному обязательному периоду продолжения деятельности после завершения откомандирования в учреждения или органы Европейского Союза расходы, понесенные органом публичной власти или публичным учреждением в период откомандирования, в том числе по заработной плате, в соответствии с механизмом, установленным внутренним регламентом. В случае отказа от уплаты суммы задолженности подлежат взысканию на основании судебного решения по заявлению соответствующего органа публичной власти или публичного учреждения в соответствии с положениями Административного кодекса.

(6) Положения частей (3)-(5) не применяются в случае прекращения служебных или трудовых отношений по причине смерти лица, действовавшего в качестве откомандированного национального эксперта, объявления его умершим или признания его безвестно отсутствующим, утраты полной дееспособности, форс-мажорных обстоятельств, ликвидации органа публичной власти или публичного учреждения, за исключением случая, когда лицо отказывается от перевода в другой орган публичной власти или другое публичное учреждение, либо в связи с состоянием здоровья, подтвержденным решением компетентных органов врачебной экспертизы жизнеспособности, не позволяющим соответствующему лицу исполнять свои служебные обязанности.

[Ст.10 ч.(5) изменена Законом N 154 от 30.07.2026, в силу 13.09.2026]

Статья 11. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Положения пункта 3.2 приложения к настоящему закону, касающиеся внесения изменений в приложение 3 к Закону о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018, вводятся в действие с 1 мая 2025 года.

(3) В целях применения положений настоящего закона руководителям органов публичной власти и публичных учреждений, обладающим полномочиями по откомандированию национальных экспертов, утвердить внутренние регламенты, четко устанавливающие процедурные и операционные основы управления откомандированием, обеспечив соблюдение применяемых правовых норм и единообразное применение процедур в рамках соответствующего органа публичной власти или публичного учреждения.

(4) В нормативную базу, связанную с настоящим законом, внести изменения согласно приложению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 99. Кишинэу, 22 мая 2025 г.

Приложение

Внесение изменений в сопутствующую нормативную базу

1. В Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159-162, ст.648), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. Дополнить кодекс статьей 72¹ следующего содержания:

"Статья 72¹. Откомандирование национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза

Откомандирование работников в качестве национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза осуществляется в соответствии с законодательством об откомандировании национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза.".

1.2. Часть (2) статьи 75 дополнить словами ", за исключением случаев откомандирования работников в качестве национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза согласно специальным нормативным актам.".

2. В Закон о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 230-232, ст.840), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

2.1. Часть (3) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"(3) Государственный служащий может совмещать в органе публичной власти, в котором он осуществляет деятельность, исполнение своих должностных обязанностей с исполнением обязанностей вакантной государственной должности или временно вакантной государственной должности либо с должностными обязанностями лица, откомандированного в качестве национального эксперта в учреждение или орган Европейского Союза, что подтверждается административным актом руководителя соответствующего органа.".

2.2. Дополнить закон статьей 38¹ следующего содержания:

"Статья 38¹. Мероприятия по непрерывной подготовке и профессиональному развитию, организуемые по инициативе учреждений или органов Европейского Союза

(1) Государственный служащий может участвовать в мероприятиях по непрерывной подготовке и профессиональному развитию, организованных по инициативе учреждения или органа Европейского Союза, с согласия руководителя органа публичной власти, в котором он осуществляет деятельность и с принятием на себя обязательства, предусмотренного частью (3) статьи 38. Продолжительность участия устанавливается в соответствии с требованиями учреждения или органа Европейского Союза и может составлять от трех до пяти месяцев.

(2) На период участия в мероприятиях по непрерывной подготовке и профессиональному развитию, указанных в части (1), государственному служащему выплачивается ежемесячная заработная плата, соответствующая должности, которую он занимает в органе публичной власти Республики Молдова, размер которой пересматривается в соответствии с регулирующими положениями.

(3) Государственному служащему возмещаются командировочные расходы в соответствии с нормами учреждения или органа Европейского Союза, в которые он был откомандирован. В случае отсутствия специальных норм расходы возмещаются работодателем в соответствии с Положением об откомандировании персонала субъектов Республики Молдова, утвержденным Правительством.".

2.3. Статью 44 дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Изменение служебных отношений государственных служащих может осуществляться путем их откомандирования в качестве национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза согласно законодательству об откомандировании национальных экспертов в учреждения и органы Европейского Союза.".

3. В Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441-447, ст.715), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

3.1. В статье 4 понятие "временно свободная должность" изложить в следующей редакции:

"временно свободная должность - должность, обладатель которой отсутствует на работе в течение периода до 60 дней в следующих случаях: в связи с болезнью или травмой, нахождением в учебном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, откомандированием на другое место работы, в течение срока, установленного законодательством в случае отпуска по беременности и родам или в случае откомандирования в качестве национального эксперта в учреждения или органы Европейского Союза, когда за работником сохраняется рабочее место и служебные отношения не приостановлены;".

3.2. В приложении 3:

3.2.1. пункт 1 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) должностей специализированного персонала в области непрерывной профессиональной подготовки и развития персонала органов публичной власти согласно таблице 4.".

3.2.2. дополнить приложение таблицей 4 следующего содержания:

"Таблица 4 Специализированный персонал в области непрерывной подготовки и профессионального развития персонала органов публичной власти
Код должности	Название должности		Класс оплаты труда	Коэффициент оплаты труда
1	2		3	4
1. Руководящие должности
A5014	Директор	110		9,77
A5015	Начальник управления	90		6,43
A5016	Начальник отдела	81		5,33
A5017	Начальник службы	80		5,22
2. Исполнительные должности
A5018	Главный бухгалтер	73		4,51
A5019	Главный специалист	75		4,70
A5020	Старший специалист	73		4,51
A5021	Специалист	71		4,32
A5022	Преподаватель	97		7,44
Примечания: 1. Класс оплаты труда для должностей директора и заместителя директора Национального института публичного управления и менеджмента соответствует максимальному стажу работы и не подлежит увеличению согласно положениям части (7) статьи 12. 2. Заработная плата по должности преподавателя Национального института публичного управления и менеджмента (код должности А5022) предусматривается исходя из расчета годовой педагогической нагрузки 1400 академических часов, которая включает подготовку, проведение и оценку деятельности по непрерывному профессиональному развитию различных категорий персонала центральных и местных органов публичной власти.".

3.3. В приложении 10 пункт 2 примечаний к таблице изложить в следующей редакции:

"2. Класс оплаты труда для должностей администратора базы данных (главного, старшего) и администратора компьютерных систем (главного, старшего) устанавливается на уровне класса оплаты труда, установленного в таблице для должности администратора компьютерных сетей (главного, старшего).".